微评如何解决社区的“人犬矛盾”？

“家有宠物乐淘淘，养好宝贝责任到。办证登记不可少，不忘定期打疫苗。空气污浊易过敏，出门戴上牵引套。遛狗按时按区域，约束宠物勿乱叫。户外排泄清理掉，公共场所不打扰。遇人礼让不争吵，做个文明养宠人。”镇海区招宝山街道工农小区，几乎人人都知道这首琅琅上口的“打油诗”，它是这个小区的文明养宠公约。这份公约，出自一位有着50年工龄的兽医师之手，他叫贺含江。每周二，他都会在工农小区自治互助站坐诊，只要在饲养宠物时遇到了有关宠物健康的问题，都可以来免费咨询、治疗。

2017年5月，小区自发成立了“宠爱一家”文明养宠自助队，一群平均年龄超过70岁的老年志愿者扛起了小区文明养宠的宣传任务。但是，自助队成立的一年多里，遇到过许多起因为养宠引发的邻里矛盾，而狗咬伤路人的事件也常有发生，所以，13名志愿者，每天有2人在自治互助站值班，并不时地在小区巡逻，一旦发现有不文明养狗的行为，及时上去劝导。

“打油诗”有了，义诊也有了，劝导队无处不在，小区又添了不少遛狗用的牵引绳、夹便器、垃圾袋等，供有需要的居民免费借用。并且，“宠爱一家”文明养宠自助队联合社区工作人员、楼长对工农小区1000多户居民进行了宠物饲养情况的排摸，所有饲养宠物的居民都登记在册子里。“目前小区共有36户居民饲养了宠物，每位居民的联系方式、宠物的品种、打疫苗情况等，我们都一一登记在册，这样也便于有针对性地开展文明养狗的宣传工作。”如今，经过多项措施的探索和尝试，工农小区文明养狗已蔚然成风。

招宝山街道工农小区的实践说明，居民有能人管理好自己的事务，基层政府不能总是将社区事务揽在自己身上，这样不仅增加了公共财政负担，而且增加了社会治理的成本。政府应充分发挥居民的自主性，让居民自己组织起来管理社区事务，实现社区治理社会化。为了让居民有能力承接政府转移出的公共服务，基层政府应通过定期与不定期的培训提升居民自我管理、自我服务的能力，并通过公益“微项目”的投入为居民自组织提供必要的支持。

本文根据相应材料改编，作者为浙江大学公共政策研究院首席专家，浙江大学公共管理学院教授、博士生导师徐林，感谢大力支持。