1、深入贯彻落实有关安全经营的规章、制度，严格执行市政府关于安全经营工作的有关规定，确保政令畅通。2、将安全经营工作纳入重要议事日程，落实一岗双责，安全经营第一责任人或委托其他人员定期召开会议，分析公司安全经营形势，研究制定防范措施，积极支持安全经营所需资金，并鼓励和支持安全经营科学研究和开发。
3、建立和完善安全经营责任制和安全事故行政责任追究制，将安全经营工作指标和事故控制指标层层分解，并逐级签订责任书。
4、严格落实我公司重特大事故应急处理预案，并制定和完善公司重特大安全事故处理应急预案，建立应急救援队伍，并定期演练。
5、加强安全经营管理机构建设和队伍建设。按照公司章程的要求，健全公司安全经营管理机构并按要求配备专(兼)职工作人员。
7、依规加强培训。加大对从业人员特别是特种作业人员的安全培训。
8、加强行政审批。涉及安全经营的事项必须按照公司规章制度及安全经营条件和程序进行审批;重视劳动保护和设备安全工作。
9、定期开展安全经营检查和专项整治。建立重大隐患和重大危险源档案，建立和完善检查责任制和隐患整改责任制，明确整改期限，消除事故隐患。深入开展七项专项整治，完善方案，细化措施，强化组织，达到验收条件。
10、完善企业安全经营保障条件，严厉查处违规事件和各类事故;及时上报各类安全事故;严格组织调查处理，批复、处理率达到100%。
11、推进安全经营工作的创新。重点在监管方法、监管方式、监管手段、事故防范和救援机制、科技创新等方面实现新突破，使安全经营、综合监管与社会和公司发展相适应。
二、责任指标
1、总经理、副总经理、安全员必须执行“三不放过”(即：发生事故未查出原因不放过，本人和员工未受到教育不放过，未采取措施不放过)。
2、新进员工必须经过公司安全教育，经考核合格后方能上岗工作。
3、各岗位要严格执行本岗位的安全规程及各种安全制度。
4、日常工作与安全管理工作发生矛盾时，要把安全工作放到首位。
5、各岗位工作人员有权拒绝各种违章指挥。
6、定期组织安全学习，学习安全规程，总结前一阶段安全要作，布置今后的安全工作。
7、安全员必须按规定每月组织一次安全大检查，检查内容包括：不安全隐患，安全活动记录。
8、部门主管在每次布置工作的同时，要根据公司的工作情况布置安全工作，并做好记录。
9、各岗位发现不安全隐患要及时处理，不能处理的要及时上报。
三、奖惩措施
1、校园消防安全检查领导小组，按照开学初的工作安排执行。
2、以班级为单位，对各班级主干人员进行消防知识的介绍、培训，再逐级向各学生传播消防知识，力求达到人人心中有消防的目的。
3、抓紧校园违规用电查处工作，力求消灭各种火灾隐患。
4、加强校园消防知识宣传，主要以海报的形式展开宣传。
5、开展消防知识讲座，开展消防知识小竞赛。
6、值日人员每天上下班要巡查校园一次，检查校园内有无消防安全隐患，所有消防设施是否完好，发现问题及时处理，并要有记录。
7、值日人员要限时督促修理人员保质保量地处理各种安全隐患，要进行验收。
8、每天放晚学后，关锁推拉门前，门卫要亲自逐层逐室检查有无安全隐患，消防设施是否被损等各种安全问题。
9、食堂消防栓的扳手工具由门卫保管负责，放在指定地点，任何人不得乱动。
10、消防水道不得随便关闭，消防水箱每周五下午检查一次。
按照《区安委会办公室转发国务院安委会办公室应急管理部关于做好岁末年初安全防范工作的通知》（津丽安委办〔2019〕2号）和《市住房城乡建设委关于做好岁末年初住房城乡建设领域安全防范工作的通知》要求，我委自2019年1月1日起开展岁末年初安全防范工作，现将工作开展情况总结如下：
一、进行工作部署
