《湘问·投诉直通车》周报(8月第一周)
栏目：投诉简报
8月第一周，华声在线“投诉直通车”栏目及新湖南“湘问”频道共收到有效投诉1707条，主要集中在交通、教育、环保、消费、问政等方面。
一、投诉地域分布及回复情况
接到投诉后，各市州政府部门均积极介入处理，其中处理较好的市州有湘西、邵阳、常德、岳阳等，具体回复数据如下表：
二、重点调查
1、举报城步县五团镇医院院长利用职务便利谋取私利
城步苗族自治县卫生健康局回复：
一、帖文中关于城步县五团镇医院院长杨章利用职务便利谋取私利，违规投资经营的问题
二、关于反映杨章之子杨兴(城步县中医医院职工)违反工作作风建设及单位管理制度等问题
2、至于“投诉直通车”平台内所述杨章的儿子杨兴“嗜赌成性，在网上买六合彩，每次欠下巨额贷款后消失”问题，我局无从查证，举报人可向公安部门举报，提请公安部门调查处理。
三、关于杨章的妻子临聘为五团镇卫生院做清洁员的问题
1、杨章的妻子是2015年3月通过该院院务会研究决定临聘的，2015年-2016年月薪为800元，单位为其交保险。2017年增加至每月1000元，2018年至今为每月1100元。为了在家带孙子，其妻子清洁员的工作由该院另外2名临时职工代劳，其月工资由杨章的妻子领取再付给另外2名临时职工(每月550元)。该院已决定从2019年7月起辞退杨章的妻子单位清洁员临聘资格。
针对网民反映的问题，局党委要求五团镇卫生院、县中医医院加强单位内部管理，针对存在的问题立即整改到位。要求系统内干部职工要进一步提高自身职业道德素养,提高服务意识和服务水平,满足患者的切实所需，同时要求医院领导要率先垂范、以身作则，带头遵守作风建设和单位规章制度，更好地服务人民群众。
2、邵阳县一中假期长期补课且收费过高
邵阳县第一中学回复：
1.我校高二、高三年级因高考、学考及初三毕业会考共计放假14天，学校根据教学实际，向教育局申请顺延放假14天，同时坚持自愿不强制的原则，向学生、家长做好了沟通工作。
2.我校目前未向学生收取任何坐堂、补课等费用。
3、邵阳市第一人民医院体检乱鉴定
邵阳学院附属第一医院回复：
我院为您提供的体检服务流程规范，做出的体检结论完全符合《公务员录用体检通用标准(试行)》的标准!无失职不当之处!敬请理解!
附具体情况如下：
该网友系邵阳县教育局教师拟招聘人员入职体检，2019年7月2日，B超检查发现“肝稍大;肝静脉内径增宽;肝周积液;腹腔积液，建议进一步检查”，胸片发现“双下肺感染，右侧胸腔积液，建议CT检查;心影改变，建议心脏彩超检查”。
7月17日，胸部及上腹部CT发现有“双侧胸腔积液，以右侧明显;腹水”。结合考生本人提供的历史病历资料显示，考生曾因“腹胀2年余，双下肢及脸部浮肿4月”于2008年6月3日入住长沙旺旺医院，明确诊断为“1.先天性下腔静脉发育异常，门静脉高压2.低蛋白血症”。
之后多次就医，于2014年6月9日在广州中山附一医院心外科就诊，根据医院出具的意见显示，考生当时因肝大及双侧胸水、低蛋白血症，全身情况较差，病情重，无充分手术条件。
我院根据体检结果，结合考生提供的历史病历资料，组织有关专家讨论，意见如下：考生年幼发病，既往多次就医，且病情较重，病因无法根治，结合此次我院体检结果，认为符合《公务员录用体检通用标准(试行)》的第二十一条“未纳入体检标准，影响正常履行职责的其他严重疾病，不合格”情况，认定“体检不合格”。
4、关于举报喜来健公司聚众虚假宣传欺骗消费者行为
洞口县市场监督管理局回复：
收到网贴《关于举报喜来健公司聚众虚假宣传欺骗消费者行为》的举报后，我局高度重视，第二天即7月31日即派执法人员对位于湖南省邵阳市洞口县黄桥镇幸福小区文化路26号的洞口永康喜来健医疗器械有限公司设立的喜来健免费体验场所进行了突击检查。
一、体验现场检查情况
二、关于洞口县永康喜来健医疗器械有限公司
该公司于2018年2月依法注册登记并取得《营业执照》，类型为有限责任公司(自然人投资或控股)，经营范围为：二类医疗：物理治疗设备、康复设备及其零部件的销售。日用化妆品、玉石制品的销售，饮水机、净水器及配件的销售。
