对黑龙江省垦区产业结构优化是在遵循产业结构的内在演进规律下，提高资源的合理开发和有效利用，优化垦区产业结构，实现农垦产业结构的高度化和合理化，提升黑龙江省农垦的综合竞争力。
一、黑龙江省农垦现状
首先，黑龙江省农垦经济发展速度加快，经济实力明显增强。2012年突破千亿元大关，连续十年保持两位数增长，尤其是近四年来增长率在18%以上。近年来，农垦取得重大发展，诸如现代化大农业建设实现新突破，粮食生产再夺历史性大丰收：城乡一体化进程势头强劲。城镇化三年决战取得全面胜利。其次，主要行业生产全面发展，产业支撑能力显著增强。农、林、牧、渔业取得重大发展：工业快速增长，整体实力加强，增效显著，2012年，垦区全面启动“强工”攻坚战，突出抓好工业重点项目建设。大力推进农业产业化经营，进一步提高企业的竞争实力和运行质量：旅游业发展迅速，到2012年末垦区拥有A级以上景区21个，比上年增加3个，其中，AAAA级景区2个，AAA级景区19个。海林、七星、兴凯湖农场被确定为黑龙江省旅游名镇。第三，“引进来”、“走出去”战略取得重大突破。“引进来”战略取得新进展，北大荒绿色特色产业基地被商务部认定为黑龙江省唯一一家国家级出口示范基地。“走出去”战略继续向纵深推进。境外产业多元发展。在优势农业境外开发的基础上，产业链条延伸到加工业、畜牧业、木材采伐、矿藏开采、贸易流通、现代物流网络建设等行业。
二、黑龙江省农垦产业结构存在的问题
1.产业结构不合理，结构调整目标尚未完全实现
在黑龙江垦区的产业结构中，资源主导型产业在产业结构中占主导地位，产业结构不合理，结构调整效果不佳，调整目标尚未完全实现。2012年黑龙江省垦区三次产业的比例关系为48.4：26.3：25.3。黑龙江垦区经济和社会发展第十二个五年规划中，三次产业比例目标为24.8：46.7：28.5，目前黑龙江省垦区农业一头沉的状况尚未改变。
2.第二、三产业发展不足，不符合产业结构调整的要求
优化黑龙江省产业结构，需促进第一、二、三产业协调发展，提高经济效益，增加收入，解决更多的就业，第二、三产业所起的作用是不可替代的。在以农业为主导产业的垦区经济结构中，2012年垦区第二、三产业发展依然滞后，尤其是第二产业比重与垦区的十二五规划目标相距甚远，第二产业发展落后会阻碍垦区的工业化、公司化与集团化进程，阻碍管理效率和管理水平的提升。另外，第三产业也发展滞后，不利于垦区就业水平的提高以及农业和工业水平的提高。第三产业的发展滞后导致市场营销、企业策划等人才的短缺、企业科技创新能力的不足以及品牌、管理、服务方面的低价值。
3.出口对农垦经济的拉动作用小
2012年，黑龙江农垦固定资产投资367.9亿元，比上年增长28.9%，社会消费品零售总额158.5亿元，比上年增长15.1%，外贸进出口总额24.1亿美元，比上年增长9.0%，其中出口总额仅8.3亿美元，比上年增长16.9%。在拉动经济增长的三大因素：投资、消费、净出口中，投资对农垦经济拉动作用最大，而净出口最小。
三、黑龙江省农场产业结构优化建议
1.优化农业产业结构，振兴林、牧、渔业
首先要调优种植业和调大养殖业。种植业要调整种植品种，满足市场多样化、优质化的需求，适度种植经济作物，提高单位面积效益，发展高效农业。养殖业根据农场的实际情况，在现有稳定项目的基础上，进行市场调研，积极拓展创新产品。其次，坚持可持续发展战略，大力发展生态农业。一是要做到农田水利设施现代化：二是要积极应用新技术，提高农业机械化程度，提高劳动生产率：三是要加强林业建设，建立农田林网，增加垦区森林面积覆盖率，提高林木蓄积量：四是要利用自然优势，走生态养殖业之路，向市场提供安全、无污染、无有害残留的农、林、牧、渔业产品。
2.巩固和壮大工业
3.积极发展服务业
参考文献：
[1]黑龙江省农垦总局2012年国民经济和社会发展统计公报[J]，农场经济管理，2013，2：49-54.
[2]黑龙江垦区经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015）.