住建委党委书记、主任杨志刚同志对岁末年初安全防范工作作出批示，由杨德宝副主任牵头，各分管主任配合，把各项工作落实好。召开领导班子会议，研究安全生产工作，进行工作部署，由安全支队开展房屋市政工程施工安全检查工作，房管科开展城市房屋安全管理工作，物业办督促物业服务企业落实安全防范工作，供热办和供热站开展供热设施安全检查工作，市政所开展市政道路和井盖安全检查工作，安全科牵头东建公司配合开展实验室安全检查工作。1月24日，杨德宝副主任主持召开2019年岁末年初安全防范工作会议，传达国务院、市住建委及区安委办关于做好岁末年初安全防范工作的通知，强调“党政同责”、“一岗双责”，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。1月26日，杨志刚主任主持召开委科级以上干部工作会议，传达市安全生产工作会议精神，学习副市长马顺清同志讲话。
二、岁末年初安全检查工作开展情况
（一）房屋市政工程施工安全监管工作
我委支队深入开展施工安全专项治理行动，严格落实冬季施工现场安全措施，严禁恶劣天气违规强行施工，严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故。针对冬春季节和岁末年初的生产规律特点，进一步增强安全风险意识，从严从实从细做好停复工前安全生产条件核查、大型施工机械设备安全隐患排查等工作，严防各类安全事故发生。
1月份以来支队对全区冬季施工项目进行了安全检查，共检查9个建设项目，出动安全执法巡查26人次，下达责令整改通知书9份，提出整改意见33条，经复查已全部整改完成。
本次安全检查发现主要存在安全隐患问题：（1）脚手架体安全平网设置不到位：（2）临时用电设备及线路设置不规范；（3）建筑物内临边防护设置不规范；（4）消防防火设施配备不到位；（5）文明施工安全用电宿舍内用电私搭乱接。
（二）城市房屋安全管理工作
1月2日，组织对我区唯一一处疑似严损房屋民航学院院8楼进行了查勘，现场对产权单位名航学院下达了排除安全隐患告知书，要求产权单位要提高认识，加强巡查，确保节日期间房屋安全保障工作，并要告知住户加强安全防范意识。目前，产权单位已制定了具体方案，采取法律措施解决滞留户问题。
我委物业管理科在年初开展物业管理小区安全隐患排查治理集中行动中，物业企业共计排查隐患2196处，物业企业限期整改的514处，已完成整改；申请维修资金维修的55处，已申请维修资金进行维修；属于开发商保修责任需要维修的5处，目前正在协调中（主要是华明示范镇消防设施维修，开发商在筹备资金）；私搭乱建、杂物堆放问题1415处，已向综合执法部门报告，并配合街道、居委会做好清理工作；化粪池、窖井盖损坏207处，完成维修更换81处，其余126处属于专业经营单位维修，已及时与专业经营单位联系维修，目前在维修中，但进度较慢。
自1月14日，外业组分两组，对物业管理小区开展春节前安全隐患专项排查检查工作。针对消防安全、电梯、供水、供电、装修管理、地下空间等方面进行安全隐患排查，截止目前，已抽查检查项目28个，下达整改通知书26份，发现隐患58处。
针对检查情况建立巡查台账、问题台账、整改台账，责成专人督促物业企业限期整改，边查边改，目前8个项目已及时完成整改，消除隐患13处。后期，将继续做好排查检查，督促企业整改，保证安全过节。
（三）供热、城市基础设施管理工作
我委加强供热、市政公用设施安全运行管理，强化供热安全风险管理，及时排查整治安全隐患。深入开展城市道路、井盖等隐患排查整治工作，加强安全防护设施的维护，提高设施的完好率。根据元旦、春节等节假日期间人员出行密集特点，健全完善应急预案，严防安全事故发生。
我委供热办经过专项检查，重点检查航动分布式能源站、顺通热力万隆花园供热站、鑫泰园供热站、金钟路供热站、东丽湖二号燃气及赛道南等6家燃气供热站；帝达地热公司五纬路供热站、华明供热站、大毕庄、立新里供热站等4家燃煤供热站；地热井供热单位13家。燃气锅炉房主要检查燃气联锁报警装置、燃煤锅炉重点检查超温超压联锁报警装置以及对各供热单位消防设施器材、安全责任制落实情况、安全生产管理制度的建立、执行及应急体系的建设等进行检查。
