近年,智利经济总量受国际铜价下跌影响,增长总体趋于缓慢。如表2-1示,2018至2022年,(名义汇率计算)智利GDP从2976亿美元增长至3014亿美元。近五年智利GDP年实际增速波动较大。受疫情影响,2020年GDP增速为-5.8%,为1982年以来最低;2021年GDP补偿性高增长,年增速达11.7%。2022年回落至1.1%-2.5%区间。
表2-12018-2022年智利主要经济指标
1.2经济结构
【GDP产业结构】如表2-2示,据世界银行数据,2018~2022年,智利工业在GDP中占比略有上升,2022年为32%;2022年,智利服务业在GDP中占比升至64.5%。
表2-22018-2022年智利GDP的产业占比(单位:%)
另据联合国贸发会议数据,如将工业分为矿业和供水电业、制造业两部分,近年智利GDP矿业和供水电业占比上升,制造业占比下降,2022年,智利制造业在GDP中占比在10%左右。
【GDP需求结构】如表2-3示,关于智利GDP总量的分支出项目占比,2017~2021年,资本形成占比从22.6%稍升至25.3%,消费占比从76.7%微降至75.3%,净出口占比从0.64%变动至﹣0.65%。
表2-32017-2021年智利GDP需求构成(单位:%)
1.3经济运行态势
【通货膨胀率】如表2-4示,2022年,智利通货膨胀率为11.6%。2023年8月8日智利国家统计局报告显示,2023年1至7月居民消费价格指数(CPI)累计增长2.5%,近12个月累计增长6.5%,为2021年底以来新低。智利政府预计,2023年底通货膨胀率降至4%的目标有望达成。
【失业率】如表2-4示,2022年,智利失业率为7.8。智利国家统计局报告显示,2022年12月至2023年2月,智利季度失业率为8.4%。
表2-42018-2022年智利失业率和通货膨胀率(单位:%)
【市场销售】根据智利政府提供的数据,2022年智利社会消费品零售总额同比下降2.85%至732.8亿美元。
1.4财政收支状况
【财政收支】根据智利财政部预算总司公布的数据,2022年智利政府财政总收入68.13万亿比索,同比增长6.3%。财政总支出65.17万亿比索,同比下降23.1%。财政盈余29.59万亿比索,占GDP的1.1%。
【债务】截至2022年底,智利中央政府债务余额1160.2亿美元,相当于当年GDP的38%。其中,内债748亿美元,外债411亿美元。智利举借外债的规模和条件不受IMF等国际组织限制。
【信用评级】截至2023年6月30日的智利信用等级情况为:穆迪评级为A2稳定。惠誉国际评级为A-稳定。标普为A稳定。
1.5数字经济
根据埃森哲和牛津经济研究机构发布的2022年《智利数字经济发展报告》,智利数字经济规模占其GDP的22.2%,约合550亿美元;智利数字经济价值指数居拉丁美洲第一。
2.重点/特色产业
2.1矿业
【铜矿产品】铜在智利矿业中占有举足轻重的地位,但近年来产量未有大规模增长,一般保持在550万吨/年上下,主要产品为铜精矿和电解铜等。如表2-5示,根据智利政府数据,2022年智利铜产量为535万吨,同比下降4.4%。2022年平均铜价为每磅4.53美元。智利铜业委员会预测,2023年平均铜价在每磅3.9美元左右。
表2-5智利主要矿产品及产量
【大型矿业企业】智利主要大型矿业企业如下。
(1)智利国家铜业公司(CODELCO)。成立于1976年4月1日,是世界最大铜生产企业,经营铜矿的开发、开采、提炼、加工及销售等,是智利乃至世界第一大产铜企业。2022年,智利国家铜业公司铜产量144.5万吨,同比减少10.7%,主要原因为矿石品位下降及项目经营管理不善。
(2)智利化工矿业公司(SQM)。成立于1968年,经营化肥、化工产品、碘、锂的生产及销售。公司资产总额13.6亿美元。在全球锂需求飙升的背景下,2022年,公司全年净利润39.063亿美元,同比激增564%。
(4)必和必拓公司(BHPBiliton)。在智利全资拥有斯潘斯铜矿(Spence)和赛罗科罗拉多铜矿(CerroColorado)两矿山,经营埃斯康迪达铜矿(Escondida),以57.5%的股权控股。作为世界上最大露天铜矿场,埃斯康迪达铜矿年产量为120万吨左右。斯潘斯铜矿和赛罗科罗拉多铜矿年产量分别约为15.2万吨和7.4万吨。
(5)英美资源集团(AngloAmerican)。1980年开始发展在智利业务,拥有LosBronces(100%股份)、ElSoldado(100%股份)、MantosBlancos(100%股份)、MantosVerdes(100%股份)和Collahuasi(44%股份)等五座矿山及Chagres冶炼厂(100%股份),在智利创造就业岗位1万余个。
2.2农林牧业
【农业】如表2-6示,智利农产品年产量最高的作物分别是小麦、土豆和玉米,在2021/22产季,这三种农作物的年产量分别为110.69、102.45、60.80万吨。
表2-6智利主要农作物产量(单位:万吨)
注:产季期末,指新年某一农产品旺季期末;期初为期末向上追溯1年。
【水果种植业】智利是南半球最大的鲜果出口国,向全球100多个国家和地区出口75种水果。智利水果产值占农牧业产值近三成,2018年水果产业提供约80万个就业岗位。智利水果种植面积约30万公顷,有9000余处果园,年产各类水果500万吨,其中一半以上出口。近年,智利水果种植面积不断扩大,生产效率逐渐提高,2019年智利水果种植面积已超34万公顷。主要种植葡萄、苹果、猕猴桃、鳄梨、油桃、李子、梨、樱桃、蓝莓和桃子等,水果出口量居南美首位,李子出口量位居世界第一,鲜食葡萄和鳄梨出口量居世界第二,猕猴桃出口量居世界第三,油桃第四,苹果和蓝莓第五。
