为了促进经济的可持续发展，货物运输在其中起着非常重要的作用。但是，随着改革开放进程的深入，我国的货物运输行业管理出现了一些弊端，已不能满足经济发展对货物运输的需求。因此，货物运输企业要随着规模的扩大，对管理工作进行精心化分工，深化管理工作，实现管理工作的升级。为了实现货物运输企业管理的精细化和升级的目标，企业要时刻跟随时代的发展，引进先进管理理念，不断对管理体制进行改革创新，提高管理的效率和质量，提高货物运输服务对经济发展的促进作用。
二、货物运输行业管理的现状
（一）对货物运输行业管理缺乏认识
在国外，货物运输行业运营模式逐渐从分散走向联合，并逐渐实行统一化的管理体制，使所有货物运输企业形成一个货物运输网络，使所有货物运输企业可以实现共赢，利益共享，风险分担，提高市场和政府作用机制的影响。但是，我国的货物运输行业现在几乎处于混乱的状态，服务态度差，竞争力较弱，不利于货物运输企业的运作。另外更是由于个体货物运输户的优势，严重阻碍了货物运输行业的成长和进步，不利于经济的可持续发展。
（二）货物运输行业管理缺乏私法管制
三、货物运输精细化管理和升级的举措
（一）培养货物运输管理的责任感
（二）完善货物运输管理的制度
（三）精细货物运输业务管理
随着货物运输企业的发展，一些管理制度某些方面出现了弊端，已经不利于对货物运输进行管理。而精细化管理理念和方式则是要求对每一个细节都要做到最好可以将其应用到货物运输行业管理中。因此，货物运输企业对运输业务进行精细化管理，可以促进管理升级，可以提高货物运输业务管理的质量和效率。为了对货物运输业务实行精细化管理，企业要特别注意以下几个方面：第一，要充分利用运价杠杆作用机制，使企业可以适应市场经济发展的趋势，提高企业在市场中的竞争能力，促进企业高效快速的发展。第二，要对装载加固技术进行严格管理，优化运输和装载加固方案计划，研发使用新型装载加固器材，提高货物运输服务的水平和质量，提高企业在这个行业中的竞争地位。第三，企业要从长远出发，构建货物运输的营运网络体系，优化货物运输业务结构，提高企业的综合实力水平。第四，企业要对隶属单位进行不定期的指导，提高企业从上到下的营运能力和水平，促进整个企业的可持续发展。
（1）紧抓货物运输行业的安全问题。维持货物运输行业的安全稳定，是当今社会货物运输行业发展趋势的要求，是企业进行精细化管理和升级的基础和重要保障。只有货物运输安全稳定，才能使企业更好地发展和进步。企业为了货物运输的安全稳定，必须全力解决货物运输管理中遇到的各种安全性问题。企业员工要树立安全意识，为企业和客户着想，从各个方面入手，健全企业的安全机制。
（2）坚持货物运输的路风建设。路风工作影响企业的形象和竞争力，更加影响企业的进步。因此，货物运输企业要从实际出发，结合时代要求，普及路风工作的重要性，提高员工的路风意识，将路风与安全结合在一起，提高企业在公众中的形象和在市场中的竞争地位，推动企业的精细化管理和升级的进程，促进企业的可持续发展。
四、总结
目前，随着全球化的发展，大量外企引入国内，原有的货物运输管理体制出现了很多缺陷，已不能适应企业的发展。因此，为了促进货物运输企业的可持续发展，企业必须深化货物运输管理体制改革。从货物运输的现状出发，紧跟时代货物运输行业发展的趋势，从长远和全局考虑，对货物运输实行精细化管理和管理升级。这样才能提高货物运输企业在行业中的竞争能力，推动企业高效快速地发展，更可以促进市场经济的可持续发展。
（作者单位为乌兰察布市交通运输管理处）
参考文献
[1]于华振.试论公路货物运输管理中存在的问题与对策[J].商情，2012（17）.
[2]王艳阳.浅谈加强公路货物运输管理[J].科技创新与应用，2012（11）.