该公司于2018年3月按照《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械经营监督管理办法》等法规规定申请了二类医疗器械经营备案，并取得《第二类医疗器械经营备案凭证》。，经营范围：Ⅱ类医疗器械：6826物理治疗及康复设备(多功能温热理疗床)
三、关于多功能温床理疗床
该产品属于第二类医疗器械，由天津喜来健医疗器械有限公司注册生产，其生产许可证为：津食药监械生产许20100155号，产品注册证号为：津械注准201511260221。产品适用范围为：适用于腰肌劳损、腰椎间盘突出、颈椎病、肩周炎、慢性疲劳综合病、便秘、慢性胃炎、失眠症、盆腔炎、前列腺炎(非细菌感染)、高血压病、2型糖尿病等疾病的辅助治疗，具有康复保健作用。
四、关于虚假宣传的问题
执法人员对体验场所的计算机系统也进行了检查，其用于宣传的多媒体课件绝大部分都是紧紧围绕适用范围内的12种疾病进行介绍，主要是介绍病理知识和理疗床的使用，只发现有一张PPT标识有“特殊治疗：腹部治疗(三球治疗)”字样。执法人员还对网贴中反映的宣传“包治百病”的问题，与现场体验人员进行了现场交流，体验人员表示该公司没有宣传说该产品能包治百病，体验者均表示自愿前来体验，对体验效果表示满意，对工作人员服务满意，表示该公司并无过度推销产品诱导其购买产品的情况。
当执法人员询问在体验场所有无公司人员组织体验者谈体验感受或宣传产品疗效的情况时，体验者表示确有体验者相互交流体验感受的情况，但都是自愿的相互交流，公司人员并无组织或者有意安排的情况。
五、关于产品存在危害性安全隐患的问题
六、关于体验式销售模式是否违法的问题
医疗器械经营企业采取体验式销售模式近年来饱受垢病，也饱受争议，支持者有之，反对者有之，但法律法规目前尚无禁止性条款。原国家食品药品监督管理局《关于以提供免费体验方式从事医疗器械经营活动有关问题的批复》(国食药监市〔2006〕203号)也明确回复“法律、法规没有禁止性条款”。
七、关于免费体验是否只能在医疗机构中由专业医师操作的问题
医疗器械经营企业利用理疗器械开展免费体验活动，该怎么定性的问题，据了解，目前尚无统一权威的定性，按照卫生部《关于对使用医疗器械开展理疗活动有关定性问题的批复》(卫医发〔2004〕373号)，指出“理疗”属于诊疗活动，应取得许可，否则为非法行医。但在司法实践中也有不同的定性，认为“理疗康复器械”不等同于“理疗康复”，“免费体验”不等同于“理疗活动”，“器械理疗功能”不等同于“理疗活动”，既然法律法规无禁止性条款，按照“法无禁止即可为”的原则，就不能认定医疗器械经营企业的“免费体验”为诊疗活动。
支持将免费体验定性为诊疗活动，地方法院有成功的判例，不支持的，地方法院也有成功的判例，建议可在网上参阅河南省平顶山市中级人民法院(2016)豫04行终218号行政判决书和山西省临汾市中级人民法院(2017)晋10行终66号行政判决书这2份判决书。
八、关于利用建立亲情进行营销的问题
该公司服务人员对前来参加免费体验的老年人通过非常热情的服务，与老年人建立较为亲密的营销关系，促进营销，其做法并无不妥。作为医疗器械经营的市场主体应当也应该热情对待顾客，照顾顾客，关怀顾客。
综上所述，目前认定该公司存在虚假宣传、诈骗老人钱财的违法行为，证据不足。但我局将会依法加强监管，并根据《医疗器械经营监督管理办法》第五十一条之规定，于8月2日对企业负责人进行了约谈，责令企业负责人即时整改：
二是责令被约谈人要切实采取措施，降低经营过程中的噪声污染，不得影响周边居民的正常生活。
三是责令被约谈人不得利用经营场所实施传销活动。
四是责令被约谈人不得利用经营场所实施非法集资活动。
六是责令被约谈人不得强买强卖，产品必须明码标价，不得对参加体验活动人员有歧视性区别对待，不得过度推销产品。
七是责令被约谈人要切实做好售后服务工作。
5、隆回县桃洪镇横江社区原财富家园的开发商损害公共利益
隆回县城市管理和综合执法局回复：
接到投诉后，我局高度重视，立即安排市容城西执法中队到现场查勘，经查，小区公共区域确实有渣土堆放影响行人正常通行及围墙损毁。为切实解决这一问题，我局当即要求开发商将影响行人通行的渣土进行运离。我局于7月29日召集开发商及业主代表在城西中队办公室就修复围墙问题进行协商，因双方意见分歧，没有达成调解协议。
