在2023年全区民政工作会议上的讲话（通用8篇）
同志们：
刚才，明珠同志根据全市民政工作会议精神和省市几个专题会议精神，结合宛城区民政工作实际，对今后全区的民政工作进行了全面安排，讲得很好，我都同意。希望大家会后认真抓好落实，把全区的民政工作做得更好。
过去的一年，全区各级民政部门在党委、政府的领导下，认真履行民政工作职责，努力实践“三个代表”重要思想，奋发进取，开拓创新，各项工作都取得了新的进展，有力地促进了社会进步，维护了社会稳定，为我区的改革、发展和稳定作出了应有的贡献。特别是在优抚安置、救灾救济、社会事务管理、城乡低保、敬老院建设等方面取得了一定成绩。在这里，我代表区政府向在座的同志们，并通过你们向辛勤工作在民政工作第一线的全体干部、职工表示衷心的感谢!
下面，我就今后的民政工作讲几点意见。
一、站在贯彻落实xx大精神的政治高度，深刻认识做好民政工作的重要意义
党的xx大报告中提出，必须在经济建设发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。这个目标，也是民政工作今后的努力方向和根本要求。民政工作是为民之政、和谐之基，是最大的民生，做好各项民政工作是强化政府社会管理、社会保障和公共服务职能的重要体现。
多年以来，民政工作在服务对象、工作任务等方面已经发生了历史性的重大转变：在服务对象上，由主要服务农村和农民，扩大到服务城市、乡村和全社会，覆盖了千家万户，涉及到千千万万人民群众;在工作任务上，由主要负责救灾救济、优抚安置，解决部分特定群体的生活困难，发展到调节社会矛盾、维护社会公平、保障弱势群体合法权益、保持社会稳定等方面，特别是城乡低保制度已经成为社会保障的“兜底”政策，成为推动经济体制改革的重要保障。全区民政战线广大干部职工要站在贯彻落实xx大精神的政治高度上，充分认识当前民政工作面临的新形势、新任务，准确把握新机遇、新挑战，继续坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，继续突出改善民生这一主题，求真务实，依法行政，努力做到社会救助更加有效，福利服务更加优质，基层民主更加广泛，优抚安置更加完善，民间组织更加有序，专项社会行政事务管理更加规范，进而实现民政事业发展的新跨越。
二、理清思路，突出重点，奋力开创民政工作新局面
当前和今后一个时期，我区民政工作的总体思路是：以党的xx大精神为指针，以改革创新为动力，全面落实科学发展观，不断加大投入，完善服务设施，着力改善民生，扩大基层民主，促进社会公平，维护社会稳定，实现社会和谐，奋力开创民政工作新局面。
围绕上述思路，要力争在以下四个方面取得明显突破：
(一)着力促进社会公平，力争在改善民生上取得新突破
一要健全完善城乡社会救助体系。要提高城乡低保补差标准，扩大覆盖面，做到动态管理下的应保尽保。要建立五保供养标准自然增长机制，努力提高入住率，确保全区五保集中供养率今年达到40%。要加强敬老院管理，争创文明敬老院，降低城乡医疗救助门槛，增加资金补助，切实缓解困难群众看病难、看病贵问题。要不折不扣地落实对艾滋病致孤致困人员的救助政策。要加强教育、住房救助和法律援助等各项救助工作，整合救助资源，发挥综合效益。
三要健全社会福利体系。要积极应对人口老龄化的挑战，以农村独女户、失地农民和村组干部以及先富起来的农民为重点，扎实推进农村社会养老保险工作，逐步扩大覆盖面，并加强基金管理，确保基金安全运营。农村领取《独生子女光荣证》的独生女父母参加养老保险的，要及时落实财政给予的养老保险补贴款。要积极开展养老服务社会化示范活动，引导社会力量参与兴办社会福利机构。
四要加快发展慈善事业，逐步健全社会扶助体系。要落实慈善捐赠税收减免政策，广泛发动社会捐赠，大力开展“扶贫济困送温暖”捐助活动，并逐步普及“爱心超市”，建立以经常性社会捐助制度为基础，临时帮困和送温暖活动为补充的社会互助机制。
(二)着力夯实执政基础，力争在基层政权建设上取得新突破
党的十七报告指出：要发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。xx大报告论述了发展基层民主的重要意义、基本作用、发展领域等重大问题，回答了为什么要发展基层民主、发展什么样的基层民主、怎样发展基层民主等重大问题，是当前及今后我国城乡基层民主建设的重要指针。为此，在基层政权建设上我们今年要做好以下两个方面的工作：
(三)以争创全国“双拥模范城”为载体，力争在维护军民团结上取得新突破
一要建立抚恤优待金区级统一发放制度，完善抚恤优待金标准自然增长机制，制定优抚对象医疗保障措施，切实保障广大优抚对象的合法权益。二要依法安置城镇退役士兵，强力推进安置改革，加强退役士兵技能和就业服务，积极推动自谋职业。三要以纪念南阳解放60周年为契机，维护和建设好各类烈士纪念建筑物，充分发挥其教育群众、增强爱国情感、培育民族精神的作用。四要广泛开展国防教育，加大双拥工作宣传，深入开展科技拥军、教育拥军、文化拥军、社区拥军等群众性拥军活动和军民共建、爱心献功臣活动，营造拥军优属、拥政爱民的浓厚氛围;各有关部门和社会各界要充分发挥自身优势，努力为驻区部队办实事、解难题。五要充分发挥驻区部队在服务地方经济社会发展中的积极作用，巩固和发展军政军民团结。总之，各级各有关部门要把争创“全国双拥模范城”工作作为关系全局的一件大事，举全区之力，全力以赴，扎实推进，确保创建成功。
(四)积极探索专项社会事务管理新路子，力争在提高社会管理水平上取得新突破
一要深化殡葬改革，积极稳妥地推进火葬，确保全区的火化率、村级公益性公墓建成率和使用率稳步提升，到“”末，城乡火化率达到100%，村级公益性公墓建成率达到100%。区公安、工商、卫生、监察、国土资源等部门要积极配合民政部门，认真落实责任追究制，依法依纪从严查处“以罚代化”、装棺重葬等殡葬违法违规行为，减轻群众负担;对违反殡葬管理法规的行为，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。要规范中心城区殡葬管理秩序，服务好文明城市创建活动。二要积极稳妥地推进行政区划调整，大力推进地名公共服务工程，探索开展有偿冠名工作。三要大力培育发展社区民间组织、公益性民间组织、农村专业经济协会和各类行业协会，充分发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、化解矛盾、规范行为的作用，进一步提高社会管理水平。
三、强化措施，狠抓落实，确保民政工作健康发展
一要强化目标，狠抓落实。民政工作涉及范围很广，要求很高，任务很重，仅仅靠民政部门的努力难以完全到位。各乡镇办要积极适应职能转变的新要求，把民政工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，及时协调解决民政事业发展中的困难和问题，为民政事业的发展提供有力的制度保障。要深入一线、深入灾区、深入群众，加大督查力度，确保各项政策措施落实到位。五保供养、城乡低保、农村养老保险、社区建设、殡葬改革等工作已经列入了区委、区政府的目标考核内容，特别是五保集中供养率，今年要求提高到40%，去年我们已经因为这项工作完成得不好，受到了市里的批评，在这项工作上，乡镇中心敬老院和村级五保大院建设和入住是关键，我们一定要采取过硬的措施，确保各项工作目标全面落实到位。
二要重心下移，夯实基础。民政工作的重点在基层，实效也体现在基层。各级政府和民政部门部署重要工作、制定重大政策时，要经常深入基层，广泛听取基层群众的意见建议;安排资金、调配物资时，要以基层为着眼点，着重向基层倾斜。要努力探索解决基层民政工作力量薄弱的问题，健全基层民政工作机制，强化工作手段，真心实意地为基层民政干部办实事、解难题，保证民政工作在基层得到落实。
三要与时俱进，开拓创新。随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作的职能在社会管理和公共服务中进一步得到加强，管理服务的对象进一步扩大，一些传统的民政工作方式方法已经不能适应和满足广大群众的要求，必须下大力气解放思想，与时俱进，坚持在实践中创新、在创新中发展，用改革的办法解决改革中遇到的矛盾和问题。要积极推进工作思路、工作方法、工作机制创新，走政府主导与社会化相结合的道路，引入市场机制，挖掘社会资源，整合各方力量，发挥民政工作的综合效能和整体优势，形成相互促进、左右协调、上下配合、齐抓共管的工作格局，逐步实现民政工作的社会化。一方面，要强化民政部门依法行政的行政职能，弱化并逐渐退出具体的社会服务工作领域;另一方面，要制定鼓励扶持政策，明确政府职能部门和社会服务机构各自在提供专业社会服务方面的职能、职责与权限，促进民办专业社会工作机构的发展，使其更好地满足人民生活的需要。
同志们，建设和谐宛城，任重道远;做好民政工作，任务艰巨。希望大家振奋精神，坚定信心，团结拼搏，扎实工作，努力开创民政工作新局面，为建设富强美好和谐新宛城做出新的更大贡献!