【关键词】生态；旅游品牌；数字化
一、调研目的
二、调研对象概况
林海生态博览园位于中国著名蔬菜之乡寿光市西北部，濒临渤海莱州湾，是国家aaaa级旅游区，省级森林公园和湿地公园。景区依托场内丰富的水、森林资源及多种经营的成果，是一处集林果水产种植养殖、盐碱地农业综合开发、生态农业观光娱乐于一体的大型生态旅游园区。
双王城生态经济区位于寿光西北部，总规划面积193平方公里。目前正在规划建设中。该区生态优势明显，自然、历史、文化资源丰富。正在建设的洰淀湖生态旅游区和双王城林海湿地休闲度假区已初具规模，部分景点已进入收尾阶段。
三、景区现状及存在问题
1、现状
（1）现有景区发展态势良好，游览内容不断丰富
双王城林海生态园区景色优美，活动项目众多，能很好的满足游客观景、体验的需要。温泉开发、宁国寺重建以及即将开幕的2013年第六届山东寿光荷花节期间还有摄影大赛、钓鱼比赛、庄户剧团演出等活动，将吸引海内外众多游客的到来。随着景区游览内容的不短丰富，园区的吸引力也将不短加强。
（2）新建景区进展顺利
2011年12月，寿光市抢抓“蓝黄”两区开发建设机遇，突破行政区划界限，整合寿光十分之一的面积，设立了193平方公里的双王城生态经济区，按照“生态、文明、旅游、文化”的发展定位，加快建设高端生态区和精品旅游区，全力打造蓝黄开发的生态文明示范区。截至目前，区内已有总投资38亿元的23个重点生态项目落户并动工建设，整个新区发展框架已初步形成。
（3）生态环境良好，实现生态和旅游的双丰收
景区在规划建设时期就注重生态环境的保护，以保护为基础进行适度开发，景区内设置了污水处理系统，垃圾回收站，并配有专业人员进行环境监测。抵制不符合区域功能定位和环境保护政策的项目，对开发旅游资源的生态环境影响进行准确评估，促进区域内经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。预防为主，防治结合，保持生态平衡，在旅游开发和生态保护上实现可持续发展。
（4）双王城生态经济区的建设，提升了寿光产业结构
寿光产业主要以农业（蔬菜产业）、制造业和精细化工为主，这些行业的发展体现寿光经济的快速发展和转型，同时，也或多或少对生态环境产生不利影响。双王城生态经济区建设以生态作为中心，在保护环境的同时发展旅游、林业以及新能源产业，不仅有利于改善和提高寿光环境质量，还为其他工业产业发展提供能源，促进了寿光经济发展和转型，提升了其产业结构。
2、存在问题
（1）部分旅游内容重复，一定程度会产生内部竞争
林海生态博览园和双王城生态经济区都主打生态牌，积极开展生态旅游活动，因此在一定程度上会产生内部竞争。如林海生态博览园的天然湿地和巨淀湖湿地公园旅游内容重复，游客有可能只选择其一作为旅游目的地，一定程度上抵消了旅游的协同发展效应。
（2）部分景点管理不到位，旅游环境较差
从实地调研来看，旅游景点道路两旁的树木（如杏树、桃树、桑树等）管理跟不上；荷塘区内的水面杂物较多，木栈道的两旁防护绳索松动或断裂，失去了防护作用；有些景点的铁质设施生锈腐烂，等等。可以看出，林海生态博览园在管理水平上有待加强，以最大限度的开发和保护旅游资源，为游客提供一个良好的旅游环境，从而提高其满意度。
（3）旅游品牌的核心竞争力不强
通过调查，景区在规划建设中体现出生态文明建设的战略思维。但是，许多景区缺乏有吸引力的景观，同时园区地理位置相对偏远，如果缺乏突出的特色和个性，缺乏强有力的品牌竞争力
将难以打响寿光旅游品牌。因此，双王城林海生态园区要深刻的分析和挖掘市场的特点和需求，进一步提炼和打造旅游品牌的精髓和个性，从而提升品牌的核心竞争力。
1、协同发展以旧带新，以新促旧
双王城生态园区和林海生态博览园要进行资源整合，以原景区带动新景区的发展，以新景区促进原景区的提升，景区内要突出各自独特性，创设不同的旅游品牌，在整体运作上发挥联动作用，进一步提高对游客的吸引力。同时设立统一管理部门，强化内部管理，提高运作效率。
2、突出特色，避免同质竞争
双王城生态经济区和林海博览园都是以生态旅游为出发点，但各自的旅游内容又有所不同。林海要突出自己的果蔬采摘体验游、拜佛祈福游，温泉休闲游等旅游项目；双王城生态区要主打“盐业文化、湿地文化和红色文化”等文化品牌，避免定位雷同，产生同质竞争。
3、完善基础服务设施，创造良好外部条件
加快基础设施建设。考虑到旅游项目内容众多，景区较大，游客以二日游为主，景区及周边地区要加快高档酒店的建造，增建超市、邮局、银行、移动营业厅等场所，满足游客的多钟需要，同时也能有效的带动周边地区经济的发展。基础设施的建设要考虑到与周边环境的一致性，避免对环境和谐造成破坏。
4、借鉴国内外先进经验，建设数字化景区
随着计算机等信息技术的迅速普及，景区的建设要跟上科技的发展，用科技来强化景区的建设。可以借鉴国内外景区的先进经验，在门禁票务系统，景区电子商务平台，景区数字监控系统，景区协同办公系统等方面进行改造升级，实现景区的数字化管理。
参考文献
[1]路晶，郭叶东，李川，董林.对北京门头沟宗教旅游景区及周边的调研报告[j].河北旅游职业学院学报2009，（1）.
[2]胡磊，董莉莉.论我国数字旅游之发展[j].洛阳师范学院学报，2004，（4）.
一、基本概况
二、战略分析
三、市场开发规划四、基础设施建设构想
五、休闲农业发展构想
六、主题形象与营销规划
七、环境保护规划
八、支持体系
高坪休闲农业发展规划
第一节基本概况
高坪乡属浏阳市近郊，距浏阳市区5公里，距省会长沙80公里，是一个农业大乡，属丘陵山区，土地资源丰富。境内青山绿水，植被茂盛，旅游资源十分丰富。有被誉为湘东第一溶洞的大型钟乳石洞——古风洞，有天地之称的——浏阳湖；有闻名世界的浏阳河之源——小溪河；有秀丽而神秘的道教圣山——白羊山，天岩寨。