7月30日，我局主要领导再次联合横江社区，到现场调查处理，并责令开发商立即做好以下工作：
一是将堆积在小区的渣土进行彻底清运、对路面进行全面清洗，确保不影响小区居民正常出行;
二是要求开发商对围墙修复和拆除旧房与小区业主进行沟通，达到一致意见;
6、衡南县畜牧局扣发职工工资乡镇补贴和绩效工资不发
衡南县乡镇动物防疫站回复：
二、村级动物防疫员劳务补助的问题。为支持各地动物防疫工作的扎实开展，近年来中央和省级财政给帮助动物防疫工作的村级动物防疫员安排了少量的劳务补助经费。按政策要求，我县从2018年开始实行了劳务外包，防疫工作结束后，经过考核验收合格，县财政将该经费划拨到第三方劳务外包公司，再由劳务外包公司按合同协议规定将补助发放到村级动物防疫员手中，乡镇动物防疫员不能享受该项补助。
四、关于防疫哨卡值班人员补助的问题。去年8月以来，非洲猪瘟疫情传入我国，我县是生猪养殖大县，面对日益严峻的防控形势，经批准于2018年10月起在途经我县的主要公路路口设立临时防疫消毒哨卡，安排专门人员实行24小时值守。其工作经费按属地管理原则由县乡财政共同承担，2018年度县乡财政都适当安排了经费，并落实到每个哨卡。2019年的县级经费尚未结算，结算后会根据实际情况作出相应的安排。
7、江华县电力公司变压器架设粗暴野蛮阻碍居民出行
国网湖南省电力有限公司江华县供电分公司回复：
一、调查情况
(一)该建设项目与信访人利益未产生冲突。经调查：架枧田新增台区建设在架枧田小街上，是在施工前经过村委会以及与附近居民深入沟通后才开工建设的。目前所建设的位置，属架枧田村公共用地，没有侵犯到当事人的个人利益。
(二)该建设项目是解决周边附近用户用电问题的补点项目。该台区建设的目的主要是为了解决该村目前存在的低电压问题，之前该架枧田小街由二小公变台区供电，在2019年春节时，该小街的末端电压只有140V-150V左右，导致村民普遍反映煮不熟饭等问题，当时为使居民用好电就将架枧田小街负荷临时割接到架枧田农变(学校附近)上以解决低电压问题，但负荷切换后却导致架枧田农变过载，给安全运行带来极大的隐患。
为彻底解决架枧田小街用户的低电压问题，公司及时向省市公司上报了补点项目，上级同意并批复在架枧田小街上新增一个台区。目前该台区已经建设完成，即将投运，但是因上访当事人唐世幸要求将台区移位，阻止该台区投运，用户低电压和架枧田农变过载问题都没有得到解决。
二、对于当事人提出的三点安全隐患的解答调查论据
1.当事人提出：台区建设在下坡转弯处、影响视线、形成盲区，且道路狭窄，车辆通行拥堵造成安全隐患。
经现场核实分析：该台区架设在道路外侧，没有对交通造成盲区，也未占用原道路路面，道路狭窄是该道路为村道所致，与配变架设无直接关系，因此，该配变的选点未对交通造成影响。
2.当事人提出：距离民房过近，且靠近卫生室，人流较大，存在较大安全隐患。
经查证，架枧田台区位置根据实际测量距离当事人房屋约6.9米左右(因有围墙阻挡测量是以其隔壁房屋为参照物进行测量的)，满足变压器的安全运行要求，该台区在卫生室的对面，对卫生室的影响更加不成立。3.当事人提出：架设位置不科学，影响出行，正对居民大门，居民出入不便。
经调查，因城区附近住房本身较紧凑，台区位置难免布置在居民房屋附近，该台区建设在当事人房屋围墙外且未正对其大门，也未对其出行造成不便。
三、处理结论
架枧田台区建设项目是为解决当地用户群众用电质量问题的一项民生工程，项目的建成能彻底解决架枧田农变台区的重过载、低电压等运行及维护隐患。同时经过公司精心调查，该台区的架设是符合国家电网公司要求及标准的，对附近的交通、居民出行及利益权属都未造成影响。
为全面保障江华各居民的高质量用电，早日达成群众日益所需的幸福感及获得感，希望当事人予以理解和支持。感谢您对我们工作的支持和理解。
8、长沙润怡城乡开发建设有限公司拖欠农民工工资
宁乡经开区办公室回复：
一、受房地产市场行情的影响，长沙润怡城乡开发建设有限公司经营不景气，导致开发商长沙润怡城乡开发建设有限公司与承建方湖南中大建设有限公司未来方舟项目部无法正常履行合同支付工程款项，据承建方初步估算现尚有900万的农民工工资缺口;