区委区政府决定今天召开全区民政工作会议，这次会议是在全区上下深入学习贯彻区第七次党代会精神、努力实施“两大目标”，强力推进跨越发展、加快构建和谐利州的关键时刻召开的一次十分重要的会议，对于加快新时期我区民政事业发展，推动我区经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。刚才，徐涛同志全面总结了20xx年全区民政工作，并安排部署了20xx年全区民政主要工作任务，希望各乡镇(街道)认真抓好贯彻落实。大会表彰了20xx年度民政工作先进单位和先进个人，在这里，我代表区委区政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!同时，向辛勤工作在民政战线上的广大职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!向关心、支持民政工作的各级领导和各界朋友表示衷心的感谢!
关于民政具体工作，徐涛局长刚才已经作了具体安排部署，在此，我就不再过多阐述。下面，就进一步做好今年的民政工作，我再强调几点意见。
一、认清形势，切实增强做好新时期民政工作的责任感和使命感
一是构建和谐社会赋予民政工作新的使命。和谐社会建设的根本是民生问题，解决民生问题的重点在弱势群体。从这个意义上说，民政是为民之政、和谐之基。在新的历史条件下，做好民政工作对推动和谐社会建设所起的作用，将比以往更为直接、更为重要、更为关键。全区各地和民政部门要站在新的起点上重新认识民政工作，树立强烈的使命感和紧迫感，紧紧围绕区委区政府的中心工作，围绕群众迫切需要解决的问题，围绕民政事业发展中的薄弱环节，服务大局，攻坚克难，再创辉煌。
二是新的民政工作理念要求思路要有新转变。民政工作要树立“以民为本、为民解困、为民服务”的核心宗旨理念。必须在四个方面实现转变：在工作对象上，要从传统的困难群体、特殊群体和优抚群体，向以困难群众为主的全体社会成员转变;在工作内容上，要从过去主要保障困难群众生存权，向既保障群众生存权、又注重维护他们的发展权和民主政治权益转变;在工作方式上，要从过去靠行政推动为主，向依法行政，制度化、规范化、法制化转变;在工作机制上，要由过去单纯靠政府主导办民政，向政府主导、部门联动、全社会参与、合力推动转变。对此，全区各地和民政部门要深刻理解、准确把握。
三是民政部门肩负的职责要求作风要有新改进。目前，我区民政部门承担着多达30余项业务，直接面对全区城乡群众，服务对象涵盖社会各个层面。在我们国家，群众生活一有困难，想到的第一个部门就是民政部门，要找的第一个干部就是民政干部。这就要求我们民政干部要牢固树立宗旨观念，要用“爱心”去做民政工作，切实做到“四讲”：一要讲感情，带着深厚的感情倾听群众呼声，了解群众的意愿，察访群众疾苦，确保人人过得去，争取人人过得好;二要讲责任，认真做好每一件事情，履行好每一项职责，对困难群众的事情，要换位思考，当作自己的事情去抓，为民解忧，为民解困;三要讲立场，把做好群众工作作为每个干部的必修课、基本功，始终与群众站在一起，全心全意为群众服务。无论从人性上、党性上、心理上、感情上，还是从社会安全和稳定上讲，我们都必须这么做;四要讲作风，经常深入基层，脚踏实地，为群众办实事、办好事、多办事。
四是创新社会管理要求民政工作要有新提升。当前，我区全面进入“经济、政府、社会”三个转型战略机遇期，矛盾多元交织，公共需求快速增长，新的社会群体不断出现，社会管理面临前所未有的挑战。区委区政府将创新社会管理提到了前所未有的高度。社会管理创新也成为各地各部门在相当长时期内努力破解的重大课题。为此，我们从创新社会管理的视角重新审视民政工作，从以人为本的高度系统谋划民政思路，民政部门社会管理应适应形势与任务的变化，进行理念、体制和方法的创新，着重实现社会管理主体由一元向多元转变，社会管理服务由补缺向普惠转变，着力打造“大民政”、“大民生”、“大保障”的工作格局。
五是存在的突出问题要求工作要有新举措。当前，我区民政工作主要存在“三个不适应”：一是领导重视程度与当前民政工作面临的新形势不相适应。部分乡镇(街道)领导平时很少过问民政工作，对这项工作重视不够，只是在遇到重大灾情、突发事件时才想起民政工作，这是对老百姓的不负责任，是对民生问题的漠视。二是一些同志工作不深不细与民政工作细致入微的特点不相适应。低保对象底子不清，一些民政对象是否纳入服务视线，低保或救济资金是否落实到户，心中无数，这说明对群众的利益重视不够。三是目前的工作力量、工作手段与繁重的工作任务不相适应。目前全区有城乡低保对象5万余人、农村五保对象1700多人，还有大量因病致贫、因病返贫的困难群众，加上每年因灾需要救济的群众和农村孤寡老人、孤儿等社会弱势群体，民政工作的任务十分繁重。但是，各乡镇(街道)的民政工作力量相对薄弱，人手少、任务重，工作人员疲于应付，难以保质保量完成任务。对这些问题，大家务必要有清醒的认识，采取有力措施加以解决。
二、突出重点，切实抓好今年的各项民政工作
20xx年是我区经济社会发展极其关键的一年，我们将迎来党的和省第十次党代会的召开。新的一年里，经济增长下行压力和物价上涨压力并存的风险依然存在，在稳中求进、好中求快的经济工作总基调下，我区将把更多的资金投向民生，保障和改善民生的任务会更加繁重，加强和创新社会管理的需求将更加迫切。做好今年的工作，意义重大。全区民政工作要围绕区第七次党代会提出的“两大目标”、以提高基本生活保障水平、加快民政公共服务设施建设，发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用为着力点，助力稳定增势、加快发展，确保在服务大局中实现民政事业的新发展，在服务民生中实现民政事业新突破。要科学谋划，突出重点，为全区经济社会又好又快发展做出新贡献。
一要以强化社会救助功能为重点，进一步提高基础保障水平。要切实以建立和完善城乡最低生活保障制度和城乡困难群众医疗救助制度为重点，适时提高城乡低保和农村五保保障标准;大病救助标准;优抚对象抚恤补助标准，不断提高这部分群体的生活水平，使党和政府的惠民政策惠及到全区困难群体，有效保障其基本生活。
二要以巩固双拥成果为重点，进一步提高优抚安置保障水平。要巩固去年创建“全国双拥模范城”的成果，进一步加大宣传教育力度，开展形式多样的拥军优属、拥政爱民活动，不断推进军政军民互办实事，全面形成军地促和谐、共发展的良好局面。继续深入贯彻落实优抚安置政策，完善抚恤补助自然增长机制，保证重点优抚对象生活水平与当地经济社会发展相适应;要加快推进退役士兵安置改革，保证退役士兵的合法权益，强化技能培训，促进就业和创业;继续做好涉军维稳工作，确保涉军群体的稳定。
三要以加快社区基础服务设施建设为重点，进一步提高社区建设水平。要提升社区服务居民能力，推进社区建设提档升级;各地要抓紧制定当地社区发展规划，继续加大政府投资建设社区基础设施力度，努力打造一批示范精品社区，全区20个“特殊党费”结余资金援建社区阵地建设项目必须在今年5月12前全面完工，这是一项政治任务，也是一场硬仗，各地务必要高度重视;要注重总结典型经验，加强分类指导，争取农村社区建设有较大突破。
四要以探索建立养老服务新格局为重点，进一步提高养老服务水平。各地要高度重视养老服务工作，列入政府为民办实事的“民生工程”，列入当地经济社会发展规划，逐步建立起“政府主导、社会参与、市场运作”的养老服务新模式，初步形成比较健全的服务体系，基本满足老年群体全方位、多层次、宽领域的服务需求。要加快推进以居家养老为基础、社会养老为依托、国办机构养老为补充的养老服务体系建设。进一步扩大居家养老服务在城市社区的试点覆盖面，并逐步向农村社区推进。
五要以推进民政基础设施建设为重点，进一步提高公共服务水平。各地要紧紧抓住新一轮西部大开发的有利发展机遇，把民政公共服务设施建设作为保障民生的重要措施，纳入国民经济和社会发展规划，在拉动内需、扩大投资中提升民政公共服务设施建设水平，在提升民政公共服务设施建设水平中促进民政事业发展，在促进民政事业发展中造福人民群众。近年来，特别是通过地震灾后重建使我区民政服务设施得到了明显改善，但由于历史欠账较多，仍处在较低水平。各地民政部门要立足实际，从群众期盼、民政事业急需的实际出发，本着统一规划、分步实施、综合利用的原则，重点推进社会福利、社区建设、养老服务设施等一批惠及百姓的民生项目。
三、狠抓落实，强化督查，确保民政工作各项任务落到实处
今年民政工作的目标任务已经明确，能不能高标准、高质量的完成，关键在于工作落实。各地一定要加强领导，周密安排，采取得力措施，严格落实责任，强化督查督办，确保工作落到实处，见到成效。
二要严格工作责任。群众利益无小事，民政工作责任重大。各乡镇(街道)和民政部门要严格工作责任，认真履行职责。要建立督查通报制度，适时进行情况反馈，鼓励先进，鞭策后进。区民政局要深入基层，加强日常工作的督促检查，及时发现问题，及时研究解决。要加强对民政资金管理使用情况的监督检查，特别是加强对低保金、救灾款、“五保”经费的管理，杜绝挤占、挪用救助资金的不良现象发生。
三要加强基层建设。民政工作的根基在基层，服务对象在基层，政策落实更要靠基层。随着经济社会的发展，民政工作任务不断增加，而基层民政工作基础相对滞后，尤其是在乡镇(街道)，民政机构和人员队伍力量不足问题非常突出。各地要高度重视民政工作基层薄弱的问题，千方百计确保有机构办事，有人员干事。要提高民政工作法制化、标准化、规范化、信息化水平，使民政工作能够顺应形势发展，能够更好地履行服务职能。
五要提高队伍素质。要重点抓住三个方面：一是加强学习。要通过各种渠道，加强干部队伍培训。特别是加强对基层民政工作的指导，增强民政系统干部的整体素质。二是提高能力。作为民政部门来讲，关键是要提高依法行政能力、业务工作能力和落实能力，不断提高政策水平、理论水平和工作水平。三是改变作风。要经常开展基层调查研究活动，及时深入群众，了解困难，听取意见，切实为群众服务好，真正使我们的民政工作让政府放心，群众满意。
同志们，今年的民政工作机遇与挑战并存，困难与考验同在，我们要在区委区政府的领导下，围绕区第七次党代会提出的宏伟目标，奋发进取，顽强拼搏，抢抓机遇、迎接挑战，努力开创我区民政事业改革发展的新局面，为实现利州经济社会发展历史性跨越作出新的更大贡献。
谢谢大家!