智利主要水果生产和出口企业分别如下:HortifrutChileS.A.;CopefrutS.A.;UnifruttiTradersLtda;DoleChileS.A.;DelMonteFreshProduce(Chile)S.A.等等。据智利农业部政研室统计数据,2022年智利水果出口量为344万吨,出口额达74.4亿美元。出口量同比增长0.6%,出口额同比减少0.4%。其中,樱桃出口额21.3亿美元,出口量39.7万吨,90%出口中国;鲜食葡萄出口额8.71亿美元,较上年均有减少。樱桃、葡萄、苹果、蓝莓和牛油果5大品类鲜果出口额占当年鲜果出口总额的82.1%。智利水果的主要出口目的地是中国和美国。
【林业】智利森林资源丰富,国土面积的55.0%适合森林生长。2016年,智利森林覆盖面积2421万公顷,约占国土面积的32%。主要树种是辐射松(54.2%)和桉树(29.2%)。智利主要林产品为木材、纸浆、纸张等。2022年,智利林木产品出口额66.6亿美元。中国是智利林木产品第一大进口国,中国主要进口产品为木浆。
智利的林业重点企业有:ARAUCO集团和CMPC。ARAUCO集团是拉美最大的林业企业,该集团除在智利之外,在巴西、阿根廷、秘鲁、美国等地均有投资,集团涉及良种培育、种植、养护、开发,以及各种林产品加工等各个环节。CMPC公司成立于1920年,主要生产和销售纸浆、纸张及其他林产品,年产纸浆280万吨。
【畜牧业】智利牧场面积约12.9万平方公里,主要集中于中央山谷和南部平原地区,饲养动物以牛、羊、猪和鸡等牲畜和禽类为主。智利主要畜牧产品情况为:饲养牛约310.8万头(2019年),羊约248.5万只(2017年),猪约553.2万头(2021年)。2021年,智利屠宰牛92万头、羊3.5万只、猪3.8万头,鲜奶产量22.68亿升。
【渔业】智利气候和水质等自然条件优越,是世界上人工养殖三文鱼和鳟鱼的主要生产国。其他海产品还有干海藻、烟熏食品、鱼油、脱水产品等。近年来,智利海产品产量逐渐下降,主要原因是渔业资源减少和不良气候变化:一方面,政府为保护资源颁布禁渔令,并对捕捞实行配额限制;另一方面,厄尔尼诺现象等气候因素对渔业活动也冲击较大。据智利政府公布数据,2022年,智利渔业产品出口总额89.29亿美元,其中三文鱼和鳟鱼出口额66亿美元,同比增长27.3%。目前,智利三文鱼所占全球市场份额已远低于挪威。
智利渔业领域较大的养殖生产业企业主要有:AquaChile;Multiexport;Mainstream;MarineHarvest。其他较大的出口公司还有:Trusal;SalmonesItala;CultivosMarinosChiloé。
【葡萄酒业】智利得天独厚的地理条件和地中海式气候,为葡萄生长提供了有利条件。自上世纪90年代以来,智利葡萄酒业得到较快发展,成为世界上重要的新兴葡萄酒生产地之一。智利葡萄品种主要包括:赤霞珠(CabernetSauvignon)、佳美酿(Carmenere)、梅洛(Merlot)和长相思(SauvignonBlanc)等。智利葡萄酒传统出口市场主要为美国和英国,对日本和中国等亚洲国家出口呈现较快增长。据智利葡萄酒协会最新数据,智利2022年瓶装葡萄酒出口额为15.56亿美元,同比下降2%。在智利所有农产品出口中,葡萄酒出口额排名第二,主要目的地是欧盟(34.1%)和亚洲(27.9%)。2013年-2019年,智利对中国出口的酒类占其酒类出口总量的比重从6.6%提升到17%。2020年,中国连续五年位居智利瓶装葡萄酒第一进口国,占比13.1%。2022年,智利瓶装葡萄酒对华出口额占出口总额的15%左右。按出口额计算,中国是智利葡萄酒最大出口目的国。
智利主要葡萄酒生产企业有:ConchayToro;SantaRita;SanPedro;Tarapaca;Errázuriz;Montes;Emiliana;等等。其中,智利干露酒庄(CONCHAYTORO)已拥有130年历史,1957年被GUILISASTI家族收购。智利干露酒庄目前拥有50个葡萄园,种植面积10389公顷,居世界第二位,其中8800公顷在智利,其余在阿根廷和美国。酒庄生产的葡萄酒销往全球135个国家和地区,销量居全球第五位。
2.3零售业
【在线零售交易】近年,智利电子商务发展迅速。据圣地亚哥贸易商会(CCS)的最新数据,在2019年5月底为期3天的智利网购节CyberDay活动中,交易额达到创纪录的2.58亿美元,同比增长35%。2020年新冠肺炎疫情发生后,电商服务需求量增大,网上购物交易量猛增,仅超市在线销售额就增长了7倍。2020年5月底网购节,各大电商平台销售总额达到6.4亿美元,较上年同期销售额3.6亿美元和11月CyberMonday销售额3.1亿美元实现翻番。电商节共销售1500万余件商品,平均折扣幅度为22%。2022年CyberDay活动销售额为4.98亿美元,同比下降15%。
【大型零售企业】智利最有实力的四家零售企业分别为Cencosud、Falabella、D&S和Ripley,这些企业不仅占据当地市场较大份额,还成功地将业务拓展至阿根廷、秘鲁、哥伦比亚和巴西等拉美地区其他国家。
(1)Cencosud集团。该集团近年扩大在拉美地区周边国家市场收购规模,控股方HorstPaulmann先后收购巴西的GBarbosa和秘鲁的Wong连锁超市。在德勤公司2019年发布的零售业排行榜中,该集团2017年销售额达160.40亿美元,实现利润约6.75亿美元。目前,该集团旗下拥有Jumbo、Paris、Easy和SantaIsabel等多家超市和商业中心,分布于智利和阿根廷等5国,全球行业排名第68位,比2020年排名下降7位。
(2)Falabella集团。Falabella集团在上述榜单排名第91位,较上年下降1位。该集团2017年销售额为126.44亿美元,盈利8.57亿美元。该集团在智利、秘鲁、阿根廷和哥伦比亚等多个拉美国家开设了分店,总数约200家,销售面积约120万平方米。
