「提示：本节内容大纲的要求是“熟悉”，属于考试基本不会涉及的内容，所以我们只需要就内容了解即可，重点看一下“交易磋商的四个环节”」
一、出入境检验检疫基本概念
（一）含义
出入境检验检疫：是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等要求，对出入境的货物、交通工具、人员等进行检验检疫，认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。其目的是保护国际经济的顺利发展，保护人们的生命和生活环境的安全和健全。
（二）、中国出入境检验检疫的法律地位
1、《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条例
2、《中华人民共和国进出口进出境动植物检疫法》及实施条例
3、《中华人民共和国卫生检疫法》及实施细则
4、《中华人民共和国食品卫生法》
这四部法律是检验检疫机构依法施检的执法基础。
中国出入境检验检疫机构是这四部法律的行政执法机构，依法具有执法主体地位。
（三）、中国出入境检验检疫的作用—了解
（四）、出入境检验检疫的主要目的和任务
1、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理
2、出入境动植物及产品，包括交通运输工具、包装材料的检验和监督管理
3、对出入境人员、交通工具、运输设备以及有可能传染检疫传染病的行李、货物及邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督
4、出入境检验检疫机构按照SPS/TBT协议建立有关制度
二、检验检疫机构及其任务
1、主管部门：国家质量监督检验检疫总局
各地的直属检验检疫局、商检机构、办事处管理所辖地区进出口商品检验检疫工作。
2、我国国家质检总局的三项主要职责：
1）对进出口商品实施法定检验
2）办理进出口商品的鉴定业务
3）对进出口商品的质量和检验工作进行监督管理
三、检验检疫业务的种类
我国的商品质量检验业务按检验的目的不同，分为法定检验和公证鉴定业务两类。
（一）、法定检验
1、法定检验——强制性检验
2、抽查检验
（二）、公证鉴定业务
四、检验检疫证单的分类及其作用
（一）检验检疫证单的种类——共有57种，分为两大类
1、证书共30种，分为11种
2、凭单共27种，分为五类
（1）申请类
（2）通关类
（3）结果类
（4）通知类
（5）凭证类
（二）检验检疫证单的作用
1、证明卖方所交货物的品质、数量、包装以及卫生条件等符合合同规定
2、办理索赔和理赔的依据
3、海关通关放行的依据
4、卖方办理货款结算和结汇的依据
五、装船前检验（PSI）业务介绍
装船前检验（PRE-SHIPMENTINSPECTION），1995年前也称为“全面进口监管计划（CISS）”，它是WTO框架下的一种法定进口贸易核查措施。通常是由进口国政府有关部门联合颁布法令，制定一家或数家国际检验机构对其本国进口货物在出口国实施强制性的装船前检验。
（一）、装船前监管的主要工作内容
2、核查货物海关编码
3、评估货物价格
4、签发检验证书
（二）、进口国政府实施PSI的目的
1、防止商业欺诈行为
2、控制偷税、漏税、骗税、套汇等不法行为
3、防止走私行为和禁止违禁物品的输入
（三）、进入实施PSI的国家，但未经装船前检验检疫的货物到港后引起的后果
1、进口商可能被海关处以1-2倍货物FOB价值的罚款，或
2、货物被退回出口国，或
3、货物到指定自由港卸货实施检验检疫
（四）、实施PSI的国家
目前实行PSI的国家有40个左右，主要分布在亚非拉的一些发展中国家
（五）办理出口货物CISS业务的程序（了解）
六、检验检疫证单出证
（一）出证
（二）证单有效期
1、一般货物为60天
2、植物和植物产品为21天，北方冬季可适当延长至35天
3、鲜活类货物为14天
4、换证凭单以标明的检验检疫有效期为准
（三）证单更改、补充或重发
更改证书在原证编号前加“R”
补充证书在原证编号前加“S”
重发证书在原证编号前加“D”
（四）分批出境的货物（了解）
七、出口产品质量体系评审制度
ISO9000系列标准
第二节原产地证的办理
一、原产地证的概念、规则、定义、作用和种类
（一）、“原产地”、“原产地规则”、“原产地证”的概念
1、“原产地”：在国际贸易中是指货物的原产国或原产地区，是指货物的生产、价格、制造、出生或出生地。
2、“原产地规则”：是各国为了确定贸易中商品的原产地而制定的法律、法规和普遍实施的行政命令及措施
作用：1）确定税率待遇的主要依据
2）进行进出口贸易统计的重要依据
3）实行数量限制、反倾销、反补贴等外贸管理措施的依据
4）控制从特定国家进口货物，确定准予放行与否的依据
5）证明商品内在的品质或结汇的依据
（二）、原产地证的种类
*根据原产地规则的不同，原产地证分为优惠原产地证和非优惠原产地证
*根据用途不同，可分为普遍优惠制原产地证、一般原产地证、区域性优惠原产地证和专用原产地证。
1、普遍优惠制原产地证：适用于向普惠制给惠国出口的受惠商品
2、一般原产地证：适用于向普惠制给惠国出口的非受惠商品以及向非普惠制给惠国出口的商品
3、区域性优惠原产地证：是订有区域性优惠贸易协定国际官方机构签发的享受成员国关税减免待遇的凭证P125
（三）原产地证的有效期
