一、近期国内各地区部分港口船舶入港检疫和管控措施
表1近期国内部分省市和港口
针对疫情采取的检疫和管控措施
注：主体数量包括城市和港口数，对于城市有多个港口的情况，只计算显示的港口数量。
（一）东北地区（大连，丹东，锦州，营口）
1.所有进出港口人员必须测量体温，没有问题方可以进出。
2.海关要求进出境船舶都需要上船测量船员体温，重启出入境人员填写健康申明卡制度；入港船舶需要在船员名单上标注船员体温，如有异常及时上报。
3.人员办理登轮证、船员办理临时入境许可，必须提供海关的健康申明卡，如果船员离船还应提供海关出具的船员上下船物品申报单。无特殊情况，禁止船员更换和登陆。
4.船舶靠泊前，需通过邮件提供预靠泊船舶人员情况核对表给码头，引航站和拖轮公司做电子申报时标明船方疫情情况，没有异常的船舶给安排引航和拖轮。
5.代理到联检单位办手续时，需要到门岗体温测量，无异常后才可以进到大厅办理手续。
（二）天津
2.疫情期间，原则上严禁更换船员。如有特殊原因，必须在天津更换船员的，须提前向码头泊位计划提出申请，写明更换细节，未经允许切勿擅自安排。
3.船舶物料供应尽量不在本港安排，以减少人员交叉感染几率。如有船舶必须补充供给物资，务必提前向码头泊位计划申报，物料上船需由船方派人在岸侧配合使用船舶生活吊，吊装上船，严禁物料供应人员人工搬运上船，所有物料手续交接下船完成。
4.所有船舶在泊期间，严格禁止船员随意下船。
5.所有船舶在泊期间，将安排专人对所有上下船的人员（口岸单位、外勤、船员等）进行体温测量。
6.凡装载有防疫救灾物资的船舶，请告知船公司及代理提前做好申报，提供具体船名、航次、箱号、Bay位等信息，将安排绿色通道安排接卸。
（三）河北地区（唐山、黄骅、秦皇岛）
1.唐山
唐山港集团：
（1）所有进出港口人员必须测量体温，没有问题方可进出。（2）所有进境船舶和船上有近期到过湖北的船员的船舶，卫检将登轮测量体温和进行其他健康检查，没有问题的才可以人员上下。（3）所有船员需要填写健康申报卡。无特殊情况，禁止船员更换和登陆。（4）船舶靠泊前，需书面向引航站和轮驳公司申报船员健康情况；没有异常的船舶给安排引航和拖轮。（5）代理到联检单位办手续时，需要到门岗体温测量，无异常才可以进到大厅办理手续。
曹妃甸港区
涉及港口：首钢京唐港务、国投煤码头、华能煤码头、华电储运、煤炭港务、河钢码头、西港码头、弘毅码头（含联运港务）、通用码头、集装箱码头。要求复工前尽量无纸化办公，减少现场工作人员。
（1）码头：①船舶靠泊前，通过代理了解船员14天内健康情况并确定船员本人及接触人员无武汉、湖北居留史、旅行史，船员一切正常方能靠泊，如有发烧等情况，待海关检疫部门处理完成后方能安排靠泊。②建议船东取消本港船员更换，船东、检验师、家属访船，供应伙食、物料供应等事宜。如必需品，须提前申请，说明来访人员14天内健康情况并确定本人及接触人员无武汉居留史，旅行史。③非必需人员严禁登轮及进入码头，如须进入，需做好个人防护，检测体温，做好登记。④船舶靠泊后，非必需严禁船员下地，在甲板工作的船员必须佩戴口罩等防护用品。
（2）联检单位：①靠泊前，代理申报船员14天内健康情况并确定船员本人及接触人员无武汉居留史、旅行史。②靠、离泊当天，需向海关各提供一份当日船员体温检测表及健康申明卡。③靠泊期间，要求船方值班人员对所有登轮人员进行体温检查（包括联检单位人员）④建议取消船员更换，如必需，检测船员体温并做好记录，如有湖北省籍船员，特别是本人及接触人员来自、经过武汉的，检测更加严格。
2.黄骅
黄骅港：港区施行封闭管理，船员因公下船出港(含报关等业务)需向港方(值班主任5380071)报备同意后放行，因私出港一律禁止。
3.秦皇岛
（1）靠泊后，海关登轮检查时提供一份当日船员体温检测表、所有在船人员每人一份健康申明卡。（2）在靠泊期间，需安排人员梯口24小时值班，对所有登轮人员进行体温检查（包括联检单位人员）。（3）离泊时，提供一份当日船员的体温检测表，及一套全体在船人员的健康申明卡。