各职能股室要认真按照《中华人民共和国道路运输管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》，认真履行职责，严格企业车辆设备、从业人员、安全生产管理制度准入条件的审核，把好危险货物运输市场准入关。对经营固体危险化学品、液体危险化学品、气体危险化学品和剧毒危险化学品运输许可的，要结合市人民政府政文]138号文件关于“一个市场、多个仓储物流区”的方式进行规划布局。
二、加强危险货物运输市场的监管
（一）完善企业资质管理。要加强监督检查，对经营许可变更的，要按有关规定办理。对企业现有的名称、经营地址等与原来不符的，应采取行政措施促使企业按规定完善备案手续。备案的程序及所需资料，按照道管]52号文件执行。
（二）加强危险货物运输动态管理。要通过危险货物运输企业年度质量信誉考核，重点检查车辆及设施设备技术状况、从业人员持证上岗、危险货物运输专用车辆标志、GPS安装使用情况、罐体检测、承运人责任险、车辆证照等，对达不到要求的，限期整改，整改后不合格的，取消其经营资质。
（三）严厉打击非法运输经营行为。要加强市场监管，对未取得道路危险货物运输资质，擅自从事道路危险货物运输及其违法行为的，要严格按照有关法律法规进行处罚。
三、加强危险货物运输管理基础工作
（二）要加强管理人员、从业人员教育培训。道路危险货物运输是项技术性、专业性较强的工作，管理人员、从业人员必须进行法律知识、职业道德和专业知识与技能等方面的培训，要按照有关规定进行人员（安全员、驾驶员、押运员、装卸管理员等）配备，严禁无证人员上岗。
关键词货物装载安全措施发展方向
中图分类号：F062文献标识码：A
随着铁路改革和技术设备的科学发展，货运安全不断产生一些新的不协调因素，如人的素质不适应新技术、新设备、新管理模式、新规章制度、新管理体制的要求，尤其是在提高货物列车速度或在现有限制速度的情况下，提高货物装载技术十分重要。
一、货物装载安全管理质量存在的问题
受主客观因素的影响，一些站段没能跟上货装安全形势的变化，工作中存在诸多问题。主要有五个方面：
（一）专业技术管理力量不足。
在技术管理上站段与货装安全管理的新变化不相适应。在机构设置、人员编制方面，货装技术管理力量滞后于行车单位或部门，在解决货装安全问题方面投入精力不够，对装卸安全也缺少固定的检查力量。现有人员的业务技术也不能充分适应新形势的要求。
（二）车间货装安全管理不强。
对车间、班组层面来说，管理者能力不强、素质不高、作用发挥不明显，成了货装安全管理的“短板”。在一些作业量较大的车站，虽然有技术人员定编，但都是负责行车管理，没有专门管货装的，多数车间管理人员是从事运转行车出身的，货装安全管理业务能力明显欠缺。加之班组长没有参加过正规的培训，对货装基本业务掌握的不透，其业务水平和管理能力有限。
（三）规章制度执行落实不力。
面对不断变化的货装规章制度，职工基本素质和能力达不到新形势的要求，使得规章制度的落实打了折扣。其表现在业务素质达不到，体力达不到，能力达不到，认识达不到，作业标准达不到。
（四）现场检查督办力量不够。
在现场货装安全控制中，日常业务技术管理与安全监督卡控的合力没有形成。客货运统计部门因忙于日常的数据报表、货运营销等事务，现场调研分析、解决货装问题的少；安全部门安全监督监控重心偏于行车，致使对货装安全的监督、控制基本上处于监管盲区；装卸系统在路局直管后其工作重心侧重于经营管理，对现场安全检查鞭长莫及，而站段在管理上又无主动工作的职能和权限，致使日常对装卸的安全管理出现薄弱环节。
二、存在问题的原因分析
针对站段在货装安全管理中存在的不适应问题，分析其原因归结起来有四个方面。
