摘要:2023年,随着经济运行整体回升向好,市场需求逐步恢复，中国社会保障改革稳步推进,社会保障事业取得积极进展，养老保障、医疗保障、失业保障和工伤保障水平迈上了新的台阶。未来中国社会保障事业应进一步扩大社会保险的覆盖范围,促进社会保障事业高质量发展;进一步整合社会保障制度体系,实现社会公平;建立健全社保基金保值与增值体系，完善社会保险基金自我平衡机制和监管体系，实现社保基金的可持续发展:深入把握老龄化、人口结构转型对社会保障制度体系提出的要求，提升老年群体保障水平,优化生育支持政策体系,促进人口均衡发展;完善就业促进和支持政策体系,促进高质量充分就业。关键词:社会保障养老保障医疗保障失业保障工伤保障2023年,随着经济运行整体回升向好,市场需求逐步恢复,生产供给持续增加,物价就业总体平稳,高质量发展稳步推进。
当然,中国经济社会也面临新的问题,外部环境更趋复杂严峻。全球贸易投资放缓,直接影响着中国经济恢复进程。面对经济形势的变化,中国社会保障制度积极发挥稳定经济社会、促进人民生活安定的作用,在养老保障、医疗保障、失业保障以及职业伤害保障领域不断发展完善。目前,中国已建成世界上规模最大、功能完备的社会保障体系,各项制度逐渐趋于成熟和定型。社会保障制度不仅有助于保障和改善民生、维护社会公平和增进人民福祉,而且发挥着民生保障安全网、收人分配调节器、经济运行减震器的作用。社会保障制度的发展应以党的二十大报告提出的“健全覆盖全民,统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”目标为指引,不断完善社会保障制度体系。
保障全体社会成员共享美好现代化生活。同时,社会保障事业应服务于中国经济社会建设,通过高质量发展、可持续发展助力实现中国式现代化。3社会保障事业总体发展状况(一）社会保障事业的覆盖面不断扩大，普惠性进一步提升2023年,全国养老、失业、工伤保险参保人数不断增加,社会保障的覆盖面持续扩大,截至2023年9月底,全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.6亿人、2.4亿人、3.0亿人。2023年,中国稳步推进社会保险制度改革,扩大社会保障网的覆盖面。企业职工基本养老保险全国统筹稳妥推进,个人养老金先行工作平稳有序,新就业形态从业人员职业伤害保障试点平稳实施,社会保障事业的覆盖面不断扩大,普惠性进一步提升。
(二）社会保障体系趋向统一,公平性和系统性进一步提升社会保障制度通过对国民收入进行再分配,发挥着缩小城乡发展差距、提升社会福利水平的重要作用;作为收人分配调节器和社会发展稳定器,调节再分配、推动共同富裕。随着改革的推进,中国社会保障制度覆盖面不断扩大且体系日趋完善,群体间和城乡间社会保障制度加速整合,社会保障待遇趋于公平协调，社会保障支出正向调节城乡收人差距的作用开始显现。
2023年,中国继续推进机关事业单位养老保险制度改革,以及建立统一的城乡居民基本养老保险制度,有力地促进了社会公平。(三)社会保障基金运行监管机制不断完善,安全性进一步提升2023年，中国持续推动健全社保基金保值增值和安全监管体系,开展社保基金管理巩固提升行动,保障社保基金安全。2022年2月,人社部出台《社会保险基金行政监督办法》(以下简称《监督办法》)，明确了人力资源社会保障行政部门对基本养老保险基金、工伤保险基金、失业保险基金等人力资源社会保障部门管理的社会保险基金收支、管理情况进行监督。同时,《监督办法》对于人社部门的监督职责、监督权限、监督实施等进行了明确的规定,对加强社会保险基金监督、维护社会保险基金安全起到了很好的指导和规范作用。2023年5月,国务院办公厅印发《关于加强医疗保障基金使用常态化监管的实施意见》,该意见的出台对于加强医保基金使用常态化监管,保障基金安全运行、提高基金使用效率、规范医疗服务行为、减轻群众看病就医负担具有重要意义。