7月8日消息，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，人民银行副行长范一飞、支付结算司司长温信祥、中国银保监会消费者权益保护局局长郭武平等介绍金融机构减费让利惠企利民有关情况，并答记者问。
关于加密货币，范一飞称：“私人数字货币的典型代表是比特币等这样的货币，也包括推出的各种所谓‘稳定币’。这些货币本身已经成为一个投机性工具，市场出现了这种情况，也存在威胁金融安全和社会稳定潜在的风险。一些商业机构所谓的‘稳定币’，特别是全球性的‘稳定币’，有可能会给国际货币体系、支付清算体系等带来风险和挑战。”
以下为吹风会实录：
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽
下面，首先请范一飞先生作介绍。
中国人民银行副行长范一飞
女士们，先生们，各位媒体朋友，大家好！很高兴参加今天的国务院政策例行吹风会。借此机会，我向大家介绍一下金融机构减费让利、惠企利民有关情况。
近年来，在党中央、国务院的领导下，人民银行加强支付市场建设，不断丰富支付服务供给、注重提升支付服务质效、持续优化支付基础设施、稳步推进支付市场开放，在推动支付产业高质量发展的同时，引导支付服务主体积极承担服务实体经济的社会责任。新冠肺炎疫情暴发以来，人民银行会同银保监会等部门围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，及时出台金融支持政策，推动金融系统加大减费让利力度。2020年，银行业减费让利3568亿元，较2019年增加40%，与降低利率、贷款延期还本付息等政策相配合，完成金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元的目标。支付行业各方优化支付服务供给，采取减免商户手续费等措施，向实体经济让利超过百亿元。当前我国支付市场竞争充分，近年来支付行业持续让利，支付手续费手续总体低于国际水平。
下一步，人民银行将继续认真践行“支付为民”理念，把党中央、国务院支持小微企业、个体工商户发展的决策部署落到实处，持续加大小微企业、个体工商户发展扶持力度、筑牢其健康发展根基。我先简单介绍这些，谢谢大家。
寿小丽
谢谢。下面进入答问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。
日本经济新闻记者
从支撑宏观经济的角度来看，央行该如何预测金融机构减费让利的效果？如果基于某些假设计算，这些减费让利在多大程度上能提高居民消费的水平？谢谢。
范一飞
除了小微企业以外，我们这次对个体工商户也考虑了。大家都知道，个体工商户是国民经济运行的毛细血管，也是受疫情影响较大的群体，他们是保民生、保就业的关键。这些措施采取以后，我相信对老百姓来说，刚才讲的使用频率高服务项目的降费，老百姓和企业会得到好处。我们估计，市场服务主体面对的压力还是比较大的，特别是部分行业，像交通、旅游，通过降费进一步降低成本，我们相信降费措施对促进经济的合理回升，对降低老百姓的负担、增加消费是有好处的。谢谢。
中国人民银行支付结算司司长温信祥
2021年五一假期支付业务数据显示，假期百姓出行消费需求进一步释放，其中旅游出行、餐饮住宿、影视娱乐均呈现较高的涨幅，支付行业有力地支持我国消费扩容提质和假日经济活力释放。根据清算机构银联、网联的数据，在五一假期期间共发生跨机构支付交易122.2亿笔，金额7万亿元，同比分别增长了32.6%和32.3%。2020年受疫情影响不可比，我们跟2019年五一假期比，同比分别增长了88.6%和70%，主要是有几个特点。旅游市场复苏态势明显，大型旅游服务平台日均交易笔数及金额同比分别增长了133%和131%，较疫情前的2019年同期增长了7%。餐饮、文娱在假期日经济拉动下也迎来了小高峰，常见的品牌餐饮商家交易笔数和交易金额同比分别增长98%和79%，影视娱乐行业交易笔数和交易金额同比增长分别为172%和161%。国际旅游业还是得到一定的恢复。这是我补充的几点细节，谢谢大家。
