一、宽带战略意义重大，加快迈向“十四五”新征程
当前，以数字化、网络化、智能化为主要特征的第四次工业革命蓬勃兴起，宽带网络加速渗透应用到实体经济方方面面，不断颠覆传统制造模式、生产组织方式和产业体系形态，推动传统产业加快转型升级，充分释放经济社会数字化发展新动能。
(一)宽带网络赋能高质量发展的作用凸显
宽带网络融合应用加速转变经济增长方式。高速泛在的宽带网络不断为用户提供更高速、更高质、更可靠、更广泛的信息连接，以数据流带动技术流、资金流、人才流、物资流，促进各类生产要素流向更大需求、更高效益的领域，全方位、多层次优化资源配置，提高全要素生产率，促进产业结构升级。比如，庞庞塔煤矿通过5G巡检机器人实现运输机、皮带等设备的无人值守和无人巡检，以数字化技术替代重复性、流程性工作，推动劳动力由低技术岗位向高技术岗位转移。同时，信息通信业与实体经济深度融合，以数字技术改善企业生产经营流程，大幅提升生产经营效率，降低平均能耗水平，并在提升产业链、供应链稳定性的同时，催生一大批极具活力的新模式、新业态、新产业，拓展经济发展新空间。2020年我国工业互联网产业规模达到9164.8亿元，同比增长10.4%。
(二)政策部署为宽带网络演进指明新方向
(三)市场主体围绕宽带升级方向加快建设
二、宽带建设乘势推进，综合能力实现跨越式发展
我国政府准确把握宽带网络发展节奏和客观规律，适时出台政策疏通行业难点、堵点，营造良好发展环境。同时，市场作用有效发挥，各类企业基于自身需求，在宽带网络、终端设备、融合应用等领域进行多元探索，充分释放制度活力、市场活力和社会创造力。在政产学研的共同推动下，我国宽带网络持续提速提质，加快融合应用新业态向经济社会各领域渗透，赋能千行百业数字化转型升级。综合来看，我国宽带网络发展取得“六个升级”的显著成效：
(一)网络基础设施向大通道持续升级
千兆光纤已具备覆盖全国三分之一家庭的能力。截至2021年6月底，我国光纤接入（FTTH/O）端口总计达9.2亿个，在所有宽带接入端口中占比93.5%，较去年同期提升1.4个百分点。全国光纤接入能力普遍超过百兆，并进一步向千兆以上速率升级。截至2021年6月底，我国支持千兆光网接入的10G-PON及以上端口规模超过360万个，已经具备覆盖1.6亿户家庭的能力，覆盖范围约占全国家庭总数的三分之一。
骨干网加速向200Gbps及更大容量升级。截至2021年6月底，我国光缆总里程数达到5352万公里，同比增长9.5%，其中干线光缆达到115万公里，光缆网络架构基本完善，干线光缆加速更新换代。我国光传送网关键技术研究部署与国际先进水平基本同步，骨干传输向超高速大容量演进，已全面建成覆盖全国的单波100Gbps骨干网络。目前，骨干网传输速率进入200Gbps时代，400Gbps传输系统已经在部分城市开展试点。
网络综合承载能力不断提升。呼和浩特骨干直联点投入试运行，我国骨干直联点累计建成14个，网络直联点疏导能力持续增强。国家（杭州）新型互联网交换中心投入运行，2020年交换中心接入带宽超过2Tbit/s，全方位、多层次、立体化的网络互联架构进一步优化，网间通信性能持续提升。网络基础设施全面支持IPv6，截至6月底，我国已建成全球规模最大的IPv6网络基础设施，申请IPv6地址资源总量位居全球第一，中国的IPv6网络“高速公路”已经全面建成。
(二)超高速率用户向双千兆加速升级
千兆光纤用户突破千万。截至2021年6月底，我国光纤接入（FTTH/O）用户已超过4.8亿户，在固定宽带用户中占比94.1%，成为全球光纤接入引领者。百兆及以上速率固定宽带用户4.7亿户，在固定宽带用户中占比91.5%，较上年末提升1.7个百分点。千兆及以上速率固定宽带用户高速增长，目前已达1423.5万户，提前完成到2021年底千兆光纤用户破千万的发展目标。广西千兆光纤用户渗透率全国领先，达到13%，上海、江苏、浙江渗透率超过5%，天津、北京、四川、河南、宁夏、陕西进入全国前十。
