各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《广西现代服务业高质量发展“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府
2021年10月21日
（此件公开发布）
广西现代服务业高质量发展“十四五”规划
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对广西工作系列重要指示精神、全面理解和准确把握习近平总书记对广西“四个突出特点”的重要论述和“四个新”的总要求，以及四个方面重要工作要求的重要时期，也是建设新时代中国特色社会主义壮美广西的关键时期。根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，编制本规划。本规划主要阐明全区现代服务业“十四五”时期的发展目标、发展重点和发展任务，是指导未来五年全区现代服务业高质量发展的行动纲领，是编制全区现代服务业各领域专项规划和制定现代服务业发展配套政策的重要依据。
本规划以2020年为基准年，规划期为2021—2025年。
第一章发展基础与形势
“十三五”时期，全区服务业保持总体平稳、稳中向好的发展态势，服务业总量规模稳步扩大，内部结构持续优化，产业转型升级成效明显，对经济增长综合贡献显著提高，集聚发展效应持续扩大，质量效益不断提升，改革开放全面提速，为全区经济社会发展作出了重大贡献。
第一节发展基础
一、主要成就
整体规模跃上新台阶。“十三五”时期，全区服务业增加值实现大幅增长，由“十二五”末的6841.4亿元增加至“十三五”末的11492.4亿元，年均增速达到8.0%，高于同期全国平均增速1.3个百分点，高于同期全区GDP（地区生产总值）年均增速1.9个百分点。服务业增加值占GDP比重由“十二五”末的46.2%提升至“十三五”末的51.9%。
促进发展作出新贡献。“十三五”末，全区服务业对经济增长贡献率达到58.2%，是全区经济稳增长的第一动力。2020年，服务业税收占全社会税收比重约55%。“十三五”期间，全区服务业固定资产投资累计超过4.6万亿元，占全社会投资比重超过65%，年均增长11.9%，较全区平均水平（9.9%）高2个百分点。
转型升级取得新成效。生产性服务业转型升级持续加快，“十三五”期间，规模以上软件和信息技术服务业企业营业收入年均增速达到42.9%，增速居全国前列；信息传输、软件和信息技术服务业固定资产投资平均增长24.1%，较全国平均水平（12.1%）高12个百分点。生活性服务业发展品质不断提升，成功创建国家全域旅游示范区5个，成功创建南宁、柳州、桂林、梧州、北海市5个国家级居家和社区养老服务改革试点。
集聚发展呈现新亮点。2020年，38个自治区级现代服务业集聚区实现营业收入超2000亿元，共入驻规模以上、限额以上服务业企业超过600家，实现税费贡献近50亿元，营业收入超过100亿元的集聚区达到6个。防城港东湾物流园区和凭祥综合保税区物流园获评国家级示范物流园区。66个县（市、区）获评为全国电子商务进农村综合示范县。
改革开放迈入新阶段。贺州市在“十三五”国家服务业综合改革试点评估中名列前茅。2020年，全区对东盟出口额突破1500亿元，与东盟进出口总额达到2375.7亿元，较“十二五”末增长31.4%，东盟连续21年保持广西最大贸易伙伴地位；全区外贸进出口总额达到4861.3亿元，较“十二五”末增长52.4%。
二、存在问题
“十三五”时期，全区现代服务业发展取得了显著成效，但对比国内先进地区以及广西周边省份，仍然存在一些短板和问题。主要表现在：一是总体发展质效不高。与全国相比，2020年全区服务业增加值占GDP比重仍低2.7个百分点，标准化、品牌化建设较为薄弱。二是产业融合有待深入。信息服务、科技服务、人力资源等生产性服务业发展相对偏慢，农业生产流通过程中“服务业＋”手段不多，数字经济、平台经济等新业态新模式发展还不够活跃。三是对外开放不够充分。会展服务、会计审计、法律服务等外向型专业服务供给较为缺乏，服务业整体开放程度相对偏低。
第二节发展形势
“十四五”时期，世界正处于百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，我国已转向高质量发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，广西服务业处于大有可为的重要战略机遇期。
国际形势变化孕育新空间。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署、中国—东盟命运共同体建设更为紧密和“一带一路”共建加快等多重利好叠加，赋予广西现代服务业高质量发展更广阔的空间。“十三五”末，东盟历史性地成为我国第一大贸易伙伴。“一带一路”共建，特别是21世纪海上丝绸之路建设步伐更快，中国—东盟关系成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范。广西是我国唯一与东盟陆海相连的省区，具有“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位优势。在中美贸易摩擦呈现长期化和常态化背景下，我国和东盟互信、互谅、互利、互助的战略伙伴关系更加巩固。广西肩负国际通道和重要门户的使命更加重大，服务贸易将成为广西外向型经济发展最活跃的组成部分，以数字经济、现代物流、金融服务、港航服务、文化旅游、现代商贸、商务服务、电子商务、科技服务、人力资源服务等为主的全区现代服务业扩大开放进入新阶段。
新发展格局提供新契机。“十四五”时期，我国现代服务业潜力巨大、前景广阔，将延续稳中向好的发展态势。在国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局形势下，叠加新时代推进西部大开发形成新格局的政策红利，国内市场需求进一步扩大，广西作为我国西南中南地区开放发展新的战略支点、沿海开放和沿边开放的交汇点，现代服务业有望借势发展迎来新一轮机遇。扩大内需成为国家战略基点，老龄化加剧和消费持续升级将带动健康服务、养老托育、教育培训、体育服务、家政服务等生活性服务业加快发展，进一步促进广西服务贸易、跨境电商等服务业扩量升级。经济发展步入新常态，实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合成为推动经济持续健康发展的重要抓手，有利于广西通过贸易升级、业态创新、服务提质等方式，实现现代服务业高质量发展。
新业态新模式创造新机遇。以数字技术为代表的新一轮科技革命和产业变革为广西现代服务业特色化、错位化发展提供契机。“十四五”时期，5G、区块链、量子技术等颠覆性技术创新将层出不穷，服务业数字化、智能化、平台化、融合化、标准化的发展态势愈发明显，程度不断加深，新产业、新业态、新模式、新消费场景不断涌现。广西现代服务业发展处于数字化升级初级阶段，需充分利用后发优势，着力发展领域更宽、模式更优、附加值更高、智力要素集聚效应更强的现代服务业。“十四五”时期，人民日益增长的物质文化需求以及对美好生活的向往推动消费提质升级，服务消费将成为居民消费最活跃的领域之一，为全区现代商贸、智慧商业、智慧新零售等行业发展提供巨大需求和动力，也为广西加速优化服务供给结构创造了客观条件。
总体上看，“十四五”时期，广西服务业发展各方面有利因素逐渐增多，同时也面临着创新、升级、开放等诸多挑战，但机遇远大于挑战，以现代服务业为主导的经济结构正在加快形成并不断巩固，需要全面分析、精准把握内外总体发展形势，实现现代服务业提升跨越发展。
第二章总体思路
