导语：如何才能写好一篇社会治理解决方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
云咨询服务推云落地
今天的软件功能越来越强大，同时也在变得越来越复杂，这使得软件的部署和维护都日益困难，因而给企业的IT部门带来了很大压力。
“一个好软件解决方案，除了有很好的软件以外，还需要有非常好的人和好的团队，要求经验丰富，还要有好的最佳实践和方法论，这些东西搭配在一起，才可以形成一个成功的面向客户以业务价值为核心的解决方案。”中国惠普有限公司软件专业服务部总经理杨磊这样告诉记者。
“我们可以帮助用户在90天之内搭建起一个云模型，能让用户体会到云的价值。”同属于惠普软件专业服务部的业务价值顾问陆渊明告诉记者，“这个云是支持混合交付的，也就是能把私有云、公有云资源整合起来按需调用，既保障云的可用性又降低了成本。”
测试用私有云服务是杨磊所在的软件专业服务部提供的另外一项非常有特色的云咨询服务。这项咨询服务主要为应用测试构建私有云环境，通过提供一个共享的测试环境，并实现从软件开发到运营的集成与自动化来降低整体成本，来自惠普的统计数据显示，可以降低测试成本30%。
“软件发展到今天，人们对它的认识有了很大变化。”杨磊介绍说，比如，早期用户需求简单，软件基本上属于工具类型，只要安装后就可以；后来需求开始变复杂，软件也变得复杂，人们开始提出解决方案的概念，也就是以帮助用户解决问题为主要诉求；而如今，用户的需求已经不仅仅是解决方案了，而是强调要帮助用户创造出价值。
“整个行业正在向基于效果的解决方案改变，换句话说，就是IT的绩效被越来越多地作为对某个解决方案的评价指标，而不仅仅是实现了某些功能。”杨磊说。
与之类似，惠普近期来推出综合软件产品支持和专业咨询的全新软件管理服务――惠普软件高级管理服务，以帮助客户准确预估成本、实现软件投资回报率最大化，同时改进支持体验。
1.培养学生的创新能力
2.培养学生的自主学习能力
传统的课堂教学中教师是整个教学过程的主角，教师一个人唱独角戏，学生处于被动学习的状态，学生的学习过程总是被事先设定，他们只需要遵从老师的安排，没有必要思考自己该如何学习，以至于形成了被动学习的习惯。如果没有人安排学习计划，他们就不知道该如何进行自主学习，这是我国现行教育模式下存在的普遍问题。PBL模式则打破这个怪圈，它以学生为中心，从老师给定的一个问题出发，为了解决问题对其进行分析，分解成几个子问题，拟定一个初步的解决方案，然后按照自己感兴趣和擅长的方面结成小组，分组利用网络和图书馆等资源搜集资料将子问题各个击破，最后各小组汇合各自的分析研究情况进行讨论，最终得出解决问题的方案。在整个学习过程中，教师仅仅把一个问题交给学生，而整个问题的解决都是靠学生发挥主观能动性自主学习来完成的，这给了学生一个自主学习的平台，有助于培养他们分析问题的能力，可以帮他们对问题做出正确的判断从而得出结论，提高自主学习的能力。
3.培养学生的合作能力
社会的发展导致分工越来越细，而各部门间的联系也越来越紧密，呈现出整体化的发展趋势。如果每个个体都各自为战，那将如同一盘散沙，无法形成强大的凝聚力。只有部门内的每个个体都能发挥自己的最大潜能，部门之间互相合作、优势互补才能发挥整体的力量，推动事物的快速发展。PBL模式就是以小组的形式进行合作学习，按照兴趣和特长结成学习小组，组间和组内进行学习分工，组内各成员互相合作和交流，小组讨论中能够集思广益以加速问题的解决。最后，各小组总结讨论各组的结果，得出最终的解决方案。小组合作学习不仅能够发挥每个学生的才能，而且能够培养他们的团队合作意识和合作能力。
二、PBL模式的问题设计
1.真实性
2.劣构性
传统的教学中，问题的设计基本上是理想化、简单化的，问题的解答过程和答案是确定的。这种类型的问题没有进一步讨论、思考的必要，更无法调动学生学习的积极性和主动性。例如，“地球的圈层结构”，课本上有明确答案的问题没有太大的讨论价值。PBL的问题设计是劣构的，即问题是宽阔的、开放的，问题的解决要素不明确，可能有多种解决方法，而且没有简单的、准确的、唯一的答案。比如备受争议的“三峡”问题，“三峡大坝的修建是否利大于弊？”以及由此衍生出的“诱发地震、改变局地气候、水力发电”等子问题，学生可充分联系已有的知识，发挥主观能动性逐个分析子问题，权衡“三峡”的利弊关系。在没有准确答案的问题面前，学生不仅能够自主学习，而且在分析问题的过程中还能培养他们的创新思维和从正反两面辩证看问题的思想。
3.复杂性
复杂的问题一般不能把解决问题的因素全部呈现出来，让学生主动去思考、挖掘解决问题的要素，以帮助学生开发分析问题的潜力。同时，问题的复杂性设计要适中，以免让学生失去探究的信心和兴趣。要想解决复杂性的问题，仅从某一个方面考虑是远远不够的，这就需要学生发散思维，多方位、多角度地看待问题，全面地对问题进行分解，争取找到比较合理的解决方案。现实生活中的问题往往是错综复杂的，对复杂性问题分析和探讨的同时也能够提高学生对现实问题的解决能力，培养他们潜在的实践能力。例如，湘教版必修Ⅲ中，“荒漠化的危害与治理———以我国西北地区为例”就是一个复杂的现实生活中的问题，荒漠化的影响因素、危害和治理涉及的知识面很广，有助于促进学生对问题的全面思考，提高解决实际问题的能力。