一般的原产地证有效期为自签发日起的1年；普惠制产地证有的给惠国有特殊规定，比如欧盟和瑞士规定是自签发之日起10个月内，加拿大规定为进口之日起两年之内。
（四）使领馆认证——进口国对别国出口商品设置的非关税壁垒手段之一
它是一个国家驻另一个国家的大使馆或领事馆，根据本国出入境法律、法规的有关规定，对进入本国的人或货物的有关证明文件所进行的核实，以确认这些文件上的最后一个签字或印章属实，并签字盖章的过程。
二、普惠制原产地证书格式A的办理
普惠制（GSP）是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。
普惠制产地证是受惠国货物出口到给惠国时享受普惠制关税待遇的官方凭证。它采用国际统一的证书格式FORMA
（一）、注册登记制度
1、企业注册备案登记
2、产品注册登记
符合以下原产地标准的产品才能进行注册：
1）完成原产品或含有非原产品成分，但经过国内实质性加工改造，符合相应的原产地标准的产品
2）产品及包装、说明书等物品没有出现中国以外的国家或地区原产品标记，也没有出现中国香港、中国澳门和中国台湾地区的原产地标记
3、原产地证申报员必须经检验检疫机构培训、考核认可、注册、变更、年审等管理
另外，企业和申报人员均采用年审的政策。
（二）、申请办理原产地证和签证要求
1、“正常申请”要求提交的资料：
原产地证明书申请、按规定填制的原产地证、出口的商业发票副本、产品成本明细单、异地货物原产地调查结果单以及其他必要地文件
2、特殊申请：补发证书申请、重发证书申请、更改证书申请、参展货物申请
三、电子签证
注意：可见，对报检数据的审核是采取“先机审，后人审”的程序。
第三节报检业务
一、报检的法律依据
5、《出入境检验检疫报验规定》
6、《出入境检验检疫报检员管理规定》
二、报检范围（了解）
三、主要报检单位
例如外贸公司，或者是生产企业等等，与进出口有关的对外贸易关系人向检验检疫机构办理有关的手续成为报检单位。
四、报检企业注册
（一）注册登记依据：《进出口商品检验法》21条、《出入境检验检疫代理报检管理规定》等
（二）报检单位资格的认定
1、自理报检单位：办理登记备案手续
2、代理报检单位：办理注册登记手续
（三）代理报检管理规定
1、代理报检：是指经国家质量监督检验检疫总局注册登记的境内企业法人依法接受进出口货物收发货人的委托，为进出口货物收发货人办理报检手续的行为。
2、代理报检单位的注册登记
（1）应具备的条件
应具备的什么的条件才可以申请成为报检单位，要注意硬性的规定，例如注册资本（150万）、人数（不少于10人）等。参看教材P135
（2）提交的材料（了解）
（3）证书的颁发
取得《登记证书》的代理报检单位，应当在国家质检总局批准的区域内从事代理报检业务。
代理报检单位的名称、地址、法定代表人、经营范围等发生变更，应当在变更之日起15天以书面形式报所在地直属检验检疫局。
五、代理报检行为
应完成的代理报检行为包括：
（1）办理报检手续
（2）缴纳检验检疫费
（3）联系配合检验检疫机构实施检验检疫
（4）领取检验检疫证单和通关证明
（5）其他与检验检疫工作有关的事宜
六、代理报检单位的报检行为规则（了解）
七、代理报检单位的法律责任（了解）
八、国家质检总局取消代理报检资格的情况（了解）
九、年度审核制度
对代理报检单位实行年度审核制度，代理报检单位应当在每年3月31日前向所在地直属检疫检疫局申请年度审核。
十、报检一般程序
1、出入境货物的报检程序
报检——收费——检验检疫——出单——通关
先报检，再报关。
入境：申请报检—受理报检—开出通关单—办理通关（报关、海关放行）—实施检验检疫—提货
出境：申请报检—受理报检—实施检验检疫—开出通关单—办理通关（报关、海关放行）—装货
2、出入境报检的时限和地点
（2）输入植物、种子、种苗、及其他繁殖材料的，应在入境前7天报检。
（3）输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的应当在入境前30天报检；
（4）输入其他动物的，应在入境前15天报检；
（5）需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报，隔离前7天报检；
（6）大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品、卸货时发现包装破损、数量短缺的商品，必须在卸货口岸检验检疫机构报检；
（7）其他入境货物，在入境前或入境时向报关地的检验检疫机构办理报检手续。
（8）法定检验检疫货物，除了活动物由口岸检验检疫外，原则上应在产地检验检检疫。（出口）
（9）有关政府批文中已规定检验检疫地点的，在规定的地点报检；
3、其他报检注意事项（了解）
3、入境货物报检时应提供的单据
4、出境货物报检应提供的单据
第四节电子报检
电子报检是指报检人使用电子报检软件，通过检验检疫电子业务服务平台，将报检数据以电子报文方式传输给检验检疫机构，经检验检疫业务管理系统和检验检疫工作人员处理后，将受理报检信息反馈报检人，实现远程办理出入境检验检疫报检的行为。
一、申请开通电子报检业务手续
1、申请电子报检的报检人应符合条件（了解）
2、报检人申请电子报检时，应提供以下资料：
报检人的登记备案或注册证明复印件、《电子报检登记申请》、《电子业务开会登记表》
