按语：清代官方档案文献中，称台湾原住民为“番民”。“番民”有“熟番”、“生番”之分。其在平原地带居住受汉族文化影响较深的，称“熟番”；分散居住在高山的，称“生番”。番民的生活区域称为“番地”。康熙朝收复台湾后，如何对待和管理原住民问题，成为清政府治台政策中的重要组成部分。从劝垦番地到移民入台，从开山抚番到开禁招垦，清政府对台湾进行了一系列有效治理，逐步开发“番地”，客观上推动了台湾原住民生产和生活方式的转变，对化解族群冲突和促进民族融和起到了积极作用。本专题档案史料选自馆藏宫中朱批奏折、军机处录副奏折、军机处上谕档等档案，可供台湾史研究等参考。
编选者伍媛媛
福州将军赛冲阿为查明台湾蛤仔烂地方开垦地亩情形事奏折
a嘉庆十三年四月十三日
奴才赛冲阿跪奏，为查明台湾内山蛤仔烂番埔开垦情形，酌筹办理，恭折具奏，仰祈圣鉴事。
一、蛤仔烂与民人错处，生番应仿照熟番之例，酌设屯弁，以资约束也。查生番向置化外，原可顺其不识不知之性，毋庸官为经理。今蛤仔烂生番三十六社，除打马烟等十二社依水傍山与居民隔绝毋庸议外，其余齐兰、武兰等二十六社，或民屯错处，或贸易相通，当洋匪窜泊之时，能知大义，为官出力，已与熟番无异，自应照熟番之例酌设屯弁，以资约束。查东势生番十三社，番丁约三千余名，应请设立屯把总一员、屯外委一员。西势生番十三社，番丁约一千余名，应请设立屯外委一员，俾令钤束番众，其各社原有头目仍循其旧。惟熟番设屯另签屯丁，为巡防差遣之用。今齐兰、武兰等社向在化外，究与熟番有间，所设屯弁只令约束番众，毋庸另签屯丁，以归简易。将来该生番等情愿剃发归化，再令造送名册，与熟番一例设屯办理。至该生番等各有垦地，足资养赡，议设屯弁毋庸另给月饷。
一、蛤仔烂流寓民人应设立总甲、董事，以便稽查也。查蛤仔烂距淡水同知衙门三百余里，其地山深溪险，流寓民人丁口至二万余人之多。此时既不便加以驱逐，即应照台湾厅县设立总甲、董事之例，俾令在地稽察，以免藏匿匪类，滋生事端。惟厅、县设立总董系由厅县官点充，今番地初开，未便草率，应令该镇、道选充，以昭慎重。查该处居民，漳人最多，泉人次之，粤省人较少，应即于该处漳、泉、粤籍民人内，择其诚实可靠为众信服者，于漳州庄内选充八人，泉州庄内选充六人，粤庄内选充二人。其一切地方命盗案件均令总董呈报淡水同知衙门查办。遇有匪类藏匿，即协同庄民查拿送官。仍将总董姓名造册送部。如一年之后办理安静，应请酌给顶戴，以示奖励，倘不胜任，立即撤回，另行点充，并饬淡水同知就近留心察查，以示严密。
一、番民开垦田园应请一律免其报升，以示优恤也。查台湾番社田亩例不升科，惟民买番地薄征租赋。今蛤仔烂现开田亩，除东势开垦二百余甲查系番业番耕，例不报升外，其西势开田八百余甲，有番业番耕者，有民人租贌番地开垦抽纳番租者，并无番地卖断与民人管业之事。惟民人为番佣耕，间有山头地角自出工本开垦之处，然亩数零星不成片段，又与番业相错，今番地初开，若遽履勘报升，殊觉扰累。查乾隆五十五年查办私垦埔地，三貂一处地亩不成片段，经部核议，免其报升有案。今蛤仔烂民垦零星番地，事同一例，应请暂缓报升，俟田亩日辟，查实民管番业之后，再行照例报升，以归核实。
一、岸里社熟番流寓罗东地方，应另设屯弁，以资约束也。查岸里社本系彰化县辖熟番，因生齿日繁，原有埔地不敷糊口，陆续移居罗东地方，现在已有二千余丁。若驱令仍回岸里本社，殊觉穷乏可悯。应请即在罗东地方限以地段，俾令垦耕自赡，仍毋许多占荒埔，致启争端。至原设屯弁相距窎远，难资管辖，应即于现在随官出力各头目内，择其为众信服者另设屯外委一员，以资约束。
一、蛤仔烂海口应责成现设屯弁、总董随时巡查，以资防范也。查蛤仔烂北有乌石港，南有苏澳，为海口门户。近年时有洋匪窥伺该处，既未安设官兵，自应酌筹防范，以免疏虞。查该处民番从前捐给租稻，团练乡勇，防守已属严密，今又设立屯弁、总董、官人，声势更壮。且开垦田亩邀恩免于升科，又无别项差徭，该番民等力有余暇，更当感激自效。除原有乡勇应循其旧外，嗣后倘有匪船窜泊，应即责成该屯弁、总董等一面报官，一面率同番勇协力防守，以昭严密。