(3)Walmart(智利)集团。该集团在智利拥有314家超市、12个购物中心,营业面积达69.4万平方米,是智利最大的超市连锁集团。2019年集团收入5199亿美元,盈利148.8亿美元,同比增幅123.1%。
(4)RIPLEY集团。该集团资产约15亿美元,在智利拥有38家大型百货商店,在秘鲁拥有16家大型百货商店。
2.4节能环保和新能源产业
【矿业项目环保要求严格化】2021年3月,在矿业领域国际年会上,为吸引投资,智利在线发布33个总额为4.58亿美元的矿业项目。与以往不同的是,此次招商的项目突出了提高绿色环保要求、严格遵守社会责任标准、推动绿色矿业可持续发展的特点。智利矿业和能源部长霍贝特表示,到2023年智利铜矿产业63%的电能将来自清洁能源。
【麦哲伦南极大区HaruOni绿色氢能项目】2021年5月,智利麦哲伦南极大区环保委员会通过全国HaruOni绿色氢能项目环境影响评估报告。该项目是智利首个绿氢试点项目,也将成为拉美地区最大绿氢项目。该项目由智安第斯矿业能源公司(AME)的子公司高创燃料(HIF)实施开发,能将风能转化为绿氢。项目计划投资3800万美元,用于建设一座3.4兆瓦风力发电机组和一条13千伏配套输电线,项目地点位于蓬塔雷纳斯市TehuelAike镇近郊,总占地面积约5.7公顷。该项目预计建设工期为11个月,运营期25年;拟于2022年底正式投产,绿氢产能预计从初期每年13万升逐步提升至每年5.5亿升,后者相当于100万辆私家车全年能耗总和。智利矿业能源部长霍贝特表示,该项目作为国内首个大规模绿氢生产项目,其正式通过审核具有“历史意义”,并称智利拥有适宜生产和出口绿氢的优质条件,不仅包括麦哲伦大区等地充沛的风能资源,也包括良好的基础设施和配套化工产业。麦哲伦南极大区主席罗哈斯表示,该项目对大区和全国都有重要意义,代表着智利已正式进入脱碳时代。
3基础设施
近年,智利基础设施发展较快,本国私人投资和外资以特许经营方式投资高速公路、港口、机场、学校等基础设备建设。智利设施政策委员会(CPI)数据显示,2008-2018年间,在智利公共基础设施建设投资中,政府投资和私营企业投资分别达608.8和442.5亿美元,分别占54.6%、40%,特许经营模式投资64.4亿美元,仅占5.8%。1993年,基础设施建设的特许经营模式在智利起步,投资峰值发生在2004年,该年智利特许经营模式基础设施建设投资额11.25亿美元。智利公共工程部计划于2018-2023年,通过特许经营方式,为60个项目提供投资额146.1亿美元。
3.1公路
智利公路交通便利,以圣地亚哥为中心,全国公路贯通南北,总长7.8万公里。在智利所有公路中,柏油路占近四分之一,其余为土路或碎石渣路。智利北部公路与秘鲁和玻利维亚连结,通往秘鲁的公路条件较好。东部有多条公路穿越安第斯山与阿根廷相连,最重要的公路是通过解放者关口的中部公路,但通道易受降雪等气候条件影响。
3.2铁路
智利铁路总长4032公里,线路从智利中部首都大区运行至第八大区。2019年,智利国家铁路公司(EFE)全国客运量为5100万人次,货运量1957万吨。2020年货运量2450万吨。目前,智利尚无高速铁路。智利中部和北部地区部分矿业企业建设自有支线铁路。智利北部铁路通往玻利维亚,运输条件较差,运力较小。首都圣地亚哥地铁1975年开始启用,目前有六条地铁,线路全长140公里,客运量230万人次/日,最高客运量258万人次/日。第五大区瓦尔帕莱索地铁全长43公里,2005年开始运营,客运量1700万人次/年。第八大区比奥城铁(BIOTREN)于1999年投入运营,全长67公里,有25站,目前客运量2万多人次/日。
3.3空运
【机场】智利全国共有325个机场,其中6个为国际机场,主要机场有首都圣地亚哥市的阿图罗·梅里诺·贝尼特斯机场和北部阿里卡市的查卡柳塔机场。
【运量】2019年,智利航空客运量2600万人次,货运量40.1万吨。其中,智利国内航线年客运量1500万人次,货运量3.5万吨;国际航线客运量1100万人次,货运量36.6万吨。2021年,受新冠疫情影响,智利国际航班客运量209万人次,比2019年下降81%,比2020年下降31%;国内航班客运量911万人次,比2019年下降39%,比2020年增长43%。
【航空公司】智利有五家航空公司,与巴西、阿根廷、秘鲁、厄瓜多尔、乌拉圭、哥伦比亚等周边国家有直达航线。航空货运方面,智利樱桃季时会临时开通智利输华樱桃直航包机。
【中国智利空运】中国与智利航空客运尚无直达航线,可经过巴黎、法兰克福、纽约、奥克兰等地转机。
3.4水运
【概况】智利货物水上运输主要以海运为主。据智利海关统计,2022年,智利海运总量1.17亿吨,美洲和亚洲是最重要的目的地。智利全国有27个重要港口,北部港口以矿产品运输为主,中部港口多运载各类固体和液体散货以及杂货。多数港口为多功能型,可承担集装箱、固液体散货的装载,部分私人港口仅提供矿石和硫酸等特定货物的装卸服务。
【主要港口】智利的主要港口分别如下。
(1)圣安东尼奥(SanAntonio)。位于智利中部,为智利最大港口,也是第一大集装箱港口,南美第十大集装箱港口,海区面积353公顷,陆地面积142公顷,最大吃水深度6.28-12.42米,年吞吐量2200万吨。2022年货运量1657万吨,主要货种为集装箱、杂货和散货。
(2)瓦尔帕莱索(Valparaíso)。位于智利中部,为智利第二大集装箱港口,拉美第十六大集装箱港口,陆地面积38公顷,最大吃水深度6.2-11.4米,年吞吐量948.6万吨。2022年货运量716万吨,主要货种为集装箱和杂货。
(3)伊基克(Iquique)。位于智利北部,海区面积为148.54公顷,陆地面积33公顷,最大吃水深度9.2-11.25米,年吞吐量280万吨。2022年货运量45.8万吨,主要货种为集装箱、杂货和散货。