9、为什么武冈只有一中二中招收少量农村孩子
武冈市教育局回复：
近年来，武冈市委、市政府切实把义务教育摆在优先发展的战略地位，持续加大教育投入，不断改善办学条件，努力提升师资水平，全力推进城乡义务教育均衡发展。
一、关于2019年初中招生方式
《武冈市2019年城区义务教育阶段招生工作实施方案》明确了坚持就近、免试原则和坚持公办保障、民办自愿原则，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，采取多校划片和单校化片相结合的方式为全市所有公办学校合理划定招生范围，确保义务教育阶段适龄儿童少年按居住地免试就近入学政策全覆盖。各乡镇公办初中学校实行单校划片，城区公办初中学校因发展不平衡、布局不合理采取多校联合划片招生。
二、关于优质初中多校划片问题
根据湖南省教育厅《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》文件规定，优质初中要纳入多校划片范围。湖南省物价局、湖南省财政厅、湖南省教育厅《关于进一步加强中小学教育收费管理有关事项的通知》(湘价教〔2014〕77号)规定：坚持义务教育免试就近入学，严格规范义务教育阶段招生入学秩序和收费行为，城市义务教育阶段学校接收学区内学生的比例不得低于当年招生人数的90%。
为促进全市义务教育学校均衡发展，我市将城区6所公办学校向本市非城区范围内的招生名额不高于10%的名额全部放在优质初中学校武冈一中、武冈二中，和往年城区公办初中学校向农村招生人数相比人数并没有减少。
所以并不是歧视农村学生，而是为了更好的促进城乡教育均衡发展，把优质初中学校招生计划向农村进行了倾斜，而且不影响农村小学毕业生进城就读的名额。
三、关于城乡教育均衡发展问题
市委、市政府、市教育局一直非常重视农村教育，为实现城乡教育均衡发展，从2015年开始，陆续投入近7亿元，对全市163所薄弱学校进行改造，现在都已经基本完成改造，极大的改善了农村薄弱学校的办学条件，同时，每年约400名新招聘教师或公费师范毕业生分配到全市农村学校，目的就是要农村的孩子在户籍地能享受优质的教育资源，不要盲目地选择进城或城镇学校就读。
三、投诉人回声
1、浏阳园区北园蓝思科技九厂IPQC1线长拖我们不准走
网友“段力铭”：经过员工服务中心的调解，事情得到解决，八月五号离职。
2、在凤凰古城文德中非物质文化遗产买的筷子不是纯手工
网友“泽琪”：已经联系上文德中售后，已经把筷子寄给他了!解决中!
3、桃江二中禁止在编教师辞职
网友“虾米90”：由于本人对政策把握不准、与学校沟通不畅，导致对学校与教育局造成负面影响，本人深表歉意，此事已经得到解决，感谢学校与教育局的理解!
4、莫名其妙收到3D滑雪狂飙游戏扣费信息
5、在张家界武陵源晶缘工艺品购买的紫金砂本命佛货不对版
网友“0531蝶恋花”：已与商家确认，快递商家已收到。等待退款中。
6、投诉张家界湘西中旅国际旅行社
网友“183****3000”：事情已得到处理，对处理结果也很满意。
7、投诉ems快递员
网友“2908653241@qq.c”：我是收件人，此事件已经处理，收到录取通知书，由于信号不佳导致快递员断线，造成误会，不再追究其责任。
8、桃源人民医院医生态度恶劣
9、湖南印象购物中心诱导消费
网友“秦文军”：问题已得到圆满解决，钱已全部退回。
10、关于退伍军人福利问题
网友“f566437”：本人已经得到满意答复确实解决了问题，我以我个人名义不在追究。感谢华声在线!
11、在峨眉山万年寺门口被猴子咬伤
网友“zhaofei”：景区以及时与我联系，本人已经和景区协商完成，景区也妥善处理。
四、投诉直通车与全省近千家单位建立投诉转交机制，很多单位在看到网友投诉后，能对事件进行调查处理并在本网主动进行回复，及时解答或解决了网友的问题，《湘问·投诉直通车》栏目对这些单位表示感谢。
关于《湘问·投诉直通车》
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