本次安全检查发现存在安全隐患问题：航动分布式能源站、东丽湖二号燃气站及赛道南锅炉房3家单位均存在燃气探测器未按规范安装和消防设施不完善；一些单位安全生产标识不全等。对存在问题的单位我委热办已下达整改通知书，责令其限期整改完善，为了更好地监督整改检查我委热办对以上检查结果已记录在案。
我委市政所每日对所管辖城市道路、井盖进行安全检查，未发现安全隐患。
（四）实验室安全专项检查工作
我委安全科对东建公司实验室进行安全检查，督促东建公司健全实验室安全责任制和规章制度。对发现的问题及时整改，加强实验过程中危险化学品、水、电、气等方面的安全管理。加强对实验人员的安全教育，确保实验人员熟悉设备的性能和掌握操作方法，正确使用仪器设备，掌握危险物品的理化性质，安全使用和管理化学试剂，严格按操作规程操作，达到通晓基本的安全知识和操作技能。实验室的易燃、易爆物品和试剂要设定专库存放，严禁混存，并由专人保管。制定和完善事故应急预案，有针对性的采取防范措施，加强意外事故的处置，确保实验室安全，防止伤亡事故发生。
（五）应急值守工作
一、统一思想，提高认识，切实认识做好学校食品卫生安全工作的重要性。
我校在接到通知后，即由伏校长主持召开班子会议，要求一方面将文件精神传达至每一位教职工，要求广大教职员工从维护广大师生的根本利益和稳定学校大局出发，充分认识和重视学校食品卫生安全与春季传染病预防和控制工作，另一方面根据实际情况，具体落实措施，落实责任，加强督查和整改，及时做好防治工作。
二、加强领导，落实责任，做好学校食品卫生安全防治工作。
在班子会上，明确校长伏学刚是第一责任人，分管校长李培年是具体负责人，全体班主任教师和后勤工作人员要认真配合，积极做好具体工作。
三、采取措施，加强预防，努力防止食物中毒事故的发生和传染病的流行。
我校严格按照市食安办指示精神，针对学校的实际，采取具体的预防措施，切实保障师生的身心健康。
1、做好宣传工作。出好了一期宣传板报，在3月14日，各班集中开展了食品安全知识讲座。
2、聘请XX防保站医生进入课堂。
3、加强师生良好卫生习惯的养成与检查督促。要求保持教室、办公室、食堂的通风，大力增加教师、学生的户外活动，要求师生注意卫生，勤洗手，尽量少到人源较杂的地方去。
4、加强消毒措施，做好晨检工作。
一、领导小组
组长:xx
副组长：xxxx
成员：xxxxxxxxxxxxxxxx
各班班主任寝室管理员当日值班行政、值日教师
二、防范踩踏事故管理措施
（一）学校领导高度重视，全面落实安全管理责任
（二）政教处、班主任和寝室管理员员加强安全教育，提高学生自救自护能力
（三）管理措施
1.课堂教学
实行谁组织谁负责的原则，凡是不再本班教室上课时(如体育课、信息课、实验课等)，任课教师要认真组织学生排队，将学生安全带到上课地点。特别要注意楼梯上的安全，杜绝踩踏事故的发生。下课后任课教师要组织学生安全返回教室。
2.集会、升旗
学生到操场集会、升旗时，当日值日行政领导和值日教师迅速到指定位置维持秩序，（当日值日行政领导负责小学教学楼楼梯道；值日教师负责初中教学楼楼梯道）指挥学生有序的行走；班主任将本班学生带到操场指定的位置。集会、升旗完毕后，值日值日行政领导和值日教师迅速到指定位置维持秩序，指挥学生有序的行走，班主任将学生带回教室。
3．课间操、初中晚自习
课间做操和初中学生下第三节晚自习时由随堂科任教师组织、指导本班学生有序下楼，学生全部离开后，教师方可离开。
4.晚就寝、早离寝
寝室管理人员要组织学生有序晚进寝室和早离寝室。（男寝管理员负责1至2楼楼梯；女寝管理员负责3楼楼梯）
5.后勤保障
6应急演练
学校没学年至少组织一次防楼梯踩踏事故安全应急演练，通过演练，教育学生有序上下楼梯，临危不乱的良好行为习惯，进一步增强学生自护自救的能力，提高安全防范意识。
三、踩踏事故应急处置预案
