导语：如何才能写好一篇购买固定资产的申请，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
（哈尔滨市阿城区教育发展服务中心黑龙江·哈尔滨）
摘要：随着国家对基础教育的大量人力、物力和财力的投入，当前我国大部分中小学校的基础教育条件得到了极大的改善。然而，面对崭新的教学楼、气派的操场、整洁的食堂以及各种实验仪器设备，如何才能够妥善管理这些固定资产成为了挑战。本文针对当前我国中小学固定资产管理中存在的问题做了深入分析，并提出了加强中小学固定资产管理的对策。
关键词：中小学校；固定资产管理；问题；对策
我国的综合国力显著提高，国家在中小学基础教育上的经费投入也越来越多，但是，不得不承认，随着国家对中小学固定资产投入的力度不断加大，中小学固定资产管理面临了越来越多的问题和挑战。例如，闲置的中小学固定资产流失严重、固定资产管理人员缺乏相应的管理经验、领导重视程度不够以及固定资产管理制度不完善等问题，这些都严重影响了中小学的教育教学质量。本文分析了当前我国中小学固定资产管理中存在的问题，提出了相应的措施以加强中小学固定资产管理。
一、我国中小学固定资产管理面临的问题
1．固定资产管理制度不完善、不健全
目前我国中小学的固定资产管理制度仍然不健全，无法适应当前中小学固定资产数量的增长以及经费不断增多的形势。不仅如此，当前我国中小学关于监督固定资产的制度也相当薄弱，没有一套完善的监督机制对中小学固定资产的使用情况以及存储情况做定期合理的分析。同时，一些并不专业的人士来管理固定资产进一步使得固定资产的管理漏洞频出。这些都是学校没有合理健全、完善的固定资产管理制度造成的。
2．有关校领导的重视程度不足
当前，一些中小学的校领导对固定资产的重视程度不足，造成一些固定资产盘点清查流于形式，形同虚设，并没有真正发挥其审查作用。有些学校甚至多年都没有对固定资产进行盘点清查，或者盘点清查之后没有及时入账。对于盘点缺失的固定资产也没有继续追查原因，往往草率了事。总而言之，由于校领导的忽视，固定资产的管理常常达不到预期的目的
3．固定资产流失现象严重
4．固定资产管理人员缺乏相应的管理经验
中小学的固定资产管理人员一般是由退休下来的教师来担任。这些教师原来可能是数学、语文或者生物老师等，对于固定资产的管理知识并没有系统全面了解。由于他们缺乏专业性的管理知识，造成他们不能够清楚地进行资产申请、采购、监管和清查等工作。由于对一些基本流程不熟悉，造成固定资产的统计不准确、账物不符等现象。
二、改善中小学固定资产管理方法
1．完善我国中小学固定资产管理制度
无规矩不成方圆。过去中小学面临固定资产的管理总是具有随意性，或者管理制度流于形式。这种根本的规章制度必须要建立起来，并且具有一定的执行效力。为此，必须制定让固定资产管理有法可依的规章制度。例如，在各个学校要根据不同的学科性质、资产用途，由各个学科教学组或者实验室提出书面申请，经过学校统一审核，确定应该购置资产的种类，并由学校统一组织购买。购买完成后，固定资产的使用方法、使用周期等根据具体的教学方案具体制定。对于专业性较强的固定资产则必须邀请专业人士来指导购买使用。
2．从上到下树立正确的管理观念
中小学应当自校长、党委书记到教职工一致树立起正确的管理观念，保持高度的警觉性，提高重视程度，从而防止固定资产的流失。只有从根本上认识到问题的重要性，提高现有固定资产的使用效率，才能够更好地为中小学生的素质教育服务，才能够提高学校的办学实力。由于中小学固定资产的覆盖范围较广，并且学校教职工和学生都会经常接触到固定资产，因而树立起从上而下的全局管理理念，有助于树立起人人关心、人人管理的良好氛围。
3．利用现代科技建立信息化管理系统
4．加强固定资产管理人员的专业技能培训
三、结语
(一)资产管理部门未设置或名存实亡据笔者了解，大部分事业单位根本就未设立资产管理部门，其职责由单位办公室或财务部门兼任。这样的岗位设置极不合理，原因很简单：一、不专业；二、如由财务部门兼管，既不符合行政事业单位内控制度，也易出现腐败。
(二)“二重、二轻”—重购买、轻管理、重使用、轻保养单位重购买是有原因的：一、单位年底突击花钱，有“洗钱”嫌疑;二、单位负责人的认为：单位固定资产购买的多，对外就能体现单位业务繁忙，提供的社会服务多，也就是说负责人的政绩就能体现出来;三、通过固定资产票据来处理“三公”经费，以规避中央八项规定精神。正是由于这些原因，直接导致虚假资产出现，资产管理处在无序状态，部分资产长期闲置，使用率低，资源浪费和流失现象十分严重，造成极大的浪费。