(三)用户使用体验向优质普惠稳步升级
用户上网实际体验速率大幅提升。根据宽带发展联盟最新数据，截至2020年末，我国固定宽带平均可用下载速率达到51.2Mbps，同比提升24%，移动宽带用户使用4G网络访问互联网时的平均下载速率达到33.8Mbps，同比提升28.5%。根据Speedtest数据，2021年6月，我国固定宽带下载速率在全球181个国家和地区中排名第16位，移动网络下载速率在全球137个国家和地区中排名第6位。
固定宽带资费处于全球较低水平。2021年上半年，受千兆光纤、智慧家庭等新兴业务带动，我国固定宽带月户均支出为37.5元，同比增长5.1%。运营商宽带和专线平均资费分别较上年末下降21.6%和7.1%。从国际对比看，根据PointTopic最新数据，按购买力平价指数价格水平从低到高排名，我国光纤宽带门槛价格、平均价格和中位数价格排名分别位于第2位、第18位和第9位，在全部71个国家中排名前列。
移动数据流量资费降至3元/GB。2021年上半年，我国移动数据流量平均资费降至3.22元/GB，同比下降24.6%，用户月均移动数据使用量为12.62GB，同比增长32.6%。由于移动数据流量消费大幅增长，移动通信用户月均支出（ARPU）同比提升4.8%，达到49.9元。从国际对比看，根据GSMA最新统计，我国移动通信资费在全球处于偏低水平，移动通信用户月均支出在全部237个国家和地区中按价格由低至高排名第93位，远低于美国、加拿大、韩国等国家。
(四)城乡区域发展向均衡协调不断升级
农村和城市实现同网同速。我国已连续组织实施了七批电信普遍服务试点，前三批试点支持行政村通光纤建设，27个省份13万个行政村纳入试点，其中包括4.3万贫困村；后四批试点开始支持行政村通4G，共部署约6万个4G基站建设。目前，全国行政村通光纤和4G比例均超过了99%。根据电信普遍服务管理支撑平台数据显示，试点地区光纤宽带平均下载速率超过100Mbps，远远超过12Mbps的最低要求，农村和城市实现同网同速，城乡数字鸿沟显著缩小。
东中西部宽带网络协调发展。固定网络方面，东部、中部、西部、东北地区光纤端口在固定互联网端口中占比分别为92.3%、95.7%、94%和92.6%，光纤接入用户在固定宽带用户中占比分别为93.1%、95.3%、94.6%和94.7%，整体发展较为均衡。移动网络方面，各地5G网络加速普及，东部、中部、西部、东北地区5G基站在移动基站中占比分别为11.8%、9.5%、8.3%和9.5%，5G手机终端渗透率分别为23.3%、22.5%、21.7%和22%，区域差距较不显著。
(五)绿色发展理念向节能低碳日益升级
新型绿色节能信息网络加快建设。电信设施共建共享持续深化，2020年全国新建基站共享比例超过80%。极简建站、智能关断、潮汐节能等技术推动5G基站单站能耗持续下降。数据中心能效利用水平不断提升，截至2020年底，我国在用数据中心机架总体规模达到400万架左右，同比增长约27%。数据中心上架率约55.7%，较去年提升2.4个百分点。全国在用超大型数据中心平均PUE为1.39，同比下降4.8%，大型数据中心平均PUE为1.5，同比下降3.2%，部分优秀绿色数据中心案例已全球领先。
(六)应用赋能效应向千行百业扩展升级
信息消费持续扩大升级。电子商务不断提升居民消费体验，2021年上半年，全国网上零售额达6.1万亿元，同比增长23.2%，其中，实物商品网上零售额达5万亿元，同比增长18.7%，占社会消费品零售总额的比重为23.7%。移动终端加速升级换代，上半年我国5G手机出货量快速增长，累计达1.3亿部，在智能手机中渗透率达73.6%，较上年末提升20.7个百分点。新兴服务加速推广落地，“双千兆”网络发展推动超高清视频、4K/8K直播、AR/VR等服务在文体娱乐、赛事直播、居住服务等领域落地应用。比如，中央广播电视总台使用5G网络对庆祝中国共产党成立100周年大会进行超高清直播，在边缘计算、网络切片以及超高清技术保障下，视频业务端到端时延下降80%，清晰流畅的超高清直播画面给观众带来全新体验。2021年央视春晚启动了基于千兆光网的8K全链路直播试验，实现在上海、深圳、青岛等地公共活动空间8K大屏播放。