(4)阿里卡(Arica)。位于智利北部,海区面积40公顷,陆地面积36.8公顷,最大吃水深度2.8-10米,年吞吐量276.4万吨。2022年货运量35.3万吨,主要货种为集装箱、杂货和散货。
3.5电力
【总体情况】智利非电力能源短缺,石油、天然气和煤炭产量较低,主要依靠进口。但依靠发展电力产业,能源总体上供求平衡。智利水电发展受到环境保护制约,因此,智利电力能源价格相对较高。智利电力行业从发电、输电、变电和配电均为私人企业。外国资本广泛参与智利电力生产和供应各个环节。目前,智利与周边国家电力合作尚待启步,政府已将推动与周边国家电力合作列入发展规划。据世界银行数据,2019年智利用电普及率达到100%。
【电网】智利电网主要由五部分组成,其中,中部电网和北部电网装机容量和发电量均占总量的95%以上。智利首都圣地亚哥集中全国三分之一人口,为政治、经济和文化中心,周边地区农业较为发达,中部电网主要满足首都大区、首都大区以北部分地区及首都大区以南到第十大区的用电需求。北部电网主要满足第二大区、第一大区和第十五大区用电需要,这一区域集中了智利大部分大型矿业企业。2017年11月21日,智利国家电力系统(SEN)成立,联合了此前的中部和北部电网。SEN装机容量23729兆瓦,占智利大陆地区装机总容量的99.3%;其余0.7%为在Magallanes、Aysén和LosLagos大区的中型电厂。
【发电量】根据智利能源委员会数据,2022年智利国家电力系统(SEN)发电量为83210GWh。智利发电结构在发生变化,火力发电量所占比重逐步下降。截至2022年4月,智利电网总装机容量3.2万兆瓦,其中2万兆瓦为传统能源发电,占比64%。煤、天然气、柴油和水力发电(小水电算作非传统可再生能源)分别占总装机容量的15.8%、15.7%、10.4%和23.1%。1.2万兆瓦为非传统可再生能源发电,占比36%。
【电价】智利政府从2022年下半年开始实行分段电价机制。对月用电量在250千瓦时以下的家庭,电费将根据前通胀率上调;对用电量在250至500千瓦时之间的家庭,电费上调幅度为通胀率加10%;对用电量在500千瓦时以上的家庭,电费上调幅度为通胀率加15%。2023年,月用电量在250千瓦时以下的家庭,电费涨幅为通胀率加10%;用电量在250至500千瓦时之间的家庭,电费上调幅度为通胀率加15%;对用电量在500千瓦时以上的家庭,电费收取一固定值。
【新能源发展概况】截至2022年4月,智利非传统可再生能源发电装机容量为1.2万兆瓦,占比全国总装机容量的36%,其中,太阳能和风能发电站在全部发电装机容量中占比分别达到20.7%和11.9%,此外还有少量小水电和地热发电。2020年11月,智利政府公布《绿氢国家战略》(EstrategiaNacionaldeHidrógenoVerde),将生产和出口绿氢确定为一项长期经济战略。根据该计划,到2025年智利将建设5GW的电解能力,到2030年以全球最低成本生产绿氢,到2040年成为全球三大绿氢出口国之一。预计20年内智利绿氢领域投资将达2000亿美元,创造10万个就业岗位。
【智利生产促进联合会绿色能源行动计划】2020年6月,智利生产促进联合会(CORFO)宣布推出“绿色贷款”,用于支持对可再生能源、环境友好项目的投资,2020年预算3900万美元。2020年10月,CORFO发布绿色氢能发展与投资计划,智利政府将对绿色氢能项目给予财政补贴。该机构认为,智利在风能、太阳能等绿色能源方面资源丰富,产品和副产品可实现对外输出,2050年出口额将达到300亿美元,有望赶超铜矿出口额。CORFO面向有兴趣参与绿色氢能建设的厂商制定了第一期发展路线图。此后,CORFO将与能源部确定具体战略项目,实施招投标。2021年12月,CORFO宣布6家企业中标绿氢项目,预计将创造10亿美元投资。为帮助投资者并积累早期经验,政府将参与上述项目的首轮5000万美元融资,预计项目未来可创造10亿美元投资。该批次绿色氢气项目意在加速2025年前绿色氢在国内采矿、交通等主要行业应用。预计项目建成后每年可生产超4.5万吨绿氢,二氧化碳排放量每年将减少60万吨以上,届时智利有望成为可再生氢燃料主要生产国。
3.6数字基础设施
【应用基础设施建设】为推进数字化转型,智利政府欢迎大型跨国公司在智利建立数据中心。谷歌、甲骨文、华为已在智利建立数据中心。2020年底,微软也宣布将在圣地亚哥北部建立3个数据中心,形成云服务中心。
【商用基础设施建设】智利传统大型零售商Jumbo、Lider和Falabella拥有线下超市、商场等实体网点,同时拥有自己的购物网站。顾客在网上订购后可到实体店提货,也可要求商场送货到家。上述零售商与第三方物流公司合作,对顾客网购的商品进行配送。当地电商平台MercadoLibre和Linio的运营模式与中国的淘宝类似,不同商家在平台开店,同时委托第三方快递公司进行配送。顾客在这两个平台既可以买到当地商家发货的商品,也可跨境购买商品。除了上述两家平台,智利消费者还通过阿里速卖通、亚马逊等平台进行跨境购物。CornerShop是一个通过网络连接实体店与顾客的电商平台。顾客可通过该平台向附近的实体店下单。该平台使用自建配送体系送货,但其配送员为兼职。智利顾客网络购物支付多用信用卡。另外,顾客在MercadoLibre上购物也可选用MercadoPago(类似于支付宝)进行支付。
4物价水平
智利是南美地区物价水平较高的国家。近期(2023年上半年),圣地亚哥零售市场主要食品价格大体为:大米1500比索/公斤;面包3000比索/公斤;牛奶1100比索/升;食用油3000比索/升;鸡蛋4200比索/打;牛肉13000比索/公斤;鸡肉5000比索/公斤;番茄1890比索/公斤;苹果1790比索/公斤。
5发展规划
【基础设施发展规划】