第一节指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚决践行习近平总书记对广西“四个突出特点”的重要论述和“四个新”的总要求，以及四个方面的具体要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加快服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极参与“一带一路”共建、新时代推进西部大开发形成新格局和粤港澳大湾区等国家战略，聚焦“推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级”，着力推进现代服务业内部结构优化升级、产业跨界融合发展、载体平台高标准打造、深化改革开放和打造“广西服务”品牌，不断推动现代服务业提质增效，培育壮大服务业新业态新模式，加快构建“创新、融合、集聚、开放、特色、品牌”发展的现代服务业产业体系，打造中国—东盟现代服务业开放发展引领区、西南中南地区先进制造业和现代服务业融合发展示范区、北部湾新兴服务业集聚发展先行区，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西提供有力支撑。
第二节主要原则
——解放思想，融合创新。进一步解放思想、转变观念，以全球视野寻求机遇。加快现代服务业与先进制造业、现代农业、现代服务业内部的有机融合，强化现代服务业与传统资源型产业协同发展，加深现代服务业与前沿科技融合创新，拓展现代服务业发展新领域。
——扩大开放，深化合作。充分发挥西部陆海新通道优势，统筹利用国内国外两个市场、两种资源，强化服务输出能力，提升辐射带动作用，积极参与区域和国际分工协作，进一步加大现代服务业领域的合作宽度和开放广度，释放现代服务业发展巨大潜力。
——市场导向，品牌引领。发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新政府对现代服务业发展的引导作用，营造市场主体良性互动、要素资源高效利用的现代服务业发展环境。加强“广西服务”特色品牌塑造，构建具有全国影响力和国际知名度的服务品牌体系。
——特色先行，重点突破。巩固广西现代服务业优势领域，培育壮大特色服务产业，重点发展体现国家战略和广西功能的服务行业，丰富高端生产性服务和普惠生活性服务供给，推动现代服务业产业链和价值链向高端攀升，提升广西现代服务业在全国现代服务业领域的话语权和影响力。
第三节发展目标
一、2035年远景展望
展望2035年，全区服务业增加值总量在2020年基础上翻一番，现代服务业综合竞争力显著提升，高质量构建数字赋能、业态高端、特色鲜明、辐射力强的新时代现代服务业产业体系；现代服务业与先进制造业、农业融合以及服务业内部融合发展水平明显提高，新业态新模式成为现代服务业发展主要动力；集聚区和市场主体建设达到新高度，多元高端服务供给质量大幅提升；“广西服务”品牌建设达到新水平，参与国际经济合作竞争新优势明显增强。现代服务业为基本建成新时代中国特色社会主义壮美广西，与全国同步基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
二、“十四五”时期主要目标
“十四五”时期，全面释放服务业领域改革创新能量，全区现代服务业规模稳步提升、内部结构持续优化、质量效益显著提高、载体企业活力更强、国际能级突破提升，促进广西加速建成高端要素集聚、辐射带动作用明显、具有全球竞争力的西南中南地区服务经济中心。
产业规模稳步提升。全区现代服务业规模不断扩大，现代服务业综合竞争力和服务供给水平进一步提升，“十四五”时期服务业增加值年均增速达到6.5%以上。到2025年，服务业增加值占GDP比重保持在51.5%以上。
内部结构持续优化。新技术、新产业、新业态、新模式集中涌现，层次多元、协同发展的现代服务业产业体系基本形成。到2025年，现代服务业与先进制造业融合发展程度显著提高，生产性服务业对制造业发展的支撑作用更加明显。
质量效益显著提高。生产性服务业提质发展，产业短板逐步补强，生活性服务业高端化发展特征更加突出，基本满足人民日益增长的需求。到2025年，现代服务业对经济贡献、税收贡献保持重要支撑。
载体企业活力更强。各类服务业集聚区能级进一步提升，现代服务业辐射和带动效应不断增强，市场主体活力得到充分释放。到2025年，打造营业收入超过100亿元的现代服务业集聚区10个左右。
国际能级突破提升。现代服务业利用外资范围进一步拓宽，外资利用规模与比例进一步提高，国际知名度和竞争力大幅提高，以更加优质的服务支撑区域经济合作进程。
专栏1广西“十四五”时期现代服务业高质量发展指标体系
类别
序号
指标
单位
2020年
2025年
现状值
目标值
规模和结构
1
服务业增加值年均增速
%
-
6.5以上
2
服务业增加值占GDP比重
51.9
51.5以上
3
社会消费品零售总额年均增速
6.3
8.0
质量和效益
4
服务业投资占全社会投资比重
75.5
≥70
5
服务业税收收入年均增速
4.9
6.0
载体和平台
6
营业收入超过100亿元的现代服务业集聚区
个
10左右
7
营业收入超过亿元的服务业企业
449
550
国际化水平
8
服务贸易进出口总额
亿美元
27.1
40.0
第三章坚持全域联动，打造“一二三”空间新格局
统筹全区及各区域现代服务业协调发展，根据全区经济空间格局和各地区位条件、资源禀赋、发展定位，围绕产业发展和消费需求，整合资源要素，鼓励各地区利用自身优势，因地制宜，错位发展各具特色的服务业态，打造形成“一核心二高地三片区”的现代服务业发展空间布局。
第一节优化现代服务业发展空间布局
图1“十四五”时期广西现代服务业空间布局图
一、一核心
南宁市—围绕面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、广西北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市的发展定位，全面落实强首府战略，重点发展总部经济、楼宇经济、智慧物流、现代商贸、金融服务、商务服务、数字产业、科技服务、会展服务、人力资源服务等服务业态。以制造业升级需求为核心，全力推进国家物流枢纽承载城市、南宁临空经济示范区、中国（广西）自由贸易试验区南宁片区、面向东盟金融开放门户等重大开放平台建设。深化以人民币面向东盟跨区域使用为重点的金融改革，高水平建设中国—东盟金融城。建设南宁国家级旅游休闲城市，加快形成东盟消费者旅游购物首选目的地，打造区域性、国际性消费中心城市。
二、二高地
结合柳州市工业重地的发展特征，大力推动先进制造业和现代服务业融合发展。立足桂林世界级旅游城市建设，进一步提升文旅服务能级，打造全区特色鲜明的现代服务业发展高地。
柳州市—围绕广西高质量发展先行区、制造业高质量发展示范区和现代制造城的发展定位，构建先进制造业和现代服务业融合发展高地，重点发展现代物流、电子商务、现代商贸、科技服务、服务外包、文化旅游、金融服务等服务业态。加快建设国家物流枢纽承载城市，打造特色产业供应链体系。以汽车、机械为重点，加快发展研发设计和检验检测认证等服务，打造区域性汽车及零部件采购中心和商品汽车集散中心。以“线上＋线下”模式推动螺蛳粉、茶叶、金桔等特色优势产业融合发展，积极创建国家电子商务示范城市。大力发展汽车后市场服务。打造升级广西（柳州）人力资源服务产业园。
桂林市—围绕世界级旅游城市、宜居城市的发展定位，重点发展文化旅游、信息服务、健康服务、金融服务、服务贸易、科技服务、会展服务、教育培训等服务业态。实施旅游国际化战略，加大境外主要客源地精准营销力度，开发高品质旅游线路及旅游产品。做优观光旅游、文化旅游、休闲度假旅游、民族风情旅游、演艺旅游、康养旅游、主题公园旅游等旅游品牌。完善湘江战役现场教学点（基地）综合基础设施，建成全国红色文化与旅游融合创新示范基地。实施保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现、人才提升等六大工程，加快建设国家可持续发展议程创新示范区和国家健康旅游示范基地。