（四）山东地区（青岛、日照、威海、烟台）
1.青岛
青岛集装箱码头：
青岛港非班轮：
（1）内（支）贸船舶及船员管控措施
②要做好码头登船作业人员管控。各单位要为登船作业人员配备充足的符合国家标准的卫生防护用品、消毒用品，并严格制定使用办法；登船前要做好体温监测、健康检查，严禁带病上船；制定登船作业人员作业前后消毒管理办法；严格管控港口登船作业人员在船舶上活动范围，非必要人员禁止进入船员生活区，禁止与船员密切接触，因工作需要需进入船员生活区和接触船员的港内工作人员，必须加强卫生防护措施及消毒措施。
③加强外来船舶服务人员的管控。各单位要严格做好外来船舶服务人员的登记备案、健康检查及其卫生防护措施的检查；向其申明港口防疫管控措施，要求其配合做好防控工作；外来服务人员登船前必须做好体温监测。
④要明确具体管控责任人员。明确船舶指导员为船舶管控第一责任人。要求做好船边值守工作；对船员和外来人员上、下船严格登记制度，并对防护用品穿戴和体温进行检查、测量；对港内和外来服务人员在船上的活动情况进行管控。
（2）外贸船舶管控措施
③要向外贸船舶沟通。各单位应要求所有船公司及其代理向到港外贸船舶发送“港口疫情防控措施明白纸”，要求船方配合做好防控工作。
2.日照
日照港：船舶靠泊前报备船员信息，尤其是有无经过湖北等疫情严重区域。靠泊后原则上不允许船员下船，特别是湖北籍船员。特殊情况需要下船的提前申请，现场指导员测量体温无异常后再安排下船。
3.威海
威海港：
船舶预报
（1）预抵港船舶及代理严格按照《威海港船舶进出管理办法》进行船舶预抵申报，并增加是否存在来自疫区船员的报告。（2）船舶在航行过程中做好船员的体温检测及登记工作。涉客船舶做好航行途中旅客的体温检测及登记工作，并将所有旅客的《旅客体温信息检测表》报给国际客运中心，否则不安排靠泊；同时船方在旅客下船过程中应督促旅客戴好口罩，维护好下船秩序，保证旅客的安全。（3）涉客船舶受天气、疫情等影响需要调整航班时，应至少提前将“客滚船舶停复航计划”以电邮或传真件的形式发送至调度指挥中心，以便调度指挥中心及时了解船舶抵港动态，做好泊位安排。
船舶靠泊
4.烟台
（五）江苏地区（连云港）
（六）上海
总体要求：
1.进入办公区域有专人测体温，代理、船公司进码头必须戴口罩，量体温，无问题方可进入办公区域工作。
2.要求船代每天15:30前提供次日24小时靠离泊船舶信息（船舶靠离动态预报表、船员背景信息表、船舶上下信息表）提前确认在船及上下船人员信息。
3.要求船方人员不得随意下船，确实有必要下船的需一事一报；口岸单位（海事）原则上不同意上海港上下船员，坚持下人情况，提前报备联检单位，经许可后下来；严格遵守《市委疫情防控中心会议精神》。
4.各集装箱码头班车停运，代理、船公司进箱区、码头前沿须直接联系码头控制室，由控制室临时安排。
5.若有船舶运输防疫物资抵港，码头会给予船舶直靠，海事、海关等联检单位手续可提前办理，箱子提离港区给予便利。
1.码头
2.海关
（1）进出境船舶上的人员（包括船员、工作人员、旅客）均需填写健康申明卡。（2）在抵港前的2日内，每天检测一次口腔温度，在船员名单上注明检测日期和温度记录，入境船舶在到港前2小时、出境船舶在离境前2小时，船员进行自我测温并将结果记录在《船员名单》侧，以备核查。上海虹口海关提示代理在办理船舶进出手续时提交测温记录（可在船员名单上体现）。（3）休假离船船员进行体温监测，方式：①就近由代理带至外港海关船监科测温点进行测温；②或由代理监督现场自测，结果记录在《船员名单》侧，代理签字确认。（4）根据上海外港海关最新要求，经外港口岸出境出港的更换船员（含散货轮）均先到外港海关港建路1699号船监科实施测温和医学检查，要求：①代理陪同；②护照/身份证；③船员名单；④两份《健康申明卡》（一份我方留底，一份交边防确认）。船员需填写普通版流行病学调查表，需要船员和代理签字。（需提前预约，预防工作人员在外工作）。