(1)地铁。智利地铁总长140公里,共136站,7条线路覆盖26个市区,最大客运量可达2700万人次/日。智利首都大区现有六条运行线路,最新建设的地铁线路3号线和6号线于2018年建成。根据地铁公司报告,预计2027年前首都大区地铁除延长2、3、4、6号线以外,还将新建7、8、9号线,2027年线路总长将达215公里。智利新建和改造地铁项目均通过招标进行,资金主要来自地铁公司。
(4)港口和码头。智利的港口和码头,由各地港务局根据运量需求提出发展计划,通过招标,以特许经营方式由中标企业投资、建设并经营。智利负责基础设施建设的主要政府部门是公共工程部,其职责是指导、协调和监督公共工程和公共基础设施的运营和服务,规范公共工程的招标和咨询制度,确保国家公共工程法律和政策执行的透明、有效,保证公平竞争。智利对外资高度开放,允许外国投资者参与当地基础设施投资。
【绿色经济发展规划】
外汇管理基本情况
其他领域政策法规
1.特殊经济区域规定
1.1经济特区法规
1.2经济特区和主要园区介绍
【伊基克保税区】1975年6月,智利首个自由贸易园区——伊基克自由贸易区(ZOFRI)建立。该区位于北部第一大区塔拉帕卡的首府伊基克,总面积约240公顷。经过近40年发展,伊基克保税区已成为本国乃至南美最大商品集散地,销售市场范围除智利本国外,辐射范围已延伸至玻利维亚、秘鲁、巴西、阿根廷、巴拉圭、厄瓜多尔等多个周边国家。区内各类场馆设施十分齐全,包括规模庞大的物流中心、批零中心、工商中心、工业区、汽配区、金融区、服务区、会议中心、展馆等,超过2000家企业在区内从事商品展览、包装、灌装、贴牌、销售等多种工贸活动,为当地提供大量就业岗位。
【蓬塔阿雷纳斯自由贸易区】1977年9月,蓬塔阿雷纳斯自由贸易区(zonAusral)建立。该区位于南部的麦哲伦大区的首府蓬塔阿雷纳斯,总面积约53公顷。蓬塔阿雷纳斯保税区辐射范围亦延伸至临近的艾森大区,区内各类场馆设施齐全,并建有一占地面积超1.7万平方米的大型商贸中心。区内有超过960家企业在内从事商品展览、包装、灌装、贴牌、销售等多种工贸活动,每年接待人次超970万,年均销售额超4.5亿美元。
【CosteneraSur工业园区】智利GuzmánRiesco家族拟在首都大区西部建立一大型工业园区,计划占地40公顷,容纳80家物流公司、科技公司或服务行业公司。园区与两条主要高速公路相连,近机场。目前有2家汽车租赁公司表达入园意愿,项目仍在初期阶段。
2.劳动就业法规
2.1劳工(动)法核心内容
【劳动合同的形式】《智利劳动法》规定,存在三种形式的劳动合同:个人劳动合同;集体劳动合同;特殊劳动合同。
【解除劳动合同】《智利劳动法》规定,以下情况可解除劳动合同:雇主和员工协议;员工辞职;员工死亡;合同到期;合同规定工作完成;灾害或意外;解雇;等等。如雇主以公司需要为由解雇员工,须按以下标准支付遣散费:工龄每满1年支付相当于1个月工资的遣散费;如解雇通知未提前30天告知员工,须另支付相当于1个月工资的补偿金。
【工资及社保】智利最低工资标准每年依法调整。2023年5月10日,智利众议院投票通过最低工资标准调整方案:至2024年7月1日起最低工资水平将逐步调整为50万比索,当年5月1日起和9月1日起将分别调高至44万比索和46万比索。若今年通货膨胀率高于6%,则2024年1月1日起将额外上调1万比索,即或将增至47万比索。缴纳各项保险占当月工资的比率如下:养老保险为10%(不同保险机构略有不同);医疗保险为7%(不同保险机构略有不同),失业保险为3.0%;工伤事故保险0.93%;高风险职业比例略高。
2.2外国人在当地工作的规定
3.外国企业在智利获得土地/林地的规定
3.1土地法的主要内容
3.2外资企业获得土地的规定
外资企业基本享受本国企业同等待遇,可在市场上通过自由买卖获得土地私有权,没有年限限制。智利边境线10公里以内的土地,只能为智利自然人或者法人所有;智利海岸公海线5公里以内的土地同样,不过,在智利国防部海洋副秘书处许可下,可以由在智利居住的外国人所有(国有海滩除外)。
3.3外资参与当地农业投资合作的规定
智利没有专门针对外商参与农业投资的专门法律。外商开展农业投资和本土企业的政策环境,大体相同。目前,联想佳沃等中资农业企业已经在智利开展农业投资生产。
3.4外资参与当地林业投资合作的规定
智利1974年颁布的第701号法令《林业活动发展法》,从根本上改变了智利林业发展的方向和策略,确立了在天然林保护性利用的基础上,大力发展人工林,积极吸引国外投资,鼓励发展出口型林业,实施出口带动人工林发展的总体战略。遵循这一战略,智利制定了各项扶持政策,例如建立人工林发展基金;允许私营企业参与林业活动;大力鼓励外国企业投资私营林业部门;鼓励深加工产业发展和高附加值产品出口;将人工造林和森林工业发展列入国民经济发展规划;等等。
4外资公司参与当地证券交易的规定
5.环境保护法规
5.1环保管理部门
【机构设置】智利环境部是国家层面负责环境保护的政府职能部门。环境部在全国各大区设有地区秘书处,负责地方环境事务,并对所在地各类项目,进行环境评估审批。环境部设立咨询理事会,该理事会由致力于环境保护与研究的有关商业、科研、劳工和非政府等部门的代表组成,以便了解各行业关于环境保护的不同观点。
【基本职能】智利环境部负责:出台并执行环境领域的政策、计划和规划;保持生物多样性;保护可再生自然资源和水资源;促进社会经济可持续发展;推动环境政策法规一体化。
【工作事项】
(2)开展环境保护研究和行业发展规划:一是开展有关国家环境的基础研究。二是制定并实施有关保护生物多样性的研究和规划。三是参与制定有关产业的环境预算。
(3)就环境保护开展情况监测和社会管理:一是引导国民增强环境意识。二是每四年出台全国和地方环境状况报告。三是管理排污登记。四是建立有关现行环境法规的公共信息系统。五是参与政策和计划的战略环境影响评估。六是提供防止环境污染的技术信息。七是管理空气、水和土地质量检测。
5.2环保法律法规名称
5.3环保法律法规基本要点