(三)单位固定资产管理制度执行不到位,账账不符、账卡不符、账实不符，盘亏、盘赢混乱假象时有发生没有资产管理部门，没有专业的管理人员，就必然导致固定资产总账与固定资产明细账不符，与固定资产卡卡片不符，与实际存在实物不符。单位不重视制度执行，在资产清查盘点时，发现盘亏原因是使用部门设备已报废，未办报废手续和进行账务处理；发现盘赢却是购入或受赠的固定资产未入账等等混乱假象。
二、事业单位固定资产管理混乱原因
(一)外部联合监督机制不健全，监督力度不够外部监督包括上级主管机关监督、同级财政部门监督、同级审计部门监督、政府采购部门监督以及媒体监督等等监督。单部门监督是远远不够，如何联合监督，怎样联合监督，联合监督什么等等一系列问题决定了，我国目前联合监督机制不健全，没有了这种联合监督机制，就其本源，监督力度无法体现。
(二)内部管理制度不完善，账务体系不合理大部分单位没有建立固定资产编码、购置、保管、使用、维护、调拨、报废、盘存制度。账面只反映固定资产原值总额，未建立固定资产台账或卡片，导致账物脱节，账面总值对实物失去控制。（本文来自于《财会研究》杂志。《财会研究》杂志简介详见）
三、针对管理混乱原因，笔者认为应采取以下决策方案
一、投资本金具有美国联邦政府85％担保及固定资产15％担保的双重保护。
“美国就业发展借贷中心”是美国移民局(USCIS)指定的官方EB-5投资移民地区中心，接受全世界符合资格的EB-5投资。地区中心以美国中小企业管理局504贷款及其它商业贷款方式将投资组成贷款中50％部分借贷给加州的中小企业并创造符合EB-5要求的就业，为投资人提供申请美国长期居留权的机会。选择该项目的EB-5申请人投资的50万美金中，美国联邦政府担保投资额的85％，另外15％通过固定资产抵押的方式获得担保。简单来讲，该项目获得担保的理论和实物佐证包括一项联邦法案、一则新闻通告、一份还款担保书及一份产权抵押文书。
二、504贷款对就业的要求和移民局就业指标的弹性要求易化了有条件绿卡向无条件绿卡的转换。
第一，“美国就业发展借贷中心”项目中投资人贷出的50万美金因为直接购买了贷款企业所需的固定资产使得资金固化成为“购物贷款”，书面凭证和抵押文书在数，资金没有失控的问题，无论接待企业或项目管理方都无法作用资金。因此50万美金的持续投资非常容易达到考核要求。此外这样的设计不仅杜绝了资金不在规定位置从而被而具有无法被他人挪用它处的优势，也规避了万一资金被挪用后的投资失败，拿不回本金的风险。
第二，移民局要求的10个总共就业机会中“总共”意味着10个职位不仅包括获得贷款企业创造的直接就业，还可以包括通过经济计量模型计算并已被移民局认可的间接就业和衍生就业机会。在加利佛尼亚州，已经获得移民局许可的企业大多只需要创造3到7个直接就业就可以满足10个总共就业的要求。根据美国中小企业管理局要求，获得504贷款的企业每接受6.5万美金贷款必须能够创造至少一个直接就业机会，因此对于放贷金额为总共90万美金(EB-5投资人的50万美金，美国政府的40万美金)的贷款来说，一个接受504贷款的企业至少能创造13.8个直接就业，若用移民局已经认可的行业就业参数计算，通过504贷款审核的企业能够创造的总共就业名额至少为20多人，这表明SBA对于申请504贷款企业的创造就业要求远远高于移民局对于EB-5项目的就业要求，因此从贷款企业的筛选阶段就更大程度的规避了企业将来无法满足就业的风险。
三、严格的504贷款审批程序和规范透明的金融借贷操作规避了贷款的暗箱操作。
作为504贷款的第二放贷方，美国中小企业管理局代表联邦政府对申请504贷款的企业进行严格审核，只有具备企业扩张要求，盈利稳定并保证未来几年内持续增长，有增加雇员需要，信用良好，有足够还贷能力的企业才符合获得贷款的资格。申请贷款企业必须填好504贷款申请表(1244表)，并按照要求提供所有公司财务，税务，信用等方面的证明，有时还必须提供企业主个人的资产和信用证明，由代表美国中小企业管理局的非营利认证发展公司(“CDC”)来根据中小企业管理局规定的504贷款审批要求审理申请，最后由SBA审批确定CDC审核的企业是否获准获批504贷款。因此，通俗来讲，就是EB-5投资人用多余美国政府10％的资金而无偿享受美国政府严格审核贷款企业的成果，从而从贷款初期就将资金还本和就业要求的风险降到最低点。此外，“美国就业发展借贷中心”具有美国金融借贷执照，接受金融管理局的监管，全程严格按照美国金融管理局的借贷程序。因此，“美国就业发展借贷中心”项目不仅接受移民局的审核、由中小企业管理局直接负责贷款企业审批，还接受金融管理局的监管，既符合EB-5项目要求，同时也严格遵循金融借贷规则，是一项巧妙利用美国联邦法案和金融贷款方案规避投资风险的EB-5项目。
1.缺乏健全的固定资产管理与核算制度
