面对新形势、新问题,思路不够开阔,举措不够创新
按照十七大提出的勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停
滞的要求，为了进一步提高领导班子和领导干部的创新能力，今
年以来，我们通过个别走访、召开座谈会等形式，采取由点及面、以面带点、点面结合等方式，认真分析和研究了各级领导班子和
领导干部在创新能力方面存在的新情况、新问题，对于如何提高
领导班子和领导干部创新能力进行了认真思考。
一、存在的主要问题
通过调研，总体感到：多数单位能够着眼形势任务发展，以
科学发展观的要求为统领，用创新的思维分析和解决遇到的新情况、新问题，对实现区域社会又好又快发展起到了积极的推动作用。但是个别领导班子、领导干部在创新能力方面还存在着一些
问题亟需解决。主要表现在三个方面：
1、思想不够解放，创新意识不强。主要表现：个别领导干部
缺乏创新的主动性，不想创新;满足现状，小进则满、小富则安，
不愿创新;思想僵化、因循守旧、墨守陈规，不能跳出圈子看问题;面对新情况、新问题，不能以开拓的精神面对、分析和寻找解决
新，把创新当作动听的口号，而没有将创新工作真正落到实处。
2、工作不够大胆，创新魄力欠缺。主要表现：个别领导干部
患得患失有顾虑，工作中，惯用老办法、老眼光看待和解决问题，怕出问题，怕担责任，不敢创新;困难面前，显得束手无策，有畏
难情绪;在解决复杂问题和局面时，守摊有余，创新不足，不求有功，但求无过;盲从权威，沉溺于听招呼、守规矩，唯书唯上，凡
事找依据，等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不
敢干。
3、知识不够全面，创新招法不多。主要表现：工作缺乏主见，人云亦云，迷信、沉醉于他人经验;不能将上级政策与本地实际有
效结合，照抄照搬;习惯于凭老经验办事，满足于运用简单的直线
思维来思考和解决问题，对待出现的问题只满足或只看到一种答案，不能积极思考多种答案并从中挑选出最佳答案;在面对和处理
复杂问题和局面时，习惯于在是与非、行与否之间进行简单的抉择，思维不开拓，视野不开阔，心有余而力不足。
二、存在问题的主要原因
个别领导班子和领导干部创新能力不强的原因是多方面的，
既有主观原因，也有客观因素，但最主要的症结是以下几点：
--责任意识不强，工作标准不高。个别班子、干部为官一任、造福一方的事业心和责任感不强，想问题、定决策、办事情首先
考虑是对政绩有没有负面影响，创新成本有多大，风险有多高，
会不会影响自己的乌纱帽;也有的认为，创新是上级和专门机关或
者专家学者的事情，与己无关，自己只要干好本职工作，严格按
上级的要求抓好工作落实就是最大的创新;也有的在解决问题、破
解难题中，怕冒风险、怕担责任、锐气钝化、能力不强。
--自身素质欠缺，能力有待加强。个别领导干部忙于事务性
工作，不能集中精力学习，造成书到用时方觉少，遇到工作难题，尽管想创造性地开展工作，却拿不出具有指导意义的工作思路和
方法建议;有的觉得需要提高的方面和需要学习的知识太多，跟不
上时代的变化、形势的发展，造成了不知怎么学、学什么的现象;
有的满足于工作能应付，问题能处理，不注重在工作中经验，摸
索规律，影响了工作的创新与深化;这些问题导致个别领导干部不
能创造性地开展工作。
--联系群众不紧，作风有待深入。个别领导班子和领导干部
不能主动深入到群众当中和群众打成一片，不能开展认真细致的
调查研究，听取群众意见和建议，也不善于甚至不懂得，遇到问
题主动深入到群众中摸实情，了解群众的所思所想，从而在群众
中找到解决问题的答案。
--奖惩机制不全，导致创新动力不足。在创新人才选拔使用
的体制机制方面还有欠缺。特别是干部能上能下的任用机制还没
有完全走开，造成了该出的干部不能及时出，该下的干部不能及
时下，在一定程度上限制了创新型人才的使用。二是在调动干部
创新积极性的体制机制方面还有待完善。领导班子和领导干部考
核评价体系还需不断完善，特别是在创新绩效考核方面还需要进
一步明确。三是在创新工作的监督体制机制方面还不够规范。尤
其对存在着创新能力稍差、主动创新意识不强、用创新的思维解
决问题积极性不高等问题的个别班子和干部。
三、提高创新能力的几点思考和建议
创新能力的高低是责任心、事业感的直接反映，是自身素质
部的创新能力，必须从多角度、多途径入手，才能达到有效提高
创新能力素质的根本目的。
(一)坚持教育培训，不断提高能力素质。创新能力不是与生
俱来的，更不是职位有多高，能力就有多大，必须经过艰苦学习，不断磨砺，反复实践。提高领导班子和领导干部创新能力，必须
以教育培训为基础，不断丰富领导干部的知识结构、提高开拓思维、创新工作招法的能力。
1、要创新培训理念。思想是行为的先导，加大对各级的教育
培训力度，必须要有正确的教育培训理念作为前提。要树立整体
开发理念。教育培训中，要坚持全面推进，整体开发的理念，要
确立大开放、大教育、大培训观念，使提高创新能力素质的培训
工作运行线始终围绕党委、政府和各单位的需求线展开，与地区
经济结构相匹配，与产业升级相适应。不仅要把提高领导班子和
领导干部创新能力作为教育培训的重要内容，使各级的能力素质
得到全面的提高，同时，还要大力提高主管部门和每个施教者的
施教水平、整体素质和创新能力，形成全方位、立体式、宽领域、