2.如果市民发现有人遛狗不牵绳，可以向这些部门举报，他们会根据具体情况采取相应的措施。
1.如果因为遛狗不牵绳导致他人受到损害，如被狗咬伤、惊吓等，狗的主人需要承担相应的赔偿责任。这是基于《中华人民共和国民法典》中关于饲养动物损害责任的规定。
2.遛狗不牵绳还可能面临行政处罚。各地对于养犬的管理条例中，通常都会规定遛狗时必须牵绳，违反者可能会受到罚款、没收犬只等处罚。
如果因为遛狗不牵绳引发了纠纷，当事人可以采取以下措施进行处理：
1.立即报警：如果纠纷涉及到人身伤害或者其他严重情况，当事人应该立即报警，由公安机关进行处理。
2.协商解决：如果纠纷不是很严重，当事人可以尝试协商解决。可以通过沟通、道歉、赔偿等方式来化解矛盾。
3.寻求法律援助：如果纠纷无法通过协商解决，当事人可以寻求法律援助。可以咨询律师或者向法律援助机构申请帮助，通过法律途径来维护自己的权益。
在处理纠纷的过程中，当事人应该保持冷静、理智，避免采取过激的行为。同时，也应该尊重对方的权益和利益，通过合理合法的方式解决问题。
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