“1040”工程，指的是当下一些不法份子以拉人头的方式，欺骗人入伙，从事的一项违法活动。也就是我们经常听到的资本运作、连锁经营。这个非法组织为了让拉来的人自觉自愿地加入到他们的团伙中来，瓜分加入者的份额钱，套用了大量的东西来为其服务，把自己包装的高大尚。常用的伎俩就是断章取义、歪解事实，甚至公共设施、雕塑、建筑等都能赋予其说法，为其服务。民间资本白皮书正是他们拿来洗脑的有力工具之一。
到底什么是白皮书，民间资本白皮书又为那般？今天，我们就来了解一下。
“WHITEBOOK”篇幅较长，内容更为重要和充实，主要是有关重大事务的一种官方报告书。除英国外，其他国家在使用“WHITEBOOK”和“WHITEPAPER”时，往往未加严格区分。英国1965年4月用“WHITEBOOK”的形式发表了《关于直布罗陀问题的白皮书》，书名用白皮书，封皮也用白色。
中国白皮书历史
现行法布的白皮书皆可在中华人民共和国国务院新闻办公室官方网站查询，自行打印。
术语解释
广义指政府、议会等公开发表的有关政治、经济、外交等重大问题的文件，封面为白色所以叫白皮书。
白皮书，是由官方制定发布的阐明及执行的规范报告。
绿皮书，是关于乐观前景的研究报告。
红皮书，是关于危机警示的研究报告
发布形式
民间资本就是民营企业的流动资产和家庭的金融资产。改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本。
《民间资本白皮书》由李硕编著而成，黑龙江科学技术出版社出版。书中引用多位经济学家，经济时报，经济杂志等文献，阐述了关于民间资本参与西部大开发的建议，以及已经实施的一些金融创新。说明了现民间投资的现状，参与到西部大开发以及在社会中的社会意义，为民间的资本投资指明了方向。
了解了什么是民间资本，什么是白皮书，就不会被传销组织的胡编乱造所迷惑。他们拿给你看的民间资本白皮书，既不是官方的白皮书，也代表不了政府的态度，只是个人的作品而已，那又怎么来证实“1040”就是政府行为，国家项目呢？所有的说法都是他们别有用心、不负责任的一面之词而已。