一、三貂一带应添设隘丁，以资稽察也。查淡水地方通蛤仔烂道路，除三貂外，尚有小路二处，均应一体设立隘丁，严密稽察，毋许该处民番将铁筋军器私行带入。至番众打鹿、防兽镖枪器械势不可少，即民人垦田犁锄及寻常刀械亦未便禁绝，凡有出赴城厢市镇买制者，应令编号报官，以示防微杜渐之道。其无业游民及形迹可疑者，亦准该隘丁盘诘，毋许潜入番界，仍令淡水营厅随时严查，以靖地方。
一、民人熟番私入禁埔开垦，历年久远，失察职名无从追溯，应邀恩免予查办也。查越界私垦，地方官原有失察之咎，惟此项民人熟番，或因节次台匪滋事潜入避难，或因船只遭风击碎随地流寓，历年久远，渐聚渐多，究系何员失察，实亦无从追溯。查从前剿办林逆事竣，清查私垦埔地，所有失察文武职名均邀恩免其查议在案。现在蛤仔烂地方既请归入版图，所有失察私垦职名可否免其查议之处，出自皇上天恩。嗣后该处地方文职归淡水厅管辖，武职即归新设艋舺营游击管理，每年该游击同知亲往巡查一次，以专责成。
以上各条奴才督同该镇道等逐一核议，系属因地制宜，为目前应办要务。该生番等从此涵濡圣化，不过数年之后，生番自必尽为熟番。彼时田土日辟，民番情洽，应如何履亩勘丈、设官安兵之处，再行查看情形办理。
除应设屯弁、总董姓名及分管地段俟奉有谕旨，再由镇、道造册详咨外，所有奴才筹办缘由，谨会同陆路提督奴才许文谟恭折具奏，并绘图贴说，恭呈御览，伏祈皇上睿鉴训示。
再，奴才捧折后即由鹿耳门登舟，遵旨内渡回任。合并陈明。谨奏。
嘉庆十三年四月十三日奉朱批：该部议奏。钦此。
詹事府少詹事梁上国为台湾山外土田屡为洋匪窥伺宜急筹收抚四条事奏折
嘉庆十三年十二月初二日
詹事府少詹事臣梁上国跪奏，为台湾山外土田屡为洋匪窥伺，宜急筹收抚，绝盗觊，以裨海疆事。
窃惟台湾府淡水厅之北，艋舺之东，逾三貂山而南，有地一区，名曰蛤仔栏，地势平旷，北、西、南三面皆山，惟东面临海，海口有洲屿栏截之。其北隅有港曰乌石港，南隅有港曰苏澳港，两港船只彼处可自为出入，不必与台郡相闻。其间田土丰饶，居人不少。其水有三溪分流，中大溪为南北之界。其北境由乌石港入者，自北而南有头围、二围、三围、四围、五围之目，近年又增出六围，自称民壮围。又左右小围无数，皆居民所建筑以自保固者。六围南九里至大溪，逾溪即其南境。南境较大于北境，而垦田尚少，筑围尚稀。惟近北之溪洲筑有小围四，迤南二十里则有大围，自名为罗东社，皆内地人民占居者。南境港路可由苏澳直入，是以贼艘屡停泊窥伺，欲得其地为负嵎计也。盖其地未入于版图，其人遂域于化外，万一不能自守，沦为贼巢，恐海洋从兹多事矣。臣敬考雍正元年收诸罗县之北地，增置彰化一县、淡水一厅，雍正九年又增置彰化县属巡检二员、淡水厅属巡检二员，今蛤仔栏一地可否因时制宜，仿照雍正元年、九年之例收而抚之。如能善为收抚，则海疆之获益非止一端，敬为我皇上详悉而备陈之。
（与本专题无关者，均略去——编选者）
以上四条臣愚昧之见，未知有当与否。缘既有所闻不敢不行陈奏，是以详悉疏列，伏乞皇上睿鉴训示。谨奏。
闽浙总督阿林保为派员查勘台湾淡水厅属蛤仔栏地方酌入版图事奏片
嘉庆十四年正月初十日a
再，臣等接准军机大臣字寄，嘉庆十三年十二月初二日奉上谕：本日少詹事梁上国陈奏台湾淡水厅属之蛤仔栏地方。云云。钦此。并奉发原折前来。仰见圣主广念海外岩疆，因地制宜之至意。
伏查蛤仔栏番埔前经将军臣赛冲阿于本年三月间奏请，分设屯弁、总甲及董事、隘丁人等，以资约束而便稽查。嗣准部行，以事属创始，自应筹画详尽，庶期妥协，饬令选派明干大员察看情形，议复到日再行核办。业经臣等专委台湾府知府徐汝澜亲往该地逐细履勘，现据该守禀报，已于十一月初七日起程前往，臣等窃思该处田土丰饶，地方平旷，若收入版图，固可使化外民番咸霑乐利。惟查阅台地全图，系属三面环山，仅有东面临海。询之曾经清勘之前任台湾府知府杨廷理，据称须由淡北山背而入二百三十余里始抵三貂，再进六十余里方达番界。是蛤仔栏一处孤悬于淡水北面，逾山越岭三百里之外，今若设官置戍，必须虑出万全，熟筹久远之计，务使内外不致隔绝，可以互相策应，庶无后患。现在新调台湾道张志绪已内地东渡，臣等后又札饬该道务与署知府徐汝澜确按界址段落，察核地势番情，悉心商酌，务臻尽善。