这次会议的主要任务是：贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，落实中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议、中央扶贫开发工作会议部署，总结民政工作成绩，分析面临的形势要求，确定明年工作任务，加快民政标准化建设，推进民政事业持续健康发展。
一、民政事业发展取得新成就
20xx年，全国民政系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极顺应人民群众的新期待，深化改革，加强法治，破解难题，推进工作，取得了显著成绩。
今年是“”时期收官之年。今年的成绩，建立在多年不懈努力的基础上。“”期间，各级民政部门开拓进取、奋发有为，民政事业取得一系列历史性成就。
在充分肯定民政工作成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的不足。主要是，民政工作发展不平衡，有些地方、有些业务领域、有些工作项目相对滞后，个别的甚至严重落后;部、省两个层面制定的诸多政策中，有的缺少刚性措施，有的缺少操作性，有些政策落实得不及时、不得力，没有充分发挥政策效应;民政权力运行和资源分配的规范化、透明度不高，有些地方和基层单位公开办事不够，出现了个别腐败案件，产生了一些优亲厚友、“人情保”等违规问题;有些业务领域管理、服务人才队伍建设滞后，有些民政干部素养、能力欠缺，不适应事业发展需要;有些民政部门安全管理意识差，有些民政服务机构设施落后、管理不严，导致发生一些安全事故、人身事件，造成恶劣影响。这些问题，需要我们高度重视，在今后工作中认真解决。
“”以来的民政工作成就，服务了党和国家工作大局，更多更好地惠及了人民群众，促进了社会和谐稳定，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
二、民政工作面临新形势新要求
“十三五”时期，我国全面建成小康社会进入决胜阶段，“五位一体”总体布局纵深展开，“四个全面”战略布局协调推进，脱贫攻坚进入冲刺期，人口老龄化日趋严峻。民政事业发展机遇前所未有，面临挑战亦前所未有。我们要正确认识新形势新要求，推动民政事业实现新的发展。
(三)在脱贫攻坚中发挥兜底保障作用。xx届五中全会《建议》提出20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现全部脱贫的目标。中央扶贫开发工作会议和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对完善面向贫困人口的医疗救助制度、实行农村最低生活保障制度兜底脱贫、健全“三留守”人员和残疾人关爱服务体系等作了部署。为此，现有大多数低保标准低于扶贫标准的地方，要逐步提高低保标准，到20xx年全部达到国家扶贫标准，对完全或部分丧失劳动能力的20xx多万贫困人口实行兜底扶贫。要依靠各级政府增加医疗救助资金投入，落实对所有贫困人口参加新农合给予财政补贴并纳入重特大疾病医疗救助范围的政策。要推动农村低保与扶贫开发在对象识别上衔接，在优惠政策上共享，在信息平台上链接，充分发挥两个政策在脱贫攻坚中有机结合的重大作用。要创新慈善事业发展制度，鼓励社会力量参与脱贫攻坚，增强工作合力。
(四)发挥党建的保障和促进作用。要认真落实全面从严治党的要求，严格落实各项党建工作制度，履行好党委(党组)的主体责任、纪委的监督责任，通过加强理论学习增强发展的思想武装和政治保障，通过加强党组织建设为事业发展提供组织保证。认真落实中央“八项规定”精神，进一步巩固党的群众路线教育实践成果，善始善终搞好“三严三实”专题教育，切实改进工作作风。要把纪律和规矩挺在前面，将廉洁自律准则和纪律处分条例的要求铭记于心，刻印于脑，全面领会，自觉执行。要统筹党建工作和业务工作，依靠党建工作促进业务工作，在业务工作中贯穿党建意识，尤其是在基层群众自治、社区建设、社会组织发展、社会工作专业人才队伍建设、促进慈善事业发展等工作中，要尊重党委工作部门的指导作用，配合加强党组织建设，发挥党员的先锋模范作用。
三、深入推进民政事业改革发展
20xx年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”时期的开局之年。我们要以改革创新为动力，以编制发展规划为引领，以法治为保障，切实起好步、开好局，扎实推进各项工作。
(一)减灾救灾工作。协调制定健全防灾减灾救灾体制方案。协助修订国家自然灾害救助应急预案，完善应急响应启动标准，推进应急救助、过渡期救助、倒损农房恢复重建救助、冬春救助等环节精准化、规范化、标准化。坚持常态减灾与应急救灾相结合，推进多灾易灾的地市级和县级救灾物资储备库建设。推动加强城市防灾避难场所建设。创建1200个全国综合减灾示范社区，举办全国防灾减灾日、国际减灾日主题宣传教育活动。深化农房灾害保险工作。支持引导社会力量有序参与救灾工作。
(二)社会救助工作。谋划“十三五”时期社会救助发展的目标任务和政策措施。健全城乡统一的特困人员供养制度。制定支出型贫困家庭救助支持政策。推动救助领域专业社会工作发展。加快制定农村低保与扶贫开发衔接方案，指导农村低保标准低于扶贫线的地区逐步提高标准。全面实施临时救助制度和重特大疾病医疗救助，继续推开救急难工作。推进最低生活保障标准量化调整，强化收入核对机制实施，推广低保信息管理系统，提高救助保障的精准化、科学化水平。加强政府购买社会救助服务，提高基层社会救助经办能力。
(三)社会福利和慈善事业。研究老年人照顾性政策，制定社区居家养老服务和家庭养老支持政策，推动落实医养结合、金融支持等政策，指导地方加快出台老年人“三项补贴”福利政策。继续支持农村幸福院建设，推进农村养老服务发展，加强农村留守老年人关爱体系建设。完善养老机构设立许可、监管办法，落实年度报告、综合评估等制度。建立完善养老服务业信息统计和动态监测制度。全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。协调制定加快康复辅具业发展的意见和加快精神卫生康复服务发展的意见。推进建立假肢师和矫形器师职业资格制度。协调落实福利企业税收优惠政策。协助制定困境儿童福利保障政策，加强基层儿童福利服务体系建设，完善儿童福利机构管理制度。拓展新型捐赠方式，推进慈善超市、捐助站点运营机制改革，引导慈善组织参与扶贫攻坚。
(四)基层政权和社区建设工作。协调制定推进城乡社区治理现代化的指导意见、加强乡镇服务型政府建设的意见，推动落实中办、国办《关于加强城乡社区协商的意见》、《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》。在有需要、有条件的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点，健全村级民主监督机制。指导落实《关于进一步开展社区减负工作的通知》，研究建立城市社区公共服务准入制度，研究制定农村社区公共服务目录。推动街道管理服务体制创新，加快推进社区公共服务综合信息平台建设。
(五)社会组织管理工作。协助出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，协调制定有条件的事业单位转制为社会组织，加强社会组织人才工作，规范和引导社会智库、网络社群社团健康发展等政策文件。完善配套政策，稳妥推进全国性行业协会商会与行政机关脱钩试点,指导地方开展脱钩试点。研究制定章程示范文本、选举工作指引，协调完善公益性捐赠税前扣除、非营利组织自身收入免税、公益捐赠物资进口免税等政策，推动税收优惠试点工作。健全社会组织综合监管体系，加大行政执法力度，推行社会组织抽查审计和专项检查，探索建立已脱钩的行业协会商会和基金会年度报告制度、公益慈善类社会组织认定和监管制度。完善和落实社会组织信息公开及组织代码制度，探索守信激励和失信惩戒措施，建立社会组织异常名录和“黑名单”。结合登记、年检、评估、培训等环节，协同做好社会组织党建工作。
(六)社会工作和志愿服务。拓展服务领域，协调制定为老服务、农村留守人员服务、禁毒戒毒、职工帮扶等领域专业社会工作服务政策。制定加强社工岗位开发与人才激励保障的意见，继续推进社会工作者职业水平评价工作，出台社工服务机构基本规范。继续推进社区、社会组织和专业社会工作“三社联动”实践，持续实施“三区计划”，启动实施重大自然灾害与突发事件专业社工服务国家支援计划。制定《关于支持和发展志愿服务组织的意见》。完善全国志愿服务信息系统，推进志愿服务记录与证明工作。
