“关于支持新经济企业入驻独角兽岛的若干政策”新闻发布会
主持人
新闻界的各位朋友：大家下午好！欢迎参加成都市人民政府新闻办公室举行的“关于支持新经济企业入驻独角兽岛的若干政策”新闻发布会。
为深入贯彻习近平总书记对天府新区“一点一园一极一地”的战略定位和重大要求，全面落实市委市政府关于民营经济健康发展、国际化营商环境建设等系列决策部署，成都天府新区出台了《关于支持新经济企业入驻独角兽岛的若干政策》。该政策的出台，将有力推动天府新区独角兽岛成为支撑新区高质量发展的场景培育地、生态创新区和产业聚集地。
首先，有请天府新区成都党工委副书记邱旭东同志介绍《关于支持新经济企业入驻独角兽岛的若干政策》的有关内容。
邱旭东
发展新经济培育新动能是市委市政府作出的重大决策部署。自全市新经济大会以来，成都在全国首创了“六大新经济形态”“七大应用场景”，新技术、新组织、新产业、新业态、新模式不断涌现，成都正成为最适宜新经济成长的城市。作为高质量发展的样板区，天府新区始终创新新经济聚集方式，2018年天府新区新经济企业新登记4998户，新增注册资本552.21亿元，位列全市新经济市场主体发展速度第一梯队。
2018年2月，习近平总书记亲临天府新区视察工作时指出“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”。
为深入贯彻落实习近平总书记对天府新区“一点一园一极一地”的战略定位和重大要求，以及省委、市委决策部署，和全市国际化营商环境建设年动员大会精神，加快建设全面体现新发展理念的国家级新区，成为具有全球影响力、区域带动力和核心竞争力的“新的增长极”和“内陆开放经济高地”，针对独角兽企业和准独角兽企业的差异化需求，正式出台《关于支持新经济企业入驻独角兽岛发展的若干政策》，即“岛十条”。下面我为大家做简要介绍。
一、天府新区出台“岛十条”的背景
放眼世界发展，新一轮科技革命和产业变革正以不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会加速向前。40年改革开放的光辉历程和伟大成就启示我们，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜，要始终勇立潮头、敢为人先。
一直以来，天府新区坚持以研发新技术、培育新组织、发展新产业、创造新业态、探索新模式为基本路径，致力发展新经济，积极融入全球产业链、供应链、价值链、创新链、人才链和服务链，努力建设最适宜新经济成长的魅力之城，着力打造四川面向全球配置资源的对外开放高地、西部地区最具活力的新兴增长极、人城境业高度融合的“公园城市”示范区。
独角兽是新经济发展的旗帜，独角兽出没的地方就是新经济蓬勃发展的地方。因此，我们将独角兽视为天府新区产业标杆，努力扶持培育具有行业影响力和技术带动力的独角兽企业，抢滩新经济前沿阵地，培育未来城市竞争力的新动能。天府新区致力于打造一个集成全要素的超级平台，形成智能、跨界、共享的创新空间，培育孵化独角兽企业，全面触发中国新经济发展的快进键。
独角兽岛由此而生，天府新区将努力将独角兽岛建设为中国新经济第一岛。独角兽岛位于天府新区成都科学城、天府鹿溪智谷核心区内，是一座按照世界眼光、国际标准、中国特色的理念打造的创新之城，是绿色、人文、科技融会贯通的“创造新领地”。独角兽岛占地总面积1006亩，建筑面积140万平米，总投资约165亿元，项目已于2018年8月开工建设，2019年底建成一期工程，2022年全面建成生产、生活、生态“三生融合”的活力之城。
为支持新经济企业在天府新区茁壮成长，在独角兽岛构建起全周期培育、全方位保障、全要素提升、全过程服务、全链条建设的独角兽企业生态圈，成为全国最具标识度的新经济成长高地，我们制定了《关于支持新经济企业入驻独角兽岛发展的若干政策》。
二、“岛十条”的制定过程
“岛十条”是我们深入贯彻落实习近平总书记对天府新区“一点一园一极一地”的战略定位和重大要求，建设全面体现新发展理念的国家级新区，着力打造具有全球影响力、区域带动力和核心竞争力的“新的增长极”和“内陆开放经济高地”，针对独角兽企业和准独角兽企业细分领域的差异化需求，精准配置关键要素、配套产业政策、配建功能设施，推动独角兽岛成为支撑新区高质量发展的场景培育地、生态创新区和产业聚集地，在充分学习国内其他城市培育新经济的成功经验和做法，结合成都市“产业新政50条”和新区实际而形成的。