（一）安全管理认识有偏差。
重行车轻货装思想较重。受“重行车、轻货运”思想的影响，认识不到货装安全问题的滞后性、连带性和不可控性。形势认识不到位。对货车提速后货装安全所面临的形势认识不足，对货装安全管理走上规范化的现状认识不够。对货装安全的滞后性认识不足。货装安全是一种隐性安全，一旦发生安全问题其危害性更加严重。
（二）管理人员选拔机制不完善。
主要是车间主任（站长）、班组长的选拔任用机制不完善，管理者作用发挥不明显。在培养上，注重行车人员不注重货装人员的培养；在任用上，货装班组长升职机会不多，提拔任用较少。
（三）——业务技能培训跟不上。
业务技能培训跟不上是导致素质不高的主要原因。新任职人员没有专门培训，大部分货装人员是由运转、客运等工种转岗而来，临时性培训多、系统性培训少。
（四）监管货装职责不清。
安全管理职责不清。货运科履行日常专业管理职责，而日常监督职责该由安技科承担，但货运科、安技科两科室对货装安全工作的技术管理、安全检查职责界定不清，导致安全责任主体不明，矛盾处理难。
2、站段对分公司监管有难度。站段承担装卸系统的安全管理主体职责，但如何保障很好落实，难度很大。车间对装卸队的管理跟不上。装卸系统垂直管理后，处于货装一线的车站与装卸队之间，改变了以往的管理与被管理关系，变为相互协商、协助的松散关系。
三、提高货装安全的对策
抓好货运装载安全，应综合处理好设备、人、制度的相互协调关系，形成严密的运作系统，三者是紧密相联、互相制约的统一体。鉴于当前站段货装安全存在的问题带有一定的普遍性，必须优化体制和完善机制，确保货装安全的平稳发展。
（一）提升货装安全认识。
做好货物装载加固工作，必须从根本上重视，尤其是当装载安全与效益发生矛盾的时候，决不能为了运输收入忽视了装载安全，为切实做好货物装载加固工作，从装车方案、装载加固、车辆状态、交接检查、途中监控、网络监测、信息反馈、到站卸车等方面入手，完善措施、强化专业管理，对危及货运安全的问题实行全面联责追踪考核。
（二）配强技术管理力量。
路局要在政策上对货装工作给予必要的支持和倾斜，配强站段货装技术管理力量，完善货装技术人员的管理、使用办法。如设置货装管理科室、增强一线技术力量、整合装卸公司职能、强化安全专业监督职能。
（三）强化现场监督卡控。
对一些军运、大件货物、危险货物、重点物资等必须界定路局、站段、车间及班组盯岗人员的范围、职责；在方式上，站段要定期组织货装专业技术人员，深入现场进行调查研究，切实解决影响效率提高、质量卡控、确保安全等方面的问题；在卡控上，要明确站段、车间、班组三个层面各自在货装安全管理控制方面的职责、范围，突出专用线作业、集装箱作业、罐装作业等容易发生问题的作业范围；在交接检查上，主要抓好专用线上线货车的责任交接，划分责任，明确考核。
（四）注重选拔培养人才。
形成货装优秀人才的后备、培养、任用、提高的良性循环机制。建立健全货运班组长的提拔任用激励机制。优化车站的货运安全管理力量，将职工中业务精、有能力、有威信、有前途的职工选拔到货运值班员、安全员等重要岗位进行锻炼。
（五）开展综合技能培训。
制定货装系统职工环流培训规划，采取多种培训方式，提升职工业务综合素质。重点学习新《技规》、《铁路货物装载加固规则》、《铁路超限超重货物运输作业管理规则》、《铁路200km/h既有线技术管理暂行办法》等。
（六）规范货装作业标准。
在装车时要严格落实作业标准，不得简化作业程序，认真检查装载状态及所使用的装载加固材料，使装后车辆能够达到《铁路货物装载加固规则》的要求。
四、货物装载监测技术设备的发展方向
