副县长叶庆春（左四）等人在咸阳国际机场跟学生合影。柯尊年提供
开发商拿出的10万元封口费。柯尊年摄
柯尊年举报副县长公款出国旅游后，出门总是头戴钢盔。本报记者刘星摄
10月30日，陕西省安康市纪委工作人员告诉中国青年报记者，对于被实名举报的宁陕县副县长叶庆春等人公费出国旅游事件，安康市纪委已经正式立案，目前正在调查中，尚未形成调查结论。
今年50岁的叶庆春，是土生土长的宁陕人，曾做过6年厂长和4年工业局局长，后担任宁陕县发改局局长、县人大常委会副主任。转任副县长后，主管城乡建设、水利、扶贫等领域的工作。
叶庆春的出国机会，源于一项中学生的国际比赛。2013年青少年机器人世界杯大赛在荷兰布朗邦省埃因霍温市举行，机器人项目正是宁陕中学科技创新活动的优势项目之一。公开资料显示，今年3月，在北京举行的“2013青少年机器人世界杯中国选拔赛”上，宁陕中学高二学生陈秋江、赖煊在机器人世界杯中国赛区夺冠，从而获得参加荷兰世界杯的比赛资格。
作为一个地处莽莽秦岭山区、人口仅7.4万的经济穷县，组队去荷兰比赛，既是参赛学生的大事，也成了当地官员的“大事”。
据此事件的实名举报人、宁陕县人民医院主治大夫柯尊年介绍，这次出国的人中，不仅有参赛学生及代表队教练廖泽松，还有带队领导叶庆春、宁陕县教育局局长石功赋、宁陕中学党委书记王健，他们3人是被公派的。“但除此之外，还有跟比赛毫无关联的人，比如叶庆春的妻子刘小兰，王健的妻子杜向红。更令人奇怪的是，还有宁陕县的包工头李智疆和徐地宏等人全程陪同”。
柯尊年所获得的航班信息显示，叶庆春、石功赋一行于2013年6月23日11时28分在北京首都国际机场出境，目的地为意大利；而参赛的师生则于6月24日前往荷兰。两支队伍回程信息也不一致，7月6日，获得第5名佳绩的参赛师生返回北京，而叶庆春、石功赋一行则于7月7日5时54分从北京首都国际机场入境。
7月7日，两支队伍的人马一起出现在西安咸阳国际机场。柯尊年提供的视频和图片信息显示，在西安咸阳国际机场T3航站楼的出站口不远处，前来接机的人员给凯旋的学生奉上了鲜花。叶庆春、石功赋、王健面带笑容，与参赛学生一起合影。
“很明显，这次是叶副县长一行先走，然后参赛师生才走，机器人大赛6月30日就闭幕了，但叶副县长他们却一直在欧洲游玩，直到7月7日才回的北京。”柯尊年说，从2012年年底中央发布“八项规定”、“六项禁令”后，公款出国旅游就被严厉禁止，“但从我查询到的情况看，他们利用这次机会游历了欧洲多个国家，明显是在顶风违纪。”
中国青年报记者在宁陕调查期间，宁陕县教育局局长石功赋把记者挡在了他的办公室门口。他说：“我不能接受采访，纪委已经调查过了，你们跟宣传部联系，现在纪委在处理中。”
宁陕中学党委书记王健证实了石功赋的说法，称他们几个“基本算公派”，去的国家包括意大利、法国、瑞士、德国等。但他说，回来1个多月后，自己把这次出国所花费的4万多元补回去了。
在宁陕，普通公务员一个月的收入才3000元左右，4万元相当于其一年的收入。宁陕是国家级贫困县，根据当地2013年政府工作报告，宁陕2012年城镇居民人均可支配收入19510元，农民人均纯收入5830元。
叶庆春的妻子刘小兰是宁陕县扶贫局工作人员，在她的办公室里，她向中国青年报记者证实，六七月她确实出过国。
记者问：“你们去了哪些地方？”
刘小兰答：“我现在忘了。”
“首先去了意大利吗？”
“我都50岁了，去过哪些地方我都忘了。外国的这些名字我也记不清楚。”
“你们自己掏的钱吗”
“就是教育局垫了他(叶庆春)那一块，回来我们把他的钱也给补上了。”
“你交了多少钱？”
“我交了4万多，自费的。”
“叶县长呢？”
“他也交了4万多。”
记者问，里面有没有包工头？刘小兰没有否认，她说，这些人也是早就认识的，“人家也是随团自己掏钱去的”。