三、PBL模式的教学步骤
PBL教学是围绕问题展开的，首先教师提出主题问题，学生为了解决主题问题将问题细化，确定要解决的子问题，然后分组讨论搜集资料得出解决问题的方案，最后对结果进行全面评价。下面以“沙尘暴的危害和治理”为例，具体阐述PBL模式的教学步骤。
1.创设问题情境，形成主题问题
教师提出问题：“近几年沙尘暴不断侵袭我们的生活，给我们的生产生活带来严重的影响。那么，我们该怎么看待沙尘暴问题呢？”老师为学生提供一个真实的复杂的问题，它真实地存在于学生的生活当中，几乎每个学生都有过沙尘暴袭来时的经历，这有助于他们迅速投入到问题情境中。“沙尘暴”主题问题的提出是劣构的、复杂的、不明确的，可以促使学生发挥学习主动性对问题进行深入剖析，达到开展积极讨论以解决问题的目的。
2.确定需要解决的学习问题
学生对主题问题有了了解之后，展开讨论，将复杂的问题分解成若干个简单清晰的子问题逐个解决。在这个过程中，学生的思考方向可能会有偏差，这时教师应进行适度引导，发挥教师课堂引导者、教学促进者的作用，促使学生的思维朝着正确的方向发展。最后，学生通过讨论和教师的引导帮助，列出需要解决的问题：①沙尘暴的主要影响地区；②近几十年发生沙尘暴的次数；③沙尘暴造成的危害；④影响沙尘暴形成的自然和人为因素；⑤沙尘暴的防御和治理。
3.分组搜集资料，分析解决问题
4.汇总各组成果，设计解决方案
各组将搜集的资料汇总并进行课堂讨论，由于搜集的资料众多，需要在教师的指导下筛选整理出有效信息。如果说搜集资料的过程是学生知识内化的过程，那么讨论交流就是知识输出和交换的过程。这不仅能够深化他们对知识的掌握，而且还能交流互换彼此的学习成果或形成知识的共享。沙尘暴的影响因素和防御治理两组问题之间联系较紧密，存在一定的因果关系，可能讨论中争论会比较多。各小组之间可以发表对小组问题的看法，最终形成一致合理的解决方案。
5.评价反思
PBL教学模式注重对学习过程而不只是对学习结果的评价，而且评价中学生的自评、互评和教师的评价要相结合。自评能够使学生正确认识自己对知识的掌握和进行自我反省；互评能够培养学生对他人观点的看法，促进学生的成长。教师对于整个探究过程及结果给予肯定性评价，对于表现突出的小组和个人给予口头表扬性评价，对于少数表现不活跃的个人给予物质性激励和反思性评价，总的方向是以鼓励性评价为主。教师不仅要对学生进行评价，也要对自己进行教学反思，思考是否给予了学生有效的指导和合理的问题设计，是否达到了激发学生自主学习的目的和合作学习的效果。
四、结语
【关键词】供电企业；一体化管理；ERP
一、前言
目前中国电力工业的装机容量和供电量均居世界第二位（据分析，在2015年很可能跃居世界第一）。我国已形成了华北、东北、华东、华中、西北、川渝和包括香港、澳门在内的南方七个跨省的电网和五个省级电网，最终将形成全国统一的联合电网，在更大范围内实现资源的优化配置，实现电力的可持续发展。与此同时，电力工业也面临着严峻的挑战：一是电力工业要不断适应国民经济和人民生活水平提高的需要，必须保持一定的发展速度，要在发展中调整结构，在调整结构中发展；二是我国人均社会供电水平还很低，加强城乡电网建设和改造，开拓电力市场，降低用户负担，仍是一项长期重要任务；三是要调整结构，优化资源配置，加快区域及全国联网，必须要协调好日益增长的能源需求与资源、环境之间的关系；四是企业内部管理难度日益增大，以国家电网公司为例，其经营区域就覆盖全国26个省（自治区、直辖市），覆盖国土面积的88%，供电人口超过11亿人，公司员工超过158万人，要维持这个庞大“电力帝国”的运转，其管理的复杂程度可想而知。
信息化是人类社会发展史上的第三次浪潮，中国的信息化进程在很大程度上与工业化同步推进，信息化本身不仅是一种趋势，而且可以有力地地支持企业应对市场化、全球化和工业化的发展变化。电力企业的信息化建设对企业在当今复杂多变的市场环境中的生存与发展发挥着越来越重要的作用，特别是在支持企业正确决策和快速决策方面具有不可替代的地位和越来越明显的效益。
电力行业是应用信息技术较早的行业之一，但是直到今天，电力行业始终没有形成统一的信息化标准规范。传统上电力企业比较习惯于按照各个职能部门自身的需求单独立项，开发或采购功能比较单一、开放性不是很好的专用系统，几十年的积累，往往使一个大型电力公司内同时运行着几十上百套计算机信息系统。这些不同的系统功能不同，开发工具不同，结构也存在很大差异，而最大的问题就是数据的不可兼容，最终形成了数量众多的“信息孤岛”。这种情况给企业领导的经营和决策造成了很大的混乱。