三、宽带网络持续重构，演进发展进入关键阶段
当前国际形势日趋严峻复杂，网络技术加速迭代，高速、移动、安全、泛在的宽带网络带来生产生活及管理方式变革重构，推动社会生产质的飞跃，引发世界经济格局深刻调整。为此，全球主要国家纷纷加速宽带战略布局，推动5G网络、千兆光网、数据中心等基础设施建设，推动经济体系向更高层次转型升级，以实现竞争力跨越式发展和国际地位快速崛起。
(一)加速创新迭代，技术标准成为重要着力点
1.5G技术标准持续演进成熟
5G国际标准向满足垂直行业多样化应用需求方向演进。当前5G标准中增强移动宽带技术已成熟，3GPP已发布了R15、R16版本标准，实现了对家庭和个人大带宽应用以及车联网、工业互联网等低时延高可靠应用的支持，基本满足消费端业务需求和部分企业服务业务需求。5G后续国际标准将进一步演进成熟。一是加速满足细分物联网的应用需求，针对工业互联网、5G车联网、医疗等特定物联网领域的不同场景及应用提供更精准的技术方案。3GPP计划于2022年6月发布的R17版本标准，将重点聚焦多样化物联网及中高速大连接应用。二是支持更多中频和更高频段，支持6GHz等潜在中频段，并探索支持更高工作频段，目标频段预计将达到100GHz。三是5G与人工智能深度融合，利用人工智能技术提升5G网络效率，支持5G网络更高效地承载人工智能应用。
2.天地融合的卫星通信标准持续推进
全球加快卫星互联网标准技术研制。卫星泛在覆盖和地面基站热点区域覆盖具有天然融合、优势互补的特性，推动两者标准兼容成为当前卫星通信的主要方向。从国际联盟组织看，国际电信联盟（ITU）已经完成“将卫星系统整合到下一代接入技术中的关键因素”研究，对5G卫星网络的应用场景、网络结构、关键技术等内容进行分析和定义，并于2020年ITU-RSG4会议中开启针对卫星物联网的“Sat-M2M/IoT”议题研究。国际通信标准组织（3GPP）已将卫星接入列为5G多种接入技术（NTN）之一，面向R16版本启动NTN技术标准可行性研究，面向R17版本启动NTN技术规范制定工作。从重点国家和地区看，欧空局（ESA）导航创新和保障计划已发布项目需求，计划面向具有室内户外环境转换、特殊安全、较高频率同步需求的智慧仓库、智慧工厂、智慧城市、自动驾驶、智能电网等应用场景，支持一批基于5G网络的导航定位和授时（PNT）应用能力试点项目。
(二)全面提速提质，网络部署进入发展快车道
1.千兆光网部署有序推进
我国千兆光网发展进入快车道。我国加速进入局端万兆时代，未来，我国千兆到房间（FTTR）将基本全面覆盖城市地区和有条件乡镇，高带宽应用加快融入生产生活，形成典型行业千兆应用示范。从产业政策上看，工信部印发了《“双千兆”网络协同发展行动计划》，进一步引导未来三年千兆光网升级。4月，住建部联合工信部等部门印发了《关于加快数字家庭提高居住品质的指导意见》，鼓励开展光纤到房间、光纤到桌面建设，着力提升住宅户内网络质量。广西、湖南、吉林、江西、四川、海南等省份均已发布千兆光网政策指导文件，大力推动超高速全光网络发展。
从网络部署上看，千兆光网发展重点在于推动全光传送网与全光接入网的融合，促进光传送节点进一步向网络边缘延伸，与光接入网无缝衔接，构筑端到端千兆光网。未来，在推动家庭、办公园区、工业制造全光接入网络建设升级的同时，将继续推动超高速、超大容量光传送系统部署，引导200Gbps及以上超高速光传送系统向城域网下沉，实现用户就近接入，保障业务快速开通和高质量业务体验。截至2021年6月，全国36家省级运营商发布光纤到房间（FTTR）套餐，试点基本覆盖全国，家庭、企业超高速局域网组网方案将逐步推广应用。
2.5G网络建设全面发力