3、检验检疫机构及时审核
二、电子报检的一般工作流程
报检——施检——计费——放行
三、电子转单与电子通关
（一）出境电子转单程序（了解）
2、产地检验检疫机构以书面方式向出境货物的货主或其代理人提供“报检单号、转单号及密码”。
3、出境货物的货主或其代理人凭“报检单号、转单号及密码”等到出境口岸检验检疫机构申请《出境货物通关单》。
4、出境口岸检验检疫机构应出境货物的货主或其代理人的申请，提取电子转单信息，签发《出境货物通关单》。
5、按《口岸查验管理规定》需核查货证的，出境货物的货主或其代理人应配合出境口岸检验检疫机构完成检验检疫工作。
（二）实际办理“出境电子转单”时的注意事项
1、暂不实施电子转单的情况：
（1）出境货物在产地预检，但出境货物出境口岸不明确的；
（2）出境货物需要到口岸检验检疫机构报批的；
（3）出境货物按规定需在口岸检验检疫机构出证的
（4）出境货物产地预检后，发生更改内容的
（5）其他按有关规定不适用电子转单的
2、实施电子转单后查验的
（1）报检单位应配合口岸机构查验，不要过时、不要留下不良记录
（2）一般口岸查验核查货证比例为申报查验批次的1%—3%
3、实施电子转单后更改，口岸机构予以更改的情形
（1）对运输造成包装破损或短装等原因需要减少数重量的；
（2）需要在出境口岸更改运输工具名称、发货日期、集装箱规格及数量等有关内容的；
（3）申报总值按有关比重换算或变更申报总值幅度不超过10%的；
（4）经口岸检验检疫机构和产地检验检疫机构协商同意更改有关内容的。
（三）入境电子转单程序（了解）
2、入境口岸检验检疫机构以书面方式向入境货物的货主或其代理人提供报检单号、转单号及密码等。
4、检验检疫关系人凭报检号、转单号、密码想目的地口岸检验检疫机构申请检验检疫
四、电子通关
采用网络信息技术，将检验检疫机构签发的出入境通关单的电子数据传输到海关计算机系统，海关将报检数据对比确认相符合的，予以放行。
第五节《出境货物报检单》填制规范
1.编号：由检验检疫机构报检受理人员填写。
2.报检单位：填写报检单位的全称。
3、报检单位登记号：报检单位在检验检疫机构备案或注册登记的代码。
5.报检日期：检验检疫机构实际受理报检的日期，由检验检疫机构报检受理人员填写。
6.收货人：外贸合同中的收货人。
7.发货人：外贸合同中的发货人。
8.货物名称（中/外文）：进口货物的品名，应与进口合同、发票名称一致。如为废旧货物应注明。
9.H.S编码：进口货物的商品编码。
10.原产国（地区）：填写本批货物生产/加工的国家或地区。
11、数/重量：以商品编码分类中标准数重量为准，并应注明数/重量单位。
12、货物总值：入境货物的总值及币种，应与合同、发票或报关单上所列的货物总值一致。
13、包装种类及数量：货物实际运输包装的种类及数量，如是木质包装还应注明材质及尺寸。
14.运输工具名称号码：运输工具的名称和号码。
15.合同号：对外贸易合同、订单或形式发票的号码。
16.贸易方式：该批货物进口的贸易方式。贸易方式有“一般贸易”、“来料加工”、“进料加工”、“合资合作设备”等
17.贸易国别（地区）：进口货物的贸易国别。
18.提单/运单号：货物海运提单号或空运单号，有二程提单的应同时填写。
19.到货日期：进口货物到达口岸的日期。
20.启运国家（地区）：货物的启运国家或地区
21.许可证/审批号：需办理进境许可证或审批的货物应填写有关许可证号或审批号。
22.卸毕日期：货物在口岸的卸毕日期。
23.启运口岸：货物的启运口岸。
24.入境口岸：货物的入境口岸。
25.索赔有效期至：对外贸易合同中约定的索赔期限。
26.经停口岸：货物在运输中曾经停靠的外国口岸。
27.目的地：货物的境内目的地。
28.集装箱规格、数量及号码：货物若以集装箱运输应填写集装箱的规格，数量及号码。
29.合同订立的特殊条款以及其他要求：在合同中订立的有关检验检疫的特殊条款及其他要求应填入此栏。
30.货物存放地点：货物存放的地点。
31.用途：本批货物的用途。
（1）种用或繁殖（2）食用（3）奶用（4）观赏或演艺（5）伴侣动物（6）试验（7）药用（8）饲用（9）其他
32.随附单据：按实际向检验检疫机构提供的单据，在随附单据的种类前划“√”或补填。
33.标记及号码：货物的标记号码，应与合同、发票等有关外贸单据保持一致。若没有标记号码则填“N/M”。
34.外商投资财产：由检验检疫机构报检受理人员填写。
35.签名：由持有《报检员证》的报检人员手签。
36.检验检疫费：由检验检疫机构计费人员核定费用后填写。
37.领取证单：报检人在领取检验检疫机构出具的有关检验检疫证单时填写领证日期及领证人姓名
第六节关税知识
「提示：本节内容大纲的要求是“掌握”，掌握涉及关税的基本理论知识」
一、关税的含义与特点
关税是由政府设置的海关依法对进出口商品向进出口商征收的一种税收。
它是一种间接税。关税率越高，越能起到限制进口的作用，所谓的关税壁垒就是指高额的进口税。它还有涉外性的特点。
二、海关税则
海关税则是由政府通过立法程序公布实施、海关凭以执行、按商品类别排列的关税税率表以及有关的规章。
国际上着名的税则目录：《海关合作理事会税则目录》CCCN，也称为《布鲁塞尔税则目录》；
《商品名称和编码协调制度》简称《协调制度》H.S.——现在为世界上各国普遍采用。
（一）、征税标准
