长沙晚报掌上长沙6月16日讯（全媒体记者刘树源）《长沙市养犬管理条例》规定，严格管理区内饲养犬只的，应当取得公安机关的养犬许可。然而，日前，长沙公安机关提供的数据显示，长沙共有40万余犬只，但目前全市受理养犬许可申请数量只有1.38万余起，审核通过1.1万余起。为何养犬人不愿意申办养犬许可？养犬人让自己爱犬成为“黑户”有可能面临哪些问题？连日来，记者对此进行了调查。
养犬人应主动办理养犬许可在线提交资料
居民有身份证，犬只也要有电子养犬许可证（俗称“狗证”），但这需要养犬人申办养犬许可。养犬许可容易办理吗？
养犬人申办养犬许可之前，首先要获得宠物免疫证。“这只狗狗我养了4年，我每年都带它打疫苗。”家住岳麓区观沙路的吴爹爹向记者展示了一本宠物免疫证。记者发现，办免疫证和办养犬许可其实是两个步骤，而许多像吴爹爹这样的养犬人只停留在第一个步骤。“这不就是狗证吗？还贴了照片，盖了章。”吴爹爹表示，有免疫证就足够了，再办养犬许可似乎“有点多余”。
近期，长沙多个社区免费为辖区犬只注射6个月效力的国产疫苗，许多养犬人拿到了宠物免疫证，但实际去申请养犬许可的人占比并不多。“人不办身份证寸步难行，狗做个‘黑户’似乎并没啥不方便。”家住芙蓉区万科金域蓝湾的李女士表示，有些人觉得申办养犬许可麻烦，于是“干脆就不办了”。
在实际操作中，记者发现，一旦信息不完整、不真实或前后不一致，就需要重新提交资料再审核，但整个流程相对而言还是比较简单方便。
据了解，长沙共有80个养犬许可和便民免疫服务点，“就全市40万条狗狗的数目而言，80个服务点还是显得数量稀少，譬如宁乡城区那么大的地方只有1家服务点，望城区也只有4家。”在采访中，不少市民呼吁有关主管部门应该增设便民免疫点，方便老百姓在家门口就近办理免疫许可。
多个主观原因导致市民养狗不办证
“我家的小狗审核就没通过，办理不了养犬许可。”住在岳麓区含光路的周爹爹家原来养了两只狗，第一只狗登记之后，第二只泰迪犬根本“上不了户口”。根据《长沙市养犬管理条例》第十四条规定，每户限养一只狗。周爹爹的行为明显违反了规定，他索性就不给小狗办理养犬许可了，他觉得“似乎也没什么影响”。
无法办养犬许可的另一个原因在于，许多人饲养的犬只属于禁养犬。记者连日走访发现，长沙多个小区仍然有人饲养德牧、秋田、恶霸犬、牛头梗等禁养犬。芙蓉区某大型宠物市场有多家商户在售卖法老王猎犬、罗威纳犬、杜宾犬等烈性犬，这些老板纷纷表示，大型猛犬均无法办理狗证，但只要人牵好狗链，有力气控制住犬只，就“没多大问题”。
“之前由于执法不严格，许多养犬人对让狗做‘黑户’一事抱着无所谓的态度，甚至有的人自私任性，故意不办养犬许可。”采访过程中，大部分市民表示，“今后希望公安部门能加强日常管理，从源头上查一查违法养犬行为。”养犬人应该意识到，办理养犬许可是义务和责任，也是长沙地方性法规的硬性要求，不能简简单单以“嫌麻烦”就逃避责任。
托运、寻回、接受检查……办理养犬许可带来许多好处
事实上，办理养犬许可对养犬人本身也有好处。市民小林最近计划去外地旅行，她担心自家小狗无人照顾，想带上它一起出去玩。有朋友告知，如果需要为犬只办理托运，就必须要提前办理养犬许可。“办个养犬许可，乘飞机和高铁还是方便很多。”小林说。
“我家的狗办理了养犬许可，平时似乎没什么用处，但是有证还是让我放心一些。”在九道湾附近上班的杨先生说，“万一民警在盘查的时候没有，就是一个大麻烦。”
市公安局发布《长沙市文明养犬倡议书》
长沙晚报6月15日讯（全媒体记者聂映荣通讯员刘彬）15日，长沙市公安局面向广大市民发出《长沙市文明养犬倡议书》，从具体养犬行为，到纠纷处理及养犬许可的办理，该《倡议书》倡导养犬人做到文明养犬、规范养犬。
规范文明养犬行为是每个养犬人的责任和义务。长沙市公安局倡议称，要遵守法律，文明养犬，自觉遵守《长沙市养犬管理条例》关于养犬行为规范的具体规定，增强文明养犬意识，规范文明养犬行为，做一个文明、自律的养犬人；遛犬时由成年人采用犬绳牵引等方式约束犬只，随身携带小铲、塑料袋、卫生纸、清洁用水等，及时清理所携犬只的粪便。