近年来，高坪乡依托近郊优势，适时实施旅游兴乡战略，随着20__年浏阳河第一漂成功运作，高坪休闲观光农业——“农家乐”随之越办越红火，知名度越来越高。
目前，全乡“农家乐”发展到44户，投入建设资金近1000万元，日接客能力达3000人。主要分布在“一河”，“一洞”，“一线”。其中小溪河流域39家，古风洞周边3家，荷石公路沿线2家，服务项目大致分为度假休闲、垂钓娱乐、体验生活三大类。20__年1—10月份产值450万元，日平营业额超过1.5万元，日平接客500人次以上，实现利润100万元，解决了200剩余劳动力的就业，同时带动了当地种植业、养殖业、农产品的迅速发展，服务内容由单纯的吃、住发展到垂钓、打猎、健身、休闲、劳动等多样化的参与性项目，并逐步实现功能多样化，休闲农业的发展成为调整农业产业结构，促进农业增效，农民增收，加快产业发展，信息的流通，群众观念的转变，带动地方经济发展的“促进器”。
第二节战略分析
一、指导思想
围绕农业增效，农民增收，调整农业产业结构，转变农民思想意识，全面建设小康社会的奋斗目标，以基础设施建设为切入点，结构调整为实破口，进一步提高人民群众生活水平，改善生态环境，促进城乡经济交流，转变思想观念，加速农村经济发展，最终达到共同致富奔小康。
二、SWOT分析
(一)优势
1、邻近长株潭
2、浏阳河声名远扬，自然环境优美
3、当地旅游意识浓
4、社会经济发展水平高，经济发展势头强劲
5、具备一定的政府主导市场运作的旅游开发经验
6、依托的旅游大环境比较好
(二)劣势
1、内部交通不理想
2、旅游产业体系不规整
3、产业规模尚未形成
4、总体形象不鲜明
5、专业人才缺乏
6、市场开拓不够
(三)机遇
1、全面建设小康社会的促进力
2、长株潭、浏阳市的出游力愈益强大
3、上级领导的重视
4、招商引资环境优越
(四)威胁
1、旅游业竞争日益强烈
2、需求多样化带来的困难
3、产业矛盾形成对旅游业的冲击
四、战略目标
(一)总体目标
(二)近期目标
1、三年之内使高坪“农家乐”项目成为高坪的支柱产业，行业总收入相当于高坪GDP份额的。
2、三年内接待游客达到61万次，实现旅游行业收入5059万元。
3、进一步发挥政府主导作用，用宏观调控方法促进旅游业体系的规整，推进“农家乐”规模化、集约化、品牌化，加速“人气东聚，旅游兴乡”的步伐。
4、进一步利用高坪的旅游资源优势，吸引旅游投资者进入高坪乡投资建设农家度假山庄。
5、进一步营造良好的投资环境，让各类投资者有一个
6、加强浏阳河第一漂、古风洞的旅游开发的横向联系，实现资源共享，客源互送的目标。
第三节市场开发规划
一、市场开发总体目标
五年之内使高坪休闲农业的品牌知名度达到70，美誉度达到60；接待长株潭游客年均递增30，国内其他地区年均递增10，20__年达到128万人次。
二、市场空间定位
核心市场为长株潭和浏阳市的区域居民；
二级市场为江西萍乡、湖南益阳、常德、岳阳等长株潭的周边地区；
三级市场为国内其他地区。
三、产品特色定位
休闲、观光农业特色：围绕“农”字做活农业旅游，以体验“农”的氛围，参与“农”的生活，享受“农”的风情，感受“农”的文化，接受“农”的教育等为内涵，精心打造原汁原味、返璞归真的大自然产品，营造一种放松自我，无拘无束，无忧无烦、乐在其中的氛围，让游客找到心灵的归宿，感受到家的温馨。
四、旅游价格定位
1、系统价位特色：形成针对不同层次客源市场的旅游产品，结合周边旅游项目，制定相应的价格线。
1、公交系统为主要渠道：开通浏阳到高坪旅游景区的公共交通是旅游开发成功的关键之一。
2、兼顾旅行社的作用：旅行社可以作为一级市场旅游渠道的一种补充。旅行社是二、三级市场的开拓的主要力量。
六、市场开发战略
(一)近期(1—3年内)以长株潭和浏阳市为核心的区域市场为主。
——以“温馨之旅，浏河农家乐”为主题，营造高坪旅游——农业休闲观光旅游品牌。
——依托浏阳河第一漂、古风洞的旅游开发，形成强势生态休闲品牌。
(二)中期(3—5年内)以周边县市市场开发为主
——农业休闲旅游品牌在区域市场内形成较高的知名度后，根据一级市场的需求，考虑到江西萍乡、湖南益阳、常德、岳阳等旅游目的地连接，逐步开发以周边县市市为主的国内市
场。
——使高坪旅游成为长沙——浏阳——高坪的省内精品线路的核心景区。
七、市场开发规模与计划
高坪农业休闲旅游市场开发计划
单位：万元/万人次
年
度
20__年
人次
收入
区域市场
15
450
19．5
1755
25
2500
30
3250
34．5
5175
周边县市市场
0.5
100
0.6
122
0.66
132
0.79
187.5
1.03
309
收入指在高坪农家乐吃、住、玩、购的收入，区域市场为一天收入，周边县市为两天收入，不包括高坪漂流等其他景点的收入。
第四节基础设施建设构想
一、旅游卫生设备
·旅游救护系统建设：农家乐中心地要有一个医疗救护中心，能够应付突发的紧急事故。
·厕所建设：要注意改造原有的厕所，形成空气流通、环境整洁、良好的卫生形象。
·厨房、住房建设：进行改造，体现整洁、大方、干净、舒适特色。
二、旅游安全设施
·娱乐安全建设：建立安全保卫设施，形成保安系统，在山石较多处，要注意布置防护设施。
·家庭旅馆安全设施要求：防火、防盗设施。
三、旅游交通
·完善通往“农家乐”的道路体系，主干道网络的建设，要有水准，基本达到国家三级公路以上标准。在20__年完成杨高公路的改造建设，协调公共交通环境，开通浏阳到高坪“农家乐”的旅游巴士。
·完善“农家乐”内部的游路体系，如石大、双左、潭南等村级公路要参照《星级农家乐评定标准》的要求来修建。
四、旅游通讯
·无线通讯网络：覆盖旅游区内主要的游人接待区，在石浒大桥地段建立移动、联通信号发射塔，解决通信不畅通的问题。
·有线通讯网络：覆盖旅游区内全部的游人接待区，要考虑internet网络的建设问题。