三、三片区
东融现代服务业发展区。全面对接粤港澳大湾区建设，聚焦大湾区西南辐射拓展的关键通道、科技成果转化的承接区、优质生活圈的延伸区、深度合作的示范区的定位要求，推动现代服务业发展深度融合，打造区域协同发展的样板示范。
梧州市—围绕全面对接粤港澳大湾区、深度融入珠三角、提升珠江—西江经济带、建好广西东大门的发展定位，重点发展现代物流、现代商贸、科技服务和健康养老等服务业态。加快发展多式联运。引导人工宝石、六堡茶、陶瓷、石材、木材加工等特色优势产业与现代服务业融合发展。优先发展粤桂合作特别试验区（梧州），推动科技资源共建共享。
贵港市—围绕珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城的发展定位，重点发展现代物流、港航服务、现代商贸、健康服务、文化旅游等服务业态。加快苏湾现代物流园区建设，打造粤港澳大湾区（贵港）商贸物流战略性基地。着力发展智慧新商业，加快建设家居、羽绒、木材交易等重点商贸项目。提高文化旅游载体品质，加快建设桂平大藤峡旅游度假区。
玉林市—围绕“两湾”产业融合发展先行试验区的发展定位，重点发展现代商贸、冷链物流、电子商务、人力资源服务、金融服务、健康服务、文化旅游等服务业态。加快建设钢材、木材、矿石、中药材、香辛料、粮油、服装、肉食品、轻工产品、农产品批发等十大专业市场。加快发展金融服务业，开展广西北部湾城市群城市对接大湾区金融试点。培育发展中药材检验检测服务。
贺州市—围绕广西向东开放合作先行区、产业融合联动发展新高地、粤港澳大湾区康养旅游首选地的发展定位，重点发展现代物流、节能环保服务、信息服务、文化旅游和健康服务等服务业态。推动碳酸钙、建筑新材料等产业向上下游延伸，构建一二三产业协同发展产业链条。加快工业互联网应用，推动碳酸钙产业“上云用数赋智”。建立瑶医瑶药康复养生示范中心，打造粤港澳大湾区康养“后花园”。
来宾市—围绕西部陆海新通道东线重要节点城市的发展定位，重点发展现代物流、现代金融、电子商务、信息服务、节能环保服务、健康服务等服务业态。推动冶金、造纸、制糖、木材等资源型产业与现代服务业融合发展。依托三江口新区，打造来宾桂中水陆联运区域物流枢纽基地。依托大瑶山旅游资源，整体推进全域旅游示范区建设。发挥瑶医瑶药优势资源，打造特色康养示范项目。
北部湾现代服务业发展区。结合西部陆海新通道建设，紧抓RCEP签署的发展契机，发挥北海、防城港、钦州、崇左四市沿海、沿边优势，以新兴服务业态为重点，整体推动服务产业向价值链高端延伸。
北海市—围绕区域性国际化现代滨海名城的发展定位，重点发展总部经济、数字经济、现代物流、现代金融、信息服务、商务服务、科技服务、文化旅游等服务业态。加快招引头部企业区域总部和金融企业落户北海市，加快建设中国—东盟信息港北海数字经济产业新城、中国电子北部湾信息港。积极发展网红经济，打造区域消费中心城市和国家级旅游休闲城市。
防城港市—围绕港口型国际物流枢纽城市的发展定位，重点发展冷链物流、跨境电子商务、医药试验与研发、边境旅游等服务业态。强化西南出海大通道服务功能，打造区域性国际铁路冷链物流集散中心。依托东兴跨境电商产业基础，丰富电商业态，做大做强跨境电商。高水平建设防城港国际医学开放试验区，推进国际医药临床试验标准化、规范化，构建国际医学研发、医药贸易、医药制造等联合体。
钦州市—围绕西部陆海新通道枢纽城市的发展定位，重点发展港航服务、现代物流、金融服务、国际贸易、信息服务等服务业态。加快建成运营北部湾国际航运服务集聚区，大力发展国际中转、中转集拼、航运交易，培育航运物流金融、法律、会计、海事仲裁等高端服务。建设港口型国家物流枢纽。打造海路、铁路、公路无缝衔接的港口物流集疏运体系。推进中马钦州产业园区金融创新试点工作。
崇左市—围绕面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市的发展定位，重点发展边境贸易、跨境电商、现代物流、文化旅游、健康养生等服务业态。进一步扩大保税物流和口岸物流，推动进出口贸易“物流、商流、信息流”有效衔接，提升贸易服务水平。加强中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区、中越友谊关—友谊跨境旅游合作区等平台建设，打造国际休闲旅游合作示范区。
桂西现代服务业发展区。发挥桂西地区自然资源、生态资源和文化资源优势，以推动工业绿色化发展为主线，延伸生态农业价值链条，以推动康养旅游特色发展为重点，实现生活性服务业高端化发展。
百色市—围绕重点开发开放试验区升级版的发展定位，充分发挥有色金属、生态康养、沿边开发开放等优势，重点发展现代物流、养生养老、红色旅游、边境贸易、金融服务等服务业态。围绕铝产业发展，打造区域性铝产业绿色制造服务中心。加快构建农产品产地、流通、终端等冷链体系。加快建立多层次、多元化的健康养老服务体系，加快建设养生养老产业集聚区、国际疗养基地。深化农村金融改革“田东模式”，争创全国金融服务乡村振兴试验区。
河池市—围绕“生态长寿市·三姐文化城”的发展定位，加快打造国际宜居康养旅游胜地，重点发展现代物流、健康服务、养老服务、文化旅游等服务业态。聚焦“医、养、管、食、游、动”重点方向，大力发展健康旅游、健康医疗医药、健康食品、健康运动、健康管理等重点领域，加快建设巴马长寿养生国际旅游区。依托有色金属、茧丝绸等优势资源产业，发展生产性服务业。
第二节促进县域服务业协调发展
一、着力提升县域服务业发展层次和水平
大力发展县域服务消费。强化县城综合商业服务能力，加大商贸服务、物流配送、住宿餐饮等生活性服务业改造提升力度，推动县乡村三级商业联动。打造各具特色的商业综合体和特色商业街区，打造以县城为重要载体的城乡融合消费网络节点，满足城乡居民日益增长的消费需求。充分利用当地山水河湖、人文历史、人文古迹等各种资源，加强对旅游资源的有序开发利用，推进县域特色旅游业发展。大力发展健康养老、健康运动休闲等服务业态，构建健康产业错位协同发展的格局。
完善社区服务配套。满足城乡居民日益增长的消费需求，发展社区便民服务、家政服务、养老服务、文体服务等服务业态，推动“互联网＋”快速发展，为群众生活提供更加方便的服务，打造宜居的便民生活圈。
积极培育新兴服务。立足县域现有基础，因地制宜布局电子商务、现代物流等新兴产业。加大“互联网＋”行动实施力度，加强县域电子商务平台、商品集散平台建设，促进县域农产品进城和工业品下乡。结合县域经济发展情况，鼓励发展创意设计、融资租赁、信息技术、节能环保、服务外包、商务咨询、检验检测认证和人力资源服务等生产性服务业。
二、全面推进农村社会化服务体系建设
大力发展为农服务。加快推进农业现代化建设，构建农业生产服务平台，大力培育各类农业经营主体，支持供销社、农业服务公司、农民合作社、农业生产龙头企业等开展农技推广、农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、品种改良、施肥除害、经营管理、农产品溯源等农业社会化服务，提高农业产出效益，推动农民致富。
健全农民生活服务。充分利用农村现有服务设施，加快各类服务载体的建设和改造。根据当地农民需求，依托乡镇商贸中心、农村集贸市场等场所，提供餐饮、亲子活动、洗浴、健身等服务。改造利用村民活动中心、夫妻店等场所，提供理发、再生资源回收、维修、邮政通信、废旧物资回收等生活服务。积极发展养老护幼、卫生保洁、文化演出、体育健身、信息咨询等服务业态。鼓励城镇市场主体到乡村设点，直接向农民提供服务，缩小城乡居民服务消费差距。
培育乡村新型服务。积极推动休闲农业和乡村旅游发展，进一步加强农家乐、渔家乐规范管理，引导支持多元化经营，开发创意农业、休闲渔业、农业体验、手工艺等乡村旅游服务业态，逐步向休闲娱乐、保健养生等领域拓展，形成餐饮住宿与文化、养生等服务相融合的消费形态。加强农村物流体系建设，统筹优化县乡村三级物流服务网络，挖掘整合交通、邮政、快递、电商、仓储、农特产品等资源，加快贯通电子商务服务体系和快递物流配送体系，实施“快递进村”工程。依托农家店、农村综合服务社、益农信息社、快递网点等设施发展农村电商末端网点，构建安全高效、便捷实惠的农村生活服务网络。
