青岛日报社/观海新闻4月26日讯青岛市城阳区人民检察院今天召开涉未成年人行政公益诉讼案件结案听证会。据了解,本案是青岛市办理的首个涉电竞酒店治理的未成年人保护案件。
同时,检察官还发现,市场上的电竞酒店多数参照酒店管理,未成年人可以进入,而电竞酒店上网费却计算在住宿费中,巧妙地规避了互联网上网服务营业场所禁止未成年人入住的规则限制。电竞酒店究竟属于网吧还是酒店?如果将电竞酒店定义为互联网上网服务营业场所,则必须取得网络文化经营许可证,并且严禁未成年人入住。如果将电竞酒店定义为住宿场所,经营者在履行查验、报告等义务后,可以接纳未成年人进入。经调研发现,城阳辖区尚没有取得网络文化经营许可证的电竞酒店。而我国法律对电竞酒店这个新型行业也没有明确具体的规定,场所性质定位存在较大争论,现有的监管方式不能有效堵塞漏洞,疏于对未成年人社会保护和网络保护,存在极大的安全隐患。
为了评估前期发出的检察建议的办案效果,彻底堵塞监管漏洞、呵护未成年人健康成长,就有了这场电竞酒店监管听证会。
听证会上,检察机关首先从个案监督的角度,阐明了针对涉事酒店接受未成年人违规入住问题开展监督的目的和意义。治安管理部门介绍了收到检察建议后采取的工作措施,不仅对涉事酒店做出了行政处罚,同时全面开展排查,严格落实“五必须”要求,保护未成年人合法权益,并将涉事电竞酒店信息推送至市场监管局、文化执法等部门,开展部门联系,齐抓共管。市场监管和文化执法部门对于电竞类旅馆到底能否作为网吧进行监管等问题进行了发言。城阳区电竞协会会长从电竞行业发展角度出发,呼吁电竞类酒店既然以电竞为宣传要点,应当加强行业自律、规范经营,助力电竞业发展,同时也是促进电竞类酒店健康、可持续发展。
最后与会各方达成共识:从维护未成年人保护的大局出发,各方建立联动工作机制,联合开展执法检查专项整治工作,消除电竞酒店对未成年人权益的危害。同时,针对法律监管不明问题,各方将联合向地方政府进行专题汇报,共同推动地方立法,从而推动市域社会治理。
“检察机关办理此案前后,辖区电竞酒店监管治理成效显著”,在经过检察官深入、直观、生动地讲解案件办理过程和当前取得的成效后,听证员、山东重诺律师事务所主任冷奎亨和其他参会人员一样,认为检察机关通过开展公益诉讼检察工作,督促行政机关履职,实现了对电竞酒店这样的新兴业态的引导式管理,全面维护了未成年人的合法权益。
《旅馆业治安管理办法》第六条:“旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时,应当查验旅客的身份证件,按规定的项目如实登记。”
《中华人民共和国未成年人保护法》第五十七条:“旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住时,应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况”。(青岛日报/观海新闻记者戴谦通讯员韩千陈妍)