中新社记者
我们知道，政策重在落实，也难在落实。请问，如何确保此次降费政策有效实施、直达实体？随着我国社会主义市场经济不断发展、支付手续费定价市场化程度不断提高，如何确保市场调节价收费项目的降费政策落实到位？谢谢。
我就回答这些。谢谢！
新华社中经社记者
去年以来，金融系统加大力度减费让利，支持实体经济恢复发展。请问银保监会在推动银行业合理让利、规范服务社会方面采取了哪些措施？下一步还将开展哪些工作？谢谢。
中国银行保险监督管理委员会消费者权益保护局局长郭武平
谢谢您的提问，我来回答这个问题。银保监会一直是按照党中央、国务院的决策部署，持续引导银行业减费让利。简单说就是三个方面：一是出台政策和制度；二是加大监督检查；三是通过公开曝光加强市场约束。
从实际效果看，这几年银行业让利幅度一直非常大。比如，去年在往年的基础上又有抗击新冠肺炎疫情的需要，所以去年一年减费让利是3600亿，比2019年增加了40%。
从制度建设和政策方面看，减费让利在实体经济方面主要涉及融资，为了全面规范和明确政策，银保监会会同工业和信息化部、发展改革委、财政部、人民银行、市场监管总局联合制定了一项政策，进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本。大家知道融资收费涉及多方面考虑和需要，这个政策针对信贷、增信、考核等各个环节作了规范，同时特别针对小微企业提供优惠措施。
从监管检查情况看，2019年以来，银保监会系统地开展了三次银行业检查，包括涉企收费、清理银行乱收费，还有一次是专门针对小微企业融资收费。在检查发现问题之后，银行业主动退费24亿，金额也非常大。
从曝光情况看，公开曝光了一些非常典型的案例，这些可能各媒体都看到了，我们陆续公布了两批典型案例，第一批是5家银行、6个案例，第二批是5家机构。
香港商报记者
支付产业是经济发展和民生保障的重要支撑，特别是移动支付快速发展，极大便利了城乡居民的日常支付，成为了新时代的一张“中国名片”。能否请您介绍一下，人民银行在推动支付产业服务实体经济以及发展普惠金融方面都开展了哪些工作？谢谢
谢谢你的提问。这几年我们一直助推支付产业发展，这几年支付产业发展速度是很快的，近年来保持50%以上的增长率。同时，在这个发展过程中确实出现了一些不规范的行为，人民银行有条不紊地开展工作，总体上支付市场可以用两句话来概括：一方面是发展速度非常惊人，另一方面，针对发展中出现的垄断、资本无序扩张等行为，我们也在陆续开展工作。特别是前几年成立了网联公司，对支付备付金进行管理，这对扭转支付市场出现的情况起了一定作用。
温信祥
每日经济新闻记者
我们了解到今年来支付产业市场竞争激烈，部分中小机构发展面临一定的压力，且受到降费措施叠加的影响，请问人民银行如何评估此次降费政策对支付行业产生的影响？对于减费让利，市场上关于金融机构“割肉”的观点您如何评价？谢谢。
二是优化支付服务市场的结构。通过同步降低发卡行、清算机构等成本端收费，来减轻支付服务主体特别是中小支付机构的成本压力。所以你刚才讲到让金融机构“割肉”，这个说法我们不能完全同意，将由全产业链共同承担降费的责任，进一步优化支付产业成本传导机制。价格调整以后，将助推支付服务主体转变提供同质化的服务、以价格为单一竞争要素的经营理念，促进在细分领域提供差异化、个性化的支付服务。