货物列车在运行过程中，因货物装载状态不良和状态改变造成的行车事故时有发生。随着科技技术的进步和发展，先进的技术装备越来越多地应用到货物装载安全工作上来，研制货物列车装载状态及超限动态检测系统，对铁路列车提速后的运输安全显得尤为重要。
（一）货物列车装载状态监测系统发展现状。
为实现对全路货物列车装载状态的有效监控，在各铁路局的分界口站及路网中较大的编组货检站设置监测系统，同时修改和完善现行的《铁路货物运输管理规则》和《铁路货运事故处理规则》，制定货物列车装载状态区段负责制，运用先进的监测设备，可实现铁路货物列车运行过程中货物装载状态的有序可控。
检测货物装载超限状态的方法归纳起来主要有摄像机标尺式、龙门结构触摸式（适用于非电气化区段）、激光对射式（即主动激光探测器）、激光对射加激光测距方式、激光二维扫描方式及散射光源龙门结构式等。
（二）铁路货物装载加固信息管理系统。
“铁路货物装载加固信息管理系统”具有铁路货物装载加固有关规章和文电查询、方案管理、方案辅助设计等功能。该系统利用长二进制格式将大型对象存入数据库，用编程方法实现了WORD文档的存取和处理，利用树型视图方法实现了规章的分级查询管理，有效提高了制定货物装载加固方案的工作质量，为铁路站段和铁路局提供了货物装载方案制定和管理手段。
（三）检测铁路货物车辆装载超限的二维激光扫描方法。
该方法采用二维激光扫描技术，通过多台传感器的组合，测量得到铁路货车车辆及货物的全断面轮廓数据。采用二维激光扫描技术，获取被测车辆及货物的轮廓数据，从而确定车辆及货物是否超过允许限界；如果存在超限情况，则可以提供具体的超限部位、超限等级以及超限数值。
总之，安全是铁路运输工作永恒的主题，货物运输安全是铁路运输安全的重中之重，而货物运输影响铁路运输安全的重要因素就是货物的装载，因此提高货物装载技术显得十分重要。
（作者：郑州铁路局安李支线公司助理工程师，华东交通大学经济管理学院在职研究生，研究方向：交通运输管理）
参考文献：
关键词不安因素危险货物控制
中图分类号：U294.8文献标识码：A
InsecurityCauseAnalysisandControlResearchintheProcess
oftheRailwayTransportofDangerousGoods
XUWenqing
（DepartmentofSecurity，RailwayPoliceCollege，Zhengzhou，He'nan450053）
AbstractWiththefieldofchemicalindustry，petrochemical，pharmaceuticalandotherfastdevelopment，showingyearlygrowthtrendofdangerousgoodsbyrailtransport.AsChina'srailwaytransportationartery，inthetransportsectorplaysanirreplaceablerole.Safetyandsecurityofrailtransporthasbecomethefocusofworkcontentrailwaydepartmentandpublicsecurity.Thispaperanalyzestheunrestintherailtransportofdangerousgoods，aswellassomecontrolmethods，therebyimprovingthetransportationenvironment，toachievesafetransportofdangerousgoodsbyprovidingatheoreticalbasis.