在我国现行的行政事业单位中，大多数并没有建立完善的固定资产管理与核算的制度。第一，固定资金的使用与支出没有详细规定，申请审批程序过于随意，支出与预算极度不符；第二，财务部对预算计划只是敷衍了事，没有按照实际情况进行深入调查，致使资金去向不明，资金使用效率无法保障。第三，固定资产管理与财务核算相互孤立，沟通协调不畅，信息不对称，造成固定资产管理与核算的混乱。
2.单位职员固定资产管理于核算意识薄弱
行政事业单位的各阶层领导，对固定资产的管理与核算未能给予足够的重视，导致固定资产申请审批程序敷衍了事，没有进行深入核实，造成固定资产的严重浪费；预算人员抱着不得罪人的心态，只是根据申请人填报的资料对资金使用情况进行简单的罗列，却没有对开展工作的实际固定资产需求做详尽的了解，容易造成资金支出超出计划；财务人员仅按领导批复进行资金支出，而不管支出是否真正合理，造成固定资产专项资金的浪费；会计从业人员只是对资金流转过程进行简单的试算平衡，只是简单的完成自己会计核算的工作，并没有对资金的去向和使用效果进行详细的了解；基层人员滥用单位固定资产，抱着“不用白不用”“没花自己钱”的心态，随心所欲的做出资金使用申请，公款私用情况时有发生。上述因素导致行政事业单位固定资产使用率较低，容易滋生资金的浪费与流失、等问题。
3.缺乏功能完备的固定资产管理与核算监督部门
在大多数行政事业单位中，根本就没有专门的资产管理监督部门，或者只是表面上成立了一些监督机构，但却未开展实际工作，这就容易造成资金去向不明和资金乱用等现象，降低资金使用的实际效果。如果对固定资产的管理与核算监督不到位，不仅会产生实际开支超出预算的现象，容易滋生等问题。
4.单位职员综合素质较差
5.固定资产管理与核算统计信息不实
“账账相符、账实相符”是对固定资产管理与核算的最基础的要求。然而在实际操作与管理过程中，记账人员疏忽大意，很多统计信息不实或不详细明确。第一，对于公用设备或不常使用的设备，无法明确记录固定资产的数目与所属部门，造成重复记录或漏记；第二，未能准确衡量固定资产的价格与折旧。这就要考虑到市场的动态性，展开定期的资产审查，掌握固定资产的经济价值与市场价值，准确的对固定资产价值进行衡量评估；第三，固定资产的管理与核算部门脱节，对于资产的管理通常由资产所属部分分管，而核算统一由财务部门进行专门开展，这就容易造成固定资产核算发生偏离与信息不真实，造成管理与核算信息出现多记或漏记。第四，忽略了捐赠或无偿调入的固定资产的核算。
6.购买、报废固定资产不合理
第一，大多数行政事业单位国有资产管理意识不强，只知道考虑本部门的利益，向上级申报固定资产的购买，造成固定资产出于闲置或半限制状态，降低资金的使用效率。第二，大多数行政事业单位往往忽视了对报废固定资产的处理，未能严格按照国有资产处理程序操作，未经国有资产管理部门审核备案批准和第三方评估机构进行资产评估，擅自买卖国有资产，私自定价，造成固定资产的严重流失，也容易滋生行为。
二、提高行政事业单位资产管理与核算水平的措施
1.建立完善的固定资产管理与核算制度
2.提高单位职员的意识水平
3.加强资产管理与核算的监督力度
4.提高管理与核算人员综合素质
5.建立信息化资产管理系统，实现固定资产电算化管理
行政事业单位的固定资产庞大，需要依托现代科学技术，建立先进的资产管理系统，对固定资产实施电算化管理，不仅可以保证资产管理与核算数据的真实性，还能够降低行政事业单位的管理核算成本。利用计算机对固定资产进行管理，用计算机代替手工记账和账簿管理，不仅及时、高效、清晰明确，而且还可以降低错误率。
三、结束语
“拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫！”西方一位学者曾这样戏说国际税收政策。然而，我国正在改革试点的增值税，却给试点区域的企业带来了非常大的好处，被企业界称赞为“增值之税”。
2004年7月1日，东北作为首批试点地区实行扩大增值税抵扣范围的税收政策（以下简称“试点”）。此项税收政策改革适用于黑龙江省、吉林省、辽宁省和大连市从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业产品生产为主的增值税一般纳税人（以下简称“纳税人”）。2007年1月，“试点”范围扩展到中部6省。
笔者所在的海拉精密模具（长春）有限公司（以下简称“海拉模具”），正是我国第一批享受到增值税试点改革益处的企业。海拉模具成立于2003年10月，位于长春经济技术开发区，是德国海拉集团在中国投资兴建的专门从事模具研制、设计、生产、销售一体化的独资公司，属于技术密集的现代化模具设计、制造企业，属于汽车制造业增值税一般纳税人，符合“试点”的条件。
办理详解
一、购进（包括接受捐赠和实物投资）固定资产；