在制订过程中，天府新区力求统筹微观经济学原理和行为经济学的方式，力求使政府产业资金使用的边际效益最大化，力求在“人无我有，人有我优”中形成比较优势，力求在“给土地向给平台、给政策向给场景、给优惠向给机会、给待遇向给生活”的转变中有新的举措。经过反复调研反复讨论，最终形成了大家现在所看到的“岛十条”。
三、“岛十条”的内容
“岛十条”采用集成与创新相结合，普惠与精准相结合，企业主导与政府引导相结合，培育与提升相结合，传统产业升级与新经济产业培育相结合的思路，通过示范引领、政策扶持和精准服务，完善独角兽企业成长链条，深度融入国际分工体系，用行业龙头的技术优势、资本优势、管理优势，全面提升新区的核心功能和服务能级。
整个“岛十条”由十条正文和一条附则组成，分别为：1.支持企业集聚；2.支持科技研发；3.支持市场开拓；4.支持金融联动；5.支持人才招引；6.支持产权维护；7.支持平台共享；8.支持成长壮大；9.支持可持续发展；10.支持定制化政务服务。具体体现了九个方面的内容：
一是坚持应用场景驱动。坚持“应用驱动”，加强政府应用示范的专项支持，以智慧城市建设为契机，向企业提供创新产品和解决方案的开放性实验场，并向公众公布覆盖全社会领域的应用场景清单，用主动给订单的方式向新经济企业提供高度契合的多元化应用实践，促进新技术推广应用和新业态衍生发展，为新经济企业创造首单和多元化应用场景。
二是坚持核心技术研发。核心技术是新经济发展的关键要素，核心技术的进步把经济发展推向了新的阶段。“岛十条”鼓励前沿及关键共性技术攻关，鼓励科研成果就地转化，积极争取综合性国家科学中心、国家产业创新中心、省部级重大科技平台、科研项目、关键领域产业化项目优先落户在新区，推动大科学装置、国家实验室、国家工程研究中心、国家制造业创新中心等国家级科研设施及平台落户，实现战略性科技资源集聚。
四是坚持实体经济导向。服务实体经济，是发展新经济的重要出发点和落脚点。“岛十条”注重实质价值导向，招引培育“核心技术攻关+商业模式创新+国际化资源配置”的企业，鼓励市场主体间实现产业链配套协作，支持岛内企业通过专业分工、服务外包、订单生产、产业联盟等方式带动区内非关联企业进入产业链和配套体系。
五是创新资本要素供给。按照政府引导、市场化运作的原则，设立100亿元的“独角兽投资基金”，促进“项目与资本、科技与金融”的深度融合。发挥政府超级联络人作用，鼓励各类金融机构开发以知识产权、供应链、股权等为基础资产的个性化融资产品，加快构建“创业投资+债券融资+上市融资”多层次融资服务体系，全程陪跑、全力助推企业成长成功。
六是创新产业人才供给。着眼提升人才引进的精准度、产业发展的匹配度，建立“人才+项目”引才机制和“创新+创业”一体化人才配置机制，开展“政府+专业人力资源机构+企业”招才，提供“天府英才卡”服务保障体系，推动不同领域不同层次人才和企业“配对”，集聚海内外高层次人才，打造创新人才支撑力。
八是创新平台要素供给。鼓励各类企业、高等院校、科研院所、实验平台等在新区投资建设共享实验室、共享技术服务平台，打造独角兽岛共享实验室联盟。支持搭建“校企银政”联合平台，鼓励校企银政战略合作，以学校配置人力技术资源、以企业配置产业资源、以银行(金融机构)配置金融资源、以政府配置公共服务资源的方式不断提升资源整合能力。
九是创新政府服务供给。依托成都科学城功能区建设，以整体政府理念，打造为新经济企业专属服务的政务机构，创新服务方式与模式，简化手续办理流程，优化新区特别是独角兽岛区域的营商环境。以独角兽企业俱乐部和美好生活服务APP大数据联盟为载体，以企业参与为核心，共同创建独角兽大学，为新区企业提供专利、资本、制造、营销、技术对接的全球舞台。
“岛十条”将为天府新区在构建“1+3+N”的现代化产业体系中发挥重要的聚焦作用，加快形成新经济产业生态圈，加速聚集新经济成长要素，推动独角兽和瞪羚企业快速成长。我们力争在政策周期内(3年内)引培1家超级独角兽企业、3家独角兽企业和一批准独角兽企业。
各界新闻媒体的朋友，浩渺行无极，扬帆但信风。这是一个创新创造的时代，这是一个互利共赢的时代。我们在此发出真诚邀请，欢迎各类市场主体到天府新区投资创业，与我们共享发展机遇、共创美好未来。
我先介绍到这里。谢谢大家。
谢谢邱书记的介绍。
新闻界的各位朋友，成都天府新区出台的“岛十条”，围绕企业集聚、科技研发、市场开拓、金融联动、人才招引、产权维护、平台共享、成长壮大、可持续发展、定制化政务服务等十个方面，为新经济企业发展提供强有力的支持保障。