Keywordsinsecuritycause；dangerousgoods；control
随着我国社会的进步，化学工业、石油化工、医药等领域的发展，经由铁路运输的危险货物呈现逐年增长的态势。铁路作为我国交通运输大动脉，在运输领域发挥着不可替代的作用。同时，由于铁路运输量大、线路广、运输货物种类繁多、项目多样，其中不乏多种易燃、易爆等危险货物，这些货物一旦在运输的过程中出现事故，极易引起大范围的火灾、爆炸，给国家、社会带来损失，给人们带来恐慌，造成不良后果。及时发现运输中的危险品的不安全因素，有效的采取措施予以控制，避免事故影响进一步扩大显得尤为必要。
1危险物品与危险货物
1.1危险物品
危险物品，即由于其化学、物理或者毒性特性，使其在生产、储存、运输、使用过程中，容易引起火灾、爆炸或者中毒等危险，可能引起人身伤亡、财产损害的物品。危险物品的一般具有以下特点：威力大、作用快；适用范围小；便于携带、容易受外力的影响等。
1.2危险货物
危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。根据其所具有的不同性质可以分为九类，即：炸品，其具有极大破坏力；气体，包括易燃物品和毒性气体；易燃液体；易燃固体、自燃物质、遇水释放易燃气体的物质；氧化剂和有机过氧化物；毒性物质和传染性物质；放射性物质；腐蚀品和杂项危险物品。①
由危险物品与危险货物的定义，我们可以看出他们的相同点与不同点，相同点是两者都具有爆炸、腐蚀、毒害等特性，不同点是危险货物具有放射性。正是危险货物具有的这些性质，所以，在生产、运输、使用等环节要严加控制，才能尽可能避免事故的发生。
2铁路运输过程中涉及的危险品
如今，社会工业化进程加快，工业生产过程中对化工产品、化工原材料的需求呈现逐年增大的趋势。这些物品大多具有易燃、易爆性，在全国范围内流动性强，铁路运输作为其主要运输运输方式，在铁路运输过程中，作为铁路运输部门，最关心的是这些危险货物在运输过程中的安全和保护。同时，我国的液化石油气、燃料、各种油品等均通过铁路运输，这些货物和各种化工原材料一样，都具有易燃、易爆等危险性，在运输过程中，很容易受环境影响出现各种事故，并且这些危险货物万一出现事故，极易引起爆炸、火灾、环境污染。②
其次，铁路运输过程中，还涉及到另外一部分危险品，即：客运过程中，旅客携带的易燃、易爆物品、管制刀具等危险物品，这些危险品具有很大的安全隐患，极易造成对他人的伤害，容易引起乘客的恐慌，影响正常的铁路运输，致使铁路受阻，列车晚点，给铁路运输带来巨大的损失，同时给社会带来不良影响。
3铁路危险品运输过程中的不安全因素分析
3.1环境因素
环境因素是货物本身性质以外的因素，既包括列车以外的自然大环境和又包括列车内的小环境。环境因素既包括洪水、地震、灾难性暴风雨，又包括风吹、日晒、列车内的温度和湿度、通风条件等。在铁路运输过程中，这些环境因素的改变可能会影响危险货物的物理和化学性质的改变，甚至产生事故；危险货物在运输、储存过程中，由于自身理化性质的改变也会对外界环境产生影响。
3.2人员因素
可能引起危险货物运输事故的人员主要有两类，即路内作业人员和路外贪图小便宜或蓄意破坏的人员。在铁路危险货物运输过程中的各个环节（装卸、运输、储存、托运、管理等）都有不同工种的路内作业人员在操作，他们的业务水平和素质直接影响到危险货物的运输安全。概括的来说，人员素质主要体现在两个方面，一是工作态度，也就是作业人员的责任心和工作积极性；二是业务素质，就是作业人员完成本岗位工作需要掌握的必要技能。由此可见，路内作业人员的素质对危险货物运输的安全起到重要作用，往往各个环节的小错误最终造成大事故的发生。
相对于路内作业人员来说，路外贪图小便宜或蓄意破坏的人员对危险货物运输安全的威胁更大。这些人虽不直接参与危险货物的运输，但是在利益的驱使下，加上其缺乏对危险货物危险性的认识，会产生无意识的或蓄意破坏危险货物的行为，进而引发事故，造成恶劣影响，给国家和人民带来损失。
3.3货物因素