目前国家电网在推行“三集五大”管理模式，即：人力资源、财务、物资集约化管理；大规划、大建设、大运行、大检修、大营销体系。这就需要建立在统一平台上应用的一体化管理方案。这个方案不但要涵盖各个层面的应用需求，而且必须是管理高度集中、数据高度集成，从而真正消除“信息孤岛”的现象，最终实现对资源最大限度的节约。
二、供电企业管理一体化解决方案
供电企业管理一体化解决方案是既基于供电行业产生、又基于供电行业发展的解决方案。电力行业是能源转换性行业，电能不能储存，生产销售在瞬间完成，即顾客的需求在瞬间实现，而供电企业要保证系统安全、经济运行，必然关心电网调度管理、设备管理、抄表管理、电力营销管理、电力市场管理等业务，上述行业特性决定了电力行业不同于制造型企业信息系统的建设。
1.方案目标
供电企业管理解决方案定位于为供电企业提供一体化应用平台。在此平台上，集成各个组织、各项业务、各种活动的应用，从而消除电力企业大量存在的信息孤岛现象，满足供电集团“数据集成、业务协同、管理集中”的管理要求。
2.方案特点
（1）一体化
电网本身就是一个有机的的整体，是电能采购与电能销售的必然渠道，这些业务的统一性、一体性决定了系统应用的整体性。“一体化”的概念旨在帮助集团性企业实现管理集中、数据集成、业务协同。
（2）专业化
把ERP的普遍原理同电力行业的特殊性结合起来，形成符合中国电力行业实际情况，并具有一定先进性、专业性是供电企业一体化应用平台的第二个特征。
（3）国际化
世界各国的电力工业比我国电力工业早走几十年的历程，其管理模式相对成熟。在保证国际先进管理理念和同行最佳业务实践的引进的同时又充分考虑到具有中国特色的电力行业发展特点，将先进的模式和具体的国情特点进行有机的结合，形成适合中国供电企业应用的企业管理解决方案，促进供电企业管理水平的全面提升。
3.方案架构
4.方案应用
（1）电子商务应用层
供电企业管理一体化解决方案集成了企业级电子商务，包含网上物资采购招投标体系、物资采购结算体系，电能销售交易结算体系、银行联网结算体系、对外信息体系等基于INTERNET的商务应用，物资采购招投标体系是以供应商为基本对象进行扩充的功能，电能交易结算体系是以电能供应单位（发电公司）和电力用户为基本对象进行的扩充，银行联网结算体系是以交易单位与银行为基本对象的应用扩充，对外信息体系是以电网门户网站为基本对象的应用扩充。
（2）决策支持应用层
通过一体化的应用平台，将供电企业各类业务数据集成到数据仓库中，通过数据挖掘技术，为决策者提供多维的、直观的、全面的数据分析。
（3）管理控制应用层
供电企业管理一体化解决方案提供全面的管理控制平台，为企业在电网设备、电网管理、抄表管理、财务管理、电力营销、电力市场、人力资源等各个方面的管理提供统一的控制平台，帮助企业在一个集成的系统内完成日常的各种管理工作。
（4）业务操作应用层
针对供电企业在电网资产、电网管理、抄表管理、财务管理、电力营销、电力市场等诸方面的管理需求，供电企业管理一体化解决方案为供电企业各项管理工作提供具体的应用平台，通过此平台优化传统的业务流程，统一以往参差不齐的统计口径、改善以往人浮于事的工作格局。
（5）数据交换应用层
供电企业一体化应用平台通过数据交换应用层与电网设备进行联接，采集供电设备中产生的各种生产数据，进行存储、整理和分析，转换成管理控制的数据依据和领导决策的数据支持。
（6）生产运行应用层
电力的生产运行过程有赖于一些专业系统的支持，这些系统和硬件设备共同组成了电力自动化设备，供电企业一体化应用平台通过数据交换应用层可以实时的接收生产运行过程中产生的业务数据，将这些业务数据集成到的应用平台中。
5.管理模块
（1）统一电网管理
统一电网管理系统基于电力GIS，实现“发、变、输、配、表计、测试点、供电点”的统一管理，体现它们的位置关系、功能关系、连接关系，从而描述一个真实的电网，消除了传统上电力公司各个业务部门独立运行专业系统产生的信息孤岛。电网统一管理是基于设备生命周期，从规划、设计、施工、投运、验收、运行、倒闸操作、改造、检修、防护、检查、巡视直至报废全过程，从而保证电网的安全可靠和稳定运行。
（2）财务管理
财务管理作为企业管理工作的重要组成部分，直接影响着企业的经济效益、可持续发展能力及核心竞争力。财务管理系统根据不同的服务对象，分为对外的财务会计和对内的管理会计两大部分，针对供电企业目前的现状和存在的问题及未来的发展和目标，从集中管理的思想出发，在会计核算层面实现财务与业务的集成，在财务管理层面实现全面预算管理、资金管理、成本管理，从决策支持层面实现智能的财务分析。通过财务业务集成应用，集团和下属企业数据的集中管理，推进企业财务管理水平。
应用财务管理系统，可以实现以下管理目的：
建立集团财务集中管理模式，显著改善目前财务分散管理模式的弊端；
提高财务信息准确性、及时性，改变目前信息被动接收状况；