全球运营商积极部署5G网络。中频段是5G网络部署的主要选择。GSA数据显示，截至6月，全球已有174家运营商开始提供5G服务，其中9成国家选择了中频频段部署。同时，越来越多的国家开始分配700MHz频谱，预计到2022年底将有33个分配计划。今年5月，GSMA发布《2030年愿景——对中频段频谱需求分析》，呼吁各国政府和监管机构推动5G中频段（如3.3GHz、4.2GHz、4.8GHz和6GHz）频谱的发放，从而降低部署成本。在美国等缺乏5G中频频谱的国家，电信运营商积极探索毫米波频段业务并向中低频段扩展。
比如，美国T-Mobile已使用600MHz频谱开通全国性5G网络，覆盖了美国3亿人口，AT&T基于850MHz频段的5G低频网络覆盖范围持续拓展，已覆盖2.3亿人口。5G用户主要集中在中美韩三国。目前全球5G连接数已达4.6亿，占全部移动连接数的5.7%，中美韩三国5G用户占全球90%以上。韩国三大运营商（KT、SKT、LGU+）在2019年4月抢占全球5G商用首发后，持续发力5G网络建设，通过用户可负担、多样化的数据计划加速用户向5G迁转，提高业务流量。目前韩国5G用户占其全部移动用户的26.5%，每万人拥有5G基站数量超过40个，5G流量占比超50%，均位居全球前列。
随着采购工作结束，下半年5G基站建设进度将加快，预计全年新增5G基站60万以上，基本实现5G信号全国市、县城区及重点乡镇重点区域良好覆盖。5G网络性能将持续提升。我国5G网络尚处于运营初期，存在深度覆盖不足，局部区域弱覆盖、无覆盖等问题。为确保用户业务体验连续性，在5G网络弱覆盖时允许用户自动切换为4G网络，在部分区域用户可能遇到4G/5G频繁切换的问题。未来随着5G网络精准建设部署和覆盖广度、深度提升，终端、网络、用户进一步匹配，数字化网络管理技术深度应用，5G网络性能将进一步提升。
3.卫星互联网部署积极开展
目前，Starlink（星链）已向ITU申请4.2万颗低轨卫星发射计划，累计发射卫星超1700颗，是全球已部署卫星最多的低轨卫星系统。卫星互联网市场前景广阔。全球有近30亿人尚未接入互联网，95%的区域尚未实现网络覆盖，卫星与地面蜂窝联合组网有望以更低成本实现广覆盖。目前，Starlink卫星互联网服务已经覆盖12个国家，发展近10万用户。未来在大量偏远地区，预计有10亿用户以相对低廉的价格接入卫星互联网，每年拉动3000亿元的市场，不断拓展卫星接入组网和应用解决方案等新型信息服务。
目前，中国电科的天象星座、航天科工的虹云工程、行云工程以及中国航天的鸿雁工程均已发射试验星，银河航天等多家企业公布星座计划。2021年，星网公司向ITU申请建设由1.3万颗卫星组成的庞大卫星互联网系统，卫星互联网有望迎来建设部署高潮。北斗卫星与移动通信深度融合。去年7月，北斗三号全球系统建成开通并提供服务，北斗系统与5G网络相互赋能，协同提供泛在覆盖的定位体系，不断提升终端定位速度和首次定位精度，大幅提升北斗服务能力，助力实现万物互联和精准协同，催生导航定位新业态。
(三)强化需求牵引，算力设施迎来建设新热潮
1.数据中心规模化、集约化、绿色化发展
新型数据中心与骨干网、国家互联网骨干直联点、国家新型互联网交换中心建设将进一步协同，东西部地区数据中心网络架构和流量疏导路径进一步优化，区域新型数据中心互联能力不断提升，日益满足“东数西算”的战略需求。预计到2023年底，国家枢纽节点内数据中心端到端网络单向时延将小于20毫秒，数据传输效率进一步提升。数据中心能耗水平持续降低。“双碳”目标将持续推动绿色数据中心创建、运维和改造，加快高效IT设备、高效制冷系统、高效供配电系统、能效环境集成检测等先进绿色技术产品落地应用，持续提升能源高效清洁利用水平。预计到2025年底，全国新建大型及以上数据中心PUE将降低到1.3以下。
2.高性能计算基础设施加快构建