说到避嫌的问题，她说，当时没有考虑这么多，“我们这个城市，谁都认识，他说他跟你一路去，你不让他去？人家自己掏钱呢。”她坚决否认行程中包工头为他们埋单，“要他们花什么钱？团费自己一交，也不用花什么钱。”
副县长一行这一次出国，引发了柯尊年的强烈质疑。“叶庆春分管城乡建设，却由包工头全程陪同在欧洲旅游，这里面有没有利益输送很难说，至少，接受吃请可能很难避免。现在中央这样强调勤俭节约，打击公款消费中的违纪违规违法现象，他们却视若无睹，我认为这是一起非常典型的公款出国旅游事件。”
王健和刘小兰等都证实，陕西省纪委和安康市纪委都曾前来宁陕调查，挨个找他们问过话。刘小兰说，纪委工作人员还把原始票据都拿过去了。
“这个事件从7月开始被我举报，到现在还没有结论，上级部门也没有给我这个实名举报人一个交代，我已经很累了。”柯尊年说，虽然他还举报了有关叶庆春的其他事项，但借公干出国旅游这件事情如此典型，社会影响也很坏，公民都能了解得如此清楚，纪检部门查清楚这个事情并不难，理应从速处理，“我不明白，上级部门怎么还没有个调查结果呢？”
开发商提供10万元封口费公关媒体
柯尊年觉得，这可能是自己漫长举报生涯的“最后一次举报”了。
今年6月，宁陕县人民医院外科大夫、民间反腐人士柯尊年得知一条副县长公款出游的线索，简单核实之后他发现，该县副县长叶庆春、县教育局局长石功赋、宁陕中学党委书记王健涉嫌借学生出国参赛之际公款出游，同行的，还有与叶庆春可能存在利益关联的私企老板。柯尊年将这条线索转给了媒体。
出乎意料的是，报道没能刊出，当地的开发商却找到了他，要给他10万元活动经费让他去“摆平”媒体，并称花多少钱不是问题。一贯担心举报被人冠之以“敲诈”名义的柯尊年，选择了在“收钱”之前就进行实名举报。
偷拍副县长公款出国旅游证据
柯尊年称，自己是在一次闲聊中听人说起，叶庆春要借带宁陕中学学生出国参赛之际公款出国旅游一番。于是决定核实一下后悄悄给媒体爆料。
柯尊年先找到旅行社，谎称要去接机，拿到了叶庆春一行从北京回到陕西的航班号，得知他们应乘7月7日上午的飞机到达陕西咸阳T3航站楼。
随后，他联系了在一家媒体见习的朋友王宇(化名)，说想在自己的网站上发一条学生载誉归来的稿子，拜托对方帮忙拍照录像——柯尊年是一家做宁陕本地信息网站的顾问，网站偶尔会发布一些本地消息。
为了万无一失，柯尊年告诉对方拍照的同时最好也录像，“我跟他说领导可能会觉得这个事情比较敏感，所以录像以防万一。”
在上网看了几眼叶庆春的照片之后，7月7日9时许，王宇来到咸阳机场，当天航班10时许才到。与王宇一同前往的人士录下了现场视频。
柯尊年提供的录像显示，叶庆春一行人下飞机后并未立刻离开，而是与3名参赛学生一同在机场合影留念，拍摄者是前去接机的宁陕中学校长赖志邦。
其间，王宇也在用单反相机拍照，但被一同返回的教师发现，随即被周围的人围住，王宇与对方沟通了约5分多钟。
记者联系了王宇，对方表示视频确实系他们所拍，内容属实，但不方便接受采访。
徐地宏和李智疆都是宁陕本地商人。资料显示，徐地宏曾承接宁陕县城市污水处理厂与垃圾处理建设，李智疆曾经承接宁陕县城关镇老城自来水厂，而叶庆春在宁陕县则恰恰主管城乡建设、水利、扶贫等领域的工作。
记者根据举报内容写成的稿件发到了县里
最开始，柯尊年是希望通过媒体的曝光来监督此事。
“在西安住了好几天，就是找媒体。”经由朋友介绍他找到了某中央媒体，“我向他们口头反映了这个事情，当时他们的主任很重视，表示一定会派记者去采访。”
但之后却是漫长的等待。柯尊年回忆，一个多月里，没有记者再联系过他。
最终，等待以一种出乎意料的方式结束了——8月19日，某中央媒体的人联系了他，表示稿子已经做好，发到县里去了。柯尊年没明白为什么稿子会发到县里，“我觉得自己被卖了”。
罗尔平是柯尊年第一任妻子的妹夫，在县里做旧城改造工程。虽然两家有亲戚关系，但此前多年并无联系。当晚，柯尊年手机关机，躲到朋友家看电视看到深夜才回家。第二天早上，柯尊年醒来打开自己的手机，七八条未接来电的提醒信息就涌了进来。
