对于一些市民来说,每逢假期外出,宠物如何安置都会成为行程中的首要难题。伴随而来的,是一些电商平台、宠物医院、宠物店推出的宠物寄养服务,还有一些个人和在线上售卖宠物用品的公司推出上门投喂宠物服务。与火热的宠物寄养、上门投喂服务相反的是,大部分商家并不知道什么是宠物寄养资质;春节宠物寄养市场虽普遍提价,但提供的服务并不专业。另外,店家不与宠物主人签订协议、不要宠物健康免疫证明也是普遍现象,许多宠物在宠物店遭遇断粮,存在一定隐患。
去年由狗民网铃铛宠物携手亚宠展联合发布的《2018年中国宠物行业白皮书》(消费报告)显示,2018年中国宠物(犬猫)消费市场规模达到1708亿,比2017年(1340亿元)增长27%。同时报告显示,中国城镇养宠用户已经达到7355万人(含水族),其中城镇养狗、养猫人数达5648万人,全国城镇犬猫数量达到9149万只。
可以说,宠物产业在我国发展相当迅速,然而,与产业快速发展不相适应的是,我国目前还没有完善、系统的《宠物法》,每当发生小区养狗纠纷、主人遗弃宠物、流浪狗伤人、宠物治疗遭遇黑诊所等事件后,大家都会讨论法律法规的缺失问题,而春节寄养宠物出现的寄养机构没有资质、服务不专业规范的问题,同样暴露出缺乏相应的寄养宠物的法律法规,以及对目前法律法规执行的不严格。为促进宠物产业健康发展,减少因养宠物引发的纠纷,我国应加快《宠物法》立法,完善对居民养宠物的管理、对宠物权益的保护、宠物专业人才的培养,以及对涉及宠物诊疗、寄养等的规范管理。
而从宠物产业发展层面看,随着养宠物人群增多,宠物食品、宠物诊疗、宠物寄养等,都有很大的市场需求。这就需要有适应行业发展的行业规范和专业人才培养。调查显示,我国国内已有宠物诊疗机构9700余家,但存在有的宠物医院没有资质、鱼龙混杂、乱收费问题,而对这些乱象,缺乏明确的政策法规加以治理。另外,有关研究指出,我国兽医缺口超30万人,在训犬师、繁育师及宠物美容师等职业中,高素质的专业人才极其有限,这也是需要通过立法来促进专业人才发展的。
发达国家对养宠物都有完善的法律法规,既规范养宠物者的行为,又保护动物的权利,像美国,就有一套有效的宠物管理体制,其对狗的法律规定多而细。为促进宠物产业的健康发展,减少因养宠物而产生的纠纷与矛盾,我国应该把散落在不同部门的政策规章中有关宠物饲养、防疫、管理等条文进行梳理,并加以完善,在国家层面进行宠物管理立法。法律的滞后,会导致狗患增多,也阻碍宠物产业的规范有序发展。
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