第四章突出广西特色，构建现代服务业产业体系
立足全区产业发展阶段、特色资源禀赋，瞄准前沿领域，着眼未来，提升发展五个具有比较优势和竞争优势、彰显全区特色的优势型产业，突破发展八个基础优良、具有前瞻性的先导型产业，培育发展七个具有规模化发展潜力的成长型产业，构建优质高效、竞争力强的现代服务产业体系，激发服务业发展新活力。
第一节提升发展优势型产业
一、现代物流
专栏2现代物流服务平台重点工程
升级中国—东盟进出口大宗商品交易展示中心：以广西北部湾优势大宗商品为重点，通过“电子商务＋现代物流”手段，采取垂直型综合电子商务交易方式，整合行业产业链，降低企业物流和经营成本，搭建大宗商品信息与交易集散中心，实现大宗商品无纸化交易和交割库的无缝对接，促进区域大宗商品交易市场繁荣。
推进中国—东盟跨境电商平台建设：为跨境电商等国际贸易业态提供交易及配套物流服务，重点开展进口水果、大宗农产品、海产品和出口日用消费品、机电产品展示交易及配套结算等服务。
推进北部湾和西江航运交易平台建设：推动北部湾港和西江船舶交易、航运交易便利化，逐步开发船舶交易价格指数、航运价格指数等。
二、现代商贸
三、金融服务
专栏3面向东盟的金融开放门户重大工程
四大示范区：保险创新综合示范区、绿色金融改革创新示范区、中国—东盟跨境金融创新示范区、金融服务乡村振兴示范区。
四大基地：面向东盟的金融后台服务基地、财富管理服务基地、金融信息服务基地、金融交流培训基地。
四大中心：面向东盟的区域性人民币离岸金融中心、区域性货币交易清算中心、跨境投融资中心、跨境金融中介服务中心。
四个市场：中国—东盟大宗商品现货交易市场、黄金产业交易市场、区域股权投资市场、区域产权交易市场。
四、信息服务
围绕网络强区建设，重点发展高端软件、大数据、云计算、地理信息等信息服务业，打造面向东盟的信息服务新高地。发展壮大软件产业集群，加强面向商务、教育、医疗、文化、旅游等领域的应用软件研发，提升高端软件供给能力，推进工业软件发展，加快建设特色化示范性软件学院。大力发展数据存储、数据清洗、数据安全、代理维护、系统集成、数据交易、工业大数据等大数据服务，推动形成面向各行业与民生各领域的大数据应用解决方案，依托北部湾大数据交易中心，加快打造面向东盟的国际大数据交易中心，打造我国数据服务新高地和跨境离岸数据中心。深化云计算应用，持续推进企业上云，支持面向电子商务、旅游等重点行业领域云服务平台建设。发展壮大地理信息服务产业，提升广西国产卫星遥感技术和应用能力，加快北斗标配化进程，推进北斗卫星导航技术与产业深度融合应用，打造国家级北斗卫星导航技术应用试验地和面向东盟的国际化北斗卫星导航技术应用产业先行区。“十四五”期间，全区规模以上软件和信息技术服务业企业营业收入年均增速达到30%左右。
专栏4信息服务业重点工程
高端软件培育工程：发展面向研发设计、生产制造、经营管理等各环节的工业应用软件，商务、教育、医疗、文化、旅游等重点行业应用软件、城市综合管理软件等。发展各类小语种软件，发展跨境电商、跨境金融软件产业。强化本地软件与信息技术服务能力，积极推进数据采集清洗、专业标注分析、设计外包、动漫创意外包、专业技术服务等高端知识型外包服务。
北部湾大数据交易中心建设工程：依托跨境光缆、区域性国际通信业务出入口局和离岸数据中心等资源，引进一批我国“走出去”和跨国企业合作的大数据资源项目，争取实现东盟及其他“一带一路”沿线国家数据在我区存储和流通，促进国际数据资源汇聚和跨领域、跨区域、跨国界的大数据合作与应用示范。
五、文化旅游
第二节突破发展先导型产业
一、数字产业
加快数字广西建设，发挥中国—东盟信息港战略平台作用，加速工业互联网、人工智能、区块链等新技术的服务化应用。实施数据融合应用“百千万”行动，在一百个领域推进一千个场景的一万个应用，推动一二三产业向数字化、网络化、智能化转型升级。推动工业互联网创新发展，实施工业互联网平台融合应用工程，加快打造自治区级公共基础性平台，在重点行业和区域建设若干个具有较强影响力的工业互联网平台，支持柳州市打造工业互联网示范城市，布局建设一批“5G＋工业互联网”融合应用先导区。大力发展人工智能服务，积极开展人工智能在制造业、农业、电子商务、民生服务、社会治理等领域的应用示范。抢占区块链产业发展新高地，挖掘身份认证、数据存证、追踪溯源、价值交易等通用场景，形成一批区块链典型应用示范。加快布局量子信息产业，依托南宁、柳州、桂林、北海、钦州等市数字经济产业发展重点城市量子通信城域网络建设。推动数字经济集聚发展，建设数字经济示范区，加快中国—东盟数字经济产业园建设。到2025年，数字经济核心产业增加值占全区GDP比重超6%，争取建设国家级数字经济创新发展试验区1—2个，建成在全国具有竞争力的自治区级数字经济示范区10个左右。
二、平台经济
加快创新全区平台经济监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，进一步促进全区平台经济规范健康发展。积极发展“互联网＋服务平台”，聚焦居民消费、信息消费、旅游消费、文化消费、绿色消费等领域，打造集创意设计、品牌发布、展览展示、采购交易、支付配送等功能于一体的服务平台，支持基于互联网的服务业向专业化和价值链高端延伸。深入推进“互联网＋创新创业”，依托互联网平台完善全方位创新创业服务体系，更多向中小企业开放共享资源，支持中小企业开展技术、产品、管理及商业模式等创新。完善“互联网＋服务消费”生态体系，大力培育和引进平台型企业，鼓励各类传统零售等企业平台化发展，支持平台型企业带动和整合上下游产业链。强化平台经济发展政策支持，推动出台平台经济企业税务管理新模式，加快完善适应全区平台型企业发展需要的融资支持、复合型人才供给、兼并重组等政策，明确平台运营规则和权责边界，提升整合资源、对接供需、协同创新功能。支持在现行法律框架下探索符合新业态发展的灵活审批模式。
三、电子商务
四、商务服务
五、会展服务
专栏5各设区市会展业发展重点
南宁市：中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会。
柳州市：汽车、食品等产业展览会。
桂林市：旅游、大健康等产业展览会。
梧州市：宝石、陶瓷、茶叶等产业展览会。
北海市：电子信息、海洋、旅游等产业展览会。
防城港市：边境贸易、高端医疗康养等产业展览会。
钦州市：海洋装备、绿色化工新材料、大物流、坭兴陶等产业展览会。
贵港市：新能源汽车（电动车）、富硒农产品等产业展览会。
玉林市：中小企业、中医药等产业展览会。
百色市：铝工业、绿色食品等产业展览会。
贺州市：碳酸钙、旅游等产业展览会。
河池市：康养长寿、茧丝绸等产业展览会。
来宾市：糖业、环保、木材等产业展览会。
崇左市：边关旅游、边境贸易等产业展览会。
六、科技服务
七、健康服务
八、养老托育
第三节培育发展成长型产业
一、人力资源服务
二、港航服务
专栏6“十四五”时期港航服务发展重点领域
夯实港航基础服务业：培育船舶交易市场，发展船舶维修和管理服务，加强调度引航服务能力，持续推进应急救助体系建设。
优化航运辅助服务业：促进航运代理业做强做优，发展航运经纪业务，培育船员劳务市场。
发展高端航运服务业：支持设立航运特色融资租赁公司，发展航运保险，发展航运专业技术服务，创新航运金融产品，促进航运金融业集聚，完善海事仲裁服务体系，培育航运文化。
培育特色航运服务业：着力壮大北海邮轮游船游艇休闲旅游产业，建设广西北部湾港保税燃油供应基地，加快建设广西北部湾航运交易平台。
引入航运服务新业态：争取开展保税船舶注册业务，提升多式联运信息服务能力，吸引无船承运人企业发展航运服务平台经济。
三、文化艺术