除俟详复到日另行通盘筹议奏闻请旨外，合将梁上国原折先行附片奏缴，伏乞睿鉴。谨奏。
嘉庆十四年正月初十日奉朱批：另有旨。钦此。
闽浙总督方维甸为台湾屯务废弛应请通行查勘体恤番丁以资调遣事奏折
嘉庆十五年三月二十三日
闽浙总督臣方维甸跪奏，为台湾屯务废弛，应请通行查勘，体恤番丁，以资调遣事。
所有委查屯地、屯租缘由，理合先行恭折具奏，伏乞皇上睿鉴。谨奏。
（朱批）：另有旨。
闽浙总督方维甸为查明台湾蛤仔栏即噶玛兰地方番民情形事奏折
嘉庆十五年五月初一日
闽浙总督臣方维甸跪奏，为查明蛤仔栏即噶玛兰地方情形，先行复奏，仰祈圣鉴事。
伏查噶玛兰田土膏腴，米价较贱，流寓日多，又有朱濆帮内散去伙匪及逃凶逸犯潜匿其中。上年漳人亦曾与泉人械斗，熟番互相党护，泉人为漳人所困，大半避出，以强凌弱，相习成风。凡系良善民番，皆欲设官纳赋，若竟置之化外，恐台湾日后或添肘腋之患。现经镇道等禀议佥同，俱以设官经理为宜。然该处数十年来为王法所不及，一旦绳以法度，亦不能立时安帖。知府杨廷理丁忧，巡检胡桂于该处情形最为熟悉。臣已委令杨廷理等清查田甲、分划地界，俟杨廷理查明具禀，臣再与抚臣会同妥议，详悉具奏。
所有查明噶玛兰情形先行恭折奏闻，伏乞皇上睿鉴训示。谨奏。
闽浙总督赵慎畛等为台湾境内生番地亩严禁民人偷越私垦事奏折
道光四年十一月二十一日
闽浙总督臣赵慎畛、福建巡抚臣孙尔准跪奏，为生番境内地亩严禁民人偷越私垦，以杜衅端，仰祈圣鉴事。
查集集铺内木栅二处为入山隘口，从前原有禁碑，因无逻守之人，几成虚设。应请于该二口设立专汛，即饬北路协副将于彰化营内就近移拨弁兵，实力防堵，毋许番民擅自出入。并令鹿港同知、彰化县每年分上、下两班轮往巡查一次，仍按月取具汛弁及屯弁、通土等切结，由厅县加具印结，备文通报，并责成台湾镇会同该道府严行查察。该弁兵如敢任意疏懈及徇情私纵，即分别斥革治罪。如该厅县视为具文督查不力，亦即据实详请奏明，交部议处。俾文武共知警惕，庶奸民不敢再生窥伺，以绝衅端。应建营房等项为数无多，即由该道府等酌议捐办，如将来该生番涵濡盛泽
（朱批：不必开端，永当禁止），向化输诚，再行察看情形，奏请准予开垦，以广皇仁。
所有生番地亩现应严禁私垦缘由，谨合词恭折具奏，伏乞皇上圣鉴。谨奏。
著为彰化县所辖水里等社系在生番界内严禁私垦事上谕
道光四年十二月二十一日
道光四年十二月二十一日内阁奉上谕：赵慎畛等奏请严禁民人私垦生番境内地亩一折。福建台湾彰化县所辖水里、埔里两社系在生番界内，向以堆筑土牛为限，民人樵采，例禁侵越。近年以来，该处生番因不谙耕作，将熟番招入开垦。据该督等查明，该熟番与汉民交契结姻者颇多，恐汉奸私入，溷杂难稽。或因生番懦弱，逞强欺占。该生番野性未驯，必致争斗肇衅，酿成巨案，不可不严行饬禁。现在农事已毕，著即饬令各社屯弁及通土等查明越入各熟番，概行召回，不准逗留在内，以后亦不许再有潜往。如敢抗违，该厅县等立即会营拿究。并著于集集铺内木栅二处隘口设立专汛，即饬北路协副将于彰化营内就近移拨弁兵，实力防堵，毋许番民擅自出入。鹿港同知、彰化县每年分上、下两班轮往巡查一次，仍按月取具汛弁及屯弁、通土等切结，由厅县加结通报，并责成台湾镇会同该道府严行查察。该弁兵如有疏懈、徇纵情弊，即行分别斥革治罪。倘该厅县视为具文督查不力，亦即据实参奏，交部议处。该处开垦一事嗣后不必开端，永当禁止。该督等务饬属认真稽查，毋得日久生懈，以靖地方。该部知道。钦此。
闽浙总督颜伯焘等为台湾山后垦地入不敷出请听其荒芜事奏片
a道光二十一年五月十三日