(七)拥军优抚安置工作。强化大局观念，积极支持国防和军队重大改革及裁军30万重大决策。协助制定加强新形势下优抚安置工作的意见。规范伤亡评定、两参人员认定的标准和程序。协助举行烈士纪念日国家公祭烈士仪式，公布第六批国家级烈士纪念设施，研究制定《境外烈士纪念设施保护管理办法》，启动第二批在朝志愿军烈士陵园及其他境外烈士纪念设施修缮保护工程，精心做好第三批在韩志愿军烈士遗骸迁葬回国工作。推动落实退役士兵安置法规政策、军休干部医疗保障政策和无军籍职工服务管理办法。加强优抚安置事业单位建设，增强军供区域保障能力。开展第十轮全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰。
(八)区划地名工作。协助出台设立县级市标准、设区标准和有关程序。健全行政区划调整专家论证和社会稳定风险评估机制，加强调整效果评估。制定完善第二次全国地名普查配套办法，加大业务指导和质量管控力度，确保完成年度40%、总量80%的普查任务，同步推动普查成果转化。出台加强和改进地名管理的意见。加强地名文化保护，推进有关地名文化遗产确认工作。清理整治不规范地名。以农村为重点加大地名标志设置管理力度。制定界线界桩设置与维护、界线详图等行业标准，完成冀晋线等13条省界联检任务。
(十)福利彩票工作。加强对福利彩票工作的领导，加强风险防控，确保安全运行。加强技术研发，优化游戏品种结构。改进市场运行机制，拓展销售渠道。制定福利彩票公益金使用管理办法，开设公益金资助项目集中展示平台。加大宣传力度，推进公开透明，提升品牌形象，健全“阳光福彩”长效机制。
在确定和实施上述十个方面任务的同时，要加强以下五项工作。
一是要深入推进民政改革。要增强改革意识，大力推进养老服务业综合改革、退役士兵安置制度改革、社会组织管理制度改革和慈善事业发展体制机制改革。要以信息共享、技术革新为手段，推动完善居民家庭经济状况核对、婚姻登记信息核证、对象申请纳入社会信用体系建设工作，不断提升民政对象精准识别、民政工作规范管理水平。要统筹推进救急难、儿童福利、农村社区建设、社工人才等试点试验，扩展民政服务设施的社会功能，发挥部省合作的引领作用，推动民政工作区域先行、重点突破，实现整体提升。要深化部门联动，充分发挥社会救助、减灾、老龄、社区建设、双拥、退役士兵安置、地名、平安边界、流浪救助等部际协调机制作用，增强工作合力。
四是要加强政策实施的督促检查。继续对重要法规政策、党中央国务院决策部署、年度重点工作、群众反映的突出问题等开展督促检查。创新方式，在最低生活保障绩效评价、第二次全国地名普查、有关民政经费落实等工作的检查中，加强随机抽查方式应用;在有关民政政策执行，民政服务设施建设与管理，民政试点试验、示范创建，有关资金项目使用管理等方面，视情开展第三方评估。广泛吸收高等院校、研究机构、专业组织、行业组织、两会代表委员、新闻记者等参与检查评估工作。各地也要结合实际，统筹做好接受部里督查和组织对本区域落实有关工作的督查，增强政策落实效果。
四、加快推进民政标准化工作
这次全国民政工作会议，结合进行加快推进民政标准化工作的部署。近期，国务院出台了《深化标准化工作改革方案》及《行动计划》，并即将发布《标准化事业发展“十三五”规划》，我们要提高认识，积极落实。
为尽快解决民政标准化工作存在的问题，适应民政事业发展对标准化工作的要求，我们要以改革的精神、开放的取向、超常规的措施，推动民政标准化工作跨越式发展。会前，部里会同国家标准委印发了《关于推进民政标准化工作的意见》，对民政标准化工作明确了目标任务，提出了政策措施，并将民政标准化工作纳入国家标准化工作总体安排之中。各级民政部门要抓住机遇，真抓实干，抓好《意见》的实施。
第一，加快民政标准制定修订工作。编制《民政标准化“十三五”发展规划》和养老服务、康复辅具等专项业务标准化规划，构建科学合理、功能完备的民政标准体系。调动部直属机关和地方、政府和社会、专家学者和一线实务工作者等各方面积极性，加快制定养老服务、救助服务、康复辅具、防灾减灾等重点领域标准，争取在几年内快速增加民政标准的有效供给。部本级重点制定基础通用性国家标准和行业标准。各级民政部门、企事业单位在尚未出台国家标准、行业标准的领域和事项，可以先行制定地方标准、企业(机构)标准;在已有国家标准、行业标准的领域和事项，可以针对本地区、本单位特点，探索制定更具针对性、先进性的地方标准和企业(机构)标准。同时，要加强标准复审工作，对标龄超过一定年限、不适应实际工作需要的标准，及时进行清理与修订，尽快解决标准老化问题。
第二，创新标准化工作体制机制。要实现民政标准化工作跨越式发展，必须创新标准化工作体制机制。在标准的制定修订上，要通过招投标、定向委托、主动认领等竞争性方式加快制定修订工作;可以探索一项标准任务多途径委托的工作机制，优中选优，确保标准文本质量。在标准化专业技术组织的建设上，既推动在民政各业务领域普遍成立标准化专业技术组织，又鼓励现有标准化专业技术组织根据业务需要，成立若干标准化分技术委员会，还可以探索秘书处分设机制，鼓励竞争，增强动力和活力。在标准化工作手段上，要充分利用信息化等手段，优化标准立项和审批程序，缩短标准制定修订周期，建立标准文本信息共享机制，不断增强民政标准化工作的公开性和透明度。
第三，推动多元主体参与标准化工作。各级民政部门、企事业单位和有关社会组织、中介机构都可以是民政标准制定修订的承办主体，要充分发挥这些主体参与民政标准化工作的积极性。标准制定具有很强的实践性，基层单位和一线管理、操作人员对具体标准内容、技术参数的确定更有发言权，要善于根据他们的实践体会研制标准，善于支持基层单位制定企业(机构)标准或参与地方以上标准制定修订工作。要鼓励地方民政部门和企事业单位制定地方标准或企业(机构)标准，并将其中具有普遍适用性的转化为民政行业标准、国家标准，或直接承担研制民政行业标准、国家标准的工作。要支持有条件的社会组织按照发展团体标准的要求，自主制定和发布民政范畴团体标准，供有关社会组织选择和采用。要鼓励民政标准参与国际标准化活动，显著提高国际标准采标率。同时，支持民政标准走出去，转化为国际标准。
第四，推进标准的贯彻实施工作。标准的生命在于贯彻实施，这是标准化工作的“最后一公里”。要确保强制性标准得到严格执行。强制性标准事关民政服务对象的人身健康和生命财产安全，要运用行业准入条件、生产许可、合格评定、行政执法、监督抽查等手段，确保强制性标准真正成为技术法规和底线红线。要实现推荐性标准在最大范围内得到贯彻落实。标准的特性就是“共同使用”和“重复使用”。民政领域各类推荐性标准大都具有较强的公益属性，旨在规范民政各类管理服务，要充分发挥效益。部里将会同国家标准委，把服务业标准化、全国社会管理和公共服务标准化试点示范单位制定的具有普遍适用性的标准优先转化为行业标准和国家标准，在最大范围内推广试点经验和制度成果。要注重贯彻各类安全标准。在实施民政各类业务标准的同时，民政行业企事业单位和有关社会组织还须执行消防、卫生、建筑设施等各类通用标准尤其是安全标准。在推进标准实施时，要首先保证各类安全标准的贯彻实施，守住不出安全事故的底线。
第五，加大标准化工作宣传培训力度。认识是行动的先导，人才是事业发展的根本。只有充分认识民政标准化工作重要性和紧迫性，只有建设一支既有标准化知识、又懂民政业务的复合型人才队伍，才能加快推进民政标准化工作。要加大宣传力度。采取组织新闻媒体报道、举办讲座、编印宣传手册等形式，让各级民政部门和民政服务机构尽快树立标准化理念，增强标准化意识，提高标准化认识。要加大培训力度。把标准化理论知识、主要业务领域的支架性标准文本列入各级民政部门党组(党委)理论学习中心组学习内容，采取专题培训、课题研究、经验交流等多种方式，分业务领域和人员层次开展标准化培训，提高民政干部职工队伍的标准化工作水平。要加强民政标准化专家队伍建设。既增强民政系统技术业务专家的标准化工作能力，又凝聚其他方面熟悉民政业务的标准化专家，发挥专家队伍编研标准或指导、咨询作用。
同志们，“十三五”大幕即将拉开，使命光荣而艰巨。让我们紧密团结在周围，上下一心、奋发有为，积极贯彻新的发展理念，在“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局中推动民政事业加快发展，为全面建成小康社会作出新的贡献。
各位领导、同志们：
这次全市民政工作会议是一次重要的年初工作部署会议。全市民政系统纪检监察工作会议与民政工作会议同时召开，把纪检监察工作与业务工作一同部署，一同提要求，充分体现了局党组对全市民政系统党风廉政建设暨反腐败工作的高度重视。根据会议的安排，全市民政系统纪检监察工作会议要认真学习贯彻省、市反腐败工作会议精神、总结x年全市民政系统党风廉政建设工作、部署x年纪检监察工作。下面，我先讲三点意见，等会彭市长、洪局长还将作重要讲话。