四、体育服务
五、家政服务
六、教育培训
七、物业管理
以提升便利度和改善服务体验为导向，推动物业管理向高品质、多样化、标准化升级。推动物业管理向高附加值的领域发展，在传统的保洁、绿化、安保、秩序维护和设施设备维护保养领域之外，鼓励物业服务企业服务领域向信息咨询、房屋中介、家政服务、电子商务、养老托育等拓展。延伸物业管理前后产业链条，发展房地产招商策划、代理营销、商业物业经营管理等业态。拓宽物业服务企业服务领域，加快从住宅区物业服务向办公楼、工业企业、医院、学校、市政设施、城市综合体等多种物业服务延伸拓展，加快形成完备的现代物业服务体系。提升物业管理智慧化、数字化水平，鼓励物业服务企业利用“互联网＋”、物联网、大数据等先进技术，在节能环保、智能家居、安防监控、停车服务等领域提供智慧化服务，建设智能小区，丰富居民数字生活体验，发展数字家庭，提升“智慧物业”在社区治理与便民服务等方面的社会效益。到2025年，规模以上物业管理企业达到160家以上。
第五章强化深度融合，创新现代服务业发展方式
紧跟产业融合发展新趋势，以延伸服务、提升价值为重点，推动现代服务业与先进制造业、现代农业双向融合，共生发展，推进一二三产业加速融合发展，不断催生现代服务业新业态新模式，拓展服务业新领域、新功能，加快形成服务业发展新增长点，全面提升现代服务业对先进制造业和现代农业支撑作用。
第一节大力推动现代服务业和先进制造业融合发展
一、着力发展制造服务业
专栏7现代服务业与先进制造业融合重点
资源型工业和现代服务业融合：将服务业嵌入资源型工业，在资源开采、产品加工基础上延伸发展生产性服务业，走出一条“资源＋产品＋市场”融合发展新路径，提升资源型工业发展水平。
消费品工业和服务业融合：重点支持桂酒、纺织服装、人造宝石、坭兴陶、壮锦瑶绣、贝雕木雕等具有广西民族特色的传统消费品与文化创意产业融合发展。
装备制造业向制造服务化转型：推动工程机械、海工装备产业智能化升级，构建产业链上下游企业设计、生产与供应链资源紧密衔接的协同制造体系。
汽车制造和服务业融合：重点支持研发设计、检验检测、现代物流、汽车金融、营销服务等专业化发展，提高汽车行业生产性服务业水平。
制造服务业和互联网融合：鼓励和支持新一代信息技术、电子信息、生物医药、汽车制造、高端铝产品设计能力提升项目，大力发展工业互联网平台。
制造业和智慧物流融合：重点发展跨境物流、港航物流、船代货代、港口金融等服务业态，大力推广以标准托盘、周转箱作为物流单元、计量单元和数据单元的物流业。
生物医药和大健康产业融合：加快生物医药与大健康产业互动发展，探索发展生态骑行、负氧离子监测、海洋潜水、智能穿戴等健康运动装备生产，打造“高端医药＋康养”综合体。
新能源生产使用和制造业绿色融合：鼓励新能源设备制造企业开展生产服务，推动能源高效管理和交易，鼓励电网企业依法拓展用电数据应用。
金融业和制造业融合：依托龙头企业发展供应链金融服务，鼓励发展装备融资租赁业务。
先进制造业和现代服务业融合发展新模式：供应链管理、工业互联网、智能工厂、总集成总承包、服务衍生制造、共享平台、工业文化旅游。
二、加快以现代服务业招引制造业步伐
围绕特色优势产业，加快高端要素集聚，运用工业设计、信息服务、数字产业、检验检测等资源重点打造一批具有区域影响力的特色产业集群、特色服务链条和品牌领军企业。推动南宁、北海、桂林等市加快形成完整的软件研发、生产和服务体系，以数字化发展方式为主线，积极发展工业软件、智能交通软件、旅游服务软件和数字化产品、动漫网游等创新创意产品，并推动产业链向上下游延伸，配套招引制造业企业。大力发展智慧化生产性服务业，在研发设计、现代物流、信息技术服务、文化创意、节能环保服务、检验检测认证和人力资源服务等重点领域，支持基于互联网的生产性服务业向制造端延伸。加快打造直接融资平台、产业基金平台、地方交易市场平台、金融控股平台等金融产业平台，提升全区综合金融服务能力，营造有利于制造业企业发展的金融环境。
三、强化现代服务业对制造业支撑作用
提升现代服务业推动制造业转型升级能力，促进“广西制造”向“广西智造”升级。加强政府引导，发挥产业联盟、行业组织、专家委员会作用，加快广西工业互联网创新体验中心等项目建设，持续引进和培育一批工业互联网服务商，支持国内先进的工业互联网服务企业在广西建立本地分支机构，支持柳州市创建国家级车联网先导区，形成良好工业互联网发展生态。支持各设区市成立市级工业互联网联盟。围绕广西重点产业、优势产业，加快广西工业设计研究院筹建工作，积极推进有条件地区加快市级工业设计城建设。到2025年，培育以工业设计为核心，集创意设计、平面设计、品牌策划、生活配套等于一体，具有较强综合实力和区域影响力的现代服务业集聚区1—2个。
第二节积极促进现代服务业和农业融合发展
一、推动为农服务数字化升级
大力发展数字农业基础设施，加大新型基础设施向农村延伸力度，深入推进物联网、人工智能、大数据、云计算等技术与农业发展全面深度融合。在农产品生产过程中，加快应用智能传感器、自主作业系统、智能温室等技术，推动农产品精准化种植、可视化管理、智能化决策。在农产品加工过程中，深化应用射频识别、条形码、可追溯、区块链、配送监管系统等技术，推动农产品从田地到市场再到终端用户全过程可追溯。引导科研机构及企业构建动植物生长模型、专家智能决策系统、农业生产社会化服务暨生产托管综合服务平台，提高农业生产远程诊断、智能调控、指挥调度能力。
二、加快发展融合新业态
加强旅游业、文化创意、体育运动等与农业相结合，加快发展乡村共享经济、创意农业、体验农业、会展农业、农产品个性化定制服务等农村新产业新业态。精心培育自然生态、民俗风情、民族文化，开发山水休闲之旅、田园采摘之旅、民宿体验之旅等精品线路，实现休闲农业与乡村旅游的互促并进。鼓励平台型企业与特色农产品优势区合作，畅通农产品进城和农资下乡渠道，打造线上线下有机结合的农产品流通模式。提高农业产学研合作水平，依托现代农业产业园等创新载体，加强与农业高校院所合作，强化农业科技创新成果转化。大力发展农村金融、涉农物流等新兴服务业。支持农业生产社会化服务暨农业生产托管、农业产业联合体、农业创客空间等融合模式创新。
专栏8现代服务业与农业融合发展重大工程
农商互联工程：推动农产品流通企业与新型农业经营主体对接，通过订单农业、直采直销、投资合作等方式，打造以农产品流通企业为纽带，以消费需求为导向，以互联网、物联网等现代信息技术为支撑，产销稳定衔接、利益紧密联结的农产品全产业链条，提高农产品供给体系质量和效率，促进农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展。
休闲农业和乡村旅游精品工程：加强公共服务设施建设，积极发展休闲农业、乡村旅游、生态康养、农村电商、乡村新型服务业等新产业新业态，鼓励现有农业园区、产业基地按照农文旅融合要求，升级发展复合型乡村产业，大力推进粤桂画廊建设，打造粤港澳大湾区乡村旅游消费中心。到2025年，力争全区休闲农业和乡村旅游业从业人员达到100万人以上，年接待游客达到5.6亿人次以上。
产业融合发展示范园创建工程：结合现代特色农业示范区和田园综合体建设，加快创建产业融合示范园。到2025年，建成国家农村产业融合发展示范园15个以上，高质量建设农产品加工集聚区110个，培育全国农产品加工业100强企业5家、农业产业化联合体300家。
第三节聚力推动现代服务业内部融合发展
一、推动关联领域深度融合
加强服务业内部相互渗透融合，发展“文化＋”、“科技＋”、“信息＋”和“旅游＋”等融合型服务行业，实现服务业的业态创新和功能完善。重点推动网络信息服务与传统服务业、科技服务与金融服务、健康养老与医疗卫生、文化与旅游、物流运输与邮政快递等互通融合发展，促进传统服务业优化升级。
二、激发服务业内部融合发展活力