·电网完善：完善景区的电网建设，通电布线要设置巧妙。供水设施的完善：通水的水质要好。
第五节休闲农业发展构想
一、农业旅游产品规划建设
以浏阳河为纽带，以古风洞、宗教文化、探险漂流为链条、以农业产业为载体，打造农业休闲观光旅游精品区。
(一)宗教文化旅游
对以白羊山、天岩寨为代表的道教名山予以保护，恢复保护周边植被，营造一种幽静、神秘的气氛。
(二)探险漂流旅游
深度开发浏阳河第一漂水上娱乐项目，关键是丰富参与性项目，重返以“戏水”为中心，同时对两岸流域全面实施封山育林，争取进入森林自然保护小区计划。水质的保护等生态环境的保护，以及艄公的素质技能的培训、培养，挖掘其唱山歌的潜能，营造浓烈的乡土气息。
(三)产业旅游
扶植发展一个面积为500亩无公害蔬菜基地，因季节时令不同向外界推出采摘及种植等项目；扶植一品香豆豉、栀子花等土特产品的深度加工企业，开发土特产品，并提供参观学习项目。发展年出栏一万头的黑山羊和2万羽的土鸡饲养两个基地，对黑山羊和土鸡进行深度加工，提供多样化的产品销售，同时开辟游客参与放羊，饲养土鸡的项目，丰富游客参与性项目，享受干农活的乐趣。
(四)农家乐
以“农家乐”的形式开发农业休闲旅游品牌，针对游客的类型，对“农家乐”的数量、地域分布、层次类型等进行科学合理布局，开辟无公害菜园、果园、花园提供参与项目，增设健身运动的设施，开发钓鱼休闲中心，实现绿化、美化、亮化环境，同时加强对“农家乐”的管理，参照“农家乐”行业标准进行检查验收，严把“入口”关(每户“农家乐”提供参与性项目不少于3个)，达不到要求的一律予以停业整顿，与规划相矛盾的一律不予审批。
二、旅游商品
·重点旅游商品：夏布、黑山羊熟食系列、土鸡熟食系列，一品香豆豉、栀子花、无公害蔬菜、柿子、药材等特色商品。
·旅游商品销售中心：在生活服务区设立以土特产品、游客日常用品为主的旅游商品商店，实行挂牌经营和归口管理。三、特色餐饮
·主要特色餐饮：浏阳蒸菜、浏阳小吃、浏阳河酒，并挖掘具有本地特色的佳肴系列，家庭旅馆要求开发几个特色菜谱。
四、娱乐项目建设
在旅游区内，要适度建设有特色的健康的娱乐项目。
五、旅游行业管理
1、按照“规范、监督、指导、服务”的具体原则强化旅游行业管理；
2、规范旅游市场秩序，提供良好的旅游环境；
3、注重加强景区内各旅游企业的旅游服务质量，提升高坪旅游整体形象；
4、改善旅游发展环境，给各个企业营造良好的发展空间；5、加快旅游法制化、标准化建设和管理；
6、加强旅游从业人员的教育培训；
7、通过强化行业管理，使高坪农业旅游得到“协调、快速、健康”的发展。
六、近期工作的实施计划
(一)20__年
第一进行旅游资源调查与研究，对开发项目进行可行性论证，研制旅游开发项目库。加强招商。
第二区域内结合其他旅游项目建设一日游旅游线路
第三聘请专家完成《高坪农业旅游发展的调研报告》
《高坪农业旅游客源市场评估报告》等专题研究报告。
第四加强区域内宣传，在杨高公路入口处建形象标示物，制作示意版图，在浏阳城区制作大型宣传版。
(二)20__年
第一高坪旅游业配套建设，在“六要素”的配套水平上下功夫形成基地和网络。建设上星级的家庭旅馆。
第二高水准抓农家乐项目开发
第三提炼特色，打造拳头产品
第四进行旅游从业人员培训
第五成立协会、统一包装，利用平面媒体、立体媒体在长株潭地区进行对外宣传
(三)20__年
第一利用国内旅游交易会、洽谈会等载体，对外宣传农业休闲旅游项目，开辟国内其他市场
第二进行区域内二日游精品线路建设
(四)20__年
第一建设四星级的家庭旅馆
第二按新编的规划编制下一轮休闲农业旅游发展工作计划
(五)20__年
重点抓国内其他地区旅游线路建设
第六节主题形象和营销规划
一、主题形象
浏河农家乐、真情他你我
二、营销规划
(一)采取统一营销、统一市场推广的营销策略，构筑三位一体的营销体系。
1、由政府统一对高坪所有景区进行形象包装和总体的对外宣传，以及二、三级市场的整体推介。
2、农业休闲旅游区要进行个性品牌的打造，重点对目标市场进行营销。
3、借助旅行社的作用，整合本乡的旅游线路，推出精品线路，发挥在二、三级市场进行市场开发中间枢纽作用，构建营销渠道网络。
(二)营销平台
把高坪农业旅游的个性品牌整合在浏阳旅游的整体品牌之中，利用媒体、事件营销、主题活动等展开全方面营销攻略，迅速提高高坪的知名度。
2、电视媒体
3、平台媒体
近期选择在浏阳日报、长沙晚报、三湘都市报、潇湘晨报等报刊上面全面介绍高坪资源，设立专版、专栏、有奖征文等多种形式，提升高坪旅游形象。
4、网络平台
建立高坪电子商务网络平台，制作专业旅游网页，推介高坪旅游景区(点)、精品旅游线路、风土人情，设立旅游招商项目网页，多渠道的与受众群体进行互动。
5、营销活动
——到目标市场召开推介会，邀请各大旅行社踩线等活动，加强与旅行社互动，打通市场开发渠道。
——利用国内旅游交易会、投资洽谈会等大型旅游活动进行营销，开拓国内市场。
(三)整合本地旅游资源，整体包装设计具有特色的旅游产品。
以“快乐”、“享受”为主题，推出高坪旅游的两大特色产品：
(1)面向浏阳市居民，形成一日游旅游产品：“朝赏农家景，暮归浏阳河”。
(2)面向长株潭城市与周边县市居民，营造“采菊东篱下，悠然见南山”的意境，形成周末具有鲜明特色的二日游旅游产品“戏水浏阳河，休闲农家乐”。
第七节环境保护规划
一、保护生态环境与农业休闲旅游特色相结合
高坪是浏阳市最近的一处生态环境优美、自然景观独特、文化积累深厚的集中区域，在开发中保护生态环境，开发生态性旅游产品，这是兴办农业旅游的基点，要做到保护与开发相结合。
二、优化生态环境与美化旅游环境相结合
高坪乡的生态环境目前并不是特别理想，植被发育水平区域不平衡，但是目前正向着生态环境优化的方向演进。我们在旅游开发中要促进这种演进，将生态环境优化作为旅游资源保育的重要内容，作为旅游环境美化的基础。
