公务员养老金改革最新消息：公务员需按工资8%缴养老保险
国务院昨天公布了“关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定”，规定机关事业单位工作人员需缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，单位缴纳比例为本单位工资总额的20%。这意味着养老金双轨制在制度上被终结。
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【政策要点】
计发办法
退休人员养老金标准不变
决定指出，我国将实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴费比例为本单位工资总额的20%，个人缴费比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
按照决定，在此决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金;在此决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的，发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金;在此决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的，比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行;在此决定实施前已经退休的：继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
2014年10月起实施新规
单独建账
防企业职工养老险背包袱
决定提出，机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，这主要是由于机关中改革前参加工作、改革后退休的所谓“中人”数量较多，其过去的视同缴纳年限较多，即“历史欠账”偏多，如果不单独建账，而是两个基金直接合并，会给企业职工养老保险基金背上更大的包袱，出现挤占企业职工养老保险基金的问题，不利于双轨制并轨的顺利启动。
杨燕绥则认为，单独建账还可能带来另一个问题，就是机关事业单位基本养老保险缴费可能不会按月实时缴纳，而可能采取空账运行的方式。不过由于机关事业单位的基本养老保险单位缴费和养老金发放都是财政买单，因此即使空账运行，也不会影响到其运行的平衡。不过，机关事业单位的基本养老保险个人缴费由于涉及做实个人账户，以及个人账户余额可以依法继承和转移的需要，预计机关事业单位的基本养老保险个人缴费应据实缴费并实账运行。
【专家解读】
1.公务员待遇是否降低
“新人”养老待遇或微降
对于拉近养老双轨制待遇差距的希望，褚福灵认为更多应会体现在新人群体中。决定提出，对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接。褚福灵分析，这意味着新人将按新办法参保，新老有别的方式，可能会使其养老待遇水平，与同期参保后退休的企业职工更加趋近。
余清泉对此表示认同，他还进一步分析，过去机关事业单位人员退休待遇与职务职级关联极大，而今后以新人为主，他们的退休待遇更多会与工资和基金运营等因素挂钩。也就是说，他们的退休待遇会与通货膨胀等因素发生关联，待遇水平因此缩水的可能性相对更高。
2.职业年金起什么作用
确保待遇消除改革阻力
决定称，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金待遇。
褚福灵则认为，职业年金将可保持两个制度间的待遇差距，这也正是为了使双轨制并轨改革能够实现平稳过渡、消除阻力的重要措施。
3.社保缴费费率会降吗
企业机关费率远景可降
我国养老保险缴费率在国际上居于较高水平，十八届三中全会也指出，适时适当降低社会保险费率。人社部近日提出，社会保险费率将适时适当下调。不过这次决定仍采取了与企业职工养老险相同的费率等指标，并未降低。
褚福灵分析，机关事业单位人员参加养老保险的主要指标原封不动地套用了企业职工养老保险的规定，实现了养老双轨制并轨时制度上的公平，这也可避免并轨后再制造出更大的待遇差距。
杨燕绥预计，从长远看，降低过高的费率是必然的。当前我国经济处于下行的运行区间内，企业在自身发展受到约束的同时，再承担相对高昂的社保缴费费率，肯定无法长期支持下去。因此降低企业缴费费率是可期的。出于制度公平的考虑，一旦企业缴费降低，机关单位的缴费费率也会同步降低。不过预计个人8%的缴费率要降低则可能性不大。
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