财务工作重心由财务核算向财务管理职能转变；
加强对业务环节的实时监控，实现事前预测、事中控制、事后监督；
统一调度、统筹各公司资金和资源，发挥供电集团整体资源优势；
显著加强预算分析、分解、控制、考核的深度和准确性；
针对不同的管理要求分别在不同程度上实现财务集中监控，为供电集团领导的决策提供有效支持；
建立一套高效的集团报表体系，满足企业内外需求，支持全方位的财务分析功能。
（3）统一资产管理
供电企业是资金密集、技术密集的企业，设备的安全、稳定、经济、可靠运行是供电企业运营基础，加强企业资产设备管理（EAM）是供电企业管理重心之一。应用的资产设备管理系统可以达到以下管理目标：
实现资产与设备信息在公司的集中，使集团公司能方便查询的整个公司以及下属单位的资产设备信息。
实现设备整个生命周期的管理，全面掌握设备的信息与状态以促进状态检修的管理。
为重复故障处理和计划性维护建立标准的检修工艺知识库（包括检修步骤、材料计划、工具计划、劳动力计划，检修文档等）。
为需要计划维护的设备建立详细的维护计划策略。
实现检修预算对检修过程的有效控制。
建立全面的设备检修与备品备件采购策略的有机关联。
加强公司对于所属企业各项大修/技改/科技项目的预算、计划、跟踪、控制管理能力，提高复杂项目管理的水平，节约成本提高效益；
通过基于周期、事件和测量等的预防性维护手段提高设备维护维修中的预见性和计划性，将企业员工尤其是生产人员从庞大的紧急性维修的工作重担下解放出来；
（4）统一抄表管理
统抄表管理系统可实现关口抄表与客户抄表的统一管理，加快抄表频率，缩短抄表周期；从技术上进一步加强计量的准确性和及时性，利于更准确地计算线损。
统抄表管理系统包含以下几个业务模块：抄表计划、抄表线路、抄表周期、抄表人员、表计装置、表计录入、线损计算等。
（5）电力营销管理
电力营销管理系统以满足用电客户需求为核心理念，用电客户所有的服务请求，都通过客户服务中心这个唯一的对外窗口进行处理，从而真正实现“一口对外”的服务管理。
通过电力营销管理系统可建立统一的计费管理，建立多渠道、多形式的收费机制，实行收支两条线的管理模式。
电力营销管理系统包含以下业务模块：客户申请、客户工程、客户计量、客户电费、客户交费、客户检修、客户校验、违章用电等。
（6）人力资源管理
企业管理从根本上说是人的管理，人是企业最核心的竞争力和最宝贵的资源，人力资源管理系着眼于供电企业人力资源管理的流程化，通过建立全面和集中的人事数据结构，协助人力资源管理部门有效地实施员工发展战略、实现全面的企业薪酬战略，吸引和留住高素质人才，保持和提升公司的核心竞争力。人力资源管理系统可以实现以下管理目标：
实现人力资源在供电企业规划、录用、保持、发展、考评和调整的全周期管理；
建立完整的人力资源管理体系，规范人力资源业务流程，从而提高管理水平，增强企业竞争力；
集中管理人力资源信息，实现全集团有效的人力资源管理与监控；
建立全面完整的人力资源分析体系，借助各种分析报表和灵活的查询能力，为员工考核和绩效评价提供强有力支持。
三、方案价值
供电企业管理一体化解决方案以“信息化带动管理现代化”为基本出发点，建立“基于价值链”的企业运行模式，实现业务流程、信息流程、管理流程的集成，实现事前和事中控制的管理目标，带动企业管理水平的飞跃，提高经济效益。
供电企业管理一体化解决方案的价值主要可从两大方面得到充分体现：
1.加强公司管理集中，促进公司治理结构扁平化
集团型供电企业在公司治理结构上非常突出的问题是管理结构层次过多，从供电集团到基层的变电站，中间要经过若干个管理层次，在每个管理层次中，又存在若干个组织层次。这种复杂的管理结构，导致集团公司的所制定的制度、措施很难及时有效的在整个集团内贯彻下去。
集团型供电企业一体化解决方案实现了在整个供电集团内部管理信息的完全透明和快速传递，这种透明化的信息体系为集团公司实现集中管理奠定了数据基础和信息基础。而管理信息快速传递则可以保障供电集团制定的管理制度、管理措施能够快速、有效的在底层的业务单位得到贯彻，而底层业务单位产生的日常信息可以通过供电企业一体化应用平台实时传递到集团决策层。这种自上而下和自下而上的信息高速传递将直接导致整个集团公司治理结构和治理环境的重大变化，使得传统上自集团到基层这种多层组织结构中的若干管理层次设置的必要性不复存在，从而推动整个集团公司治理结构扁平化的实现。
2.集成企业管理应用平台、全面提升企业运作效率
电力企业管理一体化平台集成各个组织、各项业务、各种活动的应用，从而消除电力企业大量存在的信息孤岛现象，实现供电集团“数据集成、业务协同、管理集中”的管理目标。
（1）为用户提供一个信息平台
（2）为工作者提供一个工作平台
工作平台是提高工作效率的基础，人直接在计算机上工作就可以充分利用计算机的各种资源，大大提高工作效率。
（3）为管理者提供一个控制平台