二、用于自制（含改扩建、安装）固定资产的购进货物或应税劳务；
三、通过融资租赁方式取得的固定资产，凡出租方按照《国家税务总局关于融资租赁业务征收流转税问题的通知》、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第十九条所规定的固定资产；
四、为固定资产所支付的运输费用。
但，外购和自制的不动产不属于扣除范围。
“试点”具体的抵退税实行按新增增值税税额计算退税的办法，实行按季退税。其中，新增增值税税额计算公式为：
本期新增增值税税额=本期应缴增值税累计税额（计算时其进项税额不含固定资产进项税额）-（上年同期应缴增值税累计税额-上年同期应退固定资产进项税额）
海拉模具绝大部分的固定资产是在2003年企业开办初期以投资形式购入，即是在“试点”实施前投入的属存量资产，无法享受到这一优惠政策。自适用“试点”优惠政策以来，海拉模具新增固定资产累计抵退税50余万，在一定程度上减少了企业的成本。随着公司业务的扩张，投资规模的扩大，新旧设备的更替以及技术的升级需求也在加速，在未来几年海拉模具将迎来新一轮投资高峰，此税收政策将为海拉模具带来更多的好处。
增值之处
从发展的角度来看，“试点”对海拉模具的经营业绩会带来很多好处，总结为以下几方面：
1．对海拉模具的现金流有正面影响。
实施“试点”前，购进的固定资产的进项税金额计入固定资产原值，只能随多年的折旧逐步收回；实施“试点”后，购进的固定资产的进项税金额可以申请抵退税，当年即能收回此金额，无疑对企业的现金流产生有益影响。
举个简单的例子：
如海拉模具购买xxx机器设备，采购价100万，增值税（17%）17万，价税合计117万，折旧年限5年。
2．可降低公司的综合成本，尤其对海拉模具这样的资本密集型企业有明显作用。
例如海拉模具购买的DMS125P五轴数控铣床，不含税采购价500万，增值税（17%）85万，价税合计585万。
“试点”前，该机器设备需以585万为成本入账；“试点”后，该机器设备只需以500万的成本入账即可，增值税85万可以退税。
海拉模具产品报价是以某产品所占用的机器设备的成本根据一定的计算方法得出的，“试点”的实施使得机器设备的成本降低，间接降低了产品报价。在假设其他条件没有变化的前提下，无疑在价格方面提升了产品的竞争力，这在竞争激烈的市场环境下是非常重要的。
由此可见，“试点”政策的实施能有效降低公司的成本，从而进一步提升公司的竞争力。
根据这几年海拉模具“试点”的实施经验，我总结了以下几点注意事项，以供将要实施“试点”的企业负责人借鉴：
1.“试点”采用“增量法”计算退税，这一点需要充分理解。
所谓“增量法”，即是按“试点”规定，纳税人当年准予抵扣的固定资产进项税额不得超过当年新增增值税税额，当年没有新增增值税税额或新增增值税额不足抵扣的，未抵扣的进项税额应留待下年抵扣。
新增增值税税额计算公式为：
首先，这就要求企业在进行固定资产投资时充分考虑到企业的经营状况。如果业绩不佳，新增增值税就会少，甚至无新增，在这种情况下，建议控制好投资规模，以免当年发生的固定资产的进项税无法全额抵扣。
其次，企业应控制好物资采购节奏。如果物资采购计划不合理，出现采购量明显大于需求量情况，物资采购产生的增值税进项税相应增加，在增值税销项税不变的前提下，必然减少了当期新增增值税税额，若当期固定资产投资额较大，当期发生的固定资产进项税就很可能无法全额抵扣。
2．要考虑到“试点”实施后，由于固定资产的原值减少（增值税进项税不计入固定资产原值），使得折旧减少，企业应纳税所得额增加，企业所得税会有相应的增加，部分冲减固定资产增值税进项税抵扣带来的好处。企业如果不能实现增值税增量，固定资产进项税额就无法抵退。在这种情况下，企业不但没有享受到“试点”优惠政策的实惠，反而增加了所得税负担。
要注意，“对纳税人已放弃固定资产进项税额抵扣权又改变放弃做法，提出享受抵扣权请求的，须自放弃抵扣权执行月份起满12个月后，经主管税务机关核准，方可恢复其固定资产进项税额抵扣权。”所以，企业要全方位考虑利弊，来选择或放弃抵扣权。
5．尽管受“试点”政策影响，固定资产投资“便宜”了，但不能因此盲目扩大投资。应该在适应企业发展的合理投资需求基础上进行投资计划，以配合企业的纳税筹划。
6．对于外商投资企业，纳入“试点”实施范围的外商投资企业不再适用在投资总额内购买国产设备的增值税退税政策。
关键词：矿山企业；固定资产；管理与核算
在企业总资产内，固定资产占有相当大的比率。在固定资产的“投资建设购置投入使用报废处置”全过程中，“管理与核算”贯穿始终。伴随矿山企业不断发展状大及固定资产投入的持续增长，其管理及核算工作亦向复杂化发展。故此，务必加强矿山固定资产管理工作的深入研究。