强化创新驱动作用，以新一代信息技术和互联网平台为依托，大力促进互联网、大数据、人工智能、虚拟现实与服务经济的深度融合。大力发展“互联网＋服务业”、“大数据＋服务业”，推动传统服务业服务模式变革、商业模式创新和产业价值链体系重构，促进新兴产业发展和传统服务业转型升级。增加服务业发展内涵和附加值，提升技术研发、品牌设计、商务咨询、市场营销等服务产业的文化内涵，推动广西传统特色文化和民俗风情注入旅游休闲、健康养老、体育健身等产业。
第四节着力加快一二三产业融合发展
一、构建一二三产业融合特色产业链条
充分借鉴柳州螺蛳粉产业发展经验，聚焦强链、延链、补链，促进产加销、农工贸一体化发展，运用工业化思维延伸广西林、果、蔬、畜、糖、茶等特色产业链条。积极发展原材料种养基地，保障优质原材料的稳定供应。以工业化理念推动传统产业升级，建设原料供应、产品加工、包装、电子商务、物流配送等企业入驻的产业集聚区，推动产品标准化生产、企业集聚化发展、质量全流程监管，实现产业规范化发展。开展特色产业融合发展行动，推动特色产品商标注册，积极赋予文化内涵，提升产品知名度、美誉度。依托电子商务、网红经济等服务业态，以“互联网＋”贯通生产、分配、流通、消费各环节，推动地方特色产业突破区域限制实现更大发展。整体推动产业链、供应链各环节要素协同，促进生产现代化、产业规模化、产品市场化。
专栏9特色产业融合发展行动重点
完善政策：出台促进产业发展、集聚区认定等系列配套文件，在资金技术、集聚区建设、品牌扶持等方面给予政策支持，落实国家、自治区出台的各项减税降费政策，全方位扶持产业转型升级、提速发展。
集聚发展：坚持把组团发展、集聚发展作为关键抓手，推动特色产业链、供应链各环节要素集聚，促进生产现代化、产业规模化、产品市场化发展，构建全产业链发展模式。
培育龙头：落实好国家、自治区出台的扶持民营经济、非公经济、中小微企业发展各项政策，通过政策引导、减免税费、金融信贷等多种方式，在基地建设、土地供应、新产品研发、产业升级、技术改造、品牌培育等方面给予龙头企业重点支持。
打造品牌：坚持把品牌作为核心竞争力，建立健全品牌建设和品牌保护体制机制，赋予产品文化内涵，运用“互联网＋”破解特色农产品销售难题，强力打造特色产品的品牌形象。
严格标准：大力推进生产技术研发创新，提升产品制作工艺，建设全流程标准化生产线，申请专利技术。
强化质量：按照标准化、系统化、精细化要求建立“从田头到餐桌、从工厂到用户”的全流程管控体系，引导产业规范健康发展。
二、培育一二三产业融合发展市场主体
引导新型农业生产经营主体向生产经营服务一体化转型，壮大农村一二三产业融合发展市场主体。实施特色农业现代化示范区高质量建设行动，构建国家、自治区、市、县四级梯次推进体系，做优国家级特色农产品优势区，加快建设一批一二三产业融合、产销一体化、产业链条完整的现代农业产业园和田园综合体。鼓励有条件的农业生产、加工、流通企业发展面向大宗农产品及区域特色农业的专业化服务。支持企业投资建设数字化农业生产基地，并规模部署全套数字技术解决方案。大力推进农民专业合作社和家庭农场创建，支持农民专业合作社开展农产品加工流通和社会化服务，带动农户发展规模经营。
第六章加强主体建设，推动全区服务业提质增效
坚持市场导向，围绕产业转型发展和服务功能升级需求，强化现代服务业企业分类指导，注重现代服务业企业培大育强，优化完善市场主体梯度培育体系，着力推进自治区级现代服务业集聚区提档升级，支持市级现代服务业集聚区建设，打造业态高端复合、产业特色鲜明、项目功能完善的各类现代服务业载体。
第一节培育更具活力的市场主体
一、加快龙头企业引培步伐
积极引进龙头企业，围绕科技服务、金融服务、人力资源服务、节能环保服务等重点领域，加强招商队伍和招商平台建设，大力开展产业链招商、以商招商，积极引进一批产业关联度大、主业突出、创新能力强、在区内外具有较大影响力和知名度的大型服务业龙头企业。鼓励现代服务业跨国公司、国内上市企业在广西设立公司总部、地区总部、分支机构。加强重大产业集聚区和产业园区的规划和建设，提升园区承载力，增强对龙头企业的吸引力。鼓励龙头企业围绕创新发展进行并购与重组，支持跨区域整合与产业链整合，提升龙头企业产业带动力。积极推进龙头企业上市挂牌，促进龙头企业利用资本市场做大做强。建立完善龙头企业信贷审批绿色通道，鼓励银行业金融机构建立联合授信机制。
专栏10市场主体培育工程
建立企业联系对接制度，采取区直部门对口联系方式帮扶重点服务业企业。持续开展“政金企”融资对接活动，对符合条件的服务业企业给予“桂惠贷”贴息贷款等政策支持，解决企业融资难题。加大招商引资力度，引进一批服务业龙头企业、企业区域总部，引导企业在广西注册经营。持续推进服务业企业上规入库，壮大服务业市场主体规模。到2025年，全区营业收入超过亿元的规模以上、限额以上服务业企业超过550家。
二、深入推进大中型工业企业分离发展服务业
引导区内大中型工业企业根据产业发展规律及产业分工，将生产流程中的非核心但具有比较优势的原料采购、研发设计、咨询管理、物流运输、仓储配送、品牌运营、产品销售、设备安装、售后维修、检验检测、财务管理等服务环节从原企业分离发展，设立独立的法人企业，向社会提供第三方专业化服务，培育壮大一批生产性服务业市场主体，形成与先进制造业发展相适应的生产性服务业体系。鼓励企业将不具有比较优势的薄弱服务环节外包，向社会释放服务需求。鼓励各设区市大力推动在桂经营中央企业实现属地法人注册，并积极推进地方企业参股。全区各级各部门在招商引资工作中，将中央企业在桂设立企业法人或地方企业参股作为合作前提条件，实现企业落地落户，加快培育一批资产规模大、经济效益好、管理水平高、核心竞争力强的区内大型优质服务业企业，成为带动行业发展的“领头雁”。
三、加大中小企业和高成长性企业培育力度
推进中小企业公共服务平台建设，建立健全中小企业服务体系，在企业家培育、技术研发、资本对接、人才招引、市场开拓、项目建设等方面，实施“一对一”精准服务。重点培育本土民营企业，有序开放公共服务领域和资源垄断市场，保障民营企业与非民营企业公平竞争。建立优质成长型中小企业培育库，推动符合条件的优质中小企业对接资本市场。健全“政金企”合作平台，拓宽中小企业融资渠道，做好银行融资项目和企业建设项目的对接。建立独角兽企业和瞪羚企业培育库，分类挖掘一批具有核心竞争优势、高成长性的中小企业，并进行重点扶持。
第二节打造更高水平的平台和项目
一、构建高能级服务业载体平台
围绕全区现代服务业发展重大需求，打造一批具有较强影响力、标志性的现代服务业重点载体平台。支持在现代物流、信息服务、工业设计等领域，建设一批国家和自治区重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等。积极搭建现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、商务服务等专业化服务经济平台，为现代服务业发展提供有效支撑。支持围绕大数据、云计算、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业发展需求，大力推进专业孵化器和加速器等创新载体建设。
专栏11“十四五”时期全区重点打造的载体平台
现代物流：南宁临空经济示范区、中新南宁国际物流园、南宁国际铁路港、牛湾物流园区、广西（中国—东盟）粮食物流产业园区，柳州铁路港，桂林苏桥无水港，广西急医疗物资保障梧州基地，钦州保税物流中心，河池陆港保税物流园，来宾三江口新区多式联运基地。
文化旅游：万有（南宁）国际旅游度假区，柳州百朋莲花小镇，长征国家文化公园（广西段）、七星桂海国际旅游度假区，梧州市西江百里画廊项目、三总府文化旅游博览区，北海银基国际滨海旅游度假中心，贵港市七星山生态旅游区，广西铜石岭国际旅游度假区，河池世界大健康论坛会议中心，金秀山水瑶城国家级旅游度假区、广西（雅江）油茶小镇。
