携宠同行是广大市民尤其是年轻人喜爱的休闲方式。当越来越多的宠物，特别是宠物狗，进入城市公共空间，宠物友好如何成为社会共识？“宠物友好”理念落地需要哪些支持？宠物与公众如何在同一空间和谐共处？
上海“一江一河”（黄浦江、苏州河）滨水公共空间作为城市精细化管理的实践示范区，近期正在推进“全龄友好”工作，包括儿童友好、无障碍设施等建设，持续提高滨水公共空间的服务温度。
2023年12月25日，上海市住房城乡建设管理委（市“一江一河”办）组织召开“‘一江一河’滨江区域宠物友好交流研讨会”。浦东新区、宝山区、杨浦区、徐汇区、静安区、普陀区，市宠物业行业协会代表，部分市民以及澎湃研究所参加。
「滨水空间宠物友好并非一蹴而就」
徐汇滨江萌宠乐园入园规则。董怿翎摄
徐汇滨江逐步开放宠物友好空间突显上海宠物行业的市场变化。上海市宠物业行业协会副秘书长赵惠丽谈到，据不完全统计，上海有100多万条宠物狗、超过120万只宠物猫。宠物行业的发展对城市经济起到了多方面的促进作用。浦东新区如今有100多家宠物医院，八年前仅为二三十家。世博文化公园里10000平方米的狗GO乐园吸引了长三角地区的养宠群体驾车前来打卡。
赵惠丽认为，宠物友好是社会文明程度的重要体现。建设宠物友好城市，能鼓励领养代替购买，促进流浪动物的收养。2023年6月，上海11家委办局联合印发的《上海市文明养宠三年行动重点工作任务书（2023-2025）》提出，要“不断提升养宠管理精细化水平，更好凝聚全社会文明养宠共识……大力营造人与自然和谐共生的社会氛围”。
徐汇滨江管理方也注意到，近年来，养宠群体的文明意识与综合素质明显提高，不处理宠物排泄物的行为比较少见，而非养宠群体对宠物的接受度也在提高。基于此前的实践与反馈，管理方进一步将滨江腹地自营商场西岸凤巢（AIPLAZA）定位为宠物友好空间。
万象天地宠物友好指引。图片引用自“一点万象”app
但澎湃新闻记者在研讨会现场获悉，市民在“一江一河”不同区段的体验仍存在差距，并非所有区段都有条件专设区域供宠物撒欢，有些区段宠物场地不够用，还有区段仍然“遛狗难”。
「“完全开放也是一刀切”」
相较于沿岸居民区密集的苏州河，尺度更大的黄浦江岸线情况更为复杂，各区段试点“宠物友好”面临的问题也不尽相同。
首先是客观条件限制。黄浦区拥有8.3公里的黄浦江岸线，其中外滩、十六铺码头区段为城市重要景点；临近徐汇区段的3公里岸线是上海马拉松赛事必经之地，地面铺设透水沥青不易清洁，均不具备宠物友好的条件，仅董家渡区域的2.2公里岸线有试点可能。
浦东新区情况更为特殊，滨江空间24公里连续贯通的骑行道已对管理者提出更高要求，如果开放遛狗，人、车、狗的安全均存在风险。因此管理方认为，目前，引导市民携宠物前往世博文化公园的狗GO乐园和浦东滨江东岸南部延伸段的萌宠乐园更为稳妥。
再次，非养宠群体对于宠物的接受度，在一定程度上影响宠物友好的推进度。2023年初，杨浦区曾尝试对滨江空间小型犬种的遛狗行为进行“柔性管理”，结果接到市民投诉，“保安不制止、不作为”。5月，管理方开辟两处草坪作为宠物活动空间，不同市民诉求重新达到平衡。但是，管理者也提到，因城市更新，目前杨浦区滨江腹地多区域处于“真空”状态，未来随着人流逐步恢复，新建成商业空间开放，不同群体对于宠物友好的需求可能面临再平衡。
最后，一旦人宠产生矛盾、造成伤害，虽然宠物主人负全责，但“属地责任”还是会置管理方于风险中。而管理过程中产生的养护、保洁、耗材、人力成本，都是宠物友好仍未能在“一江一河”区域扩大试点的主要原因。
不同区域，客观条件不同，人群偏好、对宠物的接纳度不同，宠物友好的实践经验不一定能直接复制落地，因此，有参会者提出“完全开放也是一刀切”，进一步宠物友好之前，还有许多工作要做。
2023年3月，上海徐汇滨江亲水平台。中新社记者殷立勤摄
「加强引导，分层推进，回应市民诉求」
现场参会嘉宾，对“一江一河”区域构建更友好、更多样的宠物友好环境提出了建议。
市“一江一河”办下一步将会同各区段依托街镇管理、执法力量，加强对日常遛狗行为的引导——对于目前全线禁止遛狗的区段，希望在管理、执法条件能够支持的情况下，对标养犬管理条例下所允许的遛狗行为，适当扩大试点；对于已经形成宠物友好氛围和进行试点的区段，可进一步与区域内的商业空间联动，协作探索，持续提升水岸温度。
市“一江一河”办还将与市宠物业行业协会建立长效工作机制，对宠物友好的环境建设制定参考。未来，还会考虑制作宠物友好地图，做好理念传播与行动指引。
要达成宠物友好的共识、建立宠物友好城市，不仅需要城市管理者将宠物友好概念植入到工作中，更需要非养宠人士的理解和接纳，包括对宠物社交习性的基本了解与尊重。同时，宠物友好城市也对养宠人士提出更高的要求，如对宠物的健康免疫措施、身份信息登记、宠物的社会化训练等。
有法可依，依法执行是建设宠物友好城市的重要前提。此前已有报道提到，随着城市宠物数量增加、宠物种类多样化，目前还在实施中的2011年版养犬管理条例已经不适应现实管理需要，修改该条例已作为预备项目纳入《上海市十六届人大常委会立法规划（2023-2027年）》中。