1、从量税：以货物的计量单位计收，特点是计征简单，但与商品价格无关。
2、从价税：以货物价格作为征税基础。其税率就是货物价格的百分比率。
3、混合税：同时使用从价和从量两种方法计征关税
4、选择税：在从量和从价中选较高的税额来征收。
（二）、征税
征税有进口税、出口税和过境税。
（三）、进口附加税
1、反补贴税：是对于直接或间接接受的任何将近或补贴而征收的一种进口附加税
注意！构成补贴的两项基本条件：（1）存在补贴的事实；（2）对进口国某一工业造成重大损害
2、反倾销税：是对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种附加税。其目的是为了保护本国工业与市场不受倾销之害。
注意！所谓倾销是指一国的产品以低于长长价值的水平进入另一国贸易的做法。所谓“正常价值”是指向他产品在出口国用于消费时在正常情况下的可比价格。
第七节进出口货物的通关监管制度
一、货物的通关程序
1、货物通关时指进出口货物通过设立海关的口岸或其他地点出入一国国境（关境）的整个过程。
2、“关企E线通”：海关的报关自动化系统，实现监管、征税、统计三大海关业务一体化管理。极大地促进了贸易的便利化。
3、《中华人民共和国管管进出境运输工具舱单管理办法》2009年1月1日起施行，其目的是规范海关对进出境运输工具舱单的管理，促进国际贸易的便利，保障国际贸易安全。
二、进出口货物的通关监管制度
（一）申报：
指进出口货物收发货人和代理人在海关规定的期限，按照海关法规定的形式，向海关报告进出口货物的情况，申请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节
1、申报方式
一般情况，先以电子数据报关单形式向海关申报，后提交纸质报关单。特殊情况，经海关同意，可以纸质报关单或电子数据报关单形式向海关申报。
2、申报的期限
②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。
（二）查验
海关查验是指海关接受报关单位申报后，依法为确定进出境货物的性质、原产地、货物的状况、数量、价值是否与货物申报单上填报的内容相符，对货物进行实际核查的行政执法行为。
（三）放行
海关对货物查验后，没有发现不正常情况，报关单位手续齐全，并已经按章纳税，便在报关单及运输单据上签印放行，以示海关同意货物进境或装运出境。
对于享受特定减免税待遇进口的货物，在放行后仍要进行后续监管：
船舶、飞机及建筑材料：8年
机动车辆和家用电器：6年
机器设备和其他设备、材料：5年
暂时进出口货物，应当在6个月内复运出境或复运进境。
三、海关的报关管理制度
海关的报关管理制度包括规范货物通关过程中有关当事人的报关行为规定，也包括对报关单位及报关员的管理规定。
报关单位分为自理报关单位和代理报关单位
例：单选题
取得报关单位资格的法定要求是（）。
A.是对外贸易经营者B.是境内法人或其他组织
答案：C
报关单位分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业
1）、进出口货物收发货人：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。
下列关于报关企业、进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是：
A.两者均可在关境内各海关报关
B.两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关
C.报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关
D.报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关
答案：D
例：判断题
符合报名条件、参加报关员资格全国统一考试并取得《报关员资格证书》者即成为报关员。
答案：错
1、专门从事报关服务的企业
2、经营队伍贸易仓储运输、国际运输工具、国际运输工具服务、兼营保管服务业务的企业
3、有进出口经营权的企业（只能申请注册自理报关单位）
（二）对专业报关单位的管理
1）报关企业注册登记许可应具备的条件：
①具有境内企业法人资格条件
②企业注册资本不低于人民币150万元
③具有健全的组织机构和财务管理制度
④报关员人数不少于5名
⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录
⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验
⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录
⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备
⑨海关监管所需的其他条件
例：多选题
报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（）。
A、报关员人数不少于5名
B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录
