筚路蓝缕,以启山林:人大国发院三年巡礼

2016-2018年,在中宣部及国家高端智库理事会的领导下,中国人民大学国家发展与战略研究院(以下简称“人大国发院”)认真贯彻落实《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《国家高端智库建设试点工作方案》《国家高端智库管理办法》等系列文件要求,集全校之力积极打造“小平台、大网络,跨学科、重交叉,促创新、高产出”的高端智库平台,围绕经济治理与经济发展、政治治理与法治建设、社会治理与社会创新、公共外交与国际关系四大研究领域,汇聚14个一流学科优质资源,打造十大特色团队和二十大研究中心,在基础建设、决策咨询、公共外交、理论创新、舆论引导和内部治理等方面,取得了显著成效。

一、决策咨询——国家高端智库的“生命线”

服务中央

人大国发院紧密结合党和国家战略需求,高水平服务中央决策。三年来累计向中央报送内参1000余份,其中200余份得到党和国家领导人批示;约三分之一的成果和建议被中央有关部门采纳,并直接转化为国家重大决策,对国家内政外交产生了直接和积极的影响。2016-2018连续三年在中办直报点的考核中,累计得分和质量系数均在教育部直属高校中排名第一。人大国发院研究员还积极参加中央决策咨询会议,受邀参加总书记主持的哲学与社会科学座谈会、总理主持的经济形势座谈会以及其他领导人主持的会议,积极参与国家重大决策咨询,服务国家发展战略。

服务部委

人大国发院三年累计承担国家高端智库理事会和有关部委交办的重点课题及“百企调研”等重要调研任务150余项,刊发《国家高端智库报告》成果15篇;承担包括中办、国办、中宣部、中财办、国家发改委、财政部等其他上级交办任务200多项;受邀参加部委咨询会议数百场,与有关部委联合举办重要会议和论坛近百场,成为中办、国办、中宣部、国家发改委、中国人民银行、外交部、中联部等20多个部委的重要咨询智库,在国民经济与社会发展规划、国土空间规划、宏观经济、新型城镇化、舆论战略传播、中美公共外交、民法典起草、社会保障、人口政策、就业创业、电子商务等若干领域的内参建议最终转化为国家重要政策。

服务地方

人大国发院三年来先后在青岛和宜宾成立分院,与北京、福建、贵州、重庆等近30个地方政府进行智库合作,建立地方观测点,密切追踪当地经济社会运行状况,承担地方政府决策咨询课题几百项,定期为有关地方政府提供信息决策参考上千份,与地方政府联合举办高端论坛和智库会议百余场。2016年6月孵化首都高端智库首都发展与战略研究院,至今已承担北京市重大研究项目20余项,报送咨政成果40余份,10多项成果得到党和国家领导人批示。2017年11月孵化地方高端智库长江经济带研究院,至今已承担国家和地方重要研究项目21项,报送咨政成果26份,2项成果得到党和国家领导人批示,得到地市级及以上领导批示16次。

二、公共外交——国家高端智库的“试金石”

服务重大外事活动

人大国发院专家积极配合领导人参加APEC首脑会议、G20会议、俄罗斯东方经济论坛等高访和重大外事活动,开展智库公共外交,组织专题研讨和在国内外媒体发声。

提升国际话语权

人大国发院三年来共举办中美公共外交论坛、中俄高级经济论坛、欧亚大讲堂、中亚沙龙和“一带一路”系列战略圆桌会议等国际会议两百余场。作为首任秘书处单位于2018年3月倡议、发起并举办了世界大学智库联盟成立仪式,积极参与国际规则的制定,不断提升中国智库的国际参与度与话语权。

扩大智库“朋友圈”

人大国发院已经建立起与40多个国家和地区的国际智库的广泛合作关系,特别是与美、俄、英、法、澳、日、韩、泰等国智库建立起深度合作交流机制,邀请30多个国家和地区的百余位专家学者来访我校,组织研究团队出访近百个国家和地区,在学习和借鉴国外一流智库的学术建设和管理理念的同时,也向世界展示中国智库优秀的学术和资政实力。