从危险品的分类可以看出，这些危险品具有不同的危险特性，如：易燃易爆性、腐蚀性、氧化性、毒性等。因此，在铁路运输过程中，正确的识别、区分各类危险品是保证运输安全的必要前提。同时，运输的危险货物中，大多为化工原材料，其性质多样、种类复杂，对运输条件、运输环境有较高要求。
3.4设备因素
设备包括危险货物运输存储站和运输危险品的车辆所涉及的所有设备和设施。危险货物办理站的装卸设备技术性能不达标或安全性比较差，就有可能在装卸危险货物的过程中发生事故；存放危险货物的场所，其建筑结构、环境卫生、通风、温控、湿控等条件，有一条不达标，就可能会造成安全事故的发生；运输危险货物的车辆可能会因为防护装置的失效、车辆内在安全隐患（是被磨损、老化、疲劳等）而引发事故。
3.5管理因素
4风险控制
4.1加强对工作人员的教育与培训
铁路站车工作人员的素质直接影响到铁路运输安全，良好素质的养成要从思想观念转变开始，“粗心大意、得过且过”的心态不能保留，“防微杜渐、防患于未然”的心态需要积极发扬。因此，要加强各种形式的教育与培训，使每名员工都掌握相应的安全生产知识和技能。
4.2加强完善相应管理机构
想要达到安全运输的目的，行之有效的规章制度和法律法规是重要的途径之一。在铁路危险货物运输过程中的各个岗位都建立其完善的规章制度和安全生产制度，明确各个层次、各个级别人员的岗位职责，使作业人员充分发挥出各自主观能动性、各司其职，保质保量的完成自己的工作。同时，行之有效的监督检查工作对安全运输也非常重要。
4.3建立一套详细完善的安全监控系统
此套监控系统记录危险货物的整个交易过程，以及危险品在整个交易过程中的状态。此套系统便于查询，便于登记记录，同时，其信号可以被运输危险物品的车辆无线接收，并且实现全路联网，发挥出其监控价值。
注释
为认真贯彻国务院领导关于水上危险品运输专项整治工作的重要批示精神和交通部、省交通厅、市交通局《关于印发2006年水上危险品运输“百日会战”安全专项整治行动实施方案的通知》要求，我局制订了《2006年*市地方海事局水上危险品运输“百日会战”安全专项整治行动实施方案》，成立了专项整治工作领导小组，从5月10日开始，对*市辖区内从事水上危险品运输的企业、危险品装卸码头和危险品运输船舶进行了一次全面的安全大检查，现将检查情况和整改要求通报如下：
一、各运输企业和船舶所有（经营）人对船舶载运危险货物安全工作比较重视，安全基础工作比较扎实
1、各运输企业安全管理制度已逐步建立健全，安全管理有专人、季度工作有例会，建立了危险货物申报制度。通过专项整治，各单位安全法律意识得到进一步提高。
2、船舶、船员证书齐全有效，船员资质基本符合要求。
二、存在一些安全隐患亟待解决
通过检查，发现水上危险货物运输安全存在以下问题和安全隐患。
1、船属单位或船舶所有（经营）人安全责任落实还不到位。没有建立应急体系，应急反应能力低。有些载运危险货物的船舶没有编制危险货物事故应急预案，没有按要求配备合格有效的应急救援人员和防护设备及器材。有的制定了规章，但都未按规定悬挂在船上。
2、个别船上航行信号灯损坏，严重危及航行安全。还有部分船舶载重线标志不明显，或者不规范。
3、有3艘船舶没有按要求配备安全防护服，用普通的簿膜雨衣充数，使船员在运输装卸过程中自身安全得不到有效保护；部分船舶没有《油类记录簿》和《垃圾记录簿》；还有少数船舶没有货物软管定期检测情况记录。
4、个别船舶的船体维修差，储运舱严重腐蚀，没有及时修补。船员的安全意识也有待进一步提高，船员缺乏必要的安全演练，对一旦出现的紧急情况不能做到有效处置。
5、危险品装卸码头都未持有经营许可证，且未配备安全设施、设备；船舶未申请划定停泊区域。
三、整改安全隐患和加强安全管理的意见
1、各船属单位法人代表和所有人是安全管理第一责任人。要把安全运输做为头等大事常抓不懈，坚持“安全第一，预防为主”的方针，突出重点，依法整治，标本兼治，长效管理，确保危险货物运输安全。
3、要进一步建立健全安全管理规章制度和责任制。第一责任人要亲自抓。建立必要的规章和责任制，是确保安全运输的基本保障，只有严格履行职责，按章操作才能有效地确保安全。
4、要认真遵守水上交通安全法规，严格操作规程，严禁无证驾船；严禁超载航行；严禁没有经过危险品运输安全培训的船员上船操作；严禁大雾航行；严禁油船采用明火火具。