供电企业管理一体化方案为供电企业的管理人员提供了一个统一的控制平台。控制平台就是管理者能通过业务控制平台，把企业的各项制度、标准，通过程序控制落实到企业各项工作活动中去，对工作流进行设置与监控，从而能严格控制企业的活动的各项动作，实现事务的有效管理。
（4）为决策者提供一个决策支持平台
供电企业管理一体化方案为供电企业的决策者提供了一个统一的决策支持平台。决策支持平台即为决策者提供一套完整的数据分析平台，把决策者需要的各项数据、指标，通过程序实时地反映给决策者，以便决策者及时地对经营方针、管理制度进行调整。
【关键词】CAD机械设计应用
从3D开始的设计，仍然需要2D工程图的表达，而且要遵守传统设计的规范，因此作为CAD基础软件，必须具备从3D白动生成2D的工程图。并且具有双向关联的能力。以此为基础，进一步进行应力应变分析、零件质量属性分析、空间运动分析、装配千涉分析、数字控制可加工性分析、准确的2D工程图生成、外观色彩和造型效果评价、装配产品爆炸图、产品设计数据治理等一系列的需求都应能充分予以满足，这才是CAD技术对设计全过程的有效的辅助，而且是有明确技术效益和经济效益的CAD.因此，传统的以2D工程图为主的图形设计的资料治理将变成3D设计数据的保存和治理，从而使高职院校的机械制图课就可以大幅度删减，尽量保留学生的3D原始概念，随之而来的是2D工程图的画法也应随之大幅度简化。
美国Autodesk公司的产品INVENTOR是目前很好用的软件之一。它是建立在AutoCAD的基础上，具有AutoCAD的全部2D图形处理功能，并且增加了大量针对机械设计的支持功能。它对于3D造型，是基于特征、基于尺寸约束和儿何约束的参数化造型方法，有较好的3D与2D双向关联的能力。对于3D曲面，有良好的造型、修整功能。INVENTOR的另一大特色是为其他公司的应用软件集成到特定的用户环境下提供了相当方便的二次开发接口，这也是对传统AutoCAD开放结构的有效继续和发展。对于复杂的投影线生成，漏标尺寸，漏画图线的问题，在INVENTOR中是很轻易解决的、在INVENTOR中，并不直接生成2D工程图，而是首先绘制草图，仅对某些标注尺寸而要人为作些修改和补充。
对于三维CAD技术的应用有以下几点思考
一、把握和运用3D设计软件是有难度的
据笔者的经验，高职学生年轻，学得快但用得不好；面向企业经验丰富的工程师，大多数已不适应按3D概念进行设计构思，他们用平行正投影表达3D实体的思考方法已根深蒂固了。在学习3D设计软件之前，针对高职学生就是首先要解决基础知识和技术预备的问题。
二、任课教师本身的水平和经验不够，这可能是教学中最致命的问题
比起2D图形处理来说，3D设计更需要进行培训，不少学生用AutoCAD画2D图相当熟练，但在进入3D设计时，无论从概念还是造型技巧上，都感到相当生疏。高职院校应该加大资金投入，对任课教师培训，使他们尽早成为“双师型”。
三、学校实训设备问题
2006年2月20日，《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（下称《暂行规定》）由监察部和环保总局联合并开始实施。
《暂行规定》2005年10月27日经环保总局局务会议通过。半个月后的11月13日，中石油吉林石化公司苯胺车间发生爆炸事故。11月23日，环保总局公开承认“吉林石化的爆炸引发松花江重大污染事故”；12月2日，国务院免去解振华环保总局局长职务；12月31日，监察部部长会议通过《暂行规定》。考虑到这个背景，亦可理解《暂行规定》的要旨在于“官员问责”。
从内容看，《暂行规定》对国家行政机关及其工作人员以及企业的各类环境保护违法违纪行为和量纪标准，作出了明确规定。《暂行规定》的颁布实施，对运用行政手段管理环境的意义不容置疑。但《暂行规定》的可能性绩效是否能“标本兼治、综合治理”？有必要做一番考量。
环境问题的解决方案大致有两种：一是私人解决的办法，利用道德规范、社会约束、慈善行为等达到“自治”；二是公共解决的办法，包括直接管制、庇古税（Pigoviantax）和补贴等。私人解决方法主要通过民法手段，以确定法律主体所享有的权利、平等主体间的交易规则来实现权利的“自治”；政府解决的方法主要通过行政手段，以确定一定行政机关的权力、权力行使的程序来实现对社会公共事务的管理。
综观世界各国，环境管理的典型趋势是管理权限不断地集中，并且力度愈来愈强。这一方面是源于环境问题的生态和自然属性，需要统一进行管理；另一方面，是为了防止各个机关之间因为部门利益的竞争而导致效率的低下。
但这并不意味着环境管理必须完全倚仗行政手段。事实上，环境问题处理得好的国家，伴随着环境管理公权的加强，环境私权更被张扬。问题的关键不是公权和私权的此消彼长、孰先孰后，而是要让公权力与私权利平等对峙后达到和谐和共生。