3.海事
（1）各航运公司、代理公司要督促船舶建立疫情防控工作制度和疫情报告制度，全员无特殊情况，不得离船上岸。（2）对已经实现全流程网上办理的海事政务事项，原则上不办理人工受理，实行不见面办理。（3）船舶靠泊前，需书面向引航站和轮驳公司申报船员健康情况。没有异常的船舶给安排引航和拖轮。（4）代理到联检单位办手续时，需到门岗体温测量，无异常后才可以进到大厅办理手续。
（七）浙江地区（宁波、台州、舟山等）
1.宁波
2.台州
3.舟山
4.嘉兴
5.温州
（八）福建地区（厦门、漳州、福州等）
1.厦门
（1）严格审查船舶挂港信息及船员健康信息，要求及时通报疫情信息，对更换船员及船员下地进行严格审查。（2）要求现场办手续人员进出办公场所须佩戴口罩。（3）所有出入港区人员均须佩戴口罩，测量体温并登记。
2.漳州
古雷港：（1）船舶设置独立舱室的隔离区；（2）船员全员戴口罩；（3）测体温；（4）海关总署要求，新增一个船员健康申报卡，要求进出境都要填，相当于一个船要填两遍，海关将上船给船员做健康讲解；（5）要求船方做好自身防疫和消毒清洁；（6）船员不能登陆，非必要人员不能登轮；（7）进出海腾码头需提前申报；（8）暂停更换船员。
3.福州
4.莆田
莆田船东服务业务暂停；港口要求量测体温，佩戴口罩办理业务。
5.泉州
泉州船东服务业务（换船员、送配件、船供）暂停。防控措施：
（1）严格执行各级部门规定，做好防护措施；（2）暂停在港更换船员、供应物料等作业；（3）进出联检办公场所接受体温检测；（4）要求来港船舶做好防护工作，船员不得下地；（5）尽可能为船方提供口罩；（6）船舶进出港需填报船员健康申报表，及时向海关汇报船员身体状况。
（九）广东地区（深圳、汕头、湛江等）
1.深圳
（1）深圳港主要由码头企业为主布置防控措施，所有入港人员需要先测量体温，必须佩戴口罩。（2）海关原则上不建议船员登陆上岸，到港船舶需要事先报告船员体温监控情况，如果有船员就医，必须事先向海关报告；如发现有发烧或其他呼吸道病症的船员，需及时报告并进行紧急布控，完成检疫前不得上下人员和装卸货物；湖北籍船员交接班要事先报告海关。（3）货物进出口秩序正常，外代柜台正常值班，强调外勤卫生防护。（4）蛇口SCT码头要求船抵港提供2周前靠港清单及船员体温表。
2.汕头
潮州亚太码头
（1）所有进出港口人员必须测量体温，体温异常者或有疑似症状者不准进入该港口。（2）进入港区人员必须全程佩戴口罩。（3）非到港区办理业务人员，严禁入港。
招商港口属下码头
3.湛江
4.广州
（1）没有业务需求不建议进出码头。（2）码头原则上要求船员无重要事宜不要下地，下地须提前申请。（3）进出码头需测量体温，带口罩、安全帽、反光衣等。（4）口岸联检单位要求办理船舶手续时一并申报船员身体健康状况，包括但不限于船员是否有发烧、咳嗽等症状，以及是否来自、途经重点疫区等情况。代理员及船员来现场办手续时，必须佩戴口罩。
5.东莞
6.茂名
代理等人员出入码头管理要求：（1）外勤人员及司机进出码头须佩戴口罩并配合码头进行体温测量方可进入码头；（2）外单位(天源、新源、国雅、普天、富源等单位)码头值守人员严禁上船；（3）船方的物资补给由代理公司的人员负责代为购买及运送至登船梯前；（4）运输的车辆司乘人员全程佩戴口罩；（5）为避免人员大量集中，港口民警中队每批次只放行5辆车进入杂货码头；（6）杂货码头船舶防疫措施按油品码头船舶的管控措施执行
引航要求：申报引航时要注明船上船员健康情况和有无近期到湖北的船员。要全部船员健康才能登轮引航。否则检疫通过才能登轮。
海关要求：海关重启健康申报卡填写和测量体温制度。船员要在申报卡签名确认健康状况。办理船舶进境和出境时都需要测量船员体温，体温正常才能办理进境和出境手续。晚上21:00时后不做检疫。
边检要求：入境联检时，海关先登轮，检疫通过后边检才能登轮办理入境手续。