柯尊年最终决定去见罗尔平，对于这个决定，柯尊年解释说是因为“罗尔平这个人特别能缠人”。从此时开始，柯尊年就将与罗尔平的所有通话进行了录音保存。
柯尊年特别害怕跟钱产生关系，为了保证自己的清白，他决定找县检察院的检察长举报此事，“我怕万一他给了钱，我说不清楚，所以我就去找检察长说我要举报”。
当时，柯尊年并未下定实名举报的决心，他没有向检察长孙启斌说出自己要举报谁，“我就说自己打算举报一个副县长，现在有个开发商不断找我，可能要给我钱怎么样，我最怕的就是钱。”
孙启斌向记者确认了此事，他回忆说，当时柯尊年来主要是三个目的，一是要求举报，一是要求司法保护，此外，“柯尊年还说他来是为了证明自己清白，害怕别人给他钱陷害他”。
“花20万、30万，去摆平”
视频显示，期间柯尊年曾说：“要处理这个事情要看事情是不是真的，如果不是真的，那代价就很小。”但罗尔平并未对是否真实一项接茬儿。
柯尊年提到自己比较忙，现在人生的目标就是大儿子考上大学，给他买个房子娶媳妇，小女儿能健康成长。罗尔平听到后表示，房子很好解决，自己房子很多，柯尊年掏个本钱就行了。
罗尔平提到：“假如老叶完了，我这个项目也就完了，分管领导是至关重要的”，“我搞项目没有他的支持，搞不成现在这个样子”，“一套房在我一个亿里(算什么)”。
双方还对公关媒体的费用进行了讨论。柯尊年表示，10万元公关两家媒体“怕是不够”，罗尔平则一边抽烟一边做着手势，“我这有10万元，你先拿上，全权交给你了，花20万、30万，去摆平”。
视频显示，当天12时29分，罗尔平起身去找一个房间的房门钥匙。12时34分，房间打开，罗尔平拖出一个西凤酒的红色袋子，嘟囔着“怎么还有散钱”走向柯尊年。此时视频结束。
这10万元现金中，有8万元是100元面值的，两万元是用塑料皮封起来的10元面值的。柯尊年拿了钱就直接到孙启斌检察长的家中，将所有现金上缴。当时孙启斌正在午休，被叫醒的他手写了一张收据给柯尊年，这张收据后来被正式的收据代替。
柯尊年表示，自己希望进一步调查开发商跟副县长之间的事情，所以希望孙检察长不要立刻找人将赃款入库，双方只是互相拍照留下了证据。孙启斌向记者证实了此事。
至今，柯尊年说自己仍然没想明白当初的会面，“不知道他是知道了，是我去举报的，然后让我办事顺带给我好处，还是只是因为我反腐出名有媒体朋友，单纯找我来办事。”
此外，虽然记者反复确认，但罗尔平表示，柯尊年从来没有来到过自己这间视频中曾经出现的办公室。他还反复表示，“我不是什么当事人”，“这个事情应该有政府管，这个事情跟我没有关系。”
记者问为何视频中有他和这间办公室的情形时，他说：“看视频里有我，是诬告我。”
据了解，视频的真实性已在司法机关接受鉴定。
举报人的住所被包围，有人踹门
之后，柯尊年再次去西安寻找媒体曝光监督此事。
录像中，柯尊年表示最近钱不好送，“新快报的刘虎都被抓了，没人敢要”。录像显示，当天21时35分，罗尔平从身边的挎包中拿出了一沓100元的纸币，说“再拿1万，该花的花”。
“这些钱到底是怎么回事还在调查。”孙启斌说，“另外，即使这些钱真的是开发商给的，定性上可能也存在一些问题，因为他是边举报边收钱，我们宁陕检察院以前没有碰到过这样的问题。”
当天，孙启斌也来到西安，柯尊年将这1万元交给了孙启斌。
一切终于摊牌，柯尊年说，9月29日23时左右，罗尔平带人围住了柯尊年的家，先是谩骂，继而踹门。“两辆车，一辆是罗尔平的座驾，一辆是面包车，后面还有几个小年轻骑着摩托。”
报警并联系纪委、检察院之后，县纪委书记邝贤君、县人民检察院检察长孙启斌带队驱散了人群。但是他们离开后，又有不明身份的人回来堵在楼下，警察来则离开，如此反复。
第二天7时，是警察带着柯尊年的两个孩子一起上的学。柯尊年则一直等到9时门口没人才敢出去。
当天，柯尊年夫妇花了近5000元在楼梯口和家里分别安装了4个摄像头，柯尊年又给自己买了一件新武器——擀面杖。至此，每天出门，柯尊年都会带上钢盔和擀面杖。