一个看似简单的案例，涉及的问题往往万千重。就松花江污染事故来说，仅从法律视角便有很多疑问，并不能笼统地说“松花江污染由吉林石化承担责任”。吉林石化的法律地位是分公司，现行法律并未赋予分公司以独立的法人资格，其民事责任应当由谁承担？行政责任有内部的行政处分和外部的行政处罚之分，不能一概而论；此外，还需要明确爆炸事故本身、事故处置不当、信息披露延迟等几个过程中的不同的刑事责任。那么资格是否应当扩大？如果要扩大，边界在哪里？
在目前“条块分割”的体制之下，“多龙治水”很难将水治好。如果要追究责任，要么“人人有责”，追到后来索性就蜕变成“人人无责”；要么“先逮到一个再说”，别的“龙王”依然毫发无损。如此做法听似雷声震耳，却下不出半点雨来。为什么？因为违背了法律的一个重要原则――“责、权、利、效相统一”。
这些“剪不断、理还乱”的纷繁问题，当然不能完全寄希望于行政手段，更不能指望《暂行规定》一蹴而就。一来行政手段作用的领域有限，二来行政手段本身就有很多的局限性，比如成本高昂、中立性差、有限理性、异化等等。
松花江事件是中国环境问题的一个缩影，对它的处理和解决方案具有一定的普适性。事后赔偿也好、问责也罢，都未触碰实质。归根结底，要赋予国民以环境权，培养公民环境权利意识，用权利意识呼唤行政机关的责任心，用权利行使对抗行政机关的权力，用权利救济制约行政机关的作为和不作为。
4岁去过3个国家,6岁去过15个国家,8岁的时候已经玩坏了第一台电脑,第二个PSP,第三个手机,第四个ipod。现在他10岁,会说4种语言在谈论变革的时候,SAP全球高级执行董事施杰翰先生首先谈到他的儿子。世界已经今非昔比,全新力量势不可挡,未来已然展开,快速的变化和不确定成为常态,但我们必须面对,因为那是未来。或许施杰翰更想说明的是这样一个无法回避的现实。
在“变革”和“稳定”中找平衡
在施杰翰看来,适者生存,顺应历史滚滚前进的大潮――变革和创新成为必然。2009年11月10日至12日在中国上海举行的SAPTechEd大会(SAP全球技术研发者大会),将SAP生态圈内的成员汇聚在一起,交流技术信息,探讨IT诀窍,沟通管理前沿,而所有这些都是基于未来和变革展开的一系列的社区交流。
拥有5000万的用户群,收音机用了38年,电视机用了13年,INTENET用了4年,ipod用了三年,facebook用了两年。这个世界不但变化大,而且变化快。企业所面临的不确定因素也越来越多,企业决策变得越来越难。
但在施杰翰看来,变化并不可怕,因为无论如何变化总有一部分会保持不变,在这个基础上,找到“变革”和“平衡”的关系,企业就能够找到适合自己发展的路径以及应对更大的挑战。
进行客户需要的变革
大环境日新月异,谁都知道“按需”服务的重要性,但是需求不断变化,如何抓住这些变化并为企业客户提供可以应变的管理解决方案SAP作为行业的领导者为变革的时代做了哪些准备
施杰翰认为,首先是客户需要什么样的变革。其实客户在技术以及创新方面寻求卖点不外乎有三点需求:高效、创新以及人才。
SAP通过新型模块化商务套件SAPBusinessSuite7,帮助不同行业的客户在核心流程以及最佳实践方面提高效率。通过SAPBusinessObjects和SOA架构,能够给企业带来更大的差异化以及灵活度,可以与合作伙伴共同开发按需的应用。在人才使用方面,SAP希望能够实现结构性以及非结构性的互动,能够给用户一致的体验,特别是面对用户未来的需求,SAP始终坚持推出面向未来的方法,使得信息的提供以及软件能够给用户带来更大的价值。
用户所需要获得变化的速度和创新的速度各有不同,这个问题如何解决SAP的做法是:在系统的底层推动系统的流程效益,在保持稳定性以及稳健性的同时帮助用户提高效率。通过SOA架构,为最终用户带来最大可能的速度以及创新的能力。
SAP的使命是帮助不同行业、不同规模以及不同地域的客户解决他们的业务问题。SAP通过对BusinesObjects的收购,在数据以及人才方面有了进一步的推进,通过结构性的流程和数据,涉及到非结构性的管理,SAP所做的努力就是把结构性的环境和非结构性的环境,有机地结合起来。
当前,经济、竞争和法规制度的变化使中外企业面临复杂多变的外部环境,因此对SAP及其合作伙伴来说,迅速为客户提供能够带来显著价值的解决方案,已变得比以往任何时候都更为重要。
SAP新一代解决方案旨在帮助企业在新的经济环境中继续健康发展,并为SAP的合作伙伴、开发者和客户创造新的机会。在SAP全球技术研发者大会上,与会者了解到SAP应对日益变化的客户需求的方法:
――通过SAPBusinessObjectsExplorer提升行业洞见。
――运用SAPBusinessObjects的公司治理、风险管理和合规(GRC)解决方案实现企业的可持续发展。
――通过SAP解决方案管理器优化应用程序的生命周期。
――通过SAPNetWeaver业务流程管理(BPM)灵活拓展业务流程。
――通过SAP商务套件7在现有解决方案布局中创新。
On-Demand是可以管理的