一、固定资产管理特征
2.核算。矿山的固定资产在单位价值上普遍较大，增、减变化模式复杂多变，比如固定资产提升即有“自行建造、购置、投资者投入、更新改造、融资租人、接受捐赠、用非货币易换入”等多种模式。自然相对而言会计科目亦较多、核算繁杂。而“折旧”即是体现固定资产价值转移独特手段。固定资产“原值、已提减值准备、已提累计折旧、预计净残值”四个方面是影响固定资产需“提折旧额”的主要因素。固定资产折旧手段一经选取不得随意转变。
3.特点。固定资产管理务必由“工程部门、财务部门、设备管理部门、使用部门”等一同管理，为一项极其繁杂的组织工作。此外，固定资产管理的技术性极强，对其务必配有“极强责任心、会计算机操作、懂业务、工作能力强、会讲肯干的专职管理者。固定资产管理若发生错漏，其损失将超出普遍商品。
二、加强固定资产管理的意义
固定资产管理为矿山精益化管理的关键。经规范招标、设计方案优化，可压缩“投资与工程”的成本，有效减少企业财务费用与折旧费，提升固定资产利用效益；投资问题上抓好投资规划，能有效规避资产闲置，提升固定资产使用效率等；于生产经营上，强化固定资产管理，能合理有效的优化资源配置，亦能延长固定资产应用寿命，压缩固定资产运转维护成本，进而最大化的提升企业经济效能，杜绝资产流失，促进资产值增值。因此，矿山对固定资产进行科学管理及正确核算，具有非常关键的作用。
三、固定资产日常管理程序
（一）固定资产分类
依作用固定资产可分为三类：其一，通用设备。包含“传导设备、机械设备、运输设备、仪器仪表、自动化控制、施工机械、工具、非生产器具及设备。其二，专用设备。包含选矿厂专用设备、采矿场专用设备、电力专用设备等。其三，房屋、建筑。包含“生产与非生产”用房、危险物品仓库、简易房以及别的建筑物。
（二）固定资产的建账与日常管理
1.依据固定资产管理单位所出具的“使用部门、月折旧额、类别、累计折旧额、存放地点、原值、购买日期以及固定资产验收单”等创设《固定资产台账》。
3.各部门务必详细记录下每次对流动固定资产的使用状况。
6.由固定资产管理部门对“暂停使用与闲置”固定资产展开统一的库存管理；在库存的资产重新利用前务必由专门人员展开“保养检查”之后，才能再一次投入利用。
（三）固定资产的盘点和清查
每年年末务必清查、盘点各部门管辖的“固定资产”，主要内容有：固定资产的“流向、数量、使用状况与现状”；对清查和盘点后的固定资产结果需进行《固定资产盘点报表》的编制。
（四）固定资产清查结果的处置
四、基建剥离工程的折旧
1.露天矿山工程包含“基建剥离、防洪沟渠、运输线路、排土场地”等。煤炭业于1954年提出维简费概念，后在国家许可下于矿山企业构设此费用。此费用为矿山展开开采生产所需再投入的“工程费及维护费”矿山业维简费，标准为每吨原矿提取15-18元，提取的“维简费”皆纳进生产成本。
2.依“露天与地下”矿投资结构及生产特征，依基建剥离工程特点依矿石量来分摊基石折旧费，设备与安装工程及工器具的投资则依利用年限进行分类来计算提折旧费。
五、矿山固定资产管理中易忽视的问题
（一）人员组织机构精简，易带来管理精细化不足
（二）固定资产管理工作中普遍存在“重采购、轻管理”问题
于固定资产管理工作上，大多数企业普遍存在重采购、轻管理的现象，或是出现“重财力与人力管理、轻物力管理的问题。矿山完成固定资产购建工作后，需对设备展开及时的清点与检测，且认真贴上标识牌。若出现不合格现象，结算手续不予办理，不可交付使用，且依合同内所规定的条款及时向此事责任人传达索赔及退货信息。对设备企业需按期展开盘点，核对“账卡物”三方符合。务必对固定资产管理工作要抓好落实，做到行之有效规避形式主义，真正做到环环紧相扣、物物有人管，管理工作不走过场，依章办事、按法理财。
（四）内部调拨手续缺失，导致固定资产管理上内部单位间“账卡物”彼此不符
（五）固定资产的报废处置程序缺失
（六）固定资产管理的信息化缺失
当下，很多矿山使用ERP管理软件，其系统内主要有“物资供应管理、财务管理、生产管理、人力资源管理、固定资产管理”等模块，以企业固定资产“管理状况”与ERP软件内的“固定资产管理模块”两者相结合，对合理员工进行固定资产管理普及，让固定资产管理在企业活动中更加科学化及有效化。强化组织领导力度、创设完善的管理机构，落实各职能部门的权责问题，创设完善的“资产管理机构”。充分采取现代化手段，展开对固定资产的管理。固定资产名目繁多，分布广泛，固定资产的管理也必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。
参考文献：
[1]索芳萍.固定资产内部控制对策研究[J].财会研究，2009，（11）.