再，臣等又据台湾道姚莹禀称，台湾山前界内无土可开，惟查有山后噶玛兰界外未入版图之奇来、秀姑峦、卑南觅三处地方，约数百里，尽系生番种落，地颇平衍，可以垦种。间有粤人乘驾小舟，由凤山县之瑯娇僻处登岸，至山后开垦，为凶番所阻，屡经严禁透越，取有粤籍头人切结。等情。臣等查台湾在前明时，曾为红毛夷人所踞，逆夷倘经败衄窜此，或以山前有备，谋取山后番地，图为巢穴，不无可虑，似不如先取其地，以杜后患。惟该处山岭重杂，草树蒙翳，生番性凶嗜杀，抚绥幸可相安。若前往垦种，以兵护行，势必妄生疑惧，煽动全番。若不用兵，则必厚赏生番，召徕民夫开垦，非十余年之功不能成熟，非十数万之费不能竣事。且既经开辟，则必设县为理，守以重兵。果能帖然相安，自属甚善，设有意外，山前之兵应援无及，必致掣肘，而从此多一地方即多一部署。纵所入竟敷所出，已属无余，倘更不敷，是转滋费。与其辟之未得便宜，莫如听其荒芜，较为妥协。
臣等愚昧之见，是否有当，谨附片具奏。
道光二十一年五月十三日奉朱批：依议。钦此。
闽浙总督刘韵珂等为请饬署鹿港同知史密等办理试垦番地事奏片
道光二十六年十月初六日
臣等为慎重要务因材器使起见，谨合词附陈，伏乞圣鉴。谨奏。
道光二十六年十一月初九日奉朱批：候旨施行。钦此。
闽浙总督刘韵珂等为台湾水沙连六社生番输诚内附请归官开垦事奏折
闽浙总督臣刘韵珂、福建巡抚臣郑祖琛跪奏，为台湾水沙连六社生番输诚内附，并献纳各社舆图，吁请归官开垦，现饬该管镇道查勘情形妥议筹办，恭折奏祈圣鉴事。
窃照台湾四面环海，大山南北亘峙，山以西系属内地，山以东系属番社。而彰化县所属之水沙连内山即系生番地界，坐落县之东南，距城百有余里。各生番分社而居，其田头、水里、猫兰、审鹿、埔里、眉里等六社毗连一处，南北袤延一百余里，陂原沃野，地尽膏腴。而水里社山泽之秀丽，埔里社壤地之宽平，尤甲各社之上，向禁民人私入樵采。道光四年，前抚臣孙尔准过台巡阅，曾经彰化、嘉义两县衿民及屯弁等呈请开垦水里、埔里二社番地，当因其时水、埔二社中隔凶番，地形险远，且非出自生番之意，与淡水、噶玛兰番民自愿归附者不同，恐开垦别滋事端，经前督臣赵慎畛会奏饬禁，并请于入山隘口设汛专防。复令鹿港厅同知、彰化县知县每年轮往巡查，以杜偷越，奉旨允准。二十一年，前给事中朱成烈以台湾旷地甚多，奏请开垦。复经前督臣颜伯焘、前抚臣刘鸿翱援案复奏停止。各在案。臣刘韵珂抵任后，因恐该同知等日久生懈，巡查稍疏，节经照案严饬，务令实力稽察，不准内地奸民私越占垦。
台湾夙号殷阜，近因物力有限，户口频增，以致地方日形凋敝，开辟则地利较薄，岁可产米百万石，他如木料、茶叶、樟脑、药材等物为数更属不少，通商惠工，培养生机，元气可期渐复，是其兴利者一。台湾饷银向须内地拨解协济，不特虚糜解费，而且重洋远涉，疏失堪虞。开垦则岁得正供数万石，即可就地酌拨。在台湾多一分饷银，即内地少一分协解，是其兴利者二。台湾为海外岩疆，仓储不可不裕，开辟之后，正供既有赢余，而该同知捐垦之二千甲一经成熟，又可酌提充公，从此储备日见充盈，即可为地方缓急之需，是其兴利者三。鹿港向设屯丁三千余名，岁给饷银不敷衣食。开辟则调取无业番丁，酌给荒田农具，令其自行耕作，仍由官给器械，随营操演，使该屯丁等生计裕如，均得安心学习，无事则保卫沙连，有事则协助兵力，是其兴利者四。水沙连内山前控嘉、彰两县，后近噶玛兰厅，为全台腹背重地。开辟则前后呼吸相通，全台均可资策应，是其兴利者五。
其祛弊也如此，其兴利也如此，若竟重拂番情，拒而不纳，未免坐失事机。顾或谓前之奏明封禁系属老成慎重，今之奏请开垦终觉好大喜功。不知前此系衿民呈求，此次系番众献纳。前此各番未服，不能与番攘争，此次各番输诚，并可使番乐利。前此议开仅止水、埔二社，尚有田头等社间隔，越垦为难，此次田头等社均已一概请开，井里相通，并无凶番梗阻。且现在各番向化甚殷，剃发者已千有余众，实有难以遏拒之势。是今昔情形迥不相埒，自未便因奏禁在先，即胶执拘泥不予查办也。惟图功必先防患，慎始方可要终，究竟各社番地实有若干，番情果否一律悦服，地势有无险阻，城池衙署应在何处建造，文武员弁应设何等职衔，书役兵丁应设若干名数，何处应设隘巡防，何处应分屯守卫，沟渠应否开浚，道路应否疏通，授地分田应如何定立章程方可通力合作，丈亩定赋应如何设法清查方免移匿隐混，生番应如何保护，汉奸应如何翦除，开垦建置应否同时并举，捐输经费果否不致绌支，必当预为筹虑，计及万全，方不致临时掣肘。臣等现已檄饬该管镇道，亲诣番社，周历查勘，体察情形，妥议详复。