信息服务及数字产业：中国—东盟数字经济产业园、中国—东盟信创产业适配基地，柳州大数据产业园，京东（梧州）数字经济产业园、忠德粤桂大数据产业基地，中马钦州产业园区北斗及遥感应用创新创业基地，贵港数字产业园，玉林大数据生态产业园，百色市百东新区数字经济产业园，贺州平桂云计算大数据产业园，中国—东盟（巴马）大数据云计算基地，来宾市工业园区数字经济产业园。
现代商贸：广西（国际）木材仓储物流交易中心，玉林龙港新区国际大宗商品交易中心，河池大任产业园商贸服务物流园及有色金属交易平台。
科技服务：柳州滨江智谷，北部湾海洋领域广西实验室、中国—东盟（钦州）医药创新与产业化基地，中国—东盟信息港（崇左）大数据科创中心。
检验检测认证：国家汽车质量检验中心（广西），昭衍（梧州）新药评价中心，国家铝金属产品质量监督检验中心（二期）。
二、推动重大项目加快落地
实施重大项目带动工程，印发实施全区现代服务业和社会民生超万亿投资工作方案，加大现代服务业重大项目投资力度，重点推动现代商贸、现代物流、信息服务、科技服务、文化旅游、体育、教育、卫生健康等领域的重大项目建设。围绕服务业重点领域和新业态、新模式、新增长点，积极谋划、培育和储备一批服务业重点领域优质项目，坚持每年推进50个生产性、30个生活性服务业重大项目，实行动态管理。加强项目储备和分类指导，突出规模性、先进性和区域性，重点支持转方式、促转型、重创新、补短板项目建设。
第三节打造更高品质的服务业集聚区
一、创新集聚区发展体制机制
围绕集聚区产业主导方向和发展重点，高标准设定符合各集聚区发展要求的产业准入门槛，做好准入管理和控制。创新运营管理模式，改善招商引资方式，促进集聚区的经营理念、管理体制、组织形式不断升级。积极引进和培育一批集聚区运营商，统筹集聚区建设、招商、运营和管理。完善自治区级现代服务业集聚区建设管理办法和分类认定标准，对已认定的现代服务业集聚区实行动态管理，采取定量与定性相结合、共性指标与个性指标相结合的评价形式，定期对集聚区综合建设、运营情况等进行评估。
二、推进现代服务业集聚区建设提质升级
实施集聚区提质升级工程，深化政府推进、运营商主导、社会化投资等模式推广，提升现代服务业集聚区发展能级。围绕现代服务业集聚区主导产业，创新招商模式，拓宽投资渠道，实行以商招商、平台招商，积极引进在服务业领域有实力和影响力的龙头企业落户。完善集聚区基础设施，加强文化、教育、旅游、医疗卫生、公共交通、广播电视和网络视听等公共服务设施的配套建设，提升集聚区产业承载能力和配套服务能力。增强集聚区服务功能，搭建投融资、科技信息、检验检测、商务服务、政务服务、人才服务等公共服务平台和公共技术平台，加快完善线上服务平台，利用线上平台加强对上下游产业的双向带动和统筹整合，促进线上线下融合发展。依托地方高等院校、科研院所，建立工程研究中心、企业技术中心等创新平台，提高集聚区自主创新能力。
专栏12自治区级现代服务业集聚区建设重点
现代物流集聚区：南宁国际综合物流园、广西海吉星农产品国际物流园、柳州市鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园、宁铁柳州汽车工业物流园、柳州华乐物流园、广西物资集团桂林储运总公司物流园、梧州港港口物流中心、防城港市东湾物流加工园区、钦州综合保税区、广西物资集团贵港储运贸易物流园、百煤物流园区、中国龙邦—越南茶岭跨境商贸物流集聚区、凭祥综合保税区。
新型/特色专业市场集聚区：中国—东盟商品交易中心（南宁·华南城）、广西新柳邕农产品批发市场、中国—东盟（玉林）中药材交易市场、广西东融石材碳酸钙交易中心、凭祥红木交易市场。
软件与信息服务集聚区：中盟科技园软件和信息服务业集聚区、中国电子北部湾信息港、北海高新区软件与信息服务集聚区。
科技服务集聚区：南宁·中关村创新示范基地、南宁研祥智谷、中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区、来宾市高新科技园现代服务业集聚区。
文化创意集聚区：桂林创意产业园、钦州坭兴陶文化创意产业园。
金融商务集聚区：五象新区金融集聚区。
旅游休闲集聚区：龙胜生态旅游核心示范集聚区、黄姚古镇旅游文化产业区。
健康养老服务集聚区：广西和正康乐城（太和·自在城）、巴马瑶族自治县养老服务业集聚区、金秀瑶都生态养生服务基地。
综合性服务集聚区：粤桂合作特别试验区、东兴国际综合性服务集聚区、中马钦州产业园综合性服务业集聚区、百色新山铝综合性服务集聚区。
三、扩大发展市级现代服务业集聚区
围绕“品牌效应明显、产业特色鲜明、高端要素集聚、配套功能完善”要求，提升市级现代服务业集聚区建设水平。鼓励各设区市统筹资源，坚持政策支持、外引内聚，以项目为抓手，以主导产业为支撑，强链、延链、补链，着力推动要素集聚，打造一批市级现代服务业集聚区。引导各设区市加强系统谋划，在国土空间规划的指导和约束下，高起点、高标准编制本地区现代服务业集聚区发展规划，明确主导产业、空间布局、重大项目等。加大市级现代服务业集聚区整体招商力度，支持市属平台公司参与集聚区建设。
专栏13市级现代服务业集聚区建设重点
南宁市：华尔街工谷科技服务业集聚区、联讯U谷科技服务业集聚区。
柳州市：广西工业设计城、柳州大数据产业园。
桂林市：桂林华为生态信息产业园、花江智慧谷电子信息创业产业园。
梧州市：梧州苍海高端服务业集聚区、广西中和国际陶瓷交易中心。
北海市：北海红树林现代金融产业城、北海市高端服务业集聚区。
防城港市：防城港北斗导航科技产业园、防城港市医学创新生态科技产业园。
钦州市：钦州华为数字小镇、钦州港区跨境贸易电商产业园。
贵港市：贵港义乌中国小商品智慧新商业产业园、中国—东盟电动车交易中心。
玉林市：玉林国际陆港、玉林福绵国际电商牛仔轻纺城。
百色市：百色国际金融科技城、百色红色文化旅游服务业集聚区。
贺州市：贺州足球小镇、广西黄金珠宝产业园。
河池市：巴马数字基金小镇、宜州茧丝绸产业服务集聚区。
来宾市：兴宾区电子商务产业园、来宾市滨港智慧物流园。
崇左市：凭祥市边境贸易服务综合示范区、扶绥空港现代服务业集聚区。
第七章加快品牌建设，跨越提升服务业发展层级
建立健全与国际接轨的服务及质量标准体系，积极推进服务标准化、规范化和品牌化建设。创新服务品牌培育模式，强化新品牌的策划、塑造与创立，推动原有优势品牌能级提升，提升现代服务业附加值，擦亮“广西服务”金名片。
第一节健全“广西服务”市场标准体系
一、健全传统服务业领域标准体系
二、加快新兴服务业领域标准研制
第二节加强“广西服务”品牌建设
一、加快“广西服务”品牌培育
深入实施品牌强桂战略，打造“智慧广西”科技品牌、“秀美广西”旅游品牌、“民族广西”文化品牌、“广西好嘢”农业品牌、“健康广西”医疗品牌、“活力广西”体育品牌等特色品牌。引导现代服务业企业树立品牌意识，健全品牌管理体系，鼓励具有自主知识产权的知识创新、技术创新和模式创新，引导企业开展自主品牌建设，重点培育现代物流、科技服务、商务服务等生产性服务业品牌，创建大数据、知识产权、智能制造等新兴服务业品牌，形成一批在全国范围内有影响力的广西服务业企业和区域品牌。提升“桂字号”品牌竞争力，培育一批知名品牌、知名企业，开展老字号品牌复兴工程，持续推进“桂品出乡”行动。鼓励充分运用新业态新模式强化品牌宣传推广，扶持一批品牌培育和运营专业服务机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务，提高广西品牌知名度、美誉度和影响力。
二、推动品牌价值提升
推动形成具有广西特色的品牌价值评价机制，制定科学完善的品牌评价标准。鼓励企业采用具有广西地方特色的文化元素和价值理念进行服务产品的设计与创新，发展具有独特文化魅力和吸引力的服务产品及模式，提升消费品创意设计水平，增加个性化定制和中高端服务供给，促进服务品牌价值提升。积极联合粤港澳大湾区，持续推进“桂品丝路行”计划，深耕东盟、拓展亚非、对接欧美，推进品牌区域化、特色化、国际化发展。引导现代服务业品牌企业深入开展全面质量管理，推动品牌企业对标国际，按照国际先进标准组织生产、开展服务，提升产品品质和服务质量。