【主管机构】智利19300号《环境综合法》和《农业保护法》规定,农业部农牧局负责土地保护和使用监管。农牧局主要职能如下:保护土地,增强肥力,防止水土流失;测算土地生产力并公布结果;为可持续发展,开展国家和地区土地资源信息管理;编制农业发展规划;认证农村土地使用合法性;认证并批准关于改变土地用途的说明;研究城市化进程农业用地使用情况;促进保护水土资源的做法;研究制订全国土地报告技术标准管理;监管废弃土地的使用和恢复。
各地均有由环境、经济、卫生、发展、能源、公共工程、农业、住房、城建、运输、电信、矿业、规划、海事、文物等多个领域管理单位代表组成的评审委员会,负责对环境影响评估报告进行评审,未通过者不得实施项目,破坏环境者需在规定期限内恢复原貌。
【一般性规范】所有农产品加工厂、苗圃、工业生产厂均须采取必要措施,避免因生产活动损害环境。一旦造成环境污染,必须依法院判决进行赔偿,必要时总统可下令中止任何生产活动的全部或部分。包括外交官、外国政府和国际组织代表、智利本国官员在内,任何人入境时,须接受动植物检验检疫部门对携带物品的检查,以确保无有害物种进入智利。新版《所得税法》修正案(20.780号法)对大型工厂温室气体排放税做明确规定:固定设施(锅炉、涡轮机等)运转功率超过50兆瓦的工厂,每排放1吨氮氧化物、二氧化硫或粉尘颗粒,征收0.1美元“绿色税”;每排放1吨二氧化碳,征收5美元“绿色税”。
【森林保护】智利国家林业局负责执行19300号《环境综合法》,审议关于林业和野生自然保护区的环境影响评估报告。1931年颁布的《森林法》规定,取消林业用地所有者资产税,以鼓励林业发展。
【水体保护】智利《水法》规定,任何在河流上修建的工程,均不得污染水质。1997年97号决议提出,若在土地或者毗邻土地上的经济活动导致水资源环境问题,或土地开发可能影响河流走向及水资源质量,工业和矿业生产设施的环境影响评估报告中,应提出避免污染水资源的具体措施。任何跨越江河、湖泊、池塘、水库、水坝、水渠的铁路和公路等交通设施,均不得妨碍正常通航和用水。开采地下水前须依法申请水权,经批准后方可进行活动,且不得损害同样持有水权的第三方利益。修建水利设施,须根据实际情况预留最低生态流量。对违规者将收回水权,并视情节严重程度,给予经济甚至刑事处罚。
5.4环境影响评估法规
【评估机构】1997年4月3日,智利建立环境影响评估体系,由国家环境评估局(SEA)负责,对公共和私人行业拟上马项目可能对环境造成的影响,进行评估。
【需提交评估报告的项目】以下项目需提交环境影响评估报告。
(1)可能明显影响环境电力类项目,包括:高压输电线和变电站;容量超过3兆瓦的发电厂;核反应堆及配套设施。
(2)可能明显污染水资源的项目,包括:水渠、水坝、水库、给排水、疏浚设施;排水系统、饮用水、家庭废水废物处理场、卫生填埋场、排污口、工业废水废物处理场等环境卫生项目;在国家公园、国家保护区、自然遗迹、无人区、野生动物保护区、海洋公园、海洋保护区和其他任何官方保护地区,开展的项目和计划;在城市区域、接近人口中心的农村区域或可能受到污染的水体附近大规模使用化学品的项目;达工业规模的农产品加工厂、屠宰场、饲养场、奶制品厂、动物脂肪厂;达工业规模的林业开发项目、纸浆厂、造纸厂、木材加工厂、伐木场。
(3)大型交通基础设施项目,包括:机场,巴士、卡车和火车站,铁路,交通服务站,高速公路以及可能影响保护区的公共道路;港口、航道、船厂和海运码头。
(4)工业开发和有毒物质长距离运输项目,包括:含煤、石油、天然气在内的矿业开发项目;油、气、矿石及其他类似物质的输送管道项目;冶金、化工、纺织、建材、金属、皮革等工业规模达到一定标准的生产设施项目;有毒、爆炸性、放射性、易燃性、腐蚀性或易反应物质的生产、储存、运输、处理和再利用项目。
(5)城市开发项目,包括:各类城市发展计划下的大型工业和房地产项目,城市发展和旅游项目。
(6)可能对生物资源造成破坏的项目,包括:集约型农产品开发项目,种植项目,农作物和水生物加工厂。
6反对商业贿赂规定
【犯罪行为界定】按照《法人犯罪刑事责任法》,从经营者犯罪角度看,商业贿赂犯罪可能表现为:向公职人员行贿罪,指为了使公职人员凭借职务便利或违背职责要求,实施某种行为或实施某种不作为,给予或同意给予公职人员经济上的好处的行为;向外国公职人员行贿罪,指为了获得或继续某项国际交易,或为了在国际交易中获得或维持某种不当利益,向外国公职人员行使贿赂的行为。
上述两种行为具备以下特征要求时,方可判定为商业贿赂犯罪行为:一是属法人行为,犯罪行为人是业主、股权人、经理、高级管理人员、代表或从事管理和监督的其他人员,或者是由以上人员直接指使行使贿赂行为的自然人。二是犯罪行为具有相应的贿赂目的性,犯罪行为系为了法人的利益或其组织的利益。三是犯罪行为对公务履行的合规性造成了破坏。犯罪行为导致了公务过程的正当管理和监督职责不能完成。
7.外国企业承包当地工程的规定
7.1许可制度
7.2禁止领域
外国承包商与当地企业享受同等市场准入待遇,无特别禁止领域。
7.3招标方式
8.保护知识产权的规定
8.1知识产权保护的法律规定
【专利】19039号《专利、商标和工业设计法》规定了医药产品的专利保护以及连带保护的限制形式。尽管这部法律整体而言比较全面,但是仍然存在一些不足,这些不足之处包括:保护期限与世界贸易组织与《贸易有关的知识产权协定》规定的自申请提交之日起20年的保护期限,不相符合;缺乏对于植物和动物品种的保护;对于工业设计的保护不充分;对于在智利获得专利保护之前已经在其他国家被授予专利权的医药产品,缺乏连带保护。
【商标】19039号《专利、商标和工业设计法》对商标有关规定大体上与国际标准一致,但仍有一些不足,如:对维持商标保护没有使用要求;注册商标需要具备新颖性;对图形商标、颜色、包装、集体商标没有规定;没有对驰名商标的保护规定。