伏思国家承平二百余年，仁恩怙冒，遐迩倾心，辟土开疆，所在多有，即远边瓯脱，无不建官设汛，刊入版图。今水沙连各社虽止弹丸一隅，第该生番等裸居崖谷，性类犬羊，一旦感承高厚，剃发易衣，献图纳款，统獉獉狉狉之俦，遵荡荡平平之路，亦未始作太平之盛事。臣等又何敢壅于上闻，致负圣主子惠番黎一视同仁之至意，谨不揣冒昧，据实奏恳天恩，俯准援淡水、噶玛兰改土为流之例，一体开垦，设官抚治，俾鳀室鲸波以外，附隶王封，雕题凿齿之伦，涵濡帝泽。感沐鸿施，实无既极。倘蒙俞允，俟该镇道等勘复到日，臣等详细确核，将应办一切事宜妥议条款另折奏请试办，并绘具图说，恭呈御览。
所有水沙连六社生番献地乞垦，现饬查勘缘由，谨先合词恭折具奏，伏乞皇上圣鉴训示。
再，台湾丈量地亩，向皆不计弓步，以长戈柄代之。一丈二尺五寸为一戈，积一百戈为一甲。以内地亩分核算，每甲计地一十一亩。合并陈明。谨奏。
道光二十六年十一月初九日奉朱批：大学士、军机大臣会同该部议奏。钦此。
江南道监察御史江鸿升为条陈台湾生番献地宜防流弊事奏折
道光二十六年十一月二十三日
江南道监察御史臣江鸿升跪奏，为台湾水沙连生番献地，宜防将来流弊，敬陈管见事。
臣迂愚之见，极知无当，可否饬交原议大臣略备刍荛之采，伏乞皇上圣鉴。谨奏。
大学士穆彰阿等为遵旨会议台湾生番输诚内附等事奏折
道光二十六年十一月二十六日
大学士臣穆彰阿等跪奏，为遵旨会议具奏事。
本月初九日，闽浙督臣刘韵珂等奏台湾生番输诚内附献纳各社舆图请归官开垦一折，奉朱批：大学士、军机大臣会同该部议奏。钦此。臣等伏查台湾孤悬海外，设立道府厅县，民番杂处，控制维艰。水沙连番地等处久立界碑，以杜私垦，诚以台湾民情浮动，倘与番类勾连，必至酿成巨案，例禁綦严。道光四年，前督臣赵慎畛等因该处衿民、屯弁呈请开垦水里、埔里二社番地，恐别生事端，奏请于入山隘口设汛专防，禁止偷越。奉上谕：开垦一事，嗣后不必开端，永当禁止。钦此。仰见我皇上洞悉番情，明无不照，于包含遍覆之中仍寓杜渐防微之意，臣等曷胜钦佩。查二十一年，前给事中朱成烈奏请垦台湾旷地，以每岁所入供福建海防之费。经前督臣颜伯焘等奏称，生番性凶嗜杀，难以相安，所入亦属无余，莫若听其荒芜较为妥协。等语。奉朱批：依议。钦此。钦遵。各在案。兹据闽浙督臣刘韵珂等奏称，水沙连六社生番剃发易服，输诚内附，献纳各社舆图，吁请归官开垦。并称水里等社陂原沃野，地尽膏腴，难保必无民人私越耕种樵采。若开垦则地尽为我有，五弊可祛，五利可兴，未便因封禁在先即胶执拘泥，不与查办。各等语。
臣等窃思生番既已剃发易服，似未便拒而不纳，惟该番裸居崖谷，性类犬羊，此时献地投诚保无有汉奸怀诈挟私，潜为勾引，即使真意乐从，而无知之俗未经教化，岂有恒心？恐其鼓舞于前，仍复顽梗于后，倘佳里兴凶番种落与该番争扰相仇，势必为之用兵驱逐，煽动全番在在可虑。且该社等处山岭重杂，草木蒙翳，创建工程非数年之纷烦不能竣事，开辟地利非数年之耕耨不能成熟，纵按丁授田幸可帖然无事，而利之所在弊即丛生，恐将来所入不敷所出，非此时预料所及。总之多一地方即多一部署，多一部署即多一纷更。与其滋悔于后，何如慎重于先？与其远骛以图功，何如预防而思患？斟酌机宜所关非浅，重洋远隔悬揣为难。既据该督奏称，究竟番情果否悦服、地势有无险阻，尚需周历详勘，应请旨责成该督于明年二、三月渡台时亲阅情形，悉心体察，通盘筹画，务出万全。既不可拂远人向慕之诚，尤不可疏内地防维之计，果有确见再行奏闻，以便分别核办。