三、注重生态保护，消除三废污染
高坪乡境内要建立健全护林防火机构，建立健全护林防火制度，建设防火林带，同时注重病虫害防治，要求农家待客的蔬菜水果必须是无公害产品。
(一)注重水源保护。尤其在浏阳河第一漂河段上要防止垃圾污染。
(二)注重三废处理。在旅游生活服务区建设污水处理设施，杜绝生活污水直接排放；清理固体垃圾，特别在建设时期，要注意及时清理建筑垃圾。对于家庭旅馆的油烟等废气排放要严格管理。
第八节支持体系
一、政府管理方面
(一)理念
总体上是培育产业发展，带活地方经济。
具体来看是要注意两个方面的工作：
第一是要切实履行政府的指导和服务职能。对于旅游业的发展来说，政府的旅游规划很重要，直接关系到旅游业的发展。我们要进一步抓旅游规划工作，并有效的利用旅游规划指导旅
游业发展。注重与旅游科研部门形成经常性的联系，保证旅游规划实施中不走样。同时，注重为旅游发展提供政策支持、信息服务和资金保证。逐年增加对旅游业的投入，保证旅游业
快速发展。
(二)态度
欢迎一切投资主体进入。在我国入世之后，各种投资主体都有可能进入高坪，特别是交通环境改善以后的旅游业。
平等对待一切主体的利益。最主要是要一如既往地支持外来的投资主体。防止地方性的利益保护导致的问题。
(三)措施
宏观调控。建立宏观决策和综合协调机制，加强和实现政府宏观管理的力度。
放水养鱼。不仅仅是对自己的地方性产业，也可以是对外来的投资者，创造一个宽松的成长环境。
二、优惠政策方面
(一)土地使用
土地使用的性质问题上，土地使用的年限问题上，都给予投资者一个宽松的政策环境。
(二)利益
政府要制定明确的利益分配的规范。特别是要注重投资者进行资源开发以后所获得的各种效益的保证。
关键词：师生学习共同体；活动方案；旅游管理专业
中图分类号：G64文献标识码：A
原标题：高校旅游管理专业“师生共同体”理论与实践
收录日期：2016年7月8日
一、“师生共同体”的概念、目的、构成要素
“师生共同体”是指具有共同愿景的师生在团体情境中通过有效互动而促进师生共同成长的教育活动组织。它提倡学习者在集体的学习环境中通过协作、交流，不断更新自己的知识结构，提升自己的能力水平。
“导师制师生学习共同体”是师（包括导师和专家）生（包括不同年级的学生）在双向选择的基础上构建的学习共同体，它强调学生参与研究探索的亲身体验，注重培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，在以科学研究的方式开展学习的过程中，对学生的思想品德、学习、研究进行全面指导与促进。导师制师生学习共同体的目的在于为学生构建一个相对开放的学习环境。这种环境中能通过多渠道获取知识、并将学到的知识加以综合应用于实践，发展学生独立思考能力和主体能动意识，进而形成积极的学习态度、人生观和世界观，培养创新精神与实践能力，并促进学生合作意识与合作能力的形成。
（二）目标。师生共同体的目的在于为学生构建一个相对开放的学习环境，从而增进师生关系，优化育人环境，提高教学质量；发挥言传身教和潜移默化的熏陶作用；加强对学生思想品德、学习、研究和成才的全面咨询和指导；促进学风建设和学生的健康成长；帮助同学们寻梦、追梦、筑梦、圆梦。不仅仅是传授知识，还要教学生学会生存、学会做人、学会学习、学会发展，增进师生间的互信、互谅、互助，呈现出相互影响、相互促进、教学相长的良好局面。
（三）构成要素。导师制：导师对学生的学习、品德及生活等方面进行个别指导的一种教导制度，与学分制、班建制同为三大教育模式；共同体成员：导师、学生；学习任务：共同愿景。应以导师课题、项目作为共同体成员的最终目标，各成员共同承担责任，统一意识与情感，共同协作，完成富有挑战性的任务；学习资源的开发：网络媒体，学术沙龙、课题组组会，共同体成员积累下来的与任务有关的作品、反思日记、经验等。
（五）实施过程。提出问题、明确任务阶段；探究问题、解决问题阶段；相互讨论、共享信息阶段；整理文件、形成作品阶段。
二、高校旅游管理专业“师生共同体”活动方案
（一）基本情况。为进一步培养学生的专业兴趣，提升科学研究意识，增强学生的实践创新能力，经过一个多月的精心准备，旅游系“导师团队辅导”工程于2012年3月29日正式启动。首次启动的八个团队小组，各个导师认真组织，系统设计小组研讨的形式、内容与要求。报名学生按时参加各自小组活动，积极发言、各抒己见，并就如何有效开展这项活动提出看法。
“导师团队辅导”工程是河北师范大学旅游系创建优良学风的又一举措，为此，旅游系两个教研室拟定了十七个课题，涵盖旅游、烹饪、食品营养三个大类，内容涉及“旅游名著导读”、“旅游观摩与调研”、“乡村旅游资源普查”、“女性休闲旅游”、“文化产业和餐饮产业融合发展研究”等方面。学生可以选择自己感兴趣的课题和研究方向，教研室指派专业教师对课题小组的研究加以指导。
旅游系导师团队辅导活动的开展，极大地调动了学生课外专业研修的积极性和主动性，有利于拓展学生专业学习领域、提高创新思维能力和综合分析能力，有利于形成课外师生探究式学习的长效机制。
为了进一步促进学风建设，提高学生的课外学习兴趣，旅游系于2013年4月11日下午成立并启动了26个“师生共同体”，如“飞机主题餐厅设计”、“石家庄市大中型餐饮企业职位现状及需求”、“手工皂制作”、“消费者对餐饮产品的偏好性调查”等。“师生共同体”是基于导师制的师生学习共同体活动，是旅游系2012年启动的“导师团队辅导”活动的继续和深化。
2014年3月17日下午启动第三批基于导师制的师生共同体活动，共9个小组。题目有：河北省休闲农业与乡村旅游深度开发与品牌建设研究、旅游文化资源深度开发中成功的案例及对河北省发展的启发、河北省旅游产业影响因素研究、中国非物质文化遗产的管理模式分析、酒店管理案例的汇总与分析、河北省（或石家庄）非物质文化遗产资源调查与旅游开发、石家庄以岭药业股份有限公司工业旅游示范点导游词编写、石家庄旅游景区游客非生态行为的调研与分析、“模拟导游”与“导游业务”等等。