我国企业加快推动异构计算生态体系形成。异构计算架构加快发展。华夏芯、华为等芯片厂商积极开展异构处理器设计研发，通过CPU+GPU、CPU+FPGA、CPU+ASIC等多种芯片进行异构计算。如华夏芯公司基于统一的指令集和工具链，设计CPU+GPU+DSP芯片IP核平台，实现从指令集、微架构到工具链的自主研发。华为云推出异构计算服务，集成华为芯片、硬件、FPGA、GPU、虚拟化、算法等系统优势，实现对公有云的全栈优化，满足客户不同场景需求。智能计算基础设施加速普及。根据我国通用服务器与AI服务器出货量估算，2020年智能算力在我国新增算力中的占比近半。预计到2023年，智能算力在新增算力中占比有望超70%，智能计算将成为主流计算形态。
3.云网边协同加速推进
(四)深度融合赋能，平台应用释放经济新活力
1.5G应用将孕育新型产业形态
垂直行业应用方面，5G应用呈“二八律”分布，即用于人与人之间的通信只占应用总量的20%左右，80%的应用是在物与物之间的通信，5G将更多聚焦于为垂直行业赋能赋智。目前，德国、日本、韩国多国政府宣布向非电信公司提供5G专网频谱，推动云服务商、5G设备供应商、固网运营商、系统集成商、电缆运营商等非移动运营商积极进入5G专网市场，独立供应5G专网网络解决方案，推动5G在工业、医疗、交通等行业加快落地。
垂直行业应用方面，5G行业虚拟专网面向垂直行业业务承载、安全保障、成本可控、自生运维和系统融合五大需求，提供差异化、自主运营的网络服务。行业应用的新产品、新业态和新模式不断涌现，从应用试点向产业生态稳步迈进。5G与钢铁、电力、矿山、港口的融合应用已经基本具备复制推广的基础，有望成为规模化应用最快的领域。目前已有138个钢铁企业、194个电力企业、175个矿山、89个港口实现5G应用商用落地。交通、医疗、教育、媒体娱乐等领域融合应用取得积极进展，逐渐成为5G先锋应用领域，随着5G网络建设和智能终端渗透将进一步走向成熟。
2.工业互联网应用探索全面展开
“5G+工业互联网”是我国发展重点。《“5G+工业互联网”512工程推进方案》印发以来，工业企业积极运用窄带物联网、5G、边缘计算等新型网络技术和先进适用技术进行内网改造升级，全国“5G+工业互联网”在建项目超过1500个，成为工业互联网创新最为活跃的领域之一。目前，在各地和产业各方的共同推动下，“5G+工业互联网”已在电子设备制造、装备制造、钢铁、采矿、电力等行业实现领先发展，探索形成了协同研发设计、远程设备操控、设备协同作业、柔性生产制造、现场辅助装配、机器视觉质检、设备故障诊断、厂区智能物流、无人智能巡检、生产智能监测等十大典型场景，并已在5G+机器智能质量检测、5G+信息采集等领域取得良好应用效果。未来我国将进一步推动“5G+工业互联网”从外围辅助环节向核心生产环节渗透，5G+远程控制、无人驾驶运输等融合设备场景将为工业发展带来巨大变革。
3.物联网行业应用加速拓展
NB-IoT方面，窄带物联网（NB-IoT）实现县级以上城市主城区普遍覆盖，并在水务、燃气、消防、跟踪定位、门锁、电动车防盗等领域形成百万乃至千万级连接规模，规模化应用将带来更加成熟的产业生态和商业模式。比如，九江石化厂区利用NB-IoT技术开展有机合成物（Voc）浓度在线实时检测，有效预防有毒有害物质泄露。5G物联网方面，运营商联合产业链上下游推动5G模组价格下降，目前中国联通雁飞5G模组已通过定制化功能剪裁，将模组价格降至500元以下，终端连接有望加速推广。
四、抢抓战略机遇，推动宽带网络向更高水平跃升
我国宽带网络建设稳步推进，5G、工业互联网、人工智能、物联网、数据中心等建设和应用推广形成突破，部分领域跨入全球领先行列。但同时也还存在一些不足，面临不少困难和挑战。一方面，新型网络仍处于建设探索阶段。5G网络频段更高、数据吞吐量更大，基站密度和用电成本都将增加，网络大规模投资部署压力大。工业企业整体信息化水平还不高，工厂内外网还不够成熟，工业现场总线和工业以太网等缺乏统一的标准接口，未来改造升级空间大。