On-Demand并不是一个时髦的新词,况且现在听上去似乎还有那么一点点“落伍”。而SAP不但有自己的On-Demand解决方案,还有一个整合的平台,并积极推进按需配置的软件应用为企业服务。
SAP现在已经可以利用SOA的架构和客户共同创新。SAP能够支持客户满足他们灵活性的需求,而不对他们现有的业务流程造成破坏。
携手生态社区与客户伙伴共成长
“SAP希望能够不断加强对生态系统的支持,携手生态系统社区成员共同创新,力求通过更多样的沟通和交流推动客户走向成功的信心”,这是SAP社区网络高级副总裁MarkD.Yolton在SAP全球技术研发者大会上最重要的呼吁。
生态系统,对于SAP意味着可以把SAP进一步扩展,进一步超越其50000名员工。怎么样做到就是和客户进行良好的互动,和合作伙伴进行良好的互动,和公司进行良好的互动,和很多的个人进行良好的互动。SAP召开全球技术研发者大会,即是SAP全球生态系统的一部分。
为了帮助中国的客户、合作伙伴和开发者在社区共享信息、掌握SAP解决方案,以便更便捷地进行沟通交流,一年多前SAP推出了社区的中文版。SAP有五大类型社区网络来满足四大类型合作伙伴,社区遍布200个国家,总共有200多万人,他们每天都在互相的协作。SAP已为中国的SAP创新社区建立了新的网上论坛、维基百科和博客,现在中国在全球社区的会员已经超过45000人,有14个讨论论坛,这些使其成员能够更好地共享众多领域的知识和经验。
关键词：路桥；施工；问题；解决对策
Abstract:Theroadandbridgeconstructionisacomplextask,andconstructionmethodsinvolvesmanystrengthentheoverallmanagement,toensuretheconstructionqualityisthekey.RoadandBridgeisanimportantinfrastructure,andhowtocontrolthequalityofagoodroadandbridge,isanimportantfactortoprotectthecountry'seconomicdevelopment.Constructionmanagementisadynamicmanagement,onlytoensurethatallaspectsofacertainorder,inordertogivefullplaytothesuperiorityofmanagement.Inroadandbridgeconstructiononthebasisofcommondiseases,targetedtomakeafewconstructivecomments,therebystrengtheningthedevelopmentoftheconstructionofBridgeRoad.
Keywords:roadandbridge;construction;problem;solutionsc.
一、路桥施工过程中经常出现问题的原因
要想从根本上解决路桥施工存在的问题，首先必须深入了解施工过程中形成问题的原因。全面了解施工过程中容易发生的问题，提前做好防范措施，保证工程质量是关键。
1、路面厚度不达标
路面厚度不达标是经常出现的问题，必须引起足够的重视，不能忽视施工细节部分。路面的厚度设计都需要按照一定的标准进行，根据科学理论知识进行施工，但是由于工作人员的专业素质不够，在技术性问题上，没有加强控制，最终使得一些施工没有达国家的强制性标准。在实际的施工建设中，施工方从节约成本、赶工等原因考虑，忽视质量标准，盲目地以为路基夯实就不会引发事故。但是，对于路桥建设来说，路面厚影响整个施工质量，如果没有达到国家标准，会造成严重事故，同时路面厚度大小对路桥工程今后的使用寿命影响巨大。
2、混凝土自身的特性
3、设计不够科学
4、质量监督管理体系不够完善
二、路桥施工中的病害处理措施
1、加强路桥施工动态管理
2、严格控制路面施工，加强材料的合理配置
3、确保施工值同设计值的一致性
4、加强人员专业知识的培训
路桥施工过程中，设计的专业知识很多，部分工人缺少专业性知识，不但影响工程施工效率，而且使施工质量大大降低，无形中严重影响经济效益。定时对所有施工人员进行专业知识培训，在路桥施工现场做培训是最有效果的。所有，施工单位应当组织有多年经验的工作领导，对容易出现的问题进行深刻讲解，而且鼓励工人积极提出不懂的技术性问题，可以以讨论的形式进行解答。在日常施工中，会无形规范自身行为，避免由于疏忽带来的质量问题。
总结：
参考文献：
[1]马华堂.公路工程病害分析与防治[M].黄河水利出版社，2008（07）.
[2]沈有国.浅析路桥过渡段路基路面施工及病害的防治[J].广东科技，2009,(2).
[3]钟文，刘晓频，黄银萍.谈路桥施工病害的治理[J].城市建设理论研究（电子版），2010（07）.
