《2023-2024年中国宠物行业白皮书(消费报告)》显示,2023年数量就达到5175万只,同比增长1.1%;近年来,因为不文明养犬导致的“狗伤人”悲剧,时有发生。每年被猫狗咬伤的人数约有4000万。现实生活中,不文明养狗行为屡见不鲜。养犬要办证,遛狗要牵绳,但如此简单的道理却屡屡被忽视。
某社区召开会议,准备根据当地法规制定社区文明养狗公约,大家纷纷建言献策:
某村建立“村民说事制度”,经过多年实践,现已发展为“说、议、办、评”完整闭环的常态化制度,有效提升了乡村治理效能。该村立足农村实际,组织、引导和动员村民通过个别访、网上聊、会上说等方式,充分表达意见、诉求和想法,把“事”亮出来,破解了民意不畅通问题;通过党员大会、联席会议、代表会议等,让群众和干部一起商议,把“计”找出来,破解了决策不规范问题;以基层党员干部为“办”的主体,充分发挥村级事务员代办、帮办作用,依托县镇村三级服务平台,为广大村民帮办家事、难事、发展大事;通过一事一评、综合评价等,把民意评价作为干部考评的重要内容,将村级权力运行置于广大群众的监督之下,破解了考核评价难问题。
【推荐1】朝阳区某社区以楼院议事会为抓手,引导居民“全过程”参与解决楼门里存在的问题。居委会倾听大家的心声,整理成《心声记事簿》,为推动居民期盼逐件成为现实,该社区开展了一系列活动。
《心声记事簿》
“楼道里有安全隐患,灯有时不亮.老年人容易摔倒。”
“楼道里杂物太多,不整洁也不安全,这事儿该解决一下。”
“楼里的管道有漏水,我家就受了影响。”……
◎议事骨干聚起来。
楼里有见解和责任心的居民报名成为议事代表,成为楼门自治的“主力军”。社区居民选举产生的居委会研究制定议事流程、自治组织架构和管理制度,推动志愿者积极、规范地参与到楼门建设中来
◎集思广益议起来。
基于楼院花坛治理、僵尸车清理、楼门文化3个议题,社区居委会把议事会开到楼门里,社区、居民、物业、专业社工等多方参与,求同存异,共商解决方案,促进社会和谐。
◎分工明确动起来。
在清扫楼道的过程中,议事骨干们贴通知、做动员,带动40多人参与清扫。楼梯间和楼道很快就恢复整洁。同时,在街道的支持下,社区对试点楼院的楼门墙面进行了修复。居民、物业、社区、街道等多方努力、携手共促,让楼宇改换了新面貌。
成都市唐昌街道战旗村在探索基层治理新模式时,规范党组织领导下的村民议事协商机制,党组织定期听取村民委员会、议事会、村务监督委员会等组织报告。建立“两委”联系党员、党员联系集中安置区群众的联系机制。严格落实“三问三亮”“三固化四包干”工作制度,及时协调回应群众诉求。选聘退休老支书作为专职党建指导员,开展党建指导工作。组建以退休党员干部、党员和“新村民”为成员的“红色调解队”,开展矛盾纠纷排查,化解村民矛盾纠纷。
【基层社区治理】
湖南某市是全国社区治理和服务创新实验区,在市党委的统一带领下,推进自治、法治、德治三治融合的治理模式。打造了一批社区书记工作室,高标准建设14个街道社工站。村规民约、社区居民公约制修订率达100%,支持鼓励社会组织、社工志愿者广泛参与社区治理。搭建“有事好商量”议事平台,开展求计问策、居民微提案活动。构建起人民法庭、司法所、基层人民调解组织等多方联动的共治平台。该市在认真听取群众意见的基础上,从实际出发,推出一系列社区治理和为民服务创新举措,打造了一大批特色亮点:投入资金建成社区15分钟生活服务圈44个;实施了八大特色养老服务项目;形成了精准识别和帮扶城市特殊困难群体的常态化长效帮扶机制,老百姓的获得感、幸福感、安全感持续增强。
垃圾分类,立法先行。2019年以来,北京、上海、深圳等地结合本地实际开展了立法尝试,辽宁省省政府办公厅也印发了《城乡生活垃圾分类工作的指导意见》,《意见》提出,到2020年沈阳、大连、盘锦基本建成分类处理系统,完成垃圾分类地方立法,鼓励和引导居民在家庭进行干、湿垃圾分类定时定点投放……
2020年4月29日,十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》.第四章“生活垃圾”规定,“县级以上地方人民政府应当加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统”“产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务,承担生活垃圾产生者责任”.该法自2021年9月1日起施行。
2020年11月16日至17日,党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议,将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。
我国的立法与新时代改革发展稳定的实际需要和良法善治要求相比,当前立法领域还面临一些突出问题。比如,有的法律法规准确反映客观规律和人民意愿不够,解决实际问题有效性不足,针对性、实用性、可操作性不强;有的法律法规没有根据形势变化及时修改,一些新兴领域、新兴业态的法律制度还难以跟上实践发展的需要;立法工作中还存在争权诿责的现象;一些地方立法特色不够鲜明,针对性不强,有的甚至与上位法抵触等。当前执法工作与党的要求和人民群众的期待相比,还有较大差距。既有该严不严、该重不重、查处不力问题,也有执法不规范、“一刀切”、简单粗暴、选择性执法、层层加码等问题,直接损害了人民群众合法权益,破坏了党和政府公信力,必须以“刀刃向内”的勇气,下大决心、大气力彻底扭转。在司法方面,由于多种因素影响,司法活动中也存在一些司法不公、冤假错案、司法腐败以及关系案、人情案、金钱案等问题。在普法上,要在针对性和实效性上下功夫,特别是要加强青少年法治教育,不断提升全体公民法治意识和法治素养。
截至2023年10月,全国老旧小区既有住宅已累计加装电梯近10万部。在电梯加装和使用过程中,楼上楼下、左邻右舍因需求和利益不同,容易产生纠纷。妥善化解邻里纠纷,事关基层社区和谐稳定。
加装电梯属于改建、重建建筑物及其附属设施的行为,应由业主共同决定。民法典第二百七十八条规定,应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决,并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。同时,加装电梯项目必须取得行政主管部门的审批手续。
无障碍环境建设法第二十二条规定,国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施,为残疾人、老年人提供便利。房屋所有权人应当弘扬中华民族与邻为善、守望相助等传统美德,加强沟通协商,依法配合既有多层住宅加装电梯或者其他无障碍设施。
【推荐2】我国人多地少,环境承载力也不足,反对食品浪费一直是人民群众心声。2021年我国出台了《中华人民共和国反食品浪费法》,这是我国首次针对食品浪费出台的专项立法。该法施行二年来取得积极成效,但受多种因素的影响,推进反食品浪费法有待于持续有效落实。对此,有专家认为只要做好以下工作,就能实现这一目标。一是通过执行性立法,细化反食品浪费法中的原则性条款。二是加强执法能力和体系建设,精准执法。三是通过司法治理,打击人为破坏农田、庄稼等危害农业生产的行为。
妇女权益保障法是关于妇女权益保护的基本法律,是我国人权保障法律体系的重要组成部分。
修订工作坚持党的领导,全面总结经验,坚持问题导向,积极适应了新时代、新任务、新要求,为妇女的政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面权益提供了更有力法治保障,推动男女平等基本国策深入人心。
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