关键词：报社固定资产核算体制改革
一、报社在固定资产会计核算中的问题
地方党报大都为事业法人，在执行目前事业单位大部分使用的会计制度时，会或多或少的出现一些问题：
（一）没有正确的界定固定资产
（二）固定资产的账务核算科目过多
就可能影响当期损益的结果（使用支出类科目）。
（三）固定资产使用过程中不计提折旧的弊处
《事业单位会计制度》规定：事业单位的固定资产不提折旧，这样就造成了诸多问题：
1、不能对固定资产前后使用情况做准确的对比
大部分的事业单位制度中，固定资产在使用过程中没有折旧情况的反映。地方党报等单位在操作时，难免会因为在使用过程中对固定资产造成损耗或因为技术变革等造成固定资产的重置和浪费，而在账面上现实的是固定资产的原值，没有很好的现实固定资产的整个流程，无法很真实的反映出固定资产的变化和新旧程度的对比。
2、不能反映报社资产的真实情况
在报社对固定资产的整个操作流程中，在购置时，只将购进费用计入固定资产的成本中，这样就无形的扩大了当期的固定资产的成本。在使用时，报社不对固定资产就行提折旧，又人为的降低了使用损耗的成本，这样就无法实现相应的配比原则，间接地影响了固定资产的及时购置和更换，造成固定资产的更新情况严重的不符合固定资产的真实情况。
现行报社的固定资产在购置时直接确认为支出，固定资产不计提折旧，无法反映固定资产新旧程度和实际价值。而且由于固定资产没有加入“计提折旧”的科目，报社在进行会计核算的过程中，无法计算真实的成本，使得报社忽视对固定资产的控制和管理；报社的各部门在对固定资产的管理过程中，没有很好的合作，各部门在购进和使用的过程中不注重固定资产合理使用效率，导致固定资产的资源和资金的浪费。
3、不利于报社的绩效考核
（一）报社固定资产的计提折旧
在固定资产的使用过程中，要进行计提折旧，做法如下：
1、计提折旧时依据固定资产分类。报社的固定资产主要有房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书及其他固定资产六大类，可以采用不同类别的不同计提折旧率对固定资产进行提折旧。还要定时对固定资产进行计提折旧的管理，将折旧费用分摊到固定资产成本科目中，其中文物和陈列品在使用过程中由于其性能、价值等的稳定，一般其不会发生损耗或流失，所以不对这类固定资产进行计提折旧。
2、对固定资产进行折旧的方法有：工作量法、年限平均法和加速折旧法。其中交通运输这类固定资产使用工作量法；房屋建筑物等固定资产可采用年限平均法；对专用设备、一般设备等采用加速折旧法；而图书类因为折旧年限比较难确定，一般就直接计入成本。
3、科目设置及核算。应该相应的设置有关折旧方面的科目，而取消“固定基金”科目，折旧类的科目是“固定资产”的备抵科目，可以相应反映出固定资产的折旧情况和原值。另外相应设置“资产折耗”科目，核算当期的固定资产进行计提折旧的费用，同时预算科目也是会计核算中重要的一项，应该设置相应的预算科目，来反映预算中收支平衡情况。
（二）关于计提减值问题
报社的部分固定资产由于科技不断地进步，淘汰更新很快，即使采用了计提折旧的方法也不能及时的反映固定资产的真实损耗情况，这时就要对固定资产进行相应的计提减值，需要设置“固定资产减值准备”科目，将固定资产金额的减值归为资产损失，计入当期“资产折耗”的科目中，同时设置相应的借贷减值科目，比如借记“资产折耗”，贷记“固定资产减值”等。
（三）固定资产报表信息的完整性和准确性
目前报社会计报表披露信息不完整，无法反映报社固定资产的真实情况，建议采用“报社固定资产变化情况表”，编报该表能反映报社的固定资产的原值、净值、累计折旧等信息，有利于对固定资产的控制和管理。三、报社固定资产管理建议
1、固定资产的增加
2、固定资产的维修
固定资产维修前，办公室固定资产管理人员编制《固定资产维修预算申请审批表》报主任初审。办公室主任初审后，报主管社长审批。办公室固定资产管理人员按照主管社长的审批意见负责维修。维修结束后，办公室固定资产管理人员凭《固定资产维修预算申请审批表》、发票和维修单等有效凭证按规定程序审批报销。