一、关于省市纪检监察工作会议精神
(一)中共益阳市第四届六次纪委全会暨全市反腐败工作会议精神
会议强调，全市纪检监察机关要全面贯彻中央纪委、省纪委全会精神，推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。要切实加强反腐倡廉制度建设，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平。要强化责任，切实提高反腐倡廉制度执行力，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
(二)全省纪检监察工作会议精神
x年2月4日，省厅召开全省纪检监察工作会议，厅党组成员、纪检组长赵强在全省民政纪检监察工作会议上作报告。会议回顾总结了x年全省纪检监察工作;分析了x年民政系统纪检监察工作面临的形势和工作任务，要求全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会，中纪委四次、五次全会、省纪委七次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推进反腐倡廉制度建设，狠抓监督、办案、行风和自身建设，在围绕中心服务大局上下功夫，在加强监督上下功夫，在改革和制度创新上下功夫，在提高自身素质上下功夫，建设人民满意的阳光廉洁和谐民政。
二、关于全市民政系统x年纪检监察工作
x年，按照年初全市民政工作会议和纪检监察工作会议的部署，全市民政系统纪检监察部门认真贯彻落实市纪委第六次全会精神，围绕落实民生搞好监督检查，推动我市民政实现科学发展，为建设阳光民政、廉洁民政、和谐民政提供了有力保证。
四是不断加强自身建设。按照“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动的要求，认真落实市纪委提出的纪检监察干部“十不准”规定，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。一是加强纪检队伍建设。配齐配强纪检监察工作队伍，为开展工作打好基础。二是加强思想建设，提高主动履责意识。结合今年学习实践科学发展观活动的开展，局纪检监察室对干部的学习提出了明确具体的要求。按照建设学习型组织的要求，把理论素养和能力的培养作为纪检监察干部的基本要求，采取自学、集中学习、请人讲课等多种方式学习。三是严格工作程序，提高纪检监察队伍规范办事能力。在信访举报件的处理上，市局严格按照程序认真做好登记、转办、核查落实工作。各处(科)室及各区县(市)对监察转办的信访件均能做到认真负责、准确及时地调查核实和回复。今年以来共接待处理信访23余人次。对群众投诉和信访做到件件有登记、事事有处理、个个有回音。
回顾总结一年的工作，尽管事情多，工作忙，但通过大家的努力，成效好，影响大。在此，我谨代表市局纪检组向各位付出的艰辛努力表示衷心的感谢。
三、x年全市民政系统纪检监察工作任务及措施要求
x年全市民政系统党风廉政建设和纪检监察工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会，市纪委六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推进反腐倡廉制度建设，狠抓监督、办案、行风和自身建设，在围绕中心服务大局上下功夫，在改革和制度创新上下功夫，通过注重强化责任，狠抓落实，注重解放思想，开拓创新，注重锻造队伍，提升素质，切实提高反腐倡廉制度执行力，建设人民满意的阳光廉洁和谐民政。
(一)深入学习贯彻省、市纪检监察工作会议精神，保证省民政厅和市委、市政府重大决策部署特别是民政民生政策的落实。对民政纪检监察工作来说，首要任务就是全面贯彻市纪委全会精神以及全省民政工作会议精神，紧紧围绕两型社会建设、扩大内需、保障和改善民生等政策措施落实情况开展监督检查。严肃查处违规违纪问题，坚决纠正违背科学发展观的突出问题，坚决纠正不令不行、有禁不止行为，确保市委、市政府政令畅通，确保市局党组的决策要求落到实处。
(二)继续抓好资金监管工作，确保民政资金安全运行。要进一步落实湘民办[20xx]52号文件，切实加强对民政资金管理使用的监督检查，提高民政资金的使用效率。根据全省民政工作会议上讲的四条明确的意见。在省直管县财政体制的情况下，市州对县市区的管理责任没有变、监督责任没有变、责任追究没有变，市州对县市区民政资金的监管力度只能加强，不能削弱。要进一步规范三级备案制、集体研究制、专项监察制、专户核算制、情况通报制及限期整改制等硬措施在市(县)的强力推进，强化制度的执行力度。要突出抓好民政资金的执法监察工作。
(四)抓好廉政文化进社区试点工作的提质扩面和宣传工作。今年的主要任务是推介宣传试点工作经验，扩大廉政文化进社区的民政品牌影响。要在加强反腐倡廉宣传，提高全民反腐倡廉意识的同时，把党风廉政建设的各项要求融入到城乡社区工作的各个方面，发挥城乡社区在基层社会稳定中的基础作用。
(五)履行民政部门在反腐倡廉大局中的职能，解决人民群众反映强烈的问题。着重抓好以下工作：认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度;大力整治领导干部借婚丧喜庆事宜敛财、打牌、赌博、违规投资入股等突出问题;坚持勤俭节约，反对铺张浪费，深入开展“小金库”治理工作;积极推进党务公开，深化政务公开、村务公开工作;坚决纠正损害群众利益的突出问题，查处违纪违法案件。根据分工，继续抓好规范行业协会服务和收费行为，紧密结合村务公开工作，加强农村党风廉政建设，认真抓好涉农资金监管工作。
x年各项工作任务繁重，希望大家认真领会本次会议精神，结合民政实际，周密部署，精心组织，齐心协力，狠抓落实。
一要注重惩防结合。惩治和预防二者紧密相连，缺一不可。预防是假设人是理性的，可以通过教育、制度、监督，提高人的道德感，激发人的自制能力，达到对腐败现象的免疫，可以说，没有预防社会就没有向心力。惩治是假设人有时会有非理性的举动，不惩治不足以维护社会公平正义，可以说，没有惩治就不能对腐败分子产生威慑力。要重点查办民政资金管理使用领域、民政各类项目执行和建设领域及福利彩票发行管理领域等三个重点领域存在的违法违纪现象。要发挥制度建设在防治腐败中的治本作用，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，把加强反腐倡廉制度建设作为一项突出任务，加快构建反腐倡廉制度体系，不断提高反腐倡廉制度化、规范化水平。要进一步建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防腐败制度和惩治腐败制度，着力提高反腐倡廉制度的科学化水平。要牢牢把握制度建设的正确方向，确保制度建设与中央部署要求以及党的建设总体布局相一致，与改革发展的阶段性特征相适应，与推进科学跨越、富民强市的思路举措相配套，与人民群众的期盼要求相响应。
二要注重改革创新。今天我们所处的时代是一个新情况、新矛盾、新问题、新事物层出不穷的时代，纪检监察工作的方法和手段也要创新，只有这样才能跟上纷繁变化的形势，提升我们的工作水平。要紧紧围绕保障和促进科学发展来推进纪检监察工作创新。要切实把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作改革创新之中。切实增强群众观念，带着责任和感情与群众打交道，真心实意为群众办实事、办好事。要坚持按照全面协调可持续的要求和统筹兼顾的方法推进纪检监察工作改革创新。要大力推进工作理念思路创新，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性;要大力推进纪检监察工作方式方法创新，超前谋划、统筹兼顾、狠抓落实、开拓创新;要大力推进纪检监察工作体制机制创新。
刚才，陈局长回顾总结了20xx年度我区的民政工作，并对20xx年的主要民政工作进行了细致的部署。一年来，民政系统的广大干部职工在各级党委、政府的领导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，团结一致，锐意进取，奋力拼搏，做了大量卓有成效的工作，特别是在去年连续不断的台风频繁期间，全局干部职工认真履行职责，夜以继日查灾核灾，及时准确报灾，组织好救灾款物的发放，较好地保证了灾民的生活，维护了灾区社会的稳定，充分发挥了民政部门在社会救助中的职能作用，灾后，出台倒房重建的各项政策、实施方案，下拨重建灾款，确保了倒房户在春节前搬进新房，体现了民政部门“以民为本、为民解困”的宗旨。在此，我代表区委、区政府向同志们表示亲切的问候和衷心的感谢。