为了保证师生学习共同体活动能持续有效开展下去，旅游系制订了详细的实施方案，先后对教师和学生进行了培训，并组织各教研室进行专题研讨，明确了师生学习共同体活动的意义、形式、内容、措施，特别是导师的职责和学生的任务。强调导师的“导向”、“导学”和“导心”作用，强化学生参与学习、研究探索的亲身体验。
旅游系师生共同体活动自2012年以来，已先后进行了4批，共组建了58个师生共同体，共有300多名同学参加了共同体活动。活动拉近了师生之间的距离，提升了学生参加第二课堂活动的积极性，有助于培养坚实的专业基础。师生共同体活动进一步凝聚了师生，呈现出相互影响、相互促进、教学相长的良好局面。
（二）参与人员。每个共同体由1名以上教师和10名左右学生构成。学生主要为大学二年级旅游管理专业、空中乘务专业、烹饪与营养教育专业的学生。
（三）导师职责。导师的职责是对学生进行“导向”、“导学”和“导心”，以“导学”为主。关心学生思想进步，引导学生端正学习态度，明确学习目标和制定人生规划，并根据学生的学习能力、兴趣、爱好，指导学生制订科学合理的愿景计划，帮助学生学会学习、善于思考，培养学生自主获取知识的能力和良好的学习习惯，促进学生知识、能力、素质协调发展。引导学生学习专业理论课程，了解本学科专业的基本情况、发展动态、社会需求等，对学生进行专业思想教育，增强学生对所学专业的认识，并定期举办读书沙龙和读书报告会，不断提高学生的专业素质。培养学生刻苦学习精神和严谨治学态度，注重学生的个性健康发展和科学精神、人文精神的培养。导师对学生的指导要认真负责，做到有计划、有记录、有总结、有效果。期末要会同辅导员写出学习、学业评语，指出学生努力方向，调整指导计划。
（四）学生任务。通过多种方式主动与导师联系，汇报学习、工作、思想状况等；服从导师的安排，积极参与学习、科研活动；各小组在导师组织的活动以外，可随即开展活动，各成员之间进行信息交流。
（五）活动内容。以导师课题、项目、所教学科、研究方向等组成师生学习共同体、师生成长共同体、师生学术共同体。
（七）组织实施方式。征集、项目双向选择（师生学习共同体活动项目申请表）项目立项项目运行项目展示评优表彰。
（九）评价方法。给每个“师生共同体”建立活动档案，记录活动情况和成员的闪光点和不足。评价时各共同体小组提交活动日志、总结、感想、反映活动的照片（不少于10张）；召开经验交流会，PPT汇报；进行共同体活动满意度调查；年底评选表彰优秀师生共同体，颁发证书并奖励。
（十）考核与奖励（教师方面）。对于积极指导学生开展各项课外活动的教师，学院将依据具体情况给予适当奖励。同时在评优、晋级等方面作为考核依据之一；对导师工作的考核，从指导学生的工作态度、被指导学生的学业情况和学生对导师的评价等方面综合评价；鼓励高年级学生参与教师课题研究。作为立项项目的指导教师，结项后结合指导学生参与课题研究的情况，学院给予一定奖励；教师指导学生参加各级各类学术、技能比赛活动，获校级及其以上奖励，学院根据情况给予适当奖励。教师指导学生开展校级以上大学生创新训练项目、创业训练项目和创业实践训练项目，结项后结合指导学生参与课题研究的情况，学院给予一定奖励。
——巴东县中医药产业调研报告
根据县委批转的《县政协常委会2018年工作要点》安排，县政协常委会组织调研专班，于2018年9月中旬对全县中医药产业发展情况进行了专题调研，在充分听取各方意见和协商讨论的基础上，形成如下调研报告。
一、巴东县中医药产业现状
（一）资源和种植情况
我县地处神龙架、武陵山、大巴山交汇地，属于“华中药库”、世界硒都主要地区，全县12个乡镇分别适宜不同品种的药材生长，是全国中药材的主产区之一。境内野生、半野生、人工种植的中药材品种达1200多种，其中植物类1170多种，动物类30多种，国家保护收购和市场需求旺盛的品种达352种。
我县中药材种植历史悠久，品种丰富，总面积形成了较大规模,少数品种不仅形成了较大的单品规模，且品质优势独特，在全国中药材市场形成了较大影响力。据统计显示，全县常年种植中药材50多个品种，截止2017年总面积23.8万亩，产量5万吨，产值4亿元。
据调查，我县中药材种植区域广泛，每个乡镇均有种植。道地药材种植成为全国主产区，水布垭镇清江以南的蛇口山等高山村种植的巴东独活，野三关镇的耳乡湾等村种植的皱皮木瓜，绿葱坡祁家坪等村种植的巴东玄参，都形成了区域性规模。皱皮木瓜发展较快，特别是受退耕还林、产业扶贫的推动，全县实际种植面积达2万多亩，可采摘面积近1万亩。巴东独活因其独特的品质优势，市场一直看好，种植面积得到一定巩固和扩大，现已超过2万亩。巴东玄参面积虽然萎缩，但实际面积仍接近2万亩。三木药材种植历史悠久，这几年市场疲软，但面积仍保持在9万亩左右。贝母，近几年种子炒作诱导种植面积较快扩张，实际已经超过2万亩左右，在清太坪等乡镇已经出现贝母专业村。药食两用的葛根在深加工的带动下得到很大发展，其他如大黄、云木香、天麻等品种也有一定规模。
中药材标准化种植取得了突破。今大药业、时珍堂药业、福硒康农业等部分企业、少数药材专业合作社在主产区办了规模不等的示范基地和试验基地，一定程度带动了药农的规范化种植。玄参GAP种植试验示范于2011年底通过国家认证。巴东独活、巴东玄参获得国家地理标志保护商标。
中药材种植正在成为全县农民脱贫致富的希望产业和农村经济新的增长点。
（二）企业和经营情况
我县中医药企业从无到有，从小到大，从药材购销到产品加工，取得了较好的发展成果。全县现有中药材企业8家，规模以上企业4家，其中有1家省级龙头企业，1家州级龙头企业。同时，中药材新型农民合作组织较快发展，目前全县共有中药材专业合作社140余家，其中县级示范社9家。药材专业种植大户达到260多户。
