原标题：“造血”不足慈善超市前行乏力
2004年，民政部颁文倡议在全国推广建立慈善超市，以拓宽募捐渠道，帮扶贫困人员。
东莞响应国家号召，当年便在石龙和莞城开设了用于试点的慈善超市。2007年，全市铺开建设慈善超市。迄今为止，全市32个镇街已全部设立了慈善超市，其运营模式各有不同，有的单独开设，有的开进了平价超市里面。
12年以来，东莞的慈善超市运行情况如何？市民政局社会福利和慈善事业科（以下简称“福利慈善科”）调研发现，无论哪种运营模式，东莞的慈善超市普遍存在造血功能弱、市场化程度低、角色定位不明确等短板。
为了慈善超市能够更好地运行，福利慈善科建议各镇街的慈善超市引入市场化的经营理念，实行混合型经营机制，以促进慈善超市的良性发展。
样本1南城
单独设置
专人打理
2008年9月，位于南城体育公园的爱心慈善超市开张，这是南城街道设立的首家、也是唯一一家慈善超市。
南城慈善超市的定位，与东莞其他慈善超市的定位一样，是非营利性慈善单位，接受社会捐赠，给救助对象免费发放救济物品。
该超市的救助对象为具有南城户籍的低保户和特困户，包括低保户、五保户、非五保户的孤寡老人、弃婴等。被确立为救助对象的人可拿到一张IC卡，每个月，南城社会事务办会往IC卡里充值50元，救助对象凭这张IC卡和有效的身份证明，可到慈善超市“买”回生活用品。
每一年，南城慈善超市会得到市慈善会资助的5万元，利用这5万元，慈善超市会购买大米、油盐、洗发水等生活必需品，再加上平日里接受的社会捐赠物品，以此构成发放给救助对象的救济物品。慈善超市的工作人员表示，目前社会捐赠的物品非常少。
南城慈善超市的工作人员是由南城社会事务办聘请的两名工勤人员，每月工资2000多元，专职于打理慈善超市。
自2008年至今年年初，上述工勤人员的工作基本只单纯针对慈善超市。
“这样的模式，好处是工作人员能够专注于慈善超市的工作，服务可以比较到位。”南城社会事务办一名工作人员表示，但缺点是，慈善超市本身工作并不多，工勤人员的工资支出增加了政府的负担，也造成了资源的浪费。
为此，今年以来，南城慈善超市的工作人员被派与了更多的工作，在打理慈善超市之余，他们会每周分时段到体育公园旁边的南城办事大厅，配合社会事务办办理老人卡开办、充值等业务。
样本2东城
集中业务综合服务
东城慈善超市在成立之初，就没有把慈善超市定位为单一的慈善超市模式。
样本3茶山
开进超市
选择更多
与东城、南城慈善超市的运营模式都不一样，茶山将爱心慈善超市设在了平价超市内，这不仅能让低保户们有更多选择，还省去了特地开辟办公场所的成本，茶山镇的模式目前被认为是较好的一种。
据茶山镇社会事务办工作人员介绍，平价超市目前已开到茶山镇的每个村，很多村民平时购买日用商品都会选择平价超市。
考虑到平价超市品种齐全、客流量大，茶山将爱心慈善超市开在了平价超市里面，这样做不仅方便了低保户，也能起到正面宣传慈善的社会效果。“我们当时还考虑到，镇里低保户大约有560人，如果专门只设立一个慈善超市，会给一些村民带来交通不便。”
记者看到，现在茶山镇的平价超市里统一悬挂着“东莞市茶山慈善超市”的宣传牌，上面写着“以民为本、为民解困”8个大字。受助的困难群众都持有一张爱心卡，按照每月30元的标准，每个季度划拨一次进卡，而超市内的所有商品均可持卡消费。
问题
缺乏造血功能如救助品发放站
对于东莞慈善超市的运营及现状，东莞市民政局福利慈善科曾经做过一次详实的调研，调研报告显示，各镇街的慈善超市仍然存在造血功能弱等问题。
据初步统计，目前东莞慈善超市的运作模式主要是3种：一是麻涌等11个镇依托平价商店运作，如上述茶山镇的模式；二是中堂等7个镇依托镇街敬老院或社区综合服务中心等机构开办慈善超市，充分利用场地与人手，如上述东城的模式；三是莞城等10个镇街选择专门场地，聘请专业人员管理超市，并与捐赠物资接收站点结合，达到资源共享，如上述南城的模式。
市民政局也在调研中指出，虽然东莞慈善超市的经营模式不尽相同，但大多数慈善超市的经营方式均存在一定问题，如慈善超市角色定位不明确；募捐机制不健全，市场化运营观念淡薄；慈善超市专业化运作水平低；慈善超市的影响力小、社会认知程度低等。
在这些问题当中，令民政部门对慈善超市的发展最忧心的，是慈善超市的造血功能低这一难题。
调研报告显示，由于目前东莞的慈善超市经营大部分由政府财政拨款、慈善机构拨款和募捐，慈善超市自主经营收入和变现收入所占比例极小，基本是向社会公众一味索取。“慈善超市后门接受社会捐助，前门向困难群众开放，普通市民不能进店购买，运营方式比较封闭，本质上是一个救助物品的发放站，慈善超市自身造血能力极其缺乏，一定程度上制约了慈善超市的救助范围和水平。”
建议
市场化经营“触网”拓营销
福利慈善科科长黄永康坦言他的担忧，如果慈善超市不改变对外界的依赖，不仅政府会背负包袱，而且慈善超市也失去了发展的意义。
“有些人对慈善超市的造血功能不理解，认为非营利性质的机构就是不营利，不具备造血功能。”黄永康解释称，但实际上，造血是指慈善超市的救助资金除了政府或其他机构提供资助外，还能从义卖或者对外经营途径获得的一种经营方式，也可以理解为运用市场化或商业化的理念来获得慈善救助资金的一种模式，体现的是慈善超市的变现能力。
他建议慈善超市引入市场化经营理念，实行混合型经营机制，服务人群不止单纯针对困难人群，也可以包括普通市民。
在福利慈善科正在草拟的关于慈善超市建设的指导意见里，也对慈善超市如何实现造血功能提供了方向。其中提及，各级机关、事业单位应积极支持慈善超市的建设，鼓励社会组织、居民自治组织、企业和个人根据自身特点和能力参与慈善超市建设，大胆探索慈善超市运营社会化的新方式、新机制。
此外，还可以充分利用互联网技术，借鉴电子商务模式，鼓励慈善超市开展互联网营销。