20xx年的民政工作目标、任务，陈局长在部署时都讲得比较明确和具体，我都赞同。下面，我讲几点意见：
一、着眼于理论发展、思路创新和实践创造，提高民政开拓创新的能力
二、着眼于增强法制意识和加强法制建设，提高民政依法行政的能力
提高民政干部、尤其是领导干部依法行政的能力，既是实施依法治国方略的客观需要，也是规范干部职务行为、提高行政管理效能的必然要求。提高民政依法行政能力，一要强化法制意识。加强学习党的路线方针政策及法律法规知识，增强干部职工的法制观念，提高法律素质，自觉在思想上确立不违规、不逾制的观念，公正平等对待工作对象，做到不偏私、不歧视，自觉接受监督。二要抓好建章立制。法律法规是为民施政的根本依据，也是推动工作的重要手段，要进一步健全完善对干部的监督制约机制，重点在资金管理、民政执法等方面建立健全预防机制，增强民政工作的开放度和透明度，拓宽社会监督渠道;健全完善民政工作的高效运转机制，大力推动民政工作的法制化、制度化、规范化和程序化，大力推动民政工作手段信息化;健全完善民政工作的资源整合机制，下大力推动民政工作社会化，让所有对民政事业发展有促进作用的各种资源都在“民政”这个平台上不断涌现活力。三要善于抓依法施政。要严格依照《行政许可法》规定的权限和程序履行行政行为，权责统一，既不能失职又不能越权，既不能不作为又不能乱作为，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿。
三、着眼于增强大局观、善于处理各方关系和善用协调机制，提高民政综合协调能力
四、着眼于丰富“为民”情感，躬行“为民”实践和善解内部矛盾，提高做群众工作的能力。
五、着眼于班子建设、凝聚人心和改进作风，提高建设队伍的能力。
同志们，让我们在xx大和xx届四中全会精神的指引下，牢固树立科学的发展观，高举“以民为本、为民解困”的旗帜，“维护民利，解决民生，落实民权”，以饱满的热情、良好的精神状态投入到工作当中，扎实工作，开拓创新，与时俱进，努力开创民政工作新局面。
一、上半年我县民政工作成绩明显，为全县经济发展和社会稳定做出了积极贡献
过去的半年，全县民政系统广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的决策部署，在服务大局、保障民生、抗灾救灾、维护稳定方面取得了明显的成绩，在面对自然灾害和困难、保增长保民生保稳定，建设幸福始兴中做出了积极贡献。突出表现在：基层民主政治建设进一步加强，第五届村民委员会和第四届居民委员会换届选举工作顺利完成。“广东扶贫济困日”活动深入推进，拓展了扶贫济困的新渠道。社会救助、社会福利和双拥优抚安置三大保障体系进一步完善，社会保障能力明显提高，抗冰雹洪灾取得阶段性胜利;社会组织、社区管理与服务、专职社会工作在改革中发展。此外，行政区划、地名管理、老龄工作、婚姻登记、收养管理、殡葬改革等取得新成效。
总之，过去的半年，我县民政工作取得了喜人的成绩。这些成绩的取得，凝聚着全县民政系统全体干部职工的辛勤劳动。借此机会，我代表县委、县政府，向在座各位，并通过大家向全县民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢!
二、突出重点，开拓创新，推动我县民政工作再上新台阶
(一)加大改善民生力度，提高民生保障能力
(二)加强基层政权和社区建设，提高社会管理能力
(三)完善工作机制，提高民政事业发展的活力
同志们，民政工作任重道远。希望全县民政系统干部职工发扬成绩，再接再厉，开拓创新，扎实工作，努力开创我县民政工作新局面，为建设和谐生态幸福新始兴作出更大贡献!
根据会议安排，下面我向大家通报20xx年全省民政工作的总体情况，提出做好20xx年全省民政工作的意见。
一、20xx年我省民政工作的总体情况
同时，我省民政工作还存在一些问题和薄弱环节。一是研究谋划民政长远发展，加强顶层设计还做得不够;二是养老服务区域之间、城乡之间发展不平衡，每千名老人拥有床位数落后于全国平均水平;三是社区公共服务站和服务平台建设滞后;四是基层民政队伍的素质有待提高。对此，我们要坚持问题导向，采取有效措施加以改进。
二、做好20xx年我省民政工作的意见
20xx年是全面深化改革、全面推进法治建设的关键一年。全国民政工作会议对做好今年民政工作特别是推进民政法治建设提出了明确要求。省委十一届四次全会审议通过《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》。当前和今后一个时期，我省民政部门要把加强民政法治建设作为主线，贯穿于民政事业发展的方方面面，不断提高运用法治思维和法治方式推动民政事业发展的能力，努力打造法治民政。根据民政部和省委、省政府的部署，今年做好我省民政工作的总要求是：深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神以及民政部各项部署，紧紧围绕省委、省政府的中心工作和改革任务，以加强民政法治建设为引领，以深化民政改革为动力，加快适应经济发展新常态，守住底线，突出重点，真抓实干，攻坚克难，进一步推动民政事业创新发展，为我省实现“三个定位、两个率先”目标作出新贡献。
着力抓好以下九个方面工作：
(三)提升防灾减灾能力。一是抓重点环节。积极应对新生自然灾害，保障受灾群众基本生活。今年第二季度开展全省救灾资金使用情况专项检查，落实整改工作。今后因灾全倒户重建完成情况，都实行异地交叉检查。二是抓制度规范。推动出台《广东省实施<自然灾害救助条例>办法》，明确救灾资金分级负担比例的政策。三是抓基础建设。加快省级救灾物资储备中心仓库项目立项、规划设计工作。加强自然灾害信息管理，推进灾害救助应急指挥系统建设，创建100个全国综合减灾示范社区。四是抓队伍建设。举办专题业务培训，提高基层民政干部政策水平和业务能力。培育发展救灾专业队伍，加强防灾减灾演练，强化灾害救助政策宣传，不断增强群众防灾减灾和自救互救能力。
(七)推动专业社会工作向纵深发展。围绕“社工专业化、志愿服务(义工)全民化”的目标，重点做好三项工作。一是完善社会工作发展制度。抓紧《广东省社会工作师执业管理办法》论证工作，推动司法、工会、残联等部门适时出台专项政策。二是加快推动民政领域专业社会工作发展。加强内部资源整合，在制度设计、项目安排、资金分配等方面将专业社会工作与其他民政业务工作统筹考虑，重点在社会福利、社会救助、减灾救灾、流浪乞讨人员救助管理服务、婚姻管理服务、殡葬管理服务等领域取得突破。发挥专业社工在基层社会治理中的作用，探索建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制。三是推动志愿服务记录制度建设。稳步推进全国志愿者队伍建设信息系统应用，出台广东省志愿服务记录实施细则，制定支持志愿服务组织发展政策措施，开展志愿服务示范创建与国际志愿者主题宣传活动。
最后，再强调一下抓好民政信访工作。近年来各级民政部门坚持源头预防，推动责任落实，狠抓制度建设，呈现出信访总量下降、信访秩序好转的局面。但面临的矛盾和问题也不少，特别是复退军人集体访、重复访现象仍处于高发频发态势，涉法涉诉事件增多，必须引起高度重视。各地要认真贯彻落实省委、省政府的要求，加强社会稳定形势研判，及时收集和报送数据，强化工作责任落实，有针对性地做好矛盾排查和防范化解工作。完善网上信访建设，坚持领导接访和包案制度，上下协力维护社会稳定大局。
同志们，新的一年民政工作任务繁重。我们要进一步振奋精神，扎实工作，以优良的作风和实实在在的业绩，向广大民政服务对象、向各级党委政府交出一份满意答卷，为我省实现“三个定位、两个率先”目标作出新的贡献。
这次会议是盟行署召开的一次重要会议，会议的主要任务是深入贯彻中央、自治区、盟委行署一系列重要会议精神和全区民政工作会议精神，全面总结x年工作，安排部署20xx年民政工作。一会儿，副盟长还要作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会、切实抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面内容。
一、认真履职尽责，x年民政工作迈上新台阶
