龙虎网讯农村集体经济既可以带动农民增收、促进共同富裕、全面推进乡村振兴，也为农村基层治理、农村公共事业发展提供有力支撑。近年来，南京认真贯彻落实省委农办、省农业农村厅、省乡村振兴局《关于发展壮大新型农村集体经济促进农民共同富裕的实施意见》精神，不断探索发展新型农村集体经济的有效途径，促进农村集体经济可持续发展，全面推进乡村振兴。
发展新型农村集体经济探索出新举措新做法
近年来，南京不断探索发展新型农村集体经济有效途径，探索出一系列新举措、新做法。
集约经营，发展规模化农业。溧水区东屏街道和平村，通过“股份+合作”模式，按照“村民自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”原则，成立农民合作社综合社。目前，综合社已将全村农户80%土地集中到村，整治提升耕地质量，建设完善农田基础设施，建成高标准农田5000亩，进行连片粮油种植。同时，围绕粮食生产全程机械化，多方筹措资金购买农业机械、烘干设备和建立加工厂房，目前拥有收割机、插秧机、植保机等农业全套机械设备50余台（套），粮食烘干及加工厂房1800平方米。综合社以耕、种、防、收、烘、贮、加工、包装、运输、销售为一体，加工产出优质大米130万斤，年实现纯利润近100万元（含其他粮油产品）。
盘活资源，探索“农文旅”融合发展。浦口区江浦街道华光社区，辖区1/3位于老山景区内，山林资源丰富，有占地150亩的响堂水库及百亩桃园，栀子花、艾草是社区特色种植物。近年来，华光社区用文化和美食为花草赋能，利用依山傍水自然条件，组织村民将老宅打造成自然教育研学基地，开发农事体验、老山识百草等项目，与中小学共建校外第二课堂。拓宽农产品销售渠道，引进餐饮大户开辟农家乐庭院餐饮，实现村民增收。2021年，华光社区还与华润苏果达成合作，2022年上线“叮咚买菜”。通过互联网扩大花草营销，响堂牌栀子花进入新东方直播间，2022年仅栀子花一项，就实现销售33万元。
“腾笼换鸟”，培育新兴产业。2020年以来，江宁区东山街道章村社区逐步对已有产业进行梳理，淘汰落后产能，腾出空间培育发展新兴产业。秣陵街道牛首社区抓住地铁3号线规划建设机遇，及时将工业园改造成以工业风LOFT为主体风格的车间，同时对园区内劳动密集型、高能耗产业进行升级，以智能互联产业为发展方向，引导园区内产业布局升级。
成立联合社，探索集体经济组织新模式。2019年8月，麒麟街道抓住新型集体经济组织产权制度改革契机，由街道集体资产管理办公室牵头，联合辖区8个社区按照“社区自愿、资金入股、共同经营、收益分红、利益保障”等原则，组建了股份经济合作联合社。2020年5月，又成立街道股份经济合作社。各社区合作社以出资额确定股权份额，作为年度分红依据。在股份经济合作联合社统筹管理下，街村集体资金使用效率得到有效提高，探索出了街村联合发展新模式。溧水区柘塘街道采取“村+村+企业”多方抱团发展，辖区17个村（社区）新型集体经济组织与经开集团共同出资设立项目公司，开展集体建设用地租赁住房试点。浦口区星甸街道双山社区深化“党支部+合作社+X”发展模式，按照地域相邻、产业相近的原则，与王村、石村等社区党支部联合，探索“党支部联合、种植区域化、销售一体化”的村集体经济发展新模式。
形成四种经营模式，支撑农村集体经济和农村社区公共事业发展
南京发展农村集体经济，在实践中形成了四种经营模式，壮大了农村集体经济，有力支撑了农村社区公共事业发展。
农业规模经营型。以新型农村集体经济组织为主体，通过土地流转或开发将新型集体经济组织内部成员土地进行集中整治，发展规模农业。在农产品价格“天花板”与成本“地板”双重挤压背景下，仅仅依靠农业经营难以实现新型集体经济有效、可持续发展，新型农村集体经济组织通过发展特色农产品种植，构建特色农副产品生产、加工、销售的一站式服务载体，促进农业产业链延伸，壮大农村集体经济。
抱团发展型。抱团发展模式指地理位置相近的农村集体经济组织可以采取资源资金入股、合作共赢发展等形式，推动不同新型集体经济组织的生产要素优势互相补充，发展飞地经济，打造集体经济发展的命运共同体，在相辅相成、互利共赢的发展中提高村级集体经济收益。抱团发展模式是村级集体经济发展的一种创新型新模式，成立镇（街）村联合发展平台，打破了行政区域限制，带动基础较薄弱农村集体经济发展的新模式，做大做强各村级集体经济联合发展“大蛋糕”，促进农村集体经济在升级转型中不断发展壮大。
物业经营型。新型农村集体经济组织利用集体所有的非农建设用地或村留用地，兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、职工生活服务设施等，通过物业租赁经营等方式，增加村集体收入。溧水区柘塘街道辖区17个村（社区）新型集体经济组织与经开集团共同出资设立项目公司开展集体建设用地租赁住房试点，项目建成后将提供大约540套住房进行租赁。江宁区东山街道章村社区和秣陵街道牛首社区的集体经济组织，也采用这种模式增加收入。
不断优化外部环境、配套保障
上述四种模式展现了南京当前农村集体经济的活力和生机，有力支撑了农村基层组织运行。新时代促进农村集体经济可持续发展实现乡村振兴，需要不断优化外部环境、优化配套保障。
（作者：王鲁宁，江苏省政府参事室特约研究员、高级经济师；朱海生，江苏省政府参事室特约研究员、高级工程师；耿献辉，南京农业大学经济管理学院副院长、教授；张培文，南京农业大学经济管理学院博士生。）