C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验
D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核
答案：ABC
2）申请报关企业注册登记许可，应当提交的文件材料（了解）
（三）报关单位注册登记
1、报关企业注册登记
2、进出口货物收发货人注册登记
3、报关单位注册登记
报关单位注册登记证书时效：
报关企业注册登记证书有效期为2年；收发货人注册登记证书有效期为3年
报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续；进出口货物收发货人在“收发货人登记证书”有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。
4、报关单位从事报关服务，应当履行的职责和义务
（2）报关单要加盖报关专用章，报关专用章启用前应当向海关备案
（3）报关企业的每个口岸地或者海关监管业务集中地报关专用章应当只有1枚
（4）进出口货物收发货人的报关专用章可以在全国各口岸海关通用，有多枚的，应依次注明编号。
5、法律责任
1）、违反法律法规的，按有关的法律法规予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2）、报关单位有下列情形，海关予以警告，责令其改正，并可以处以人民币1000以上5000以下的罚款。
（1）报关企业取得变更注册登记许可后，或者收发货人注册登记内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的；
（2）未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的；
例：多选题：
报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款：
A、一年内所属报关员有两人次以上被记分考核达到30分的
C、未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的
答案：BCD
四、对报关员的管理
1、报关员应当在一个报关单位执业
2、海关对报关员的考核：记分考核制度
对报关员的违规行为分别给予1分、2分、5分、10分、20分和30分的记分处理，记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。并要求其参加培训后方可重新上岗。
3、报关企业及其分支机构的报关员，应当在规定的地点执业；进出口收发货人的报关员可以在我国关境各海关执业
5、调往其他单位从事报关工作，应持调出、调入双方企业的证明文件以及有效的报关员资格证书，向调入企业所在地海关申请办理重新注册登记手续
6、报关员更换报关单位的，应当注销原报关员证注册，重新申请报关员注册
第八节海关的进口境货物征税制度
「提示：本节内容大纲的要求是“掌握”，重点掌握进出口关税的征收以及关税的退补“」
目前我国与国际上大部分国家一样，对进出口货物采取从价税，
*进口货物的完税价格为CIF价。
*出口货物的完税价格是经海关审查确定的FOB价格扣除出口关税后的价格，即为，FOB-出口关税。
*成交价格不能确定时，完税价格由海关依法估定。
一、进口货物关税的征收
（一）进口货物完税价格及税额的确定
进口货物的完税价格包括货价加上货物运抵我国境内输入地点起卸前的包装费、运费、保险费和其他劳务费等费用。
对于按FOB合同或CFR合同进口的货物，其完税价格应分别使用一下公式计算：
1、按FOB合同进口货物的完税价格计算公式：
进口货物完税价格==（FOB+运费）/（1-保险费率）
2、按CFR合同进口货物的完税价格计算公式
进口货物完税价格=CFR/（1-保险费率）
那么，关于进口关税税额的计算公式：
进口关税税额=完税价格×关税税率
注意！进口关税一律按照人民币计算，如果合同金额按外币计算的，应汇率中间价折合成人民币来计算。
（二）进口货物关税的缴纳
关税纳税义务人应当自海关填发税款缴款书之日起15天内向指定银行缴纳税款。逾期的，按日加收滞纳税款0.5‰的滞纳金。滞纳金的起征点是人民币50元。
二、进口关税的特定减免
1、法定减免——外国政府无偿赠送的物资、国际条约规定减征的货物等
2、特定减免——给予经济特区、外商投资企业等特定企业的进出口货物
3、临时减免——一定时限内临时降低或取消关税
三、出口货物关税的征收和减免
（一）出口货物完税价格及税额的确定
出口货物的完税价格是经海关审查确定的FOB价格扣除出口关税后的价格，即为，FOB-出口关税。
出口货物完税价格==FOB/（1+出口税率）
纳税人应缴纳的关税额=完税价格×出口税率
（二）出口货物的关税减免——五类
四、进出口货物关税的退补
（一）进出口货物关税的退补
1、因海关误征，多纳税款的
2、经海关核准免验进口的货物，在完税后发现有短卸情况，经海关审查认可的
3、已征出口关税的货物，因故未装运出口，申报通关，经海关审查属实的
4、进口货物在完税后放行以前，发现有下列情况之一的，
1）在境外运输途中或者在起卸时，遭受损坏或者损失的
2）起卸之后，海关放行之前，因不可抗力遭受损坏或者损失的
3）海关查验时已经破陋、损坏或者腐烂，经证明不是保管不慎造成的
