半月谈记者卢宥伊赵叶苹李倩薇姚子云张博宇
如今城市小区内，居民关系疏离，但利益关联密切。装修噪音扰民、楼道卫生脏乱、高空抛物伤人、养狗冲撞邻居……由于规则的缺失、管理的失位、业主责任意识的缺乏，社区中出现诸多失管问题，居民不知该找谁来管，物业和居委会大多靠劝来处理，导致一些矛盾逐渐累积凸显，居民生活幸福感大打折扣。
邻里矛盾多，不知谁来管
矛盾一：私搭乱建。
家住成都市武侯区某小区的业主王女士向半月谈记者抱怨：“两三年前，原本属于小区公共区域的绿化带上搭建了一个经营机麻、炒饭的棚子。邻居出于对这个棚子的不满，会抛生活垃圾甚至粪便在上面，长年累月堆积在棚顶，散发恶臭，严重影响二楼居民生活。”
棚子的搭建者、一楼业主则表示，因为之前住高层的邻居随手往窗外扔垃圾，都堆在一楼地面，且高空抛物不安全，出于无奈这才搭建了两个棚子。
矛盾二：宠物成祸。
长春市民李明彤几乎每天早上六点和晚上九点都会叹口气：“那两条泰迪又出来了。”她口中所说的“泰迪犬”是一户居民所养，虽然体型小巧，但吠叫声尖锐响亮，而且遇到其他犬类总要吠叫不停。“有时候大早上就被‘叫’醒了，但没人来管这个事，总不能不让人家遛狗吧，只能自己关上窗子。”
据了解，在成都市武侯区的某小区，一些住户选择在所住楼房的地下室遛狗，宠物排泄物气味大，严重影响低楼层业主的生活。
矛盾三：噪音污染。
在成都市金牛区某小区的业主刘女士看来，小区新住户装修带来的噪音污染问题也非常麻烦。“新搬来的住户装修能吵得人脑仁子疼，一旦有人搬来，老住户就要忍受几个月。年轻人白天不在家还好，我们老年人就没有办法了。”尽管物业协调后他们会在周末停工，但工作日装修噪音对老年人和小孩的生活造成了很大的影响。“还有楼层间的矛盾，楼上的住户在阳台养花浇水，就会淋到楼下的阳台，两家人闹起矛盾来，物业基本不起作用。”
一些业主会把房子整租给中介，中介将其分割成多人间再出租。这导致小区人员异常复杂，有时住户间闹矛盾甚至会引来警察，在这个过程中被影响的其他住户，也不知该找谁解决问题。
矛盾四：破坏公物。
半月谈记者发现，一些业主破坏公物的行为让居民很气愤。海口市某小区业主乔女士称，她头一天刚为新安装的电子门禁点赞，第二天一早上班就发现有人用绳子将门绑到旁边，解开绳子后发现大门闭合不全，物业公司检查发现大门被榔头敲打变形。然而，物业刚派人修好，第二天牵拉大门自动闭合的“手臂”被人直接敲断。“好好的一扇大门，能够为住户们的安全增设一道屏障，为什么竟有邻居这么不珍惜”乔女士十分不解。
面对居民烦恼，大多束手无策
对于人狗矛盾、噪音污染、邻里纠纷等小区经常出现的共性问题，四川大学法学院教授王建平表示，如果矛盾涉及物业管理范围内的事务，物管有义务主动及时出面解决;如果是“公说公有理，婆说婆有理”的相邻方矛盾，影响到其他业主的，在有物业管理的情况下，应遵从互谅互让、互相帮助原则，由物业出面劝说协调，业委会和社区也有义务协商矛盾。“如果没有物管公司，就应由全体业主来管理;如果无法解决矛盾，则应由所在社区负责解决。”
但半月谈记者调研中发现，物业对于居民的烦恼大多束手无策。例如，对养宠物带来的问题，成都市武侯区民乐园小区物业表示，除了在楼层内张贴提示的文件或定期巡视进行文明劝导外，并没有其他更好的解决方法。
“物业公司对业主的不文明行为无能为力。”海口市金村物业管理公司福祥家园小区负责人韦伟金说，小区业主酒后呕吐等情况经常发生，甚至还有人乱吐口水，涂抹在电梯按键上，“物业只能及时安排保洁人员搞卫生，顶多就是拍摄下来发到业主群，请业主们一起声讨这种不文明行为”。
有业主反映，物业管理的主动性也不是很足，往往是业主投诉多次才进行管理。家住成都市成华区某小区的业主徐先生说，不久前某些一楼住户在公共绿化带上私自栽种蔬菜，一直无人出面干涉，直到多人投诉后才被填平整改。“每天经过都可以看得到，为什么一定要等有人投诉了才出面解决呢”
“很多鸡毛蒜皮的小事到了居委会，居委会的同志疲于应付，一些事情照顾不到也是有的。”江西万年县陈营镇滨溪社区居委会书记蔡闽娥告诉半月谈记者，居委会下辖8个小区，各有一名居民组长，“居委会不像村委会，下面没有村小组的支持和熟人社会的嵌套，很多时候开展工作很难”。
当然，社区问题的出现，与居民自身也有一定的关系。“小区的失管问题，大多是由于业主对小区的公共部分概念不清晰，没有把自己的权利义务厘清而出现。”王建平说，类似“破墙开店”“一楼业主拒缴电梯修理费”等案例，都是因为某些业主无限放大了自己的利益，无视了他人的利益。
成都锦江区某楼盘的小区业主就因为装修材料被“捡垃圾”的事情报了警。“2000多户居民的小区，业主的素质确实参差不齐，我们是服务方，面对这种情况我们只有好生劝说，加强管理，也没有更好的办法。”该小区物业负责人表示。