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“罗威纳伤人”调查结果来了：内外勾结卖“狗证”！管好无证犬路还很长
尽管今年7月发生的闵行区古美西路狗咬伤事件已经过去一个多月，但仍有很多疑问有待解答。
今日，记者获悉，在这起事件中，被媒体披露开网店获取凶猛犬只许可证的三名涉案犯罪嫌疑人，与内外勾结作案，涉嫌购买、销售凶犬。出售国家机关的公文、证书、印章。其中两名是宠物店老板，一名是地区狗经理。目前，三人均已被警方刑事拘留，非法养犬登记证书已被依法吊销。
非法许可团伙在线销售商品
今年7月6日晚6时45分左右，闵行警方接到110报警，称古美西路发生一起狗伤人事件。民警赶到现场后，发现伤者已被送往医院救治，于是将狗及其主人张某带回派出所接受调查。经调查，涉案犬只为禁止个人饲养的罗威纳犬，已依法予以拘留。
图片说明：女子被咬伤的手臂。网络图
不过，据媒体报道，虽然受伤狗的主人事后表示，自己对自己的狗咬伤他人负有全部责任，但他始终认为责任并不全在他一个人身上，因为受伤狗是有法律认证的。犬只证书上注明“杂交犬”。
随后有媒体进行调查，发现有人在网上公然叫卖，声称可以为攻击性犬只办理合法的犬只登记证。获悉事件后，上海市公安局治安总队立即会同虹口、宝山公安分局介入调查。
图片说明：狗主人抱着涉事的狗，准备走出小区。网络图
在利益的诱惑下，潘明知申请材料存在缺陷，仍帮助高某等人办理了《养犬登记证》。今年4月至7月，两人非法获利6万余元。
目前，三名涉案犯罪嫌疑人已被警方刑事拘留，案件仍在进一步侦办中。
全市百万只犬只中只有不到20%获得认证
戏剧性的是，当狗咬人事件震惊全城时，上海正在进行为期三个月的规范养狗行为专项行动。
据了解，此次整治行动中，犬只管理部门组织专项力量，加大对拆迁废墟、闲置空地、空置厂房、高架桥洞口等城市空地的巡查力度，及时消灭流浪犬只，防止发生流浪犬只事件。狗受伤。。目前已收养了12000多只无证流浪狗。
图片说明：罗威纳犬。网络图
那么，为什么我们在装修的时候，狗狗却出现了暴力行为，甚至会伤人呢？归根结底，是该市养犬证申请率太低，处于被忽视的状态。对于无证养狗的公民来说，法律法规缺乏足够的约束力，执法也面临困境。
据统计，今年以来，上海共登记发放《养犬登记证》13.58万只。同时，管理部门收集了当地已接种疫苗但未取得证明的养犬人信息，并会同居委会、物管等部门进行上门宣传、告知和督促。督办犬只登记证申领3.39万只。近20万只有证养犬的数量看似很多，但记者从业内人士处了解到，上海的养犬数量不低于100万只，这意味着80%以上的狗都是无证养犬。
为什么养狗证这么难办？这与现行《上海市养犬管理条例》对非法养犬行为处罚力度不够、违法成本相对较低有很大关系。以无证养犬为例，根据《条例》：饲养未办理登记或者年度检验的犬只的，由公安部门责令限期改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。逾期不改正的，对单位处1000元以上5000元以下的罚款，对个人处以1000元以上5000元以下的罚款。处200元以上1000元以下罚款，并督促养犬人在规定期限内登记并进行年检。逾期仍未办理登记和年检的，将被扣押。
但在实践中，如果真正收留大量无证养犬，很容易引发公民与政府之间的对立甚至激烈冲突。毕竟，很多狗主人都把狗当作家人一样对待，尤其是相当一部分狗主人年纪大了，养狗就是为了陪伴。一旦法律执行不当，很容易引起舆论质疑。
如何填补养犬管理制度的漏洞？
除了法律法规的现实困难外，现行犬只饲养管理的制度漏洞也是大型犬只、恶犬伤人事件不断发生的根本原因。
闵行恶狗伤人事件让很多市民难以理解：咬人的罗威纳犬位居“21种禁止个人饲养的恶犬”榜首，为何还能被咬人？获得合法的养狗许可证？据狗主人介绍，当狗还是小狗的时候，就被送到有兽医权威机构认证的宠物诊所注射疫苗。当时给这只狗注射疫苗的兽医并没有发现它是一只有毒的狗。于是我申请了一张“杂交狗”的证书。
业内人士并不认同这种说法，因为如果一些小型犬，如贵宾犬、西施犬等杂交，可能很难识别品种，但罗威纳犬的特征却非常明显。
但即使存在这种意外情况，狗每年都会更新狗证，这意味着它们每年都会去宠物医院接种疫苗。说狗长大后无法辨别品种，无疑是荒谬的。这说明认证过程本身就存在漏洞。根据目前的认证流程：狗在兽医当局指定的地点接种狂犬病疫苗并植入电子身份识别后，主人携带宠物医院提供的免疫证明、房产证复印件，身份证等材料到当地派出所登记你的狗。
值得注意的是，养狗人去公安局申领养犬证时，不需要携带宠物狗。开具证明时，只需查找狗主人出具的免疫证明和房产证明即可。颁发养犬许可证的人不是专业兽医或专业训狗师。光看狗的照片确实很容易被忽视。
针对这一漏洞，上海警方今天上午回应称，将对首次申证的犬只建立“二次过滤”回访机制，并会同兽医畜牧部门、疫苗接种点对新申领《犬只登记证》的犬主进行筛查，三个月后进行回访，及时发现并淘汰因识别不清或冒充其他犬种的幼犬攻击行为。一经查实，将予以围堵，并依法吊销《养犬登记证》。
提高养犬证申请的便利性和价值
“市民是否愿意申请养狗许可证，与这个许可证的好处有很大关系。”上海市公安局养犬管理负责人说。比如，人们特别关心户口，但实际上关心的是户口所带来的好处。和治疗、狗的管理其实是类似的。目前，警方正在努力升级完善养犬管理模式，提高申领养犬证的便利性和价值，吸引更多市民主动申领证。
当然，为了最大程度地满足公民的需求，警方仍然保留了线下处理模式。市民可到辖区派出所“综合窗口”或辖区“一门”办理点提交纸质材料，提出并办理养犬登记。目前，全市公安机关已在各区基层派出所设立244个办理网点，为市民提供《养犬登记证》线下办理渠道。
警方还正在探索与有关部门和市宠物协会合作，建立全市文明养犬信用积分制度，并纳入信用报告系统，实施联合惩戒，引导和规范市民日常养犬行为。行为。
加大对违法违规养犬行为的打击力度
养犬管理涉及多个部门，如何形成联动管理合力也很关键。
在此基础上，警方将充分依托市犬类管理领导小组，与农委、城管等部门建立协同会商、双向通报、情报通报、案件移送等联动机制，探索建立建立养犬信用积分制度，并根据积分运用到养犬管理中，形成监管合力。