5、按规定可以享受减免税的进出口货物，由于各种原因在进口时已予征税，事后发现，并经海关审查属实的
6、进出口货物按章征税的，由于种种原因经海关总署审查特案批准予以减免税的。
一般地，进出口货物的退税申请，应在缴纳税款之日起一年内提出；特定减免税货物补交减免税证明的退税申请，应以缴纳税款之日起三个月为限。
海关将在受理退税申请之日起30天内做出书面答复并同志退税申请人。
（二）进出口货物关税的补交
1、补税的范围P168
2、补税的期限
（1）、海关发现少征或者漏征税款的，补税应自缴纳税款或者货物放行之日起一年为限
（2）、因收发货人或者他们的代理人违法规定二造成少征或漏征的税款，海关在三年内可以追征。
3、补税所适用的税率（了解）
第九节其他海关制度
「提示：本节内容大纲的要求是“了解”，了解担保制度和保税制度的分类」
一、担保制度
所谓担保是指以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，保证在一定期限内旅行其承诺的义务的法律行为。
1、缴纳保证金
金额应该相当于有关货物的进口税费之和。担保期限为两个月。
2、提交保证函
凡采用此方式，应有中国人作为担保人。保函一式两份，并加盖公章。
二、保税制度
（一）保税货物
我国海关监管保税货物制度的组成：
1、海关对加工贸易货物的监管
2、海关对保税仓库及其所存货物的监管
3、海关对保税工厂的监管
（二）保税仓库
（三）保税区
是经国务院批准设立的，海关实施特殊将的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。
其三大功能：保税仓储、出口加工、转口贸易
（四）保税港
1、含义：经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流、和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。是我国目前港口与陆地区域相融合的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域，是真正意义上的境内关外。
2、具有的功能：
国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工区功能
3、“保税港区”和“保税区”的区别
保税港区是我国保税经济区域的高级形态，从功能上讲它叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区各项功能政策；从运作上，保税港区实现了保税区域与港口的实质联动。
4、我国目前主要保税港区（了解）
5、我国保税港区的功能定位
1）国际航运中心
2）区域性国际物流中心
3）制度创新和政策改革的试验区
6、综合保税区
是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实现封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。
三、“东盟自由贸易区”
2010.1.1东盟自由贸易区“10+1”在中国—东盟自由贸易区的任一国设厂，其产品可销往无关税的其他10个国家，实现零关税。
第十节报关实务
「提示：本节内容大纲的要求是“掌握”，重点掌握海运进出口货物流程和报关单缮制的注意事项」
一、国际货运代理企业报关人员业务规范
报关工作关系着进出口货物通关的速度，关系着国际货运代理企业和货主的经营成本与经济效益，同时也影响海关的行政效率。所以，应该熟悉报关职业基本技能。
二、海运进出口货物流程
一般进出口货物报关的程序包括六个环节：
申报准备——电子数据申报——现场交单——缴纳税费—配合海关查验—提取货物
1、申报准备：
申报是指进出口货物收发货人和代理人在海关规定的期限，按照海关法规定的形式，向海关报告进出口货物的情况，申请海关按其申报的内容放行进出口货物的工作环节。
*进口申报需要做的工作：接单、换单、制单、进境货物检验检疫、电子数据申报
*进口申报需要做的工作：接单、制单、安排报检、电子申报
（1）接单的主要工作组成：办理报关委托、审核报关单证和准备报关单证
常见的报关单据可以分为：
※报关单：由报关员按照海关规定格式填制的申报单
※基本单证—货运单据和商业单据。
※特殊单证—涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件
※预备单证—海关认为必要时需要查阅或收取的证件。
（2）换单：报关员在船舶公司或者船舶代理公司将海运提单缓冲从港区或仓库能够直接提取进口货物证明的过程，换单工作是进口货物申报所特有的步骤。
2、电子数据申报：由报关单预录入、电子数据审核、发送电子数据到海关计算机系统组成。
注意！电子预录入方式由三种：终端录入、EDI录入、H2000录入；
3、现场交单
接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10天内，报关员应当打印纸质报关单，向现场海关递交纸质报关单及随附单据。
4、缴纳税费
缴纳方式有现金支付、EDI支付、网上支付等多种形式。出口货物征收税费比较少见。
5、配合海关查验
进出口收发货人或起代理人接到海关查验通知后，主要做好一下工作：
1）必须到场，按照海关要求负责搬移货物、开拆和重封货物包装