1.一旦发生踩踏安全事故，发现者立即向安全事故应急处置领导小组成员报告。事故现场的教师立即施救、组织学生进行紧急疏散。
2．安全事故应急处置领导小组成员接到报警后，迅速转告其他成员，立即赶到现场。
3.领导小组成员分工
（1）总指挥、协调：xxxx
（2）由xx、xx组织成员及青壮年教师赶赴现场施救。
（4）由xx负责广播讲话。稳定其他人员情绪，保持镇静，力避慌乱。
（5）由张健、xx负责受伤人员的处置、急救。
（7）由xx、门卫负责无关人员远离事故现场，以便于救护车辆驶入、施救。
（8）由刘可贵、xx负责抢险救灾物资、工具的供应以及抢险、受伤人员的食物供应。
四、注意事项
1、一旦发生安全事故，要稳定师生情绪，各类人员不得以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
2、事件处置领导小组做好家长的接待和思想工作。
3、事故发生后，广大教师要做好受伤害人员及家属（家长）的思想工作。
4、如有新闻媒体要求采访，必须经过林区教育局同意，未经同意，任何个人不得接受采访，以避免报道失实。（xx负责）
5、安全事故发生后，立即采取紧急措施，未经允许，一切外来人员禁止进入校园。（门卫负责）
………
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，规范行政处罚自由裁量的标准、程序、完善配套制度，落实行政执法责任，在合法行政的基础上努力实现合理行政，着力从源头上预防腐败。
二、基本原则
（一）合法性原则。规范行政处罚自由裁量权，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，必须严格执行法律、法规、规章，不得超越法定的自由裁量幅度。
（二）合理性原则。规范行政处罚自由裁量权，要准确领会和把握法律的立法宗旨和目的，结合各类违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错等因素准确把握细化裁量标准的“度”，避免畸轻畸重，并与省、市细化裁量标准相衔接。
（三）公开、公平、公正原则。对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同，做到公平、公正，一视同仁。行政处罚的法定依据、程序和行政处罚裁量标准细化结果应当公开。
（四）处罚与教育并重原则。规范行政处罚自由裁量权，要坚持处罚与教育相结合，在裁量中既要实现处罚的目的，又要实现社会管理的效果，对情节轻微及社会危害较小的违法行为，以教育为主，处罚为辅，教育行政管理相对人自觉守法。
三、工作步骤
（一）健全机构、加强领导
成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各业务科室、计生服务站负责人及乡镇计生办主任为成员的行政处罚自由裁量工作领导小组。形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各业务科室、服务站及计生办全面落实的工作机制。
（二）组织实施
1、细化标准
根据市人口计生委下发的行政处罚自由裁量权标准，结合我局开展的人口和计划生育工作实际，对行政处罚权进行重新梳理并制作目录，细化、量化处罚标准，经局自由裁量领导小组集体研究确认并签署意见后，报市人口计生委审核，审核通过后，以正式文件报送县规范行政权力运行工作领导小组办公室。
2、完善行政处罚程序和制度
3、公开行政处罚裁量标准
通过本局政务公开栏、办事指南、政府网站、局办事窗口等各种渠道，将行政处罚事项、依据标准、程序、制度、过程、结果等向社会公开，方便群众查阅，接受社会监督。
4、自查评估，沟通反馈
局行政处罚自由裁量领导小组定期与不定期组织开展该项工作的自查评估，对存在问题及时向局领导小组办公室反馈并进行积极整改，认真总结成功经验，促进提高。