柯尊年现在开始有些后悔卷进来，他觉得在一个小县城“实名举报”压力确实太大，“本来也没想实名的，最后走到这一步。”
孙启斌检察长不认同柯尊年私下去找媒体的行为，“事情需要调查，不能听柯尊年说什么就是什么。当然，有一点是确定的，柯尊年作为公民进行监督的行为应该受到保护。”
头戴钢盔出门的举报人
第一次见到老柯的时候，他戴着钢盔，拿着擀面杖，在小城往来的人群中显得格外突兀。
人们喜欢叫柯尊年老柯。老柯在这座小城里是半个名人，跟西安的很多记者都打过交道。
然而，他的生活却一团糟。“他这个人，做父亲一点都不称职，做丈夫太失败！”妻子石教琴毫不避讳地这样评价着老柯。
她示意记者看看家里的环境，“你看都是啥样子”。在这个10平方米左右的客厅里，沙发和茶几几乎占了一半的地方，由于空间逼仄，物件摆不过来，显得很乱，连椅子都是小圆凳。
客厅里最引人注目的，是一块电子显示屏。里面有4块方格，每一块都对应着一个实时监控的场景。今年9月29日，在遭受一次多人上门威胁后，老柯买回来监控设备，把家的周围都监控了起来。他家里还有个高倍望远镜，花900多元买的，可随时观察远处的情况。
摄像头、望远镜，再加上老柯出门就戴着的钢盔和擀面杖，这个在当地小有名气的民间反腐人，成了当地人口中的一个“异类”。
“既然要反腐，就不要怕被人看作异类，也不要怕被妖魔化。”老柯这样给自己打气。但石教琴接受不了，她觉得，每次出门，都有人在背后指指点点，“大家都不把你当正常人看”。
宁陕县城很小，才1万来人，又是坐落在一个河谷里，整个县城才两三条主路，谁都熟，这更让石教琴感觉“没脸见人”。老柯举报副县长后，她干脆把工作辞了，整天待在家里，就是因为受不了出门的压力。
石教琴是老柯的第三任妻子。柯的第一任妻子在孩子才4个月大时病故，第二任妻子在两人结合了四五年后离开。“她就是受不了这样担惊受怕的日子，主动要求离婚的。”石教琴说。
2003年，实名举报时任宁陕县县委书记，是这位民间反腐人士的第一个反腐动作。当时，丈母娘家遭受了洪灾，他却在北京举报。
石教琴是2006年看病时认识老柯的，“那时候，感觉他是个实在人，工作特别用心。作为医生，他的业务能力和责任心没得说。”
石教琴渐渐从旁人口中得知，丈夫一直在进行各种举报，而且，举报对象都是宁陕本地的官员。
网络上也能检索出，自从2003年举报县委书记后，老柯又陆续举报了10多件事，如2003年宁陕洪灾是天灾更是人祸、中国农业银行宁陕县支行客服部经理拒交停车费并殴打收费员、宁陕水利局局长发暧昧短信等，不仅进入媒体视野，有的还上了中央电视台的“新闻调查”栏目。
“几乎每次我都是实名举报，因为实名举报一是说明我证据扎实，二是实名举报有规定要给回应。”老柯说。
实名举报，在石教琴看来，意味着更大的风险。“不务正业也就算了，在我们这个小地方，还经常实名举报当地官员，这不是自找麻烦吗？”石教琴说。
她说，在亲友眼中，老柯是很正直的一个人，但是很傻，举报并没有给家里带来任何收益。“老有人来说情，送礼，老柯说，千万不能开门，一开门就完了，就会被当作敲诈勒索政府带走。所以，我们家的大门从来都锁着。有时候，送礼的人把礼物放在楼下的修理店里，我们碰都不会去碰一下。”
石教琴说，为了反腐，老柯经常去西安甚至北京，不知道花了多少钱，家里人都不理解。“他的老父亲也骂他，甚至一度跟他断绝了来往，我也经常劝他，有一阵子，他说他以后再也不参与这种事情了，但是一有事情了，还是去了。”
现在，一家4口人还挤在60多平方米的房子里，“如果正正经经做事，我们家不至于这样。”
这次实名举报宁陕县副县长叶庆春公款出国旅游后，石教琴感受到了前所未有的压力，她甚至想到了离婚。“有时候我觉得他挺可怜的，一天忙忙叨叨的，连饭都吃不上，经常一天才吃一顿饭，做这个有什么意义啊？这反腐是国家的事，你一个普通人能做得了吗？你做这事要搭上全家，你值得吗？”