[4]王占成，王军．关于路桥施工若干问题的研究[J]．科技信息，2009(7)．
国外社会创业研究发展动向分析
的贯彻落实提供相应的参考帮助。
面对如今的发展形势，环境问题让人堪忧，尽管我国在整个工业化的发展过程中不断地提出严厉的监管处罚政策，但是在一些地区仍旧存在着偷奸耍滑的不法厂商，在法律角度上看待这个问题，这些厂商的行为已经严重触犯了我国的法律，在道德行为的角度上分析，这些不法厂商为了自身的利益，严重危害到了人民群众的生命财产安全，由此看来，我国不仅要加大政策的落实力度，更应该强化安全环保监督管理部门的执行力度，只有如此，才能够保证我国的工业社会向着绿色发展的方向前行，进而带动我国整体的可持续发展。
安全环保管理现状
安全环保监督措施
制定安全环保监督制度。安全环保监督制度建设的目的就是帮助安全环保监管部门自身保证在正确的轨道上进行环境的监督治理。安全环保监管部门要全面加强安全环保监督制度建设，满足信息时展的需要，对安全环保监督制度进行不断更新，通过技术等多种手段对外部的风险进行有效防控；制度的建设不应当仅仅沦为一种形式，要想保证制度的有效性，就要全面加强执行力，确保所有制度的高效落实，因此，各安全环保监管部门应当从上到下，由管理者带头，强化制度的执行；在做好安全环保监督制度建设的同时，全面提升各基层的风险控制意识，唯有全员参与内部控制建设，才能保证内部控制的有效执行。
环保隐患治理方案
环保问题应急管理策略
周军，南京农业大学公共管理学院讲师，博士，江苏南京210095；
程倩，南京理工大学人文学院教授，博士生导师，江苏南京210094。
〔摘要〕20世纪七八十年代以来，人类社会迈入到了全球化、后工业化的进程。在这一进程中，不仅社会呈现为高度复杂性和高度不确定性的总体特征，而且整个世界人类都处在了流动性、开放性、复杂性的环境当中。在社会变迁的过程中，全球化、后工业化进程带来的是社会结构从一种线性模式向网络化的转变。而社会网络结构的生成不仅对现有的社会管理方式提出了挑战，而且还从制度重构的意义上，要求我们在全球化、后工业化的新时空坐标系中去积极建构一种基于网络结构之上的社会管理方式。为此，我们研究既是对社会管理创新的全球化视野和后工业化取向的叙事，又是在全球化、后工业化的时空坐标系中探讨一种全新的社会管理方式及其建构方向。
〔关键词〕全球化；后工业化；社会管理创新；服务型政府
一、全球化、后工业化时代的社会治理创新
二、网络结构生成中的社会治理方式变革
三、在新时空坐标系中定位社会治理体系
在社会管理创新的意义上，如果我们不能准确定位理论建构和改革方案所处的特定时空坐标系，那么，它们就很容易走偏。我们看到，20世纪80年代以来，西方所进行的政府改革运动以及社会管理方式变革尽管是在全球化、后工业化进程中发生的，但是那些方案和理论基本都是围绕着如何维系管理型政府模式及其控制导向的社会管理方式而开展的。即使是那些看似有着一些新前景的理论或思想，如新公共管理、新公共服务等，也是出于对管理型政府模式建议修缮的要求而进行的思想叙述。背负着这样沉重的制度包袱和对第二次启蒙运动的思想家们的某种虔诚，西方学者虽然先于我们认识到全球化、后工业化进程及其所蕴含的“第三次浪潮”，并在这样的时代背景下思考政府改革和社会管理创新的问题，但却没有找到改革和创新的方向和出路，甚至可以说，他们对于批判并超越管理型政府模式及其控制导向的社会管理方式的一种全新理论建构是心存畏惧的。因而，在当前的时代背景下，一种新的时空坐标系正在生成，它引导我们走出世界化、工业化的时空坐标系，引导我们去在新的时空坐标系中思考社会管理创新的可能性。
我们将全球化、后工业化确定为社会管理创新的时空坐标系，它不会停留在对社会管理创新的全球化视野和后工业化取向的简单叙事上，而是要深入到全球化、后工业化的时空坐标系内部，去探讨一种全新的社会管理方式及其建构方向。因而，概括地说，在全球化、后工业化的时空坐标系中，社会的总体特征是高度复杂性和高度不确定性。而高度复杂性和高度不确定性的社会环境要求人们充分发挥人的想象力和创造力，创造性地提出问题解决方案，而人的这种创造性反映在了基于复杂性社会条件而发展起来的创造性科学技术上。从这个意义上来说，复杂性社会条件与创造性科学技术之间是相互建构的：复杂性社会条件是创造性科学技术兴起的现实背景，而创造性科学技术的涌现又反过来促进了复杂性和不确定性的迅速增长。创造性科学技术的涌现不仅改变了人类的生产、交往，以及思维方式，更推动了人类社会网络结构的生成，这也就意味着人类社会开启了打破工业社会线性结构、变革管理型政府模式，以及创新社会管理方式的历史运动。
〔参考文献〕
〔1〕〔2〕张康之.寻找公共行政的伦理视角〔M〕.修订2版，北京：中国人民大学出版社，2012.6.
〔3〕SeeMarx，FritzMorstein.TheAdministrativeState：AnIntroductiontoBureaucracy.UniversityofChicagoPress.1957
〔4〕〔美〕福克斯米勒.后现代公共行政――话语指向〔M〕.楚艳红，等译，北京：中国人民大学出版社，2002.134.