所有臣等会议各情，伏乞皇上训示。
再，此折系内阁主稿。合并陈明。谨奏。
闽浙总督刘韵珂为遵旨履勘水沙连六社番地并查出私垦民番分别办理事奏折道光二十七年八月十六日
闽浙总督臣刘韵珂跪奏，为遵旨履勘水沙连六社番地，体察各社番情，并查出私垦民番分别办理，恭折据实复奏，仰祈圣鉴事。
窃臣于道光二十六年十二月十五日承准军机大臣字寄，本年十一月二十六日奉上谕：前据刘韵珂等奏台湾生番献地输诚请归官开垦一折，当交大学士、军机大臣会同该部议奏。兹据会议具奏，该番性类犬羊，裸居崖谷，忽因衰弱穷困，献地投诚，恳请官为经理，恐有汉奸怀诈挟私潜为勾引。一经收纳，利之所在百弊丛生，有非预料所能及者，此事大有关系。著该督于明年二、三月渡台后，将该处一切情形亲加履勘，悉心体察，筹及久远，据实奏明，未奉谕旨之先不准措办，断不可轻听属员怂恿，以为邀功讨好，受其朦蔽，率行议准，致贻种种后患。凛之！慎之！原折抄给阅看，将此谕令知之。又，臣附奏起程渡台阅伍并履勘番地一片，于五月二十四日在彰化县途次，奉到朱批：知道了。又，于即亲诣水沙连各社体察番情履勘地势句旁，钦奉朱批：凛之！慎之！不可顾目前留后患也。各等因。钦此。跪读之余，仰见圣主智虑深远，指示周详，钦佩私衷，莫可言喻。
除将审办徐戆棋一案另行具奏外，所有遵旨履勘水沙连六社番地，体察各社番情及臣审办民番私垦各缘由，谨先缮折据实复奏，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。
道光二十七年九月十六日奉朱批：大学士、军机大臣会同该部悉心计议，务期久远无弊，妥议具奏。钦此。
台湾巡抚刘铭传为丈量田亩请定责罚章程事奏折
光绪十二年四月十八日
督办台湾防务·降二级留任台湾巡抚·一等男臣刘铭传跪奏，为丈量田亩，清查赋税，申明赏罚，以求实济，恭折仰祈圣鉴事。
谨将丈量田亩、清查赋税缘由，会同督臣杨昌浚恭折，由驿五百里具陈。是否有当，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
光绪十二年五月初八日军机大臣奉旨：览。奏已悉，即著督饬派出各员绅认真办理，出力人员准照异常劳绩奏奖。倘有贿托隐匿、畏难延误情事，即著严行参革。该部知道。钦此。
闽浙总督杨昌浚等为整顿台湾屯务情形事奏折
光绪十三年八月初二日
头品顶戴·革职留任闽浙总督兼管福建巡抚事臣杨昌浚、督办台湾防务·降二级留任台湾巡抚·一等男臣刘铭传跪奏，为整顿屯务以除积弊而裕供赋，恭折仰祈圣鉴事。
至此项番屯地亩旧额是否相符，改收正供若干，除俟归入全台清赋案内分别查核办理外，所有整顿屯务缘由，谨合词恭折，由驿具陈。是否有当，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。
（朱批）：著照所请。该部知道。
台湾巡抚刘铭传为奏报田亩清丈将竣请仿照同安下沙则核议定赋事奏折
光绪十三年九月二十四日
督办台湾防务·降二级留任台湾巡抚·一等男臣刘铭传跪奏，为全台田亩清丈将竣，拟仿同安下沙则定赋升科，请旨饬部先行核议，以便遵办，恭折仰祈圣鉴事。
臣更有请者。查钱粮正供之外，向有随收补水平余，各省情形不同，即一省之中各县情形又不同，若不明定章程，以后地方官任意加派，小民受累无穷。台湾海外一隅之地，从前屡承恩诏，不再加赋，今昔情形不同，现在改设行省，部议以台湾之出供台湾之用，臣不得已，力排众议，清丈全台田亩，每年供赋竟可得七十万内外，不亚地方中等省分，实臣始料所不及。以后若再有私加浮收等弊，不独有负朝廷抚绥海外岛民之意，且恐激出事端。臣同藩司邵友濂等筹议多日，宁为怨府，不累小民，惟有据实直陈，予以限制台地通用番银。今赋则改照内地，应需纹银补水，每两随收一钱外，拟酌定平余银一钱五分，为升科各县办公之需，其不能升科之恒春、台东、埔里社各缺，仍须由外另筹津贴。
