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连日来记者走访发现，当下许多旅行社对新法中不少细节的落实和执行心里没底，纷纷坦言不想当“出头鸟”。9月末，一些旅行社的境外游线路已经提前进入新模式，对于自费项目严格遵照《旅游法》规定实施，呈现“慎之又慎”的局面。
【市场动态】
9月28日，境外游线路已按《旅游法》实施
市民周丽与朋友一同报团参加了9月28日出发的泰国双飞5日游。虽然旅行社安排的行程上并没有包括看人妖这一项目，但是她兴冲冲地盘算着，可以申请导游带领大家自费参观。
到曼谷后，周丽发动团内其他人一起去看人妖表演。旅行团一共有28个人，包括周丽在内的25个人表示十分支持，但还有3个人不愿意参与。周丽乐观地预测，这个时候导游肯定会说，“少数服从多数，咱们走吧！”
然而，结果恰恰相反，《旅游法》明确规定，禁止旅行社向游客推荐自费项目，故而不能成行。“现在不是没到10月1日吗，《旅游法》怎么实施了呢？”对此，湖南宝中旅游副总经理陈辉解释称，境外游产品一般都在4天以上，所以旅行社在设计9月底的产品时，已经提前按照《旅游法》的标准来设计了。
【业内回应】
除非全员同意并签字，否则将拒绝自费项目
在《旅游法》实施前，旅行社多以低价来吸引游客报名，极个别的甚至以等于或低于成本价的“零负团费”，旅行社要赚钱，只有从增加自费项目上找回利润。
然而，10月1日之后，旅行社将对这块“香饽饽”敬而远之。长沙国旅总经理马昕在接受记者采访时表示，之所以以前旅游市场自费项目乱象层出不穷，且根治无门，主要是由于缺乏刚性的法律制裁。而《旅游法》的颁布将此上升到法律高度，游客在受到权利侵害时不仅可以投诉，还可利用法律武器来保护自己。
《旅游法》之后，是否意味着游客今后将没有任何机会接触感兴趣的自费项目呢？陈辉告诉记者，这二者之间并不能完全划等号。他进一步介绍称，自费项目还是可以开展，但前提是征得所有团员同意并签字。
【市场影响】
多数旅行社持观望态度，不当“出头鸟”
除了自费项目，市场上对于“强制购物”等问题上也摇摆不定，尽管各级旅游部门出台了系列官方解读，但不少旅行社负责人纷纷直呼，对新法中不少细节的落实和执行心里没底。
延伸阅读
疑问1
境内报名境外权益受损，如何维权？
回应：境内组团社应负责，可向其索赔。
国家旅游局表示，旅游者的合同是由组团社签订的，行程是由组团社事先设计或确认的，境外地接社也是由组团社来委托接待旅游者的，因此，境外地接社的行为应当受组团社的控制，后果应由组团社承担。旅游者不要轻易在境外报名参加当地旅行社组织的旅游，原则上不受中国《旅游法》的约束和保护。
疑问2
旅游过程中导游索小费，该不该给？
回应：导游费用已包含合同内，无需另外支付。
《旅游法》第四十一条规定，“导游和领队不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。”值得一提的是，对于出境游而言，通常必须向导游、司机等旅游从业人员支付小费，该做法并未被“新法”所禁止，这部分费用，不得由导游、领队直接收取。
疑问3
游客在旅游过程中给旅行社造成损失怎么办？
回应：针对游客不文明行为旅行社可解约。
《旅游法》规定：“合同不能继续履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同。合同解除的将余款退还旅游者。”这也意味着，旅游法的约束并不仅限于旅行社和导游，它的约束也包括旅游者在内。针对旅游者的不文明行为，旅游社有权依法解约。
专家解读
只要按合同操作，旅行社不会受罚
《旅游法》起草专家组核心成员、北京第二外国语学院法政学院院长杨富斌日前表示，如果经旅行社和旅游者共同协商一致，或者旅游者主动要求，购物和自费项目就可以写在合同里，或者以补充条款的形式加以明确。他称，这样做既与旅游法的立法本意并无冲突，又可以保证旅游者要求购物和参加自费项目的合法权益不受损害。只要没有强迫或变相强迫、诱导旅游者购物和任意安排自费项目，旅行社是不会受到追究的。
小贴士
询问清楚再选择，留好证据及时反映
新闻回放
跟团游价格飙升
近日，三湘华声全媒体记者从多家旅行社了解到，10月份的旅游产品策划已提上日程，部分线路涨价幅度甚至会翻番。
如东南亚、欧洲、北美、澳洲、日韩、港澳等方向的跟团游价格普涨两到三成。其中欧洲、美国跟团游报价涨幅最大，最高甚至超过了35%，国庆节假期可能会翻番。不过，也有的旅游产品涨价不明显，例如最近三四年兴起的以“高端、品质、纯玩”为卖点的线路，尤其是欧美长线出境游产品。
市民争搭低价“末班车”
记者走访发现，金秋九月，旅游市场的传统“淡季”不淡反火。考虑到10月1日《旅游法》实施，一些隐性费用被叫停，旅行社失去团费赞助而上涨游价，不少市民便争搭低价“末班车”出游。