中国共产党之所以能够领导全国人民在革命、建设、改革中不断取得辉煌成就，一个极为重要的原因就是及时对党和人民事业面临的形势作出科学的战略判断。“我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”在党的十九届五中全会上，以习近平同志为核心的党中央做出这一重大论断，体现了习近平总书记和党中央对形势任务的清醒认识和科学把握，为我们党和国家谋划新发展提供了根本遵循。党的十九届五中全会强调：“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战”。要统筹“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
一
必须认识到，社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。正如邓小平深刻指出的：“过去我们讲先发展起来。现在看,发展起来以后的问题不比不发展时少。”如果我们的发展在新时代不能及时有效解决不平衡不充分的问题，不能及时有效地回应人民日益增长的各方面美好生活需要，就会严重影响中国现代化建设与中华民族伟大复兴的历史进程，甚至产生难以预料的后果。针对于此，必须深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。特别是要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，以更好满足人民多方面的美好生活需要。
二
针对错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，今后一个时期，我们在战略上应多措并举，有效应对。一是必须明确红线和底线，坚持国家利益至上，坚决维护国家主权、安全、发展利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。二是要进一步增强风险意识、忧患意识，不断提高战略思维能力，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于转危为机，善于化严峻外部压力为强大内生动力，做好应对一系列新的风险挑战的准备，努力在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。三是要进一步明确中国“世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者”的角色定位，继续积极推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，积极推动构建人类命运共同体，积极推进“一带一路”国际合作，继续积极参与全球治理体系变革和建设，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，为国际社会提供更多公共产品，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
三
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。要着力推进以下几个方面的重点工作。
以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。
以科技创新催生新发展动能。要充分发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，打好关键核心技术攻坚战，创造有利于新技术快速大规模应用和迭代升级的独特优势，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平。
以深化改革激发新发展活力。随着我国迈入新发展阶段，改革也面临新的任务，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，守正创新、开拓创新，不断提高贯彻新发展理念能力和水平，大胆探索自己未来发展之路。
以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放，要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。
以共建共治共享拓展社会发展新局面。要实现更加充分、更高质量的就业，健全全覆盖、可持续的社会保障体系，强化公共卫生和疾控体系，促进人口长期均衡发展，加强社会治理，化解社会矛盾，维护社会稳定。要完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新基层社会治理，更加注重维护社会公平正义，促进人的全面发展和社会全面进步。
（作者：中共中央党校〈国家行政学院〉马克思主义学院教授）