x年各级民政部门在盟委、行署和各级党委、政府的正确领导下，在民政厅的精心指导下，紧紧围绕盟委、行署的中心工作和服务经济社会发展大局，以“8337”为指引，以保障民生为主线，健全制度、完善体系、强化管理、搞好服务，全面落实了盟委、行署的重大决策和民政厅的工作要求，在推进城乡居民低收入家庭经济状况核对、农村牧区互助养老幸福家园建设、向上争取资金等方面取得了显著成绩，使我盟的民政事业迈上了新台阶。
(一)民生指标稳步提升，救助体系更加完善
(二)增强应急救灾能力，防灾体系更加完善
完善了救灾减灾制度。今年7月，行署组织成立了“盟减灾委员会”，印发了《盟自然灾害救助应急预案》，明确各部门职责，增强救灾减灾联动性，为抢险救灾提供了有力保障。切实做好救灾工作。x年，我盟冰雹、洪涝、干旱、病虫害、低温冷冻等自然灾害频发，受灾人口达15.45万，造成直接经济损失5.41亿元，尤其是扎赉特旗和科右前旗发生了严重的洪涝灾害。对此，我盟及时启动了救灾应急预案，迅速组织抢险救援，有效实施灾害救助，紧急转移安置灾民3102人，调运救灾棉被800套、帐篷200顶，下拨救灾款1600万元，重建民房779间，维修民房1199间，救助灾民79788人，及时解决了受灾群众吃饭、穿衣、住房等困难，尽快恢复了灾区正常生活秩序，最大限度降低灾害损失，确保了受灾地区的总体稳定。
(三)养老服务体系建设稳步推进
养老服务机构建设步伐加快。今年续建新建了盟社会福利院、阿尔山市福利中心、科右前旗巴拉格歹区域性敬老院、扎赉特旗茂力格尔区域性敬老院，新增床位数700张。现养老总床位数达到4602张，入住1931人，入住率42%。共有公办和民办养老机构42所，其中：公办社会福利院(养护院)7家，床位1373张;民办养老机构24家，床位1660张;区域性敬老院11家，床位1569张。另有17个日间照料中心，床位360张。每千名老人拥有床位数达25张，基本满足了社会养老需求。互助幸福院建设有新突破。x年，分别在科右前旗察尔森镇沙力根嘎查新建幸福院15户、扎赉特旗宝力根花苏木永发嘎查新建幸福院10户，科右中旗额木庭高勒苏木车家营子嘎查新建幸福院40户。整合养老资源。根据实际，把基础设施差、入住率低、管理不规范的25所乡办敬老院合并到区域性敬老院进行集中管理。经过整合，解决了养老机构点多、面广、成本高、管理不规范等诸多问题，养老服务机构的管理和服务水平显著提升。高龄老人津贴得到落实。x80周岁以上享受高龄津贴10928人，年发放资金1312万元。
(四)优抚安置政策全面落实，双拥创建成效显著
(五)社区建设力度逐步加大，基层民主自治建设取得新成效
社区基础设施建设有新突破。现有城市社区96个，建成300平米以上的社区办公用房54个，占总数的56%;建成500平米以上的46个，占总数的48%，其中300——500平米之间的8个，尚有42个社区需两年内完成。现有农村牧区社区65个，开展盟级农村牧区社区试点建设8个，自治区级农村牧区社区试点2个。x年向上争取以奖代补资金160万元，争取福彩公益金160万元，共计320万元。巩固嘎查村换届选举成果。完成对新当选的嘎查村委会的培训任务，组织编写《嘎查村务公开目录》，制定《嘎查村务公开实施意见》、《嘎查村务公开实施方案》，进一步完善了嘎查村务公开、民主管理、民主监督的工作机制。实行“532”农村牧区基层民主管理模式，农村牧区基层群众自治机制进一步健全。
(六)社会管理日趋完善，服务水平显著提高
社会组织工作有序开展。全年办理性社会组织年检677个，年检率达95%。办理社会团体注册登记73个，办理民办非企业单位注册登记70个，民间组织队伍不断发展壮大。规范了登记档案管理工作，建立社会组织电子档案，实现社会组织登记档案的信息化服务。出台《盟社会组织评估管理办法》，成立“社会组织评估委员会”和“评估复核委员会”。区划地名工作稳步推进。地名数据库进一步完善，积极组织开展与黑龙江省和呼伦贝尔市边界联检工作。解决边界纠纷两次，明确了边境界线，维护了社会稳定。惠民殡葬服务落实到位,殡葬管理进一步加强。制定《盟惠民殡葬政策实施细则》。共为1025名城乡低保、农村五保、城镇“三无”人员、重点优抚对象等困难群体免除基本殡葬服务费用133.8万元。加大生态殡葬建设力度，清理整顿违规坟墓500多处。婚姻登记、救助管理和收养登记依法进行。x年共办理结婚登记16137对，离婚登记5438对，婚姻登记合格率达到100%。共救助流浪乞讨人员2464人次，收养登记合格率达100%。流浪乞讨和未成年人救助体系进一步完善，形成了盟、旗县市、街道、社区四级联动机制，规范了流浪乞讨和未成年人管理救助的各项制度，为维护社会稳定和促进和谐做出了贡献。
(七)x年民政工作的亮点和突破
此外，民政政策创制步伐加快，社工人才培养和民政干部队伍建设稳步推进，民政廉政风险防控和专项资金检查力度进一步加大，民政财务统计、政策理论研究等各项工作也都取得了进步。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，工作中仍然存在这样那样的困难和问题。一是基层民政工作人员和经费严重不足，直接影响着基层民政工作管理和服务水平。二是低保对象核对信息平台建设还不够完善，与各部门的信息共享纠错机制还没有建立起来，有待于进一步沟通和完善。三是民政创新管理的一些方式和办法还不够适应现代社会管理要求，工作精细化和科学化水平还有待进一步提升。对此，我们应引起高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、20xx年民政重点工作
20xx年民政工作要紧紧围绕盟委提出的“一个全面贯彻、一个坚持、两个围绕、三个走在前列、四个做出贡献、实现两个目标”的总体思路，以苗书记提出的“开明开放、多干少说、无私无畏、敢于担当，为发展立下汗马功劳”和杜盟长在盟委扩大会议上讲的“定下来的事要雷厉风行、紧盯不放、锲而不舍，坚决用行动、用成效说话，要勇于担当、创新工作、敢啃硬骨头，遇到矛盾问题不等不靠、主动作为”的工作作风和创业精神，全面推动民政工作“上水平求突破”。
(一)进一步加强救助工作，完善和改进社会救助体系
进一步规范低保管理工作，深入贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，继续完善配套政策措施。推动旗县市将低保政策落实情况纳入政府领导班子实绩考核，组织开展低保工作年度绩效评价。逐步建立由政府、救助对象及第三方组成的综合评估机制，改变平均主义老好人的思想观念，将评价结果作为各项社会救助资金分配的重要依据。继续推进低保提标工作，对城乡困难群众中的未成年人、支出型困难户、老年人、重度残疾人和重病患者实施分类救助。20xx年城乡低保补助水平每人每月提高15元和12元。对城乡特殊困难群体，特别是对家庭收入不稳定、在低保保障标准边缘的困难群体，今年要逐户进行摸底调查。6月底前，完成家庭成员、经济收入状况等信息采集工作，下一步可将低保边缘群体视同低保对象统一纳入到信息管理平台中，实施动态管理、分类救助，逐步扩大对边缘特殊困难群众社会救助覆盖面，努力消除政策空白点，实现社会救助结构性全覆盖。
(二)积极推进社会福利事业发展
进一步完善社区综合养老服务体系建设。重点推进社区日间照料中心和“12349”养老服务信息化平台等养老服务设施建设，抓好城市社区居家养老服务中心建设，增量提质。加强社区养老服务的政策落实力度，通过政府购买服务等形式，支持社区引入社会组织和家政、物业等社会力量，兴办老年人生活照料、老年供餐、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等项目，拓展社区养老服务领域和内容，力争城市社区综合养老服务覆盖率达50%以上。进一步优化养老服务业发展的政策环境，完善体制机制，创新发展模式，拓宽民间资本参与渠道，搞好养老服务业综合改革试点工作。20xx年，按照民政厅《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》，除阿尔山和乌兰浩特市以外，各旗县各选择1个单位进行公办养老机构改革试点，民办公补，推进所有权和经营权相分离，逐步实现公办养老机构转变机制，实行公办民营。
加强各级养老服务机构的安全管理工作，落实安全管理工作责任制，确保各级养老机构的安全正常运行。
(三)加强防灾减灾体系建设
继续完善救灾应急预案、灾情会商、灾害评估等机制，进一步抓好救灾物资储备库和应急避难场所建设，每个旗县市至少要建设两处以上应急避难场所。要加强灾情核查和评估，切实做好过渡性生活救助、冬春救助、倒损民房恢复重建工作，确保在灾害发生后12小时内受灾群众得到初步救助。根据财政厅、民政厅要求，上半年我盟将出台《自然灾害生活补助资金管理暂行办法》相配套的地方性文件，年内出台与自治区相匹配的救灾资金管理办法，各旗县市要按照救灾资金分担比例安排预算资金。同时加大对救灾资金、物资和地方匹配资金的监督检查力度，旗县市如果没有足额匹配资金，将影响下一年度救灾资金分配比例。积极做好向上争取救灾资金和物资争取工作。积极推广和应用符合我盟实际的防灾减灾新技术新手段，增强救灾减灾工作的科技含量。今年上半年，各旗县市务必成立减灾委员会，制定自然灾害应急预案。成立慈善总会，争取成为国家慈善总会的成员。
