纪执敏:电竞酒店不是酒吧,应按照“业务相近原则”确定主管部门——浅谈电竞酒店的定性与管理

电竞酒店虽然“通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务”,但还不能认定为网吧。现行的法律法规基本能满足电竞酒店的日常管理和规范经营。法律法规既没有禁止未成年人使用网络和电子竞技,又没有禁止住宿酒店,因此,禁止未成年人在酒店里使用网络和进行电子竞技没有法理依据;应按照“业务相近原则”确定主管部门。

电竞酒店之定性问题的关键点在于电竞酒店是否应当纳入《互联网上网服务营业场所管理条例》的管理,而电竞酒店是否应当纳入条例管理则在于电竞酒店是否属于上网服务营业场所。

根据百度百科的定义,酒店,一般地说来就是给宾客提供歇宿和饮食的场所(又称为宾馆、旅馆、旅店、旅社、商旅、客店、客栈,台湾作饭店,港澳、马来西亚、新加坡等作酒店)。其基本定义是提供安全、舒适,令利用者得到短期的休息或睡眠的空间的商业机构。独立性、安全性、私密性是其基本特点。

上网服务营业场所是指:“通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所”[[1]]。

综合多方观点而言,电竞酒店是指:客房内提供较高品质网络服务和电子竞技的酒店。

提供网络服务是信息时代酒店的标配,这一点应当没有非议。电竞酒店提供的网络带宽以及电脑的配置相对较高,不仅满足上网的基本需求,还可以进行电子竞技。基于电竞酒店的诸多优势,不免时而有未成年人光顾。这就让人们产生了“电竞酒店是不是网吧”“是否该纳入《互联网上网服务营业场所管理条例》管理”的疑问。

按照《互联网上网服务营业场所管理条例》对网吧的定义,结合文化和旅游部《关于进一步优化营商环境推动互联网上网服务行业规范发展的通知》(文旅市场发〔2020〕86号)的规定:“以提供互联网上网服务为主营业务或主要招揽手段的综合性上网服务场所,应当依照《互联网上网服务营业场所管理条例》申请取得《网络文化经营许可证》,实施经营管理技术措施和未成年人保护措施。”根据上述要求,将电竞酒店纳入《互联网上网服务营业场所管理条例》管理有其合理性。

《安全生产法》《消防法》《网络安全法》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《旅馆业治安管理办法》等法律法规,规范了电竞酒店的消防安全、网络安全和治安安全,为电竞酒店的合法有序经营提供了法规保障。新修订的《未成年人保护法》第五十七条对未成年人住宿酒店的条件和权益保护做出了明确的规定:“旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住时,应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况;发现有违法犯罪嫌疑的,应当立即向公安机关报告,并及时联系未成年人的父母或者其他监护人。”只要酒店经营者守法经营,管理部门履职尽责,电竞酒店会迎来一个健康发展的良好局面。

回答上述问题,应当逐步进行。

首先,必须明确:既然电竞酒店不是网吧,就不能适用《互联网上网服务营业场所管理条例》中的未成年人禁入条款。现行的法律法规没有禁止未成年人使用网络和电子竞技;也没有禁止未成年人住宿酒店。那么,禁止未成年人在酒店里使用网络或进行电子竞技没有法理依据。

第三,应当认识到,国家和社会对于防止未成年人沉迷的措施是综合性的,法律只是其中一部分。国家基于保护未成年人、防止未成年人能够过于便利地获得大量上网机会的考虑,通过法律、行政法规要求互联网上网服务的提供场所不得向未成年人提供服务。但是,立法者无法禁止未成年人获得上网服务的任何途径。例如,学校、图书馆、社区一般都设置有计算机装置,向包括未成年人在内的任何人群提供上网服务。此外,即便并非“电竞酒店”,现在普通酒店也设置有电脑房,供客人使用。对未成年人沉迷网络的防范与保护原本就并非通过网吧管理这一己之力,而是需要多渠道综合防护的共同协助和努力。

