银川:流浪狗伤人事件频发管理陷于困境

银川:流浪狗伤人事件频发管理陷于困境

本报昨日报道中提到,兴庆区昌源小区居民樊大妈家的4只鸡遭流浪狗袭击,三死一伤。事儿虽不大,但流浪狗扰民甚至造成伤害的事件并不鲜见。由于《养犬条例》的不完善,对流浪狗的管理一直陷于困境。

“就是院里这只狗咬我”

5月28日上午,兴庆区安和园16号楼3号院,屋门左侧墙壁与石雕夹缝中,一只土狗静静趴卧,警惕地望着院外一群人。那些探头张望和对它指指戳戳的动作,似乎蕴含着某种信号。

居民赵志强正在给市民服务站和物业公司工作人员讲述他的经历——5月26日下午,他散步经过这里时,一只土黄色的小狗从身后过来,在他的小腿外侧咬了一口,留下一排牙印。

“就是院里这只狗咬我。”被咬后,赵志强忍着疼痛,拍下“肇事者”的样子。其时,赵志强认为狗是3号院家养的。他说被咬的第二天就找院主谈医药费,但人家不承认狗是自家养的。

“不是他家养的,天天替他家看院子?”赵志强并不相信对方的话,于是将情况反映给市民服务站和物业公司。

5月28日上午,市民服务站、物业公司工作人员都来到3号院外,他们首先得搞清楚这狗的身份,才好进入下一环节的处理。

“最近几乎每天都有人来接种疫苗”

流浪狗扰民伤人,已经成为老旧小区的普遍隐患。以兴庆区为例,大庙、八一、安和等多个市民服务站都有流浪狗咬人的案例,每周接到的投诉均在10起左右。

富宁街康乐小区院内有3只流浪狗,截至今年5月,已经有4人被它们咬伤。近年来最为突出的流浪狗伤人事件则发生在五里水乡。那里盘踞着5只流浪狗,先后咬伤过4名儿童。

夏季来临,流浪狗伤人数量明显增多。记者从银川市疾病预防控制中心得到的说法是“最近几乎每天都有人来接种狂犬疫苗”。

“小区里的流浪狗大概有十几条,居民经常反映。”男孩烧狗事件的发生地在兴庆区光华家园。该小区物业方负责人说,小区居民对流浪狗有两种看法,一部分居民经常照顾它们,给它们喂食,但这也使流浪狗与人的生活空间贴近,一定程度上增加了流浪狗伤人的危险;另一部分居民则担心流浪狗会伤人,故而戒备、厌恶甚至出现类似极端做法。

狗扰民导致邻里伤和气

正是因为对待流浪狗的不同态度,导致居民之间的纠纷数量也在上升。

5月28日下午,记者见到了老吴。“院子是栅栏围着的,它小,哪儿都能钻进来,拿砖堵了也不行,赶不走,我也犯愁呢。”老吴说。记者看到,老吴家院门左侧空隙处确实塞着不少砖头。

“要真不是他家的,我也没辙,这疫苗也打过了,我就自认了。但就怕这狗以后再咬人,特别是小区里老人小孩多,总得有人管吧!”事已至此,赵志强放弃了讨要医药费的念头。

邻里之间能够相互体谅消除隔阂,这让工作人员们松了一口气,因为狗扰民导致居民之间伤和气的事例并不鲜见。近日就有媒体报道称:香溪美地居民王女士可怜小区里的流浪狗,每天做饭喂它们,没想到流浪狗越来越多,其他居民嫌脏把她投诉了。

另一方面,赵志强的担忧也不是没道理——今年开春时,小区物业公司工作人员孙克芹就被这只狗咬过,只是当时衣着厚,没大碍。

《养犬条例》不完善,流浪狗管理陷困境

《银川市养犬管理条例》自2007年10月1日起施行,至今已8年。管理者直言“现行的《条例》不过时,但是有漏洞”,因此期待新立法能真正解决这个城市顽疾。

《条例》规定,兴庆区、金凤区、西夏区的城市区域为犬只限养区,限养区内养犬实行许可登记制,养犬人应当取得犬只免疫证明并到城管部门办证。若违反规定,可处100元以上500元以下罚款、没收其犬。工作人员介绍,如今,登记办证的犬只数量不足三成,主要原因仍在于养主的无意识及对收费的抗拒。

将建小动物收容机构

“银川治理狗患的主体是城管,”金凤区城管局的一位工作人员说。一般情况下,城管处理流浪狗的最直接方法是抓捕。兴庆区城市管理综合执法局宠物管理办公室工作人员说,宠物办一直在捕捉咬人的流浪狗,但是面对庞大的数量,其人力等资源有限。据称,近年的一条最高记录是一天捕捉了100多只流浪狗。

治理狗患缺法律依据、缺抓捕工具、缺执法人员。而这三缺,也是银川市区三个城管局共同面临的问题。其中,法律依据缺失是最为关键的一环。其实,按照《条例》的规定,有多个部门应该对犬类有管理职责。而实际执法过程中,没有强制权和处罚权的城管,处理投诉只能“动嘴皮子”。

关于流浪狗的收容问题,《条例》规定:城管部门设立犬只留检(收容)所,负责收容流浪、遗弃、丢失以及没收的犬只。

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