三是要维护市场公平竞争秩序，针对当前支付机构市场集中度较高，我刚才讲到的垄断现象还是存在，部分中小机构生存空间受限这样一些现状，我们可以通过完善顶层制度设计，来引导支付机构坚守服务实体经济的初心，真正地回馈小额、便民支付本源，纠正市场垄断不正当行为，还要更好地发挥清算机构的作用，逐步形成网络支付等各个场景下行业协调、可持续的定价体系，加快支付服务供给结构性改革，优化牌照资源的管理，推动支付服务市场健康发展。我就回答这些。
第一财经记者
随着“放管服”改革的持续推进，营商环境也在不断优化，小微企业登记注册便利化程度也日益提升。我想请教一下，人民银行在优化企业开户服务特别是小微企业开户服务方面，有什么样的具体举措？此外，针对部分流动就业群体反映的开户难问题，有什么样的针对性措施？谢谢。
具体的情况，我想请信祥同志作一些补充。
你提的这两方面问题确实是现在的痛点、堵点，我们支付司在范行长的领导下一直在推动这项工作。第一，我先报一个数据。现在从开户数量和开户流程来讲，应该说能基本满足企业和个人的需求。现在个人存量银行账户到2020年124.6亿，在中国开户，虽然银行要履行KYC职责，但相对来讲还是很快捷和便利的。第二，企业账户开户需求也是基本上能够得到满足的，2021年一季度到银行办理开户的企业共200.84万家，日均2.23万家，同比增长51%，当然因为2020年疫情原因，情况比较特殊，但即使是和2019同比，也是增长了10.7%，两年平均增幅是31%。这一个方面说明我们市场主体的恢复还是比较快的，另一方面也说明我们开户的便利度还是可以的。
你刚才提的小微企业开户难这个问题确实有反映，网民有给总理留言。流动就业人口，因为现在大学生就业很多是要跨地区的，觉得开户有一定难度。这个问题有几个原因，我们一个方面也在督促商业银行优化服务，对账户进行分级分类管理。比如，在9个省市推出小微企业简易开户的做法，针对一些共性的问题，如有一些发放工资的企业要求必须再重新开一个个人卡，就会增加很多的办卡需求，这些事我们在推动解决。另外一方面是买卖个人账户、买卖个人银行卡，根据公安部给我们提供的情况还是比较严重的，我们一直配合公安部在打击电信网络诈骗和赌博工作机制下，做好资金链治理工作，其中一个很重要的就是要商业银行认真履行KYC，在严控账户风险的情况下，优化对小微企业和个人的服务。
我就补充这些。谢谢！
海报新闻记者
6月25日中国银行业协会、中国支付清算协会联合倡议降低自动取款机跨行取现手续费，收费标准每笔不超过3.5元人民币，请问这项工作进展如何？将惠及哪些人群？谢谢。
郭武平
从银行端来讲，整体上这些年技术进步、科技赋能，再加上内部流程的优化等等，也具备一定的减费让利基础。我们也确实考虑降的幅度要适度，既要让老百姓受益，同时也要保证银行业务可持续、服务质量不降低。基于这些我们出台了降费措施，不管是同城还是异地，大概测算一年让利40亿。可能大家直观上认为现在是不是智能手机用得多，实际上ATM跨行取现用的也还不少，这个数字应该说相当大。
除了这些普遍性的优惠措施以外，针对工薪族、异地养老、现役军人等一些特定的金融消费者也有专门的优惠措施，在政策措施里能够看得到。为了把这些措施落实到位，我们要求各家银行要遵循公平对待本行客户和他行客户。同时做好信息披露，确保金融消费者的知情权，范行长前面也强调要做好宣传和解释工作。同时，要畅通金融消费者咨询和投诉渠道。因为银行要做一些系统调整，所以也有一个月的过渡期。倡议书是6月25号发的，也就是到7月25号，我们就真正可以享受到跨行取现的好处。
最终我还想强调一点，践行习近平总书记提出的以人民为中心的发展思想，在实践中必须是具体的而不是抽象的。银保监会确实是从涉及人民群众的日常小事做起，一件一件做好，守初心、做实事，我们要做好两个“守好”：守好人民群众“钱袋子”，守好金融消费者的心。在座的记者朋友们也是金融消费者，我们也会保护好大家的合法权益。通过这些措施改善金融消费者体验，促进整个银行业高质量发展和实体经济的发展。谢谢。