此系臣等目睹内地浮收病民情形，期于力除积弊，恐与部章未符，不得不缕析陈明。所有全台田亩丈量将竣，请旨饬部仿照同安下沙则核议定赋缘由，谨会同闽浙总督臣杨昌浚恭折，由驿具陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
（朱批）：户部速议具奏。单并发。
台湾巡抚刘铭传为台湾埔里社厅暨恒春县二属田园减等升科事奏折
光绪十四年七月初八日
头品顶戴·福建台湾巡抚·一等男臣刘铭传跪奏，为台湾埔里社厅暨恒春县二属田园减等升科，请先立案，恭折仰祈圣鉴事。窃照台湾埔里社厅暨恒春县二属，均为光绪初年新辟之境，非傍山乏水，即近海多风，土壤硗瘠，田园收成减薄。据该厅县禀请减等升科，经臣饬据清赋总局司道查议，请将埔里社厅田园照同安下沙则递减一等升科，上田科中则，中田科下则，下田照下则核减二成，上园视中园，依次递减，匀丁粮米，概免配征。其恒春县田园尚不及埔里社，亦照下沙则减等升科，并免配征耗羡及匀丁粮米。会同布政使邵友濂核详奏咨立案前来。臣查台湾新辟地方，沿海沿山，土壤硗瘠，埔里社田园即非嘉义、彰化等属可比。恒春又较埔里社为逊，若后山台东州一带，原为番社榛棘之区，尤不逮前山远甚。虽已一律清丈，而因地制宜，不能不量为次第。兹当升科伊始，该司道所请埔里社厅暨恒春县两属减等办理，委系实在情形。
除批饬遵照并令查明后山台东直隶州田园能否援照减则另行详办外，所有台湾埔里社厅暨恒春县二属田园减等升科缘由，谨会同闽浙总督臣杨昌浚恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，饬部立案施行。谨奏。
（朱批）：户部知道。
台湾巡抚刘铭传为收成减色请将现收丈费抵完新粮并就款划拨经费事奏折
光绪十四年十一月十五日
头品顶戴·福建台湾巡抚·一等男臣刘铭传跪奏，为台湾秋收减色酌量情形，请将现收丈费抵完新粮，并恳就款划拨经费另行结数奏报，恭折仰祈圣鉴事。
窃照台湾办理清赋丈量田亩，前以经费无出，经臣奏请仿照江苏等省办理清丈章程，于给发印单时就田抽收丈费，以为官吏、弓手人等薪工、夫马及绘造图册等项之用。本年二月清丈报竣，叠饬各属赶给丈单，接办升科，嗣因台南田园太广，若待丈单给竣必致有误。本年正供当于六月通行，启征新粮其给单未清之处，一面给单，一面开征，复经臣奏报在案。现据清赋局司道详称，凤山、嘉义两属以原丈田园未能核实，现办复丈同时照收丈费、随征新粮，民力恐有未逮。惟新粮有关忙奏，若不量予变通，小民观望不前，转致单粮两误。请先征新粮，将应缴丈费缓俟以后分年带征。等情。
所有台湾秋收减色酌量情形，请将现收丈费抵完新粮，并恳就款划拨经费另行结数奏报各缘由，谨会同闽浙总督臣卞宝第恭折具奏，是否有当，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
（朱批）：著照所请。户部知道。
台湾巡抚刘铭传为请林维源帮办全台抚垦事务事奏片
a光绪十四年十二月二十一日
再，太常寺少卿臣林维源奉旨帮办台北抚垦事务，自光绪十二年四月回籍开办以来，垦辟新旧荒埔至七万余亩，业经淡水县丈量三万余亩，一律升科，其余俟三年后陆续升科，所有台北沿山番地，种茶开田已无旷土，其次皆土瘠山高，难以招垦。查全台生番全行归化，仅剩新竹内山数社负隅未服，现经臣饬派都司郑有勤统带所部隘勇并就近化番前往相机剿抚，不日可以竣事。惟抚番必资开垦，否则无以化其野性，化番与垦民同居杂处，日久婚姻交易，乃知人世衣食伦常之乐，其嗜杀积习即可潜移默化。现在中路暨后山一带旷土尚多，亟须招垦，非有勤实大员督率经始，难期实济。林维源忠勤笃实，感激图报，台北已办有成效，拟恳天恩，饬派帮办全台抚垦事务，不独臣得资指臂之助，实于全省治化有裨。是否有当，谨附片具奏，伏乞圣鉴训示。谨奏。
光绪十四年十二月二十一日奉朱批：另有旨。钦此。
台湾巡抚刘铭传为办理台湾清丈给单未竣请展限钱粮奏销事奏折
光绪十五年六月初十日