(四)加强双拥优抚安置工作
进一步完善优抚医疗保障政策和优抚对象短期疗养制度。做好优抚对象抚恤补助的提标和发放工作，执行义务兵家庭优待金政策。协调和处理好军政军民关系，巩固和完善好双拥模范城(旗县)建设成果。加大对退役士兵的职业教育和技能培训。通过委托大中专院校和培训机构对有培训意向的退役士兵进行培训，培训率达100%。进一步提高退役士兵的就业率。加强教育培训资金的监督检查力度，切实提高资金使用效率。解决好退役士兵安置遗留问题，保证零上访。推进军休机构规范化、制度化、科学化、信息化管理，建立健全各项工作制度，保证服务管理工作科学规范化运行。
(五)抓好基层政权和社区建设
大力推进社区治理机制创新。积极探索学习研究毗邻盟市创新模式，结合我盟实际开展各种类型的社区治理机制创新实践。继续实施社区服务体系建设“”规划，加大社区办公和居民活动场所建设力度，x6个旗县市，已有科右前旗和扎赉特旗完成了社区办公和服务场所建设，还有其他4个旗县市共42所社区办公和服务场所需要在今明两年内完成建设任务，任务还很艰巨。要进一步拓展社区服务的新内容、新方法、新途径，积极组织引导社会组织、服务行业、企业等社会主体进入社区开展养老、助残、便民等服务。继续推进农村牧区社区建设试点工作，特别是要加大农村牧区社区服务设施建设力度，不断增加社区试点范围，探索工作经验，促进社区公共服务均等化。
推进社区居民自治制度和社区治理服务信息平台建设。全面提升社区建设水平。加强对社区公共服务综合信息平台建设，提高社区基础信息的采集质量和数量，建立特殊群体电子档案，提高基层社区治理效率。争取盟旗两级财政加大社区建设投入力度，确保基础设施建设以及社区工作人员工资待遇的落实。严格执行《盟行政公署办公厅转发关于城镇社区工作人员报酬待遇有关事宜的通知》精神，建立正常财政投入增长机制。进一步加强社区工作人才队伍建设，建立健全社区管理机制，加大农村牧区社区投入力度，缩小城乡差距，促进新农村、新牧区建设。恢复56个乡镇苏木民政工作机构，配齐配强人员，保障经费，确保高效运转，提高工作质量和水平。
(六)加强社会组织培育发展和管理工作
积极鼓励行业协会商会、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的发展，对这四类社会组织民政部门要做好直接登记工作，不再由业务主管部门审查同意。进一步建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的制度，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系。积极推进各类协会、学会、研究会与党政机关事业单位脱钩，逐步规范公务人员在社会组织中的兼职、任职。按要求下放基金会和异地商会登记审批权限，实现基金会由县级以上民政部门登记管理。按照《盟社会组织评估管理办法》，全面开展社会组织评估工作，激发社会组织活力，形成由社会组织承担、政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。逐步开展政府向社会组织购买服务试点工作，进一步促进社会组织发展壮大。
(七)深入推进殡葬改革，规范专项社会事务管理
认真贯彻落实中共中央、国务院《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，建立健全殡葬改革组织保障机制，形成政府主导、民政牵头、有关部门齐抓共管的工作格局。大力推行火葬，改革土葬，进一步落实惠民殡葬政策，加大对生态节地葬的奖补力度，逐步实现殡葬基本服务均等化，重点加强殡仪馆、公益性和生态节地型公墓等殡葬基础设施建设。依法加强丧事活动管理，树立文明节俭、生态环保、移风易俗的殡葬新风尚。加强婚姻、收养、流浪救助工作的标准化、规范化、信息化建设，整体提升专项社会事务管理服务水平。加强“平安边界”建设和行政区划地名工作，规范地名管理，开展好第二次全国地名普查。进一步加强老龄工作，完善好为老服务体系。扎实做好规划财务统计工作。总之，要高标准、高质量、高效率完成好各项民政社会事务工作。
(八)落实“人才强盟”工程，加强社会工作人才队伍建设
根据我盟“人才强盟工程”要求，积极落实社会工作人才培养项目，努力造就一批优秀的社会工作人才队伍，做到每个城镇社区要配备1名社会工作专业人员。抓好“三区”社会工作人才支持计划，落实自治区“草原英才”工程社会工作人才培养任务。鼓励社会工作从业人员参加20xx年社会工作师职业资格水平考试，力争使社会工作专业人才数量有所突破。完善社会工作人才评价办法，实行社会工作人才登记制度，健全社会工作人才考核评估体系。面向社会公开招聘社会工作者，优化社会工作者队伍结构，积极开发社工岗位，深入开展试点工作。大力推进社区、社工组织和专业社工“三社”联动机制，积极探索社区社会工作和政府购买社区社会工作服务的新思路、新办法，发挥社会力量，推进政府购买社会工作服务试点工作。
(九)加强民政自身建设
抓好民政系统党的群众路线教育实践活动，并结合党的群众路线教育实践活动，在民政系统开展向盟救助管理站王占友同志学习的主题教育活动。学习王占友同志，作为一名普通职工，十几年如一日视救助对象为亲人，不怕苦、不怕累，爱岗敬业、无私奉献的优秀品德和职业道德。加强对中央、自治区和盟委、行署有关重大决策部署、民政各项惠民政策落实情况的监督检查。加大对违纪违法行为的查处力度，严肃查处贪污、挤占、挪用民政专项资金等案件，着力解决发生在群众身边的突出问题以及侵犯群众民主权利的问题。贯彻中央八项规定和自治区28条具体规定，加强作风建设，强化纪律约束，建立党员干部密切联系群众、有效服务基层的长效机制。贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》。进一步强化对领导干部的监督、管理和教育。加强民政纪检监察队伍建设，提高专业化水平，增强查办案件能力。
同志们，新的一年，民政任务十分艰巨，民政工作既面临机遇也面临困难和挑战，我们一定要增强大局意识、责任意识、机遇意识和忧患意识，坚定信心，振奋精神，以高昂的斗志、务实的作风，有力的措施，促进民政事业科学发展，推动民政事业发展再上新台阶，为经济社会发展做出更大的贡献。
榆赣高级中学是一所有着八十八年悠久办学历史的国家示范高中、省首批四星级高中、市首批名校。近年来，学校在县委、县政府正确下，在市县教育局和有关部门关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本，科学发展”的教育理念，以...
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同志们：医改实施三年来，在省委、省政府的正确领导和省医改工作领导小组的有力指导下，人力资源和社会保障部门承担的各项工作任务进展顺利，全民医保体系初步形成，基本医疗保险政策逐步完善，制度建设得到长足进展，经办能力和服务水平...
同志们：这次会议的主要任务是，按照科学发展观和市委、市政府学先进、比创新、看实效的要求，简要回顾今年以来的教育工作，明确目前及今后一个时期全市教育工作的基本思路和主要任务，进一步解放思想，统一认识，加强管理，落实责任，齐...
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同志们：非常高兴有这样一个机会，向维护社会稳定和经济发展做出贡献的综治维稳先进集体、先进单位的代表欢聚一堂。借此机会，请大家转达我对全县广大政法干警的亲切慰问和衷心感谢，也请接受我对今天受表彰的先进单位和个人的热烈祝贺。...
同志们：今天我们召开这次不动产领导小组会议，主要是研究我市的不动产登记机构设置工作，进一步提高认识、统一思想、明确任务，加速推进全市不动产统一登记工作。...
同志们：这次会议是经省委省政府批准召开的。会议的主要任务是，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会及省第十一次党代会、省委经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，总结20xx年全省档案工作，部署20xx年全省档案工作。...