中药材市场营销取得了较好成绩。我县特色优势产品特别是道地药材，不仅在全国几大知名中药材市场有很好的知名度，而且有少数产品已经获得国内大型制药企业青睐。巴东玄参、独活、皱皮木瓜等主要产品在亳州、安国、禹州等药材市场都有很好的声誉和稳定的销售客户，今大药业和南京金陵药业合作，在我县每年采购价值800多万元玄参，时珍堂药业借助对口支援在北京市场销售中药饮片3000多万元，福硒康农业借助本地皱皮木瓜在产量和品质上的优势，基本上掌握了市场主导权。
品牌打造和精深加工取得突破。巴东今大药业公司经营的巴东玄参已获得湖北省名牌产品称号。时珍堂巴东药业公司2015年被认证为省级重点龙头企业，具备年加工中药饮片400多个品种、产量1500吨。药业企业从药材购销开始探索精深加工，今大药业已经研发出元参含片。福硒康公司在自己院士专家工作站等专家的指导下开发皱皮木瓜功能食品，目前木瓜果脯已经取得食品生产许可证投入生产。晟美康药业中药材提取物加工项目已经完成企业重组，厂房和设备改造基本结束，多功能植物提取车间年可生产中药材中间提取物150吨，年产值过亿，年内有望投产。
二、中药材产业发展中的问题和不足
（一）中医药产业发展的体制机制不健全
规划指导不足。各级党委政府对发展中医药产业的认识不统一，没有充分认识巴东中药材的资源优势和发展中医药产业的巨大前景，信心不足，力度不够。导致我县中医药产业发展上，战略目标不明确，计划不具体，指导乏力，政策支持持续性不强，基本处于自发式发展状态。
项目扶持力度不足。这几年我县对中医药产业发展项目谋划和争取过少，县级财政很少投入，项目储备不充分。目前仅省农业厅每年支持20至40万元的中药材产业发展专项资金，2017年、2018年连续两年300万元产地初加工专项资金支持。相对于其他产业，财政投入明显较少。导致我县中医药产业基础设施薄弱，科技支撑乏力。
（二）种植基地规模小标准化低
由于中药材种植技术推广体系和质量监控机构缺失，中药材种植总体上散、小、杂、自由化，资源优势没有得到充分发挥。
集约化生产比例不高。我县中药材产业没有形成完整的产业链，产业化程度低。中药材企业与种植基地关联程度不高，多是松散的购销关系。主产乡镇虽然有种植大户和专业合作社，但组织化程度还很低。产业缺乏龙头引领，中药材种植多数处于自由化状态。
栽培技术标准化程度低。中药材基本上以千家万户的传统种植为主，无公害标准化生产技术推广普及率不高，标准化技术应用率低，加之农药化肥的过度施用，导致进入市场的中药材产品品质参差不齐，目前生产基地达标的仅绿葱坡镇玄参基地获得GAP示范种植认证。这种情况严重影响了我县中药材特别是道地药材的种植品质。
良种选育滞后。目前，药材种子种苗以农户自繁自育为主，没有专门的良种繁育基地，良种培育、选育和推广比较落后。多数药材还没有严格意义上的品种，特别是我县有着比较优势的道地药材，由于种子种苗退化品质受到严重影响。
没有形成规模效益。种植品种多，初步统计达50多个品种，除巴东玄参、巴东独活、皱皮木瓜等有一定规模外，其余单品种植没有规模，少数品种达不到基本收购量。而且优势品种滑坡严重，获得地理保护商标和GAP种植认证的巴东玄参由三年前3万多亩下滑到不足2万亩。多数品种种植零星分散，产量小，产品缺乏市场主导权。
（三）品牌缺位，交易平台缺失
中医药产业发展中品牌意识不强，没有品牌战略目标、计划、措施。中医药产品目前就取得玄参、独活两个地理保护商标，一个湖北名牌产品称号，一个皱皮木瓜商标，商标注册少，著名、驰名商标为零。经营中没有品牌意识，已有的品牌没有发挥作用，就连获得地理保护商标的巴东玄参也贴其他产地品种销售。这个现象反映我县中药材经营的不是产品，基本停留在原材料购销层次。
专业中药材市场缺少。由于交易信息平台缺少，企业、药农和基地供需信息失真，处于产业链底端的种植农户和市场缺乏对接，中药材发展导向无法深入。农民销售以小商小贩收购为主，中间环节多，利润空间压缩，种植农户缺乏市场预测和抵御风险能力，药农利益难以保证。
主产地仓储物流基础设施建设落后。在中药材主产区现有少数专业合作社建了仓库，但标准不高，总体容量不足，仓储能力有限。仓储规模和经销企业调控能力弱，导致中药材结构性过剩和季节性卖难问题存在，流通对产业的带动作用不强。
中药材宣传推介缺位。没有实体经营场所、专门网站和新闻媒体宣传推介巴东中药材产品，在众多各种规模的中医药展销等活动中缺席，中医药文化没有挖掘弘扬，中医药电子商务没有发展起来。
（四）市场主体发展不足
龙头企业少而小，市场主体发育不足。统计显示中药材企业虽然是8家，调查情况看，只有4家是真正意义上的中医药企业，1家因为多方原因一直没有生产，常年正常生产经营的3家企业规模不大，销售额达亿元的仅1家，而且主要以外购为主，过千万的企业2家。中药材专业合作社大多数有名无实，或者“僵尸”或者没有开展中药材生产经营。正常生产经营的中药材专业合作社仅20多家。其他中药材新型农民组织没有发育成熟。
中药材企业没有自主知识产权和竞争力的产品。现有的中药材企业经营品种杂、小、粗，除福硒康农业皱皮木瓜单品药材形成了规模购销，其余在单品药材上都没有规模，没有在市场上占主导地位的主打产品，严重影响了企业对产业的辐射带动能力。
精深加工企业缺失，产品加工层次低，转化增值能力弱。目前中医药企业基本以代加工、仿加工、初加工、作坊式生产为主，产业层次低、工艺水平差、产品附加值低。目前有一定规模的中药材企业时珍堂药业、今大药业、福硒康农业等，仅开展少量饮片加工，产量不大，对本县中药材消化量有限。产地少数专业合作社也能就地清洗切片，但是加工场所不达标，工艺落后，效率低下，不能直接进入终端市场，而且产品质量难控制，给市场销售埋下隐患。