经济日报记者
我想请问一下，今年以来金融机构有哪些减费让利的举措？接下来还有没有进一步的举措？谢谢。
总的来看，金融系统对实体经济的支持力度应该还是比较稳固的，企业融资的便利性提升了，综合融资成本稳中有降。我想跟你说两个数字，一个是今年的前5个月，企业贷款加权平均利率4.64%，同比下降0.18个百分点。第二个数据，5月份新发放的普惠小微贷款利率4.93%，同比下降了0.3个百分点。
我们还会继续实施稳健的货币政策，搞好跨周期政策设计。首先，要持续释放LPR改革潜力，落实好优化存款利率监管要求，推动实际贷款利率进一步降低。要用好两项直达实体经济的货币政策工具，给小微企业能够再帮扶一把。要推动小微企业融资更加便利，综合融资成本稳中有降。同时，我们对今年宣布的这些降费政策的效果，以及市场影响将进行跟踪调研。按照党中央、国务院决策部署以及支付行业的发展情况，我们在实施过程中也可能对这些政策措施作出相应的调整，这也要看实际应用情况。
法新社记者
谢谢你的提问。正好我在央行也负责这方面的工作。首先，数字货币发行主体可以分成私人数字货币以及央行数字货币。私人数字货币的典型代表是比特币等这样的货币，也包括推出的各种所谓“稳定币”。这些货币本身已经成为一个投机性工具，市场出现了这种情况，也存在威胁金融安全和社会稳定潜在的风险。同时，也成为一些洗钱和非法经济活动的支付工具。一些商业机构所谓的“稳定币”，特别是全球性的“稳定币”，有可能会给国际货币体系、支付清算体系等带来风险和挑战，我们对这个问题还是比较担心的，所以我们采取了一些措施。
最后一个问题。
封面新闻记者
近期有观点认为，人民币汇率波动叠加原材料价格的因素，中小微外贸企业面临做一单亏一单的窘境，请问人民银行在帮助中小微企业发展方面有哪些具体的举措？谢谢。
首先对所谓“做一单亏一单”，不知道从哪儿来的情况，据我了解，也不是如此，可能部分企业有这样的问题，总体上来说不存在这个问题。今年以来，我们还在认真落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，坚持长短结合、标本兼治，继续实施两项政策工具任务，加强对重点行业支持力度，持续提升中小微企业金融服务水平。中小微企业融资继续实现“量增、面扩、价降”的局面。
第二，贷款覆盖面持续扩大。刚才有记者已经问到这个问题，我也讲了，普惠小微贷款支持小微金融主体达到3717万户，同比增长了29.9%，将近30%。
第三，贷款利率稳中有降。5月新发放单户授信1000万元以下小微企业贷款利率是4.93%，比上年同期下降0.3个百分点。
近期，我们又印发了《关于深入开展中小微企业金融服务能力提升工程的通知》，从大力推动中小微企业融资增量扩面提质增效、持续优化银行内部政策安排、充分运用科技手段、切实提升贷款定价能力，逐渐完善融资服务和配套机制等方面，对提升中小微企业金融服务能力提出了具体要求。
下一步，我们会坚决贯彻党中央、国务院决策部署，你刚才讲到的外贸企业“做一单亏一单”的情况，我们也注意到，部分企业可能有这样的问题，汇率我们会继续保持稳定，根据政策工具及时作出一些调整。我们会继续落实两项直达货币政策工具，保持对小微企业的金融支持力度不减。督促金融机构优化内部资源配置和政策安排，强化金融科技手段运用，扩大信用贷款、首贷、中长期贷款、无还本续贷业务规模，推广随借随还贷款，不断提升金融机构中小微企业服务能力，加快形成敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。谢谢。
谢谢范一飞副行长，谢谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友们。今天的国务院政策例行吹风会就到这里。