3、固定资产的处置
固定资产处置方式。包括出售、无偿、盘亏、报销报废，其他。固定资产处置程序。固定资产出售前，由办公室固定资产管理人员委托社会中介机构或组织人员进行评估，出具评估报告，填制《固定资产处置申请表》报办公室主任审核；报废、报损、盘亏的固定资产，使用部门提出申请，填制《固定资产处置申请表》，由办公室组织人员进行鉴定并出具鉴定意见报办公室主任审核，办公室主任审核后，报主管社长。主管社长复审后，提交党组会议定。办公室固定资产管理人员根据党组意见填制《固定资产处置申请表》并附送有关文件及资料报财务科办理财务手续。
4、固定资产的检查
固定资产管理人员，财务人员定期要对各部门固定资产进行清查，核对，看是否做到账账相符，账卡相符，账实相符。看各部门固定资产是否有损毁，丢失等。检查后填写《固定资产清查表》报办公室主任，主管社长批准后，及时调整；大定资产账目，落实责任。
[1]张利军.事业单位固定资产管理[J].现代审计与会计.2011（7）
[关键词]预算资产管理财务资产配置
资产管理是预算管理的重要内容,是财务管理的重要组成部分。推进资产管理,合理配置资源,实现预算、财务和资产的有机结合,是深化预算体制改革、规范财务运行、强化财政职能的内在体现,也是树立科学发展观、提高资产管理水平的外在要求。但纵观现状,现行资产管理中存在的信息粗放、监管不力、使用效率低下、管理方式滞后等诸多问题,已制约和削弱了资产的系统化和规范化管理。
一、总体思路
(一)在预算编审上
着力将资产的要素在预算的编审上得到完美的体现。以细化部门预算为契机,以完善资产管理信息系统为重点,对资产存量和资产增量分别建立与人、财、物匹配的,能够对应和量化的模型,为预算编审提供详细的信息支撑,并在预算的执行中得到充分的反映,使资产的效能在使用中得到最大程度的释放。
(二)在财务核算上
(三)在预算、财务、资产三者的结合上
二、对策及建议
(一)资产的处置要以预算编审为依据
资产处置要通过预算编审才能实施,在预算编审阶段,应通过分析现有资产存量的构成及配置状况,提出资产使用、处置等增减变动因素,为编制预算草案提供准确的支持信息。对需要临时配置资产的特殊情况,应通过法定程序调整预算、并对预算编审结果进行修正来实现。
(二)资产的配置要履行法定程序
必须通过规范程序流程,确保资产配置的规范化。各部门提供上级财政部门审核的部门预算,必须具有资产存量和资产增量的数据信息。上级财政部门结合财力等客观因素,提出配置增量资产的预算指标,各部门按照该预算指标修改、调整资产增量的配置方案,经上级财政、国资部门审核并报同级人代会审议通过后,予以执行。
(三)资产的运行要与预算的执行相对称
资产在运行中,对资产配置、报废处置等增减变动,必须与预算的财力供给相对称,必须反映到预算的执行层面,并最终触碰到预算的调整,形成资产与预算的联动机制。坚决杜绝就资产论资产、资产与预算分离的现象,切实纠正重增量配置、轻存量管理;重收支管理、轻资产管理的倾向,增强对资产运行的预见性,力求将资产管理中存在的问题,解决在预算编审阶段或在预算执行的初始、萌芽状态,使资产的运行与预算的执行在质量上均有较大的提高,实现二者的有机结合。
(四)深化财务管理,规范资产运作
1、财务与资产的系统要同步信息化
2、财务与资产的要素要同步精细化
3、资产与财务的运行要同步规范化
【关键词】支出控制成本管理
（1）按照财务制度严格执行预算，控制支出。医院要将各科室的预算编制权交给各科室，由各科室上报本科室的支出预算，由财务科对支出预算的合理性进行审核。各物资管理部门如：药剂科、器械科、总务科和医技科室，上述科室购买药品、器械、低耗卫生材料等消耗物资时要编制采购计划，经科主任签字，主管院长审核同意后交财务科。发票单据经院长签字后，财务科根据资金情况安排款项支付。严禁无预算、无计划、超标准和不符合规定的开支。药品可根据医院销售药品情况变更采购计划，合理使用资金。
（3）新医院会计制度要求医院的固定资产要计提累计折旧，