三、发展中医药产业的建议
国家将生物医药产业列入战略性新兴产业之一，我国中医药产业正迎来前所未有的规模增长机遇和政策支持机遇。要抓住机遇，发挥我们的优势，把中医药产业发展成强县富民的新兴支柱产业。
（一）强化中医药产业在我县产业发展中的主导地位
按照恩施州四大产业集群发展的战略部署，进一步确立中医药产业在巴东县主导产业中的地位，提升信心，明确目标，追加措施，持之以恒抓落实。
各级党委政府必须将中医药产业发展真正当做主导产业纳入议事日程，明确有人分管有人专抓，有发展目标，有具体措施，有经费保障有项目投入，有工作考核有成效奖惩。
建立绩效考评和奖励机制。把中医药产业发展纳入县委政府年度综合考评内容，对发展成效大的乡镇给予奖励。对发展好的专业村、种植大户、专业合作社和中医药产业发展中有贡献的科技人员等进行奖励。
开展中医药文化挖掘和弘扬，营造中医药产业发展氛围。支持和鼓励社会组织在挖掘弘扬中医药文化中的主导作用，支持成立中医药文化研究协会、中医药产业协会、中医药学会等社会组织，并指导和支持社会组织开展活动。
（二）完善中医药产业发展工作机制
建强中医药产业办公室。提升我县中药材产业办的格局，增加力量，赋予与其对称的更多职能。建议改原中药材产业办，设中医药产业办，挂靠县政府办公室办公。选配精通或熟悉中医药业务方面的同志2至3名充实中医药产业办力量。明确中医药产业办在产业发展上的规划、指导、协调、工作督导考核，以及项目申报和实施、品牌创建、资源保护、信息等职能。
乡镇落实分管领导和工作专班，专抓中医药产业工作。
（三）培育市场主体推进中医药产业化发展
鼓励多元化市场主体发展。重点支持企业开展科技创新和产品研发，推动中药材精深加工，提高龙头企业的辐射带动作用。
扶持适应市场需求、有生命力的专业大户、家庭农场、农民专业合作社、小微企业、社会化服务组织等多种经营主体发展壮大。通过政策引导、项目帮助、政府服务等措施，在药材主产区扶持各类中医药产业市场主体、药材专业村村委会建设小型中药材仓库、冷冻和初加工等标准化设施。支持多种市场主体开展中药材基地种植、药材购销、初级加工。发挥他们在中药材产业发展产业链上的中间作用。
强化市场营销体系建设。在巴东县经济开发区建设巴东中药材专业交易市场，结合各主产区的卫星仓储和初加工基地，把专业市场建设成集交易、展示、仓储物流、质量检控、电子商务、行业交流、信息等为一体的现代化、多功能的中药材综合贸易基地。
扶持中药材营销电子商务，扶持中药材流通企业、经销大户及农民经纪人，多渠道拓展中药材及其精深加工产品的营销渠道。
拓展产业发展空间，促进产业集群发展。抓住中医药健康养生正快速发展机遇，融合我县生态旅游，推进“中医药+旅游”发展模式，在观光、避暑、休闲度假等目的地，鼓励多元投融资主体建设中医药养生、疗养基地、中药材植物科普体验园等，发展中医药养生产业,探索中医药文化休闲旅游。
（四）实施品牌战略，提升发展质量
整合品牌资源，创建名优道地药材公用品牌。通过联合、兼并、收购、转让、有偿使用等经营手段，整合全县现有中药材优势资源，对取得地理保护商标的“巴东独活”、“巴东玄参”，统一使用地理保护商标，其他产量和品质优势的道地产品，可由县中药材协会等组织加大商标注册力度，统一有偿使用。做到统一品牌，统一质量，统一包装，扩大市场影响力，逐步形成在全国具有一定知名度的品牌，带动全县中药材产业的发展和提升。
强化生产经营的品牌意识。指导企业、专业合作社注册商标、创自己品牌，争创国家级名牌产品和著名商标、驰名商标，提高巴东中药材产品的知名度。重点打响“巴东独活”、“巴东玄参”，巴东木瓜等道地中药材品牌。尽快淘汰我县中药材统装统货销售、贴牌销售等情况。
（五）加大科技投入，促进中医药产业持续健康发展
加强中医药人才队伍培养。通过与大专院校、科研院所合作，实行人才本地培养和人才引进“两条腿走路”，做到在中医药产业发展中，政府有明白人指导，农民有行家服务，企业有科研人才攻关，实现从基地种植、企业生产到市场营销各个环节都有专业人才队伍。针对政府、企业、专业合作组织、种植大户等各层次的不同需要，利用雨露计划、扶贫和移民培训等培训项目支持，开展有针对性的深度培训，更新提高从事中医药产业工作的各类人员的知识，培养农村科技带头人，培养企业科研人才。支持鼓励企业引进各类专业人才，支持鼓励大专院校、科研院所到我县种植基地、企业开展技术交流、科研和试验示范等科技活动。
建立健全技术服务推广体系。构建队伍精干、分工明确、保障有力、运转高效的基层中医药产业技术服务推广体系。激活乡镇涉农服务部门活力，充分调动乡镇涉农技术人员工作积极性。培养提高农村实用技术人才水平，发挥农民身边“土专家”作用。充分发挥科技示范户、龙头企业、专业合作社、专业技术协会、医疗卫生机构的作用，有效集成各方面中医药人才要素，逐步形成以各级农业技术员为保障，以农村实用技术人才为基础，大专院校和科研院所专家为依托，上下贯通、左右联合的中医药技术服务推广网络。
建立良种繁育推广基地。采取项目投入引导、企业主办政府奖励、市场运作政府监控等形式，开展以道地药材品种为主的中药材种子种苗选育、引进培育、繁殖推广等工作。
建立标准化种植科技示范基地。采取专业合作社、药业企业等市场主体投资主办，政府奖励的形式，在各中药材主产地开展标准化种植示范工作，开展GAP示范种植认证工作。利用资源优势、创造政策环境，引进国内制药企业来巴东发展中药材种植示范基地。多种形式引领示范，逐步提高我县中药材规范化种植水平。
政策参考：
国务院《关于促进生物产业加速发展的若干政策》
《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》
国务院办公厅《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》