太子少保·福建台湾巡抚·一等男臣刘铭传跪奏，为全台办理清丈给单未竣，拟请酌展奏销限期，恭折仰祈圣鉴事。
窃台省清丈报竣后，改定赋则，接办验契给单。新赋暂难征收，所有光绪十四年上下忙匀征分数，经臣会同前闽浙总督臣杨昌濬奏咨暂免核计。嗣因给单需时，十四年新粮亟须启征，复经通饬各属于是年六月十六日一律先行启征，上忙其单未给清之处，一面给单，一面征粮，亦经会同具奏在案。兹查台北各属单虽给竣，台湾之云林县由彰化县划拨四堡归管未久，甫经给至三成。嘉义、凤山两县因原丈未能核实，而田园独多，现办覆丈，随时给单，亦至四五成，其余各属约有七成因上年正在给单之际，适彰化土匪滋事，该处业户不无迁避观望。虽经即时扑灭给单，不无迟缓。且大小租、番租、屯租、隘租、官庄各项名目琐碎异常，或有地段畸零，土壤瘠薄，难以照则升科，必须另行分别办理。又或析产未定，典卖不清，民间自有纠葛，皆须逐一清厘。凡此为难情形，必须稍假时日，据清赋局司道详请奏咨展限。等情。
臣查从来清丈田赋，本非易办之举，内地历办清丈，虽仅一州一县，往往数年毫无成效。今举全台各属，一律清丈升科，袪除百余年隐欺包揽之积弊。若非台南、嘉义、凤山延误，彰化叛绅把持阻抗，两年竟可一律完竣，实为臣始愿所不及。台北给单俱已告竣，新粮亦征收报解八成，惟剩台南之嘉义、凤山两属。查其田园多至十余万甲，或七、八万甲不等，自署藩司沈应奎接任以来，办理日有起色。但以后所剩零星尾数多属纠葛不清，办理较前尤难，该司道所详系属实情。惟光绪十四年钱粮奏销已届，即将现办覆丈之嘉义、凤山二县剔出另办，其余台湾、安平、彰化、云林各县亦尚未悉数给清粮额，不能遽定，万不能按限奏销。臣于上年奏报开征，本已压迟一忙，此时各属完粮，尤非内地无事州县得以率由旧章按时征解可比。情形既有不同，办理应稍通变，俾不致草率从事，功弃垂成。合无仰恳天恩，俯准将全台光绪十四年奏销展限六个月，自奉旨之日起扣，庶不致草率从事，亦不致漫无限制，实于公事有裨。
除咨部并檄饬该司道等严督各属将丈单迅速给竣，赶紧征粮报解，暨将粮额核定造册，呈送详咨，接续造报奏销，倘有何县再事泄延，即行严参示惩外，所有全台办理清丈给单未竣，拟请酌展奏销限期缘由，是否有当，谨会同闽浙总督臣卞宝第恭折具陈，伏乞皇上圣鉴训示施行。谨奏。（朱批）：著照所请。该部知道。
台湾巡抚刘铭传为全台清丈完竣并核定田粮额征数目事奏折
光绪十五年十二月十九日
太子少保·福建台湾巡抚·一等男臣刘铭传跪奏，为全台清丈给单完竣，核定田粮年额征数，恭折仰祈圣鉴事。
窃臣于光绪十二年四月十八日奏明，将全台田亩概行清丈，于是年七、八月先后开办，十三年九月酌议上、中、下、下下田园赋则，并随征补水平余各数目奏奉部复照准，并行令将各州县计有某则田园若干，应征粮银若干，造具清册一分送部备案。嗣以所丈田园盈溢甚多，新旧莫办（朱批：辨），于清丈后按户填给丈单，俾官便升科，民资执业。其埔里社厅、恒春县均属后山新辟之地，奉准减等升科，台东州能否援照减则，另行核办。续因奏限迫届，而台地民番租业琐碎纠葛，及原丈地段内有土壤瘠薄，难以照则升科，必须另行分别办理，以免民累，于请展奏期案内陈明，奉旨允准。各在案。兹催据各属遵限将丈单一律给竣，计基隆、安平、凤山、嘉义、彰化、淡水、新竹、宜兰一厅七县，除官庄田园租额另行由司详请奏咨外，共民业田园四十二万五千二百四十一甲零，年征银五十万九千四百九十两有零，以光绪十四年启征。又，埔里社厅田园二千四百九十八甲零，年征银一千三百五十一两零；恒春县田园四千二百六十九甲零，年征银二千一百二十七两零，以光绪十五年启征。并据造送图册各前来。
台湾巡抚邵友濂为台东州续办清丈完竣核定田粮数目事奏折
光绪十七年十一月十七日
头品顶戴·福建台湾巡抚臣邵友濂跪奏，为台东州田园续办清丈给单完竣，核定田粮年额征数，恭折仰祈圣鉴事。
臣复核无异，除将送到图册咨送户部查照办理外，合将台东州清赋完竣核定田粮年征额数各缘由，谨会同闽浙总督臣卞宝第恭折具陈，伏乞皇上圣鉴训示。谨奏。