因此按照医院会计制度核算要求，凡购买固定资产中的医疗设备必须按平均年限法计提折旧，价值比较低的可以采用加速折旧法中的双倍余额递减法计算折旧，提高设备利用率，促进医院固定资产成本的收回，贷款购买的设备折旧加利息支出作为核算的依据，控制医疗成本，使资金早日收回，用于固定资产的再更新。
（4）基建零星维修由基建科编制临时预算，万元以上房屋修缮或基建项目支出要进行公开招标，保证质量，择优选择。基建预算、决算经审计科审计后报经主管院长审批，院长签字后，财务科方可结算。无预算、决算的基建开支财务科不予付款。
（5）医院的差旅费和业务招待费是医院管理费用中的重要组成部分，严格控制差旅费支出才能减少医院的管理费用。医院应该严格按照事业单位关于差旅费的报销规定报销医院的各种差旅费，出差住宿费在规定的限额标准内凭据报销，实际住宿费超过规定限额的部分自理，不予报销。只报销市内交通费，原则上不报销出租车费用。以上如有特殊情况，经个人提出申请，科主任同意，报主管院长审查签字，院长批准后方可凭据报销，这样才能最大限度的降低医院的差旅费支出。同时医院要严格控制招待费标准，对外招待从严，标准从严，确需招待的，经主管领导批准、院办室负责安排。
（7）严格执行财务制度，规范医院内部财务管理。各医疗科室一律不准向病人出售物品或做治疗自行收取现金，只要是医疗行为就必须由财务科收取存款或现金，使该收的钱收上来，增加医院收入，防止小金库现象。医院财务科和审计科要定期对医院的小金库情况进行检查，避免医院各科室的个人行为给医院成本造成损失。
（8）固定资产报废时的有关使用科室提交要求处置资产的报告，填报《资产处置审批表》，经器械科、总务科做出资产报废技术鉴定，按照处置权限报主管院长审核经院长办公会研究，院长签字后，上报主管部门和财政部门审批后进行帐务处理，以保证固定资产的真实完整。固定资产变卖或残值收入，由器械科、总务科、药房等主管部门按所分管业务负责，变卖资金各科室不准截留，须交财务科进行帐务处理，冲减固定资产原值。
总之，医院成本管理在医院财务管理中占有很重要的地位，加强成本管理，促进医院发展，才能使医院在激烈的市场竞争中立于不败之地。
[1]陈小玲.对公立医院财务管理的几点思考[J].市场周刊（理论研究）.2007，（05）.
[2]周成红，汤质如.医院成本决策与控制需要解决的几个实际问题[J].中国卫生事业管理.2003，（06）.
[3]王忠琴，薛运友.搞好医疗成本核算提高医院经济管理水平[J].前卫医药杂志.1999，（03）.
[4]王建伟.浅析医院成本会计精细化管理[J].现代商业.2011.
1.管理制度有待进一步完善
2.医疗设备重复购买的现象比较严重
由于近几年国家一直在致力于保障老百姓可以用得起药，因此一直对医院的多种药品价格进行一定的控制，药品加成率的降低，会直接影响医院的药品盈利，降低医院的总收入。医院为了扭转收支不平衡的局面，只好将仪器检查作为增加收入的途径。这也是最近几年各个医院都竞相购买进口设备、精准设备，有的科室明明已经有使用效率较高的设备，但是依然购买新设备。医院这种为了眼前短暂利益，盲目重复购买医疗设备的现象缺乏可行性论证，由于之前并没有及时对新设备的购入进行效益评估及分析，很可能导致购买的设备利用率低，不仅不能扭转收支不平衡现象，还会直接给医院带来较大的投资风险。
3.固定资产处置管理薄弱
二、完善医院固定资产管理的措施
1.增强管理意识、建立健全医院固定资产管理制度
2.遵守购买原则，严格把关，杜绝盲目购入新设备
随着时代的进步，人们的医疗常识也在不断进步，医院永不购买医疗器械是不可能的，只是需要找到一个度，如何在不浪费经费的前提下，合理购入适当的医疗器械。首先，任何部门要购入大型的医疗设备都要提前申请，提出使用该设备的优势、国内外使用情况、投入之后的市场分析和收益分析等等，请购通过之后，交由采购部门进行询价，之后严格按照公开招标、集中采购原则，严格检查设备的质量，争取用较小的资金买到性价比最高的设备，每一个环节都严格执行，杜绝部门或者个人私自采购大型设备。