建议根据《未成年人保护法》的要求修订完善《旅馆业治安管理办法》。根据《未成年人保护法》第五十七条的要求,修订《旅馆业治安管理办法》第六条[[7]],增加“接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住时,应当询问父母或者其他监护人的联系方式、入住人员的身份关系等有关情况;发现有违法犯罪嫌疑的,应当立即向公安机关报告,并及时联系未成年人的父母或者其他监护人”内容,将酒店接待未成年人入住管理内容纳入公安部门管理事项,解决电竞酒店暴露出来的问题,推动电竞酒店健康发展。

同时,建议在《旅馆业治安管理办法》中增加,“客房内计算机等电子终端设备数量与住宿人员相匹配”的条款。

以上仅是笔者的个人观点,不足之处,欢迎业界批评、指正!

参考文献

《互联网上网服务营业场所管理条例》第二条:本条例所称互联网上网服务营业场所,是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所。学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所,应当遵守有关法律、法规,不适用本条例

往期热文

热点问题征集

一法治天下,一语观乾坤,一案知善恶,一策解人生。网舆勘策院由具有丰富互联网监管经验的法律专家、学者主办,以敏锐视角洞察互联网行业动态,聚焦行业法律与政策研究,为网络精英、公务员、公检法、法务、公共事务、律师、高级知识分子、法学专业学生等提供行业资讯和法律政策研究服务。