17336号《知识产权法》第79条和第80条规定,对侵犯知识产权情节较轻者可处以5-50个UTM罚款或者拘留,情节特别严重者将依刑法处置。在智利,由于其知识产权法律法规中的某些不完善,再加上国民知识产品保护意识比不上西欧北美国家,因此,很多情况下,当发生侵权责任的时候,在法庭诉讼中,侵权人取证都存在一定困难。
9.解决商务纠纷的主要途径及适用的法律
在当地投资合作发生纠纷的解决途径取决于双方合同约定。如合同中未明确此条款,且合同系在智利签署,纠纷解决须适用智利的法律,解决纠纷的法院,须是被告一方法定地址所在管辖区的法院。双方也可在合同中指定适用哪国法律,解决纠纷的法院或仲裁机构也可在合同中由双方协商指定。如合同系投资者和智利政府之间签署,产生纠纷时,投资者可向国际投资争端解决中心(ElTribunalInternacionaldelCIADI),起诉智利政府。
海关基本情况
【进口产品关税率】智利对进口产品征收6%的统一关税。由于智利与主要贸易伙伴(包括中国)签有自由贸易协定,智利实际进口关税税率不足1%。
劳工基本情况
1.劳工(动)法核心内容
2.外国人在当地工作的规定
税收基本情况
1.税收体系和制度
2.主要税赋和税率
【关于税额单位】UF、UTM、UTA是智利一种用于交易和金融业务计价的货币等价单位,其与智利比索的比率根据通货膨胀率进行调整。2023年7月,当月美元兑比索比价为1:815。1UTM相当于6.33万比索;2023年7月;1UF约等于3.61万智利比索;1UTA相当于75.9万比索。
【所得税】
(1)第一类所得税(企业所得税)。分两种情况。
——税率27%;适用对象:公司企业(年销售收入大于75000UF)。
——税率25%;适用对象:公司企业(年销售收入小于等于75000UF)。
(2)第二类所得税(个人工资收入所得税)。
税率4-40%;累进税率,起征点为13.5UTM以上;适用对象:个人。
(3)第三类所得税(个人其他收入所得税)
税率4-40%;累进税率,起征点为13.5UTA以上。适用对象:个人。
(4)矿业特许经营开采税(IEAM)。
税率5-14%;累进税率;适用对象:年销售量超5万吨精铜价值的企业。
税率0.5-4.5%;累进税率;适用对象:年销售量在1.2~5万吨精铜价值的企业。
(5)所得附加税。
名义税率35%,税额计算方法是扣除企业所得税20%,补交15%。此外,对部分符合条件的收益种类实行2%至35%的较低税率;适用对象:(将所得利润汇至境外)企业或者个人。
【增值税及其附加税】
(1)增值税。税率19%;适用对象:所有工业企业。
(2)酒类附加税。税率15-27%(威士忌27%,烈酒27%,葡萄酒15%,啤酒15%);适用对象:酒类进口商。
(3)奢侈品附加税。税率15%或50%(黄金、铂金、珠宝、天然或人造皮毛、地毯、鱼子酱等税率为15%;非工业、采矿业、农业或信号灯等用途的烟花、爆竹、火药等税率为50%)。适用对象:进口额。
【特别税】
(1)燃油税。税率分别如下:柴油1.5个月度纳税单位/立方米;汽油6个月度纳税单位/立方米。适用对象:消费者。
(2)烟草税。税率分别如下:烟叶,52.6%;香烟,60.5%;雪茄,59.7%。适用对象:消费者。
(3)进口关税。税率6%,适用对象为公司和个人。
(4)遗产税和馈赠税。税率1%~25%,适用对象为个人。
(5)数字经济税。税率同增值税,适用对象:提供数字服务的平台公司。自2020年6月起,在智利提供数字服务但未在智利注册的外国数字平台公司,如Netflix、Amazon、Uber等,也须按此税率缴纳增值税。
(6)绿色税(温室气体排放税)。税率分别如下:氮氧化物、二氧化硫、粉尘颗粒:0.1美元/吨;二氧化碳:5美元/吨。适用对象:固定设施运转功率超过50兆瓦的工厂。
【法律文件税】
(1)印花税。税率0.033%~0.4%,适用对象:公司或个人。
(2)支票税。税率按印花税计征,适用对象:使用人。
(3)市政府营业执照税。税率0.25%~0.5%,但税额最高不超过8000UTM。适用对象:公司或个人(按照注册资金征收)。
【特定费用】
(1)动产和人寿保险费。费率22%,缴纳对象:公司及个人。
(2)再保险保费。费率2%,缴纳对象:公司及个人。
(3)支付国外商标、专利技术顾问收益费。费率35%,缴纳对象:公司及个人。
投资基本情况
1.投资主管部门
智利外国投资主管部门原为外国投资委员会,现为外国投资促进局(InvestChile)。
2.外资法规
3.外资优惠政策
【总体情况】智利对于私人投资的优惠政策不区分国内或外资企业。智利对内外资企业投资的优惠政策,主要面向朝偏远地区、自贸区和创新研发领域开展的投资项目。
【自贸区投资优惠】智利境内有伊基克、蓬塔雷纳斯和帕雷纳三个自贸区,区内设立企业享受的优惠政策有:一是进口商品免缴关税;二是向国外或境内其他免税区销售商品免缴增值税;三是免缴所得税。
4投资行业的规定
【总体情况】随着20世纪80年代电信和电力行业的私有化,智利各行业对外资开放度都相对较高,外资可进入行业范围广泛。目前,相对受限制行业主要在国际陆路运输、渔业捕捞、近海航运、电台、媒体印刷等领域。此外,边境线内10公里以内土地,原则上不得向外国人出售。
【农业领域】智利无针对外商参与农业投资的专门法律。目前,联想佳沃、福慧达等中资农业企业,已在智利开展农业投资。
【林业领域】智利1974年颁布的《林业活动发展法》(第701号),从根本上改变了智利林业发展的方向和策略,确立了以下总体战略:在天然林保护性利用的基础上,大力发展人工林;积极吸引外国投资,鼓励发展出口型林业;以林产品出口带动人工林发展。遵循上述战略,智利制定了各项扶持政策:建立人工林发展基金;允许私营企业参与林业活动;大力鼓励外国企业投资私营林业部门;鼓励林产品深加工产业发展和高附加值产品出口;将人工造林和森林工业发展列入国民经济发展规划等。
5.投资方式的规定