另一方面，产业短板突出。核心元器件、基础软件、工业控制系统、工业软件等产业基础薄弱，平台数据采集、开发工具、应用服务等核心技术缺失，关键技术长期面临自主安全和“卡脖子”风险，亟须加快提升自主创新能力。下一步，应立足实际，聚焦经济社会发展的重大需求，加强战略谋划和前瞻布局，加紧补齐关键短板，汇聚产业界各方力量，系统推进我国宽带网络建设迈上新台阶。
(一)强化新技术研发和创新突破
一是加强前沿信息通信技术研发能力。加强5G及其增强技术攻关与试验，加强确定性网络、算力网络、应用感知网络等未来网络技术研发。加快新一代光通信、工业互联网、物联网、车联网等关键领域技术突破，巩固扩大既有比较优势。超前部署量子信息、先进计算等新兴前沿领域，构筑先发技术优势，建立具有核心竞争力的技术产业创新生态。二是加快突破关键元器件短板。加强核心芯片、网络切片、关键器件、基础软件、高端传感器等薄弱环节的技术突破，破解“卡脖子”问题。
促进成果转化成为市场应用，推进产业链协同创新发展，加快构建具有竞争力的产业集群，着力增强产业链、供应链的稳定性和竞争力。三是推动重点领域标准研制。将产业的市场影响力转变为标准的话语权，推进重点领域标准研制，支撑产业建设发展，深化国际交流合作，深度参与标准规范和国际规则制定。
(二)系统推进数字基础设施建设
(三)加速融合应用规模化落地
一是培育壮大5G新兴应用。围绕交通、医疗、教育、智慧城市、旅游、VR/AR、超高清视频等市场需求旺盛、应用模式清晰的5G先锋应用领域，深入挖掘应用潜力，形成一批特色鲜明、亮点突出、可复制可推广的行业应用标杆，逐步推广实现全行业规模化应用。二是拓展工业互联网融合应用。推广数字化研发、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、精益化管理等新模式。深入实施“5G+工业互联网”512工程，持续推进工业互联网试点示范，加快实体经济数字化、网络化、智能化、绿色化发展。三是建设融合应用示范区。发挥各地区比较优势，聚焦多方资源推进5G应用产业集聚区建设。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等应用基础较好、先发优势突出的经济区域，打造5G融合应用示范区域样板，以重点突破带动全局发展。
(四)节能减排助力低碳经济
一是打造布局合理绿色集约的数据中心体系。发展区域数据中心集群，加强区域协同联动，优化政策环境，引导区域范围内数据中心集聚，促进规模化、集约化、绿色化发展。引导各省充分整合利用现有资源，以市场需求为导向，有序发展规模适中、集约绿色的数据中心，服务本地区算力资源需求。对于效益差、能耗高的小散数据中心，要加快改造升级，提升效能。二是强化能源配套机制。探索建立电力网和数据网联动建设、协同运行机制，进一步降低数据中心用电成本。加快制定数据中心能源效率国家标准，推动完善绿色数据中心标准体系。引导清洁能源开发使用，加快推广应用先进节能技术。鼓励各地区结合布局导向，探索优化能耗政策、跨省能耗和效益分担共享合作。推动绿色数据中心建设，加快数据中心节能和绿色化改造。
(五)营造有序良好的发展环境
一是加强部门间协同共治。云计算、互联网等设施发展工作涉及到各行各业，影响面广，既需要国家层面统筹部署，也需要积极发挥各行业主管部门作用。要高度重视网络安全和业务合规发展，形成政府、企业、行业组织协同配合的多元治理格局。二是加强关键环节治理。强化网络平台治理和网络与信息安全治理，不断完善安全管理制度和技术措施，建立网络综合治理体系，全面提升关键信息基础设施、网络数据、个人信息等安全保障能力，营造清朗的网络空间，构筑安全可信的网络环境。三是提升数字化人才供给能力。围绕数字基础设施前沿方向和关键领域，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、卓越工程师和高水平创新团队。建立适应融合发展需求的人事制度、人才评价机制，完善以价值创造为导向的薪酬分配方法。