2）回答海关提出的问题，提供查验货物所需资料
3）协助海关提取需要做进一步检验的货样
4）查验结束后，认真阅读《查验记录》并签章
6、提取货物
进口：持有海关加盖“放行章”的进口提货凭证提货
出口：持有海关加盖“放行章”的场站收据，通知港区装运出口货物
三、空运进出口货物报关流程
空运进出口货物报关分为六个环节：申报准备——电子数据申报——现场交单——缴纳税费—配合海关查验—提取货物
注意事项：
航空运单不能充当物权凭证，因此不能流通转让。
空运出口货物无须换单操作
四、陆运进出口货物报关流程
六大环节：申报准备——电子数据申报——现场交单——缴纳税费—配合海关查验—核放出关、入关
（一）陆路运输
陆运报关流程和海运报关的流程的不同之处：
1、陆运报关中，通常由报关员和汽车司机作为货主的代理，配合海关官员进行货物查验
2、核放出关/入关是陆运报关的最后一个环节。在陆运报关过程中，海关对进出口集装箱及其载运工具进行自动核放，而在海运进出口中，收发货人最终通过码头进行装运/提取货物。
（二）中/港集装箱车运输通关
香港和广东之间的陆路集卡和厢式货车运输，全部由香港运输行的车辆承担运输任务，车辆挂中港两地拍照，并在香港落马州海关和深圳皇岗海关或者香港文锦渡海关和深圳文锦渡海关备案。
其流程：
委托香港代理报关公司制报关单及空白提箱单——香港提集装箱——通过深圳皇岗海关或文锦渡海关验放——在内地工厂装货——向深圳皇岗海关或文锦渡海关申报通关——还集装箱到指定场所——送尾纸——香港报关
1、尾纸（设备交接单）
4、在香港报关的，转口报关不用支付费用，进出口报关的则要缴纳税金，税金一般为货值的万分之二。
（三）中港吨车（厢式货车）运输操作流程
与中港集装箱车运输流程大概相同，就不要详细阐述了。
五、铁路进出口货物报关流程
国际铁路货物运输的进出口报关报检和其他运输方式基本相似，不同之处：
1、铁路运输的货物报关必须填制铁路车辆车号，（一车一票，装载报关货物的唯一车号）
2、在内地车站装运大象整套设备需要多辆车皮的，只能在出口口岸报关
3、在内地车站报关发车了，发运站海关也必须得到国境站海关货物办理已出境的回执后才能退还外汇核销单、出口退税单核用于收汇核销的海关单据。
4、通过国际铁路联运到内地车站的货物，可以在国境口岸海关办理清关，也可以在国境口岸办理转关到目的地车站海关办理清关。
六、加工贸易合同备案与报核作业流程
加工贸易：指保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经境内企业价格或装配后，将制成品复出口的经营活动。
加工贸易从合同备案到报核作业流程包含四个环节：
1、向海关申请办理合同备案手续
2、向海关被那里保税料件进口手续，提取料件进行加工或装配
3、用保税进口料件价格的成品复出口，应向海关办理复出口原料核销手续，如成品内销，应向海关申请内销，办理原料的一半贸易进口手续
4、货主或其代理人用在海关领取的加工贸易登记手册或在海关建立的电子账册向海关报关，办理核销。
加工贸易进出报关主要分为纸质手册管理和电子账册管理两种模式。
A.加工贸易银行保证金台账是加工贸易合同备案环节的一个核心内容。通过纸质搜查办理报关手续的所有价格贸易合同都要按照价格贸易银行保证金台账的规定办理
B.加工贸易深加工结转的保管程序包括计划备案、收发货登记、结转报关三个环节。
七、报关单的填制
报关单是海关依法监管货物进出口、征收关税及其他税费、编制海关统计及其他事务的重要凭证。完整、准确地填制进出口货物报关单是报关员执业必备的基本技能。
（一）报关单的性质
法律文书
（二）报关单的费率
1、按照货物进出口地状态分类：进口报关单核出口报关单
2、按海关对报关单所编货物的监管放式分了：通用报关单和专用报关单
注意！通用报关单主要指进出口货物报关单；专用报关单又可分为保税区进出境货物备案清单、出口加工区进出境货物备案清单、过境货物报关单、进出境快件报关单和其他进出口货物报关单。
3、按报关单的表现形式分类：纸质报关单和电子数据报关单。
注意！纸质报关单进口用的一式五联，出口用的一式六联。而电子数据报关单：指申报单位通过电子计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求，向海关申报的电子报文格式的报关单及事后打印、补交、备案、核查的纸质电子数据报关单。简称：电子报关单。
（三）报关单的栏目与填写
进出口货物报关单各设有48个栏目，除了“税费征收情况”、“海关审单批注及放行日期”外，其余均应由进出口货物收发货人或其代理人填写。
1、报关单内容的填制依据
2、报关单的填制要求
1）。申报人必须向海关如实申报，不可以伪报、瞒报、虚报和迟报。填制内容必须真实，做到“单证相符”和“单货相符”，即所填报关单各栏目必须与商业发票、装箱单、批准文件和随附单据相符；必须与实际进出口货物情况相符。
2）。报关单的填报要准确、齐全、完整、字迹清楚，不得用铅笔或红色复写纸填写；若有更正，须在更正项目上加盖“校对章”。一般用电脑打印或打字机打印。
3）。不同批文的货物、不同合同的货物、同一批货物中不同贸易方式、同一批货物不同运输方式、同一批货物相同运输方式但航次不同的货物，均应分单填报。另外，一份报关单最多填报20项商品。超过20项商品时，也必须分单填报。一张纸质报关单上最多打印5项商品。