THE END
1.电竞酒店是否允许未成年人与成年人一同入住?未成年人可以在正规酒店住宿,但需要携带身份证。如果没有办理或丢失身份证件,可与成年人一同前去。https://www.findlaw.cn/wenda/q_46409546.html
2.针对问题未成年人能入住电子竞技酒店吗,我想进一步了解未成年人能否在...处理方式:从法律角度来看,处理未成年人入住电竞酒店的问题主要有以下几种方式:一是加强法律法规的宣传...https://www.lawtime.cn/wenda/q_47668144.html
3.新浪热榜部分电竞酒店存在未成年男女混住情况三个月内380余条记录,颇受年轻人青睐;公安机关要对“电竞酒店”采取“零容忍”的态度,发现一起查处一起,不妨通过“高额罚单”、列入“黑名单”、“从业禁止”,甚至追究“法律责任”等多种处罚机制,让其既付出“经济代价” ? 部分电竞酒店存在未成年男女混住情况...https://sinanews.sina.cn/native_zt/yingyanlandingpage1668819124
4.“禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务”地方立法即将施行...今年3月1日起,经江苏省十三届人大常委会第三十四次会议审议批准的《宿迁市人民代表大会常务委员会关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》将正式施行。据悉,该“决定”立项不到一个月时间,就出炉了草案,经宿迁市人大常委会审议通过后,很快获江苏省人大常委会批准,再到正式施行,前后不过三个月时间。扬子...http://mobile.yanshanyun.yun.jxntv.cn/p/57652.html
5.部分电竞酒店存在未成年男女混住背后详情曝光#部分电竞酒店存在未成年男女混住 #近日,江苏宿迁某学校的老师发现,班级中几名孩子经常出入电竞酒店,于是及时向有关部门报告。经过调查发现,江苏宿迁的一家电竞酒店三个月内接纳青少年入住的记录就有380余条之多,查发现,该电竞酒店存在违规接纳未成年人入住、三五成群上网、男女混住等多种问题。江苏省宿迁市人民检察院...https://m.dbw.cn/difang/system/2022/11/19/059020899.shtml
6.不是普通酒店住不起,是电竞酒店更有性价比#电竞酒店#高性价比酒店推荐#男生理想的房间电竞房#酒店住宿就在六盘水钟山区凤池路127号!!人均100+就可以住的电竞酒店!!标配4070+全屋智能+免费停车+洗衣房的电竞酒店等你来体验哦!氛围感超级好! 艾特摩高电竞酒店(六盘水水城古镇高铁站店) 钟山区 凤池园 ...https://m.dianping.com/ugcdetail/300010765?sceneType=0&bizType=29&msource=baiduappugc
1.以案释法电竞酒店,还是上网服务营业场所?澎湃号·政务最高人民法院官方微信推出“小案大道理 时代新风尚”栏目,带您一起回顾那些熠熠生辉的“小案”,回味那些蕴含其中的“道理”,共同感受每一个司法案件中所弘扬的公平正义正能量。本期为您带来的是一起电竞酒店向未成年人提供上网服务的案件。 某酒店从事“电竞主题酒店”经营,20个房间均配备2-5台电脑,提供上网服务...https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_29323292
2.www.yuhuajazz中国国产女人一区二区 亚欧爽爽片免费观看视频 你所不知道的故事 167.61MB 581好评 亚洲,欧美1区二区,黑人在线免费观看。 草莓小视频禁止18岁 鸡把插小在现免费看漫画 88.58MB 962好评 拍戏时进入肉穴bl小说 成人精品黄画H无码 在线观看 落地窗乱性小说 ...http://www.yuhua-alu.com/cur20240905xn48j4jts=.ppt3572415650459
3.www.shuofangjituan.com/apfnews64096589.htm改革不止于此。下一步,资阳市纪委监委计划会同相关部门,不断丰富“资政餐”平台的应用场景,拓展监管功能,推动从源头规范接待行为、节约成本,推动党风政风持续向好。全国已有十余城推出官方市歌:什么样的歌曲能为一座城市代言 2017年7月,国家教材委员会正式成立,就是为了加强对问题教材的审查力度。2019年,国家宣布...http://www.shuofangjituan.com/apfnews64096589.htm
4.www.jxmzxx.com/appnews香港警务处毒品调查科总警司吴颕诗表示,警方留意到,自2023年起,香港涉及“太空油”案件有上升趋势,截至今年9月30日,共录得60宗有关案件,警方拘捕98人。 吴颕诗表示,经过情报分析和深入调查后,警方锁定了一个工厂大厦单位,相信有人在该址将依托咪酯粉末加工为液态的“太空油”,再注入电子烟弹贩卖。 http://www.jxmzxx.com/appnews_20241022/93990533
5.www.hndfzx.com/xxxr45427730.shtml“这是自疫情以来门店接待客流最高的,我们品牌定位是地域性地标餐饮文化品牌,4家店并且在一条街上,管理半径小,经营策略调控灵便,随时可以应对市场不确定因素。”胡大饭馆相关负责人坦言。作为招牌产品,小龙虾日销量达6800斤,10月3号单日销量达到7300余斤。 http://www.hndfzx.com/xxxr45427730.shtml
6.www.juntengtech.cn/newxr37982145.htm依靠资本滚雪球,2010-2019年,一边产业+资本,一边刻意低调潜行,不当大哥,不抛头露面,甚至隐匿到很多年轻人都不知道他是谁的张宏伟,带领东方集团营收从29.6亿元增长到131.6亿元,上涨3.4倍;净利润从2.8亿增长到5.8亿,翻了一番。 其个人财富也继续水涨船高,成为最早富起来的那批民营巨头里富得最久最稳的人之一,然而...http://www.juntengtech.cn/newxr37982145.htm
7.我18岁,女朋友17岁,能不能一起入住电竞酒店免费法律咨询我18岁,女朋友17岁,能不能一起入住电竞酒店 问题相似?推荐使用下方服务 专业律师在线解答 严选律师快速响应 马上提问 您好,若您的问题未解决,可直接提问,平台严选专业律师为您实时在线解答。 刚刚 海南-文昌市用户使用了在线咨询服务 2分钟前 海南-三沙市用户使用了在线咨询服务 2分钟前 贵州-安顺用户使用了在线...https://m.66law.cn/question/48041347.aspx