7.惠州
（1）体温异常者或有疑似症状者不准进入该港口。（2）进入港区人员必须全程佩戴口罩。（3）非到港区办理业务人员，严禁入港。
8.珠海
9.东部海洋终端平台（番禺、恩平、流花、西江、陆丰）
拒接14天内有船员换班的油轮。
（十）广西地区
1.防城
2.钦州
（1）码头需要填报每条船的防控工作登记表。（2）船舶需向海关申报船员健康申报情况及表格。（3）船员的任解职由代理代办，船员船边拍照，不到现场，由代理转交资料。（4）无特别需求不建议船员下地和更换船员，更换船员需经过海关测量体温检查。（5）人员进出港区，办公楼需要测量体温。
（十一）海南地区
1.洋浦
2.海南港航控股所属（秀英港、马村港、洋浦小铲滩港）
（十二）武汉及长江港口
武汉、宜昌、荆州、重庆、江西、湖南、黄石、四川以及上海地区的长江港口船员禁止下岸。
二、总结与建议
（一）近期管控措施要点总结与特点归纳
目前来看，国内主要省市地区及港口在疫情防控方面对进出港的船舶、人员、货物均采取了全面严密科学的防控措施，总结归纳起来，具体措施和特点主要有以下几个方面：
1.严格检测、密切跟踪进出港人员以及港口工作人员健康状况和行动轨迹，完善健康防护，加强入境联检
第一，全面严格执行体温检测机制，体温异常和疑似症状者在没有采取措施的情况下严禁入港。各港口均要求全员测量（含预测量）体温并及时上报（其中，上海要求船舶在抵港前的2日内，每天检测一次口腔温度，在船员名单上注明检测日期和温度记录），针对体温异常者或有疑似症状者在没有采取措施的情况下严禁入港。
2.合理且最大限度上控制人员、货物、物料流动（运送防疫救灾物资除外）可能产生的交叉感染风险
第一，严格管控（建议非必要不换班或需要严格审批）或禁止船员换班和登陆（建议非必要不上岸或需要严格审批）；非到港区办理业务人员，不建议或严禁入港。其中，针对船员换班和登陆规定，各港口在防控指导原则一致的前提下，针对实际情况，规定略有不同。例如，东部海洋终端平台（番禺、恩平、流花、西江、陆丰）拒接14天内有船员换班的油轮。又如，海南港航控股所属（秀英港、马村港、洋浦小铲滩港）要求，对从湖北港口启运、或中途经停湖北港口、或有湖北籍船员、或船上有在船舶靠港前1个月内去过湖北的船员、或有发热症状船员等情况的船舶，在其抵港后禁止船员下岸。武汉、宜昌、荆州、重庆、江西、湖南、黄石、四川以及上海地区的长江港口船员禁止下岸。
3.多个港口均设立船舶、人员情况预报机制，追溯船舶航行轨迹
第一，要求船舶靠泊前进行情况申报。例如，东北地区要求需通过邮件提供预靠泊船舶人员情况核对表给码头，引航站和拖轮公司做电子申报时标明船方疫情情况，没有异常的船舶给安排引航和拖轮。又如，青岛集装箱码头要求船公司及其代理在“船舶到港申报”中须说明该船有无湖北疫区挂靠情况。
第二，部分港口还会通过技术手段复核航行轨迹。例如，海南港航控股所属（秀英港、马村港、洋浦小铲滩港）要求，船舶靠泊前须向港口调度申报该船启运港、中途经停港、船上船员信息和身体健康状况，港口调度通过AIS信息服务平台复核该船航行轨迹。
4.加强对车辆、货物把控，加强消毒检疫，必要时采取强制措施
1.事前调研尽可能做足做充分
2.全面考量风险因素，加强疫情期间的成本核算和管控
应充分和全面考虑疫情期间可能存在的各种风险因素，不仅要考虑直接的运输成本，还要考虑到疫情期间的一些关键关节可能存在的问题。据报道，受疫情影响，2月中旬国内多个港口的冷冻货柜的积压，港口冷插运力严重短缺，这其中以上海、宁波、天津新港等港口的情况最为严重。如因冷冻集装箱无法安排卸港，货物将被迫转运至其他港口，甚至被迫退回起运港，而值得注意的是，所有的费用包括但不限于堆存费、滞期费、电费、监控费、插拔费，以及随后运输到原目的地所产生的额外费用，都将由货主承担。此外，重视防范法律风险和资金风险，化解和转移买方违约风险、租约风险等也是降低疫情期间成本压力的非常重要的方面。