“1+18”政策体系系列解读之《支持企业（项目）高质量发展十二条用地政策措施》解读

1.《支持企业（项目）高质量发展十二条用地措施》的出台背景是什么？

按照国家、省、市要求，深入研究国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》和省政府《关于印发扎实稳定全省经济运行的一揽子措施及配套政策》文件精神，充分结合省自然资源厅《关于支持企业高质量发展十条用地政策措施》内容，立足邯郸实际，深挖政策依据，高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步优化自然资源领域营商环境，对各类项目应保尽保，切实加快项目落地，降低企业用地成本，激发市场主体活力，制定出台了《支持企业（项目）高质量发展十二条用地措施》。

2.《支持企业（项目）高质量发展十二条用地措施》主要包括哪几方面内容？

《支持企业（项目）高质量发展十二条用地措施》12条，涉及5个方面。

一是优先保障园区和项目规划落位。共2条。一是重点项目应保尽保、应批尽批。以国土空间规划编制为契机，千方百计拓展发展空间，优先保障主城区、产业园区用地规模，实现各类重点项目应纳尽纳。二是优化用地规划办理程序。对于规划编制期间建设项目与原详细性规划不符的，明确了规划落位措施，加快项目落地建设。

二是各类项目做到应保尽保。共2条。一是全方位保障项目用地。对国家、省重大项目精准指导，加快审批，统筹指标落实。二是简化用地审批环节。对符合国土空间规划管控规则、不占耕地和永久基本农田的，使用农用地或未利用地的4类项目，可按原地类认定和管理，不再办理转用征收手续。

四是积极支持城市更新和去库存。共2条。一是做好城市更新。在规划服务保障上给予城市更新的各类项目支持。二是支持消化存量建筑和户型升级。对于存量闲置并且尚未销售的商业商务建筑，允许在满足前提下对建筑内部分割进行优化调整。对在建未售商品房项目，在满足前提下，允许房地产企业对已经规划许可的住宅项目进行住宅户型的优化调整。

五是全面提升行政审批效能。共1条。提出了一次性告知补证、大幅压缩审批时限、实行建设工程规划预证发放、“多测合一”、免收小微企业和个体工商户不动产登记费等11项具体措施，进一步优化营商环境。

3.哪些项目不需要办理转用征收手续？

4.哪些项目可以划拨方式取得地下空间建设用地使用权？

我市积极鼓励对地下空间的开发和利用，对国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，以及法律、行政法规规定的其他用地，可以划拨方式提供地下空间建设用地使用权。

5.如何实现工业用地高效利用？

通过协商回购、增资技改、引导转让、转型升级等方式盘活园区内存量低效工业用地。在符合国土空间规划、不改变用途前提下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房或利用地下空间，增加容积率的，不再补缴土地价款。园区内新报审建设工程规划设计方案的工业项目，退让城市道路红绿线距离和用地边界在满足消防或厂区运输要求的情况下，建筑退让城市道路红（绿）线距离原则上不大于5米，绿地率原则上不超过10%。引导工业用地高效利用。利用存量房产和土地资源兴办文化创意、科技研发、健康养老、工业旅游、众创空间、生产性服务业、“互联网+”等国家支持的新业态、新产业，可享受5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。过渡期满涉及转让需办理改变用地主体和规划条件手续时，符合《划拨用地目录》的可保留划拨方式，居住、商业服务业用途需采取招拍挂方式出让，其余可以协议方式办理供地手续。

6.什么是建设工程规划许可“预”证？

7.什么是工业用地“标准地”出让？

“标准地”是指符合国土空间规划的限定区域内，在完成环境影响评价、压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、水土保持方案、文物保护及地震安全性评价等区域评估的基础上，约定固定资产投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、单位增加值能耗、环境标准、亩均税收、年工业总产值等控制性指标进行出让的国有建设用地。按照“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的要求，我市已全面启动工业用地“标准地”改革，打破传统体制性障碍，进一步简化工业项目供地程序，降低企业交易成本，优化企业投资环境，保障优质工业项目快速落地。