4）……分栏填报：反映进出口商品本身情况的项目中，须以相同的项号进行分栏填报。
5）。分行填报：反映不同的项号、商品名称、规格型号、数量及单位和不同的单价等均要分行填制。
6）。对已向海关申报的进出口货物报关单，如原填报内容与实际进出口货物不一致而有正当理由的，申报人应向海关递交书面更正申请，海关核准后，对原报关单进行更改或撤销。
3、报关单栏目填写释疑
1）关于“经营单位”栏目
指对外签订并执行进出口贸易合同的中国境内企业、单位或者个人。
难点内容：外商投资企业委托外贸公司进口投资设备、物品
若进口由外商投资企业委托，使用的是投资总额内资金，且进口的是设备、物品时，经营单位栏目应填报外商投资企业的中文名称及代码，并在备注栏里说明“委托某某公司进口。”
特别注意采用这种方法填写时必须同时具备三个条件：
A.由外商投资企业委托，而非其他企业委托
B.使用的是投资总额内资金，而非自有资金
C.进口的是设备、物品，而非加工生产成品所需原材料、零不见、包装物料等
2）关于栏目“贸易方式”：
难点：主要贸易方式的内涵及适用范围
一份报关单只允许填报一种贸易方式；贸易方式有“一般贸易”、“来料加工”、“进料加工”、“进料非对口”、“合资合作设备”
3）关于“征免性质”栏目
难点：常用征免性质的内涵和适用范围
一份报关单只允许填报一种征免性质。
4）关于“合作合资设备”或“外资设备、物品”栏目
注意：外商投资企业适用投资总额以外的自有资金进口设备、物品或虽使用投资总额内资金，单进口的是生产内、外销产品所需料件的均不能按本项贸易方式填报
5）关于“鼓励项目”栏目
适用于国家鼓励发展的国内投资和外商投资项目在投资总额内按照有关减免税增产进口的设备、技术等
6）关于运输中转货物的“起运国”、“运抵国”的确定问题
对于发生运输中转而未发生任何买卖关系的货物，其“起运国”、“运抵国”不变。
（1）如中转地未发生任何商业性交易，那么起运国（地区）不变。
（2）如中转地发生商业性交易，以中转地作为起运国（地区）填报。
是否发生买卖关系，从发票的出票人（发票的落款）来判断，看由谁开出的发票。
7）关于“杂费”栏目
指成交价格以外的，应计入完税价格或应完税价格中扣除的费用，如手续费、佣金、回扣等。★应计入的杂费率直接填报正率或正值，应扣除的杂费则填报负价或负率。
8）关于“单价”、“总价”栏目
“单价”栏应填报同一项号下进出口货物实际成交的商品单位价格的金额
“总价”栏则应填报同一项号下进出口货物实际成交的商品总价。
4、报关单栏目间的逻辑关系（了解）
第十一节ATA单证手册制度
「提示：本节内容大纲的要求是“熟悉”，重点把握ATA单证手册的优越性和它的申领和通关程序」
一、ATA单证手册制度的历史由来
ATA单证册，又称为货物免税进口护照，是国际上广泛使用的一种海关文件。
二、ATA单证手册制度的优越性
1.简化通关手续
持证人使用ATA单证册后，可无需填写各国国内报关文件，并免纳货物进口各税的担保，从而极大地简化了货物通关手续。
即，免除填报报关单的手续、免除办理进口税款担保手续、免领进出口许可证、免报关资格。
ATA单证册由持证人在本国申请，从而使持证人在出国前就预先安排好去一个或多个国家的海关手续，无需在外国海关办理其它手续或交纳其它费用，并可以确保快捷通关。
3.持证人使用ATA单证册风险低，
持证人无需为向外国海关交纳进口各税的担保而携带高额外汇出国。
4.ATA单证册可以重复使用
ATA单证册的有效期为一年，其项下的货物可以在有效期内凭同一单证册在本国多次进出口，去多个国家海关办理暂准进口货物的进出口报关，并在多个国家过境通关。
5.适用货物和人员范围广泛
各类暂时进出商品，如样品、展览会交易会货物、专业设备等；从事商务活动人员和各行专业人士均可受益于ATA单证册。例如，会议代表、销售人员、参展厂家、演艺团体、记者、医生、科研人员、旅游者等各界人士均可为其所使用的货物或设备申办ATA单证册。
6.报关灵活
三、ATA单证手册的申领
（一）ATA单证册申请人条件
1、注册地或居住地在中华人民共和国境内的法人或自然人
2、对货物享有所有权或者自由处分权利的法人或自然人
3、具有绝对的债务清偿能力
（二）ATA单证册申办程序
准备书面申请文件——办理担保手续——缴纳申办手续费
注意！ATA单证册项下货物是免税进口的，如果货物在进口国因被售、被赠或其他原因而未能复出口，持证人应向进口国交纳进口各税，中国国际贸易促进委员会为此承担连带保证责任。因此，申请人应在申请时向出证机构提交符合要求的担保。
四、ATA单证册通关
循环往复的过程，包括出口、进口、复出口、复进口、过境等多个环节
（一）通关前准备
（二）通关操作
注意！ATA单证册项下一般临时进出口货物，其临时出口通关手续和临时进口通关手续不可能一次性完成，必须由成对的通关手续配合完成。
即，一次临时出口活动需要出口和复进口两个通关手续；一次临时进口活动需要进口和复出口两个通关手续
1、出口通关
（1）报关人提交申报
（2）海关签注验放
注意！通关时使用的是ATA单证册中的黄色单据，包括出口凭证和出口存根两部分。另外，办理出口通关手续时绿色封面必须得到出口地海关当局的签注，这样ATA单证册接下来的应用才有效力。
2、复进口通关
货物返回临时出口地时，报关人凭ATA单证册向海关申请办理复进口手续。具体程序主要包含报关人提交申报和海关签注验放两个部分