拓展高水平研究

人大国发院先后与埃及艾因夏姆斯大学、泰国国家研究院等海外机构共建“一带一路”合作研究中心,积极支持俄罗斯研究中心、澳大利亚研究中心、日本研究中心等国别研究团队开展智库国际合作研究;与莫斯科大学、圣彼得堡国立大学、澳大利亚国立大学、哥伦比亚大学等海外大学联合成立科研国际合作的种子基金,出版了《普京政治经济学》《俄罗斯法概要——外国投资者法律指南》《普京家族》《上海合作组织创建、发展和前景》等30余部外文专著。其中,俄罗斯研究中心于2017年7月被教育部批准备案为教育部国别和区域研究中心。

三、理论创新——国家高端智库的“原动力”

积极研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想

积极研究宣传党的十九大精神

积极研究宣传中国特色智库建设的意义和经验

四、服务社会——国家高端智库的“发动机”

持续发布重磅报告

不断加强舆论引导

五、机制创新——国家高端智库的“推进器”

夯实基础建设

人大国发院作为人民大学下属的独立实体化机构,拥有约1000平米的独立办公场地;党委书记靳诺教授担任理事长,校长刘伟教授担任院长兼首席专家,在经济、政治、法律、管理、社会等研究领域拥有王利明教授、刘元春教授、严金明教授等10多位领军人物;建立了完整的人才体系,有专职人员30多人,专聘研究员约40人,兼职研究员200人;依托学校强大的人文社会科学资源库,构建了完善的专业数据库平台,并依托学校四大信息平台中国调查与数据中心、公共政策实验室、社会管理大数据中心、应用统计科学研究中心提供专业信息支撑。

创设智库基金

基于智库研究内在规律和成长逻辑,创设了“智库基金制”与“成果购买制”。2016年10月成立了一亿元的“国家高端智库研究基金”。通过“一个基础、一筹一增”,运作好智库基金制。“成果购买制”的对象是智库产品体系,不仅包括以内参产品为核心的资政载体,也包括具有思想力的期刊、丛书和面向社会大众的辐射性产品。

完善治理体系

积极创新并完善治理结构、组织形式和管理方式,形成了理事会、学术委员会、院务会“三位一体”的治理体系。围绕制度体系完善和体制机制创新,形成了一整套涵盖基本工作制度、学术管理制度、人事管理制度、财务管理制度和行政服务制度等30多项实施细则的制度体系。制定并完善中心、团队和成果管理办法。以内参体系为核心,完善智库成果购买和奖励办法;实行中心分类管理和改革,发挥比较优势,围绕重点研究领域,优化配置、突出重点、打造品牌;实施严格考核、动态调整,实现有进有出、有上有下、有内有外的灵活激励机制。

强化内参管理

成立内参编辑部,构建了完整的内参投稿(组稿)、编辑、审稿和报送体系,借助全校研究资源,同时对接好部门需求与导向、研究人员和团队的智力供给、内参报送通道、基层调研和案例的支撑体系等四类资源体系,打造内参产出全链条。成立课题管理部,制定并完善《课题管理办法》,对课题全流程和国家高端智库重大课题进行动态管理和跟踪督促。

创新队伍建设

通过首席专家制、团队滚动制、智库科研岗、高级研究员、市场聘任制等制度创新,形成了多层次人才梯队。制定《智库科研岗岗位设置与聘用管理实施细则》,创设“智库科研岗”,引进具有地方政府或中央部委重要岗位工作经验的学者型领导担任高级智库研究人员,构建中国特色和人大风格的智库人才“旋转门”体系。

探索地方合作

在四川宜宾和山东青岛分别建立了人大国发院宜宾分院和青岛分院,进而以分院为依托,建立健全信息采集和报送机制,既精准传达中央精神,又将地方成功经验和突出问题反馈给中央,力求搭建中央与地方双向沟通的第二桥梁。创新智库体制机制建设,探索大学与企业合作建立新型智库的新模式,与中诚信共同打造中国宏观经济论坛品牌活动、与华润集团共同建设新型智库机构和高端案例中心、与京东集团共建电子商务研究中心等。

THE END
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