【外资并购】智利没有关于对外资并购实施安全审查的法律法规,对并购行为无强制性和预防性管控。投资者可选择购买或兼并企业,也可通过购置资产成立企业。如购买或兼并上市公司,需符合《资本市场法》规定,进行公开股份交易。一切资产购置、兼并、并购行为均需签订合同并经公证,个别情况还需进行媒体公开和公开登记。
【资金汇出】根据智利中央银行《外汇条例纲要》第14章规定,金额为1万美元以上的外汇进出,可适用于简单程序,免受政府部门干预,但须向政府报备。此外,根据智利海关2008年公布的第0376号函,携带1万美元以上的外汇出入境,须向海关申报。
6.安全审查的规定
【并购的安全审查】智利对外资开放程度较高,对外资允许进入的领域开展并购,通常没有特别限制。不过也需引起注意,智利南部部分地区,存在少数民族问题,可能对企业经营领域和市场范围造成限制,为此,企业并购后市场范围如涉及上述区域,应做好前期评估,以减少商业风险。
7.基础设施PPP模式发展情况
【概况】在智利,基础设施PPP模式又被称为公共工程项目特许经营,它是指由公共部门和私营公司就公共工程项目签订长期合同,私营公司负责项目建设、运营和长期维护保养,保证其功能正常,并在合同期内监督工程商服务符合标准,并承担项目的重要风险。
【主管部门】智利负责基础设施PPP模式的主要政府部门是隶属于公共工程部的特许经营协调局(LaCoordinacióndeConcesionesdeObrasPúblicas)。其主要职责为:推动特许经营项目;在技术、经济和招标基础方面,为招标做准备;完成招标和授标;监督检查项目建设阶段和运营阶段的合同;在仲裁争议中,支持公共利益等等。虽然协调局隶属于公共工程部,但在发起招标、授标和修改特许项目时,需获得财政部许可。另外,还存在一个特许经营咨询委员会,由公共工程部长任主席,并由5位公共工程部长任命的委员组成。该委员会职责是:维护公共利益;在重要决定前,向公共部门提交报告。
【智利PPP模式发展概况】智利特许经营项目以公路为主。PPP特许经营项目是智利基础设施建设的既定模式,发展成熟,企业收益较有保障。智利境内2500公里道路是以特许经营的方式建设运营的。目前,智利已完成和正推进的PPP项目中,城市间道路占比54%,市内高速和公共交通基础设施占31%,机场和公共建筑占8%,医院占6%,水坝占1%。
【经营年限】根据智利最高法院第956号法令第73条的规定,在任何情况下,特许经营的期限均不得超过50年。具体年限应根据投标的约定而定。一旦特许经营期限到期,为继续做好工程的维护、修缮、扩建或开发,或与其他工程进行分离或整合等,均需将工程交付国家公共工程部。在项目开始前,公共工程部需提前开展招标,以便前后工程得以衔接。
【主要公司】参与特许经营的多为跨国企业,如AUTOSTRADE(ASA)、CPPIB、AZVI、GUNSA、OHL、GVI、GRUPOSANJOSE、Abertis、AIMCo、ISA、SABCO等,涉及的国家有:西班牙、意大利、加拿大、哥伦比亚、智利本国等等。
【中资企业中标的典型项目】2018年1月,中国港湾智利子公司中标佩托尔卡水资源综合利用投资项目。这是中资企业在智承建的第一个特许经营项目。2020年10月,中国路桥和西班牙GP公司组成的联合体中标智利马乌莱大区医院群特许经营项目。2020年11月,中国铁建联合体中标智利五号公路塔尔卡—奇廉段特许经营项目。2022年,中国铁建联合体分别中标智利五号公路奇廉—科伊普伊段特许经营项目和智利国家神经外科医院特许经营项目。
外贸基本情况
1.贸易主管部门。智利外贸主管部门为外交部国际经济关系副部(SUBREI)。其他涉及国际贸易的部门还包括:财政部;经济部和农业部等等。此外,智利还设有跨部门的国际经济谈判委员会(私人机构亦参与工作)。上述部门和委员会在国际经贸管理方面的主要职责:执行和协调政府的国际经济政策;谈判和管理国际经济贸易协定;促进本国参与世界经济事务;促进本国货物和服务的出口。
2贸易法规
【双边贸易安排】智利与全球65个国家和地区签署了33个优惠贸易安排协议,与澳大利亚、加拿大、中国、哥伦比亚、韩国、美国、马来西亚、墨西哥、巴拿马、土耳其、中美洲和越南等国家和地区签署了自由贸易协定。智利与玻利维亚、古巴、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉和南方共同市场(巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭)等南美洲国家和组织签有经济互补协议,与欧盟和日本、太平洋4国签有经济合作协议。智利与印度签署部分贸易优惠协议。智利与澳大利亚、加拿大、中国、英国、俄罗斯等34国签有避免双重征税协定。2023年6月,美参议院投票通过避免双重征税协定。
智利贸易政策主要目标是:提高国内生产企业的效率和竞争力;减少实际保护,清除出口阻碍;促进地区经济合作;促进出口,吸引外资。智利积极参与多边贸易体系,参加了农业和金融服务业、基础电信谈判以及多哈发展回合谈判,批准实施了《关贸总协定》第四和第五条。智利是全球区域经贸合作最活跃的经济体之一。1997年来,智利继续实行自由化贸易管理体制,2003年进一步单边降低关税(实行6%的单一关税),改革贸易救济措施,制定促进出口措施等。智利对进口产品无任何数量限制和许可证管理措施,但禁止进口二手汽车、摩托车、废旧回收轮胎、有毒有害商品以及濒危动植物等。
4进出口商品检验检疫
【国际合作】智利农牧业局同以下国家签署了机构合作协议:阿根廷、澳大利亚、巴西、玻利维亚、加拿大、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、捷克、多米尼加共和国、厄瓜多尔、法国、印度、墨西哥、新西兰、尼加拉瓜、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、美国、乌拉圭、委内瑞拉和越南等。