专栏14“十四五”时期广西服务品牌提升工程
标准化体系建设行动：扩大服务标准范围，抓好信息、物流、金融、科技等重点服务业领域和电子商务、产品设计、云计算等新兴业态服务标准的制定、实施与推广，力争形成现代服务业标准化体系。
品牌培育行动：围绕文化旅游、商贸、家政、健康养老等优势特色服务业领域，提升重点行业服务质量，推进服务业品牌化、标准化、规范化发展，加快培育100个重点服务业品牌。持续组织服务业企业和品牌参加中国品牌日活动。
服务质量提升行动：开展物流、金融、商贸流通及售后服务等领域质量提升活动。加快建立和实施交通运输、金融、信息、商务、旅游、体育、节能环保等领域认证认可制度，推动开展专业服务质量认证。推动服务业标准化试点工作，开展15个自治区级标准化试点建设，力争获批5个国家级标准化试点。
第三节完善“广西服务”质量管理体系
一、完善服务质量管理体系
在现代服务业领域加大力度推广先进质量管理体系和质量管理方法，开展质量管理体系升级行动。加强服务认证技术和规范研究，大力推行高端品质认证，在现代服务业重点领域探索推进服务认证认可活动，鼓励符合条件的企业申报自治区主席质量奖。加强服务质量测评指标、模型和方法研究，推进建立服务质量综合评价体系，完善服务质量监测机制。实施品质提升工程，完善质量基础设施，提升公共技术服务能力，打造一批高水平检测认证中心，积极引导国内外检验检测认证龙头企业和机构到广西设立分支机构，支持制造业龙头企业设立独立的第三方检验检测机构，推进广西检验检测标准与东盟国家及欧美国家融合衔接，搭建开展检验检测国际交流和互通互认的载体。鼓励企业采用国外先进标准，积极运用新理念和新技术加强服务质量管理。
二、强化现代服务业信用体系建设
推进广西现代服务业质量诚信体系建设，实施“安全、诚信、优质”服务创建工程。健全质量信用评价机制，积极发展第三方信用服务，鼓励信用服务机构开展服务业企业信用评价。推进实施现代服务业企业信用风险分类监管。加快创建全国社会信用体系建设示范城市，健全服务业企业信用记录，加快构建跨部门、跨领域的协同监管和联合惩戒机制，对严重违法失信主体采取行业限制性措施，依法予以限制或禁入。加快现代服务业行业质量诚信自律机制建设，引导和推动行业组织制定行业质量诚信守则规范，明确各行业诚信责任和义务。
第八章深化改革开放，构筑协同联动发展门户枢纽
坚定不移、积极主动扩大现代服务业双向开放，加快服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，不断提升服务贸易自由化、便利化水平，持续深化现代服务业综合改革，探索从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放拓展，营造全国一流的现代服务业营商环境，为现代服务业高质量发展提供强大动力支撑。
第一节深化服务业领域“放管服”改革
一、推动审批事项便利化改革
全面落实自治区优化营商环境的各项政策措施，实施涉企经营许可事项清单管理，加快推进服务业企业经营许可事项“证照分离”改革，在更大范围和更多行业推动“照后减证”和简化审批。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，创新外商管理模式，打造外商投资“一站式”服务平台。推进通关模式改革，落实进出口环节“阳光收费”，进一步提高通关效率、优化通关服务，推动商务、海关、税务、交通运输和外汇管理部门间信息互换、监管互认、执法互助，全面提升电子商务通关、检验检疫、退缴税、结付汇等业务办理效率。拓展国际贸易“单一窗口”功能，试行“两步申报”通关监管新模式，充分对接东盟国家口岸系统，探索与东盟国家“单一窗口”互联互通。到2025年，服务业领域“放管服”改革持续深化，服务业企业经营许可事项“证照分离”改革取得阶段性成效。
二、服务业体制机制改革创新
完善对新产业、新业态、新模式的包容审慎监管。持续推进服务业综合改革试点，鼓励各地围绕服务业体制机制创新开展试点示范。进一步推动工程咨询、规划设计、信息服务、科技服务、检验检测等领域事业单位和国有企业改革，支持事业单位采取国有独资、混合所有制、私营等多种形式转企改制，深化国有企业市场化改革。构建优势互补、协作配套的现代服务业市场体系，整顿和规范市场秩序，深化流通体制改革，强化消费者权益保护，健全缺陷产品召回制度，深入开展放心消费创建工作。
三、营造更加公平的市场环境
进一步放宽服务业市场准入，落实市场准入负面清单制度，建立负面清单信息公开机制，全面清理市场准入方面的不合理限制条件，鼓励社会力量多元化、多层次扩大服务供给。完善市场准入评估制度，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。健全公平竞争审查机制，营造各类市场主体公平竞争的法治环境。
第二节打造现代服务业全方位开放新高地
一、构筑对接东盟的开放高地
依托中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户、中国—东盟信息港等开放平台，实施服务业开放工程，推进服务业开放事项先行先试。提升现代服务业利用外资水平，吸引集聚更多国际知名服务业企业来桂落户，鼓励外商投资企业向经济技术开发区、边境经济合作区、高新技术产业开发区、海关特殊监管区等重点开放型平台集聚，发展金融、会展、现代物流等服务业新开放领域，升级发展中国—马来西亚“两国双园”、文莱—广西经济走廊等跨国合作园区。全面复制推广国家服务业扩大开放综合试点经验，着力推动通信、金融、互联网、科技服务、会计审计、建筑设计等领域有序对外开放，支持外资进入医疗、教育、体育、托育、养老、文化等社会服务业领域。以东盟为突破口，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来、资金融通，推动中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会平台功能从服务中国—东盟“10＋1”向“一带一路”共建国家（地区）和RCEP其他区域延伸。
专栏15广西服务业对接东盟重点领域
中国（广西）自由贸易试验区：赋予试验区服务业领域更大的开放自主权，大力发展跨境贸易、跨境金融、跨境物流、跨境旅游等服务业，集聚发展总部经济，加快建设面向东盟的大宗商品交易平台、跨境电商服务平台。
面向东盟的金融开放门户：深入实施“引金入桂”战略，建设面向东盟的人民币跨境结算、货币交易、外汇管理和跨境投融资服务体系，完善跨境金融基础设施，打造面向东盟的财富管理基地。
中国—东盟信息港：以数字丝绸之路为引领，面向东盟市场需求大力发展5G、大数据、云计算、人工智能等跨境数字经济，加快建设国际互联网数据专用通道等跨境信息基础设施。
防城港国际医学开放试验区：以中国—东盟“健康丝绸之路”为引领，加快发展中医药壮瑶医药服务贸易，强化医药研发、食品营养等领域国际合作。
南宁临空经济示范区：着力培育壮大航空物流、航空维修制造、临空高新技术、临空商务、国际贸易等服务业态，建设成为南宁面向东盟的国际航空物流枢纽。
百色、东兴、凭祥重点开发开放试验区：推进边境贸易转型升级，实施“互市贸易＋”，发展“互市贸易＋电子商务”等服务业态；着力培育边境旅游产业链，打造边境旅游试验区、跨境旅游合作区等国际合作平台；鼓励发展跨境物流，建设互市贸易进口商品二级市场，培育沿边地区东盟商品专业市场。
二、提升西部陆海新通道开放门户功能
以西部陆海新通道建设为牵引，打造面向东盟更好服务“一带一路”的开放合作高地和国内国际双循环重要节点枢纽。加快建设广西北部湾国际门户港，积极发展现代物流、高端航运服务等服务业态，延伸上下游产业链供应链，推动与洋浦港、湛江港联动发展。以铝矿、原油、粮食、生鲜等为重点，打造南北钦防物流体系和集疏运体系，建设南宁国际航空物流枢纽、机场保税物流中心、东兴冷链物流中心、北部湾冷链物流集散基地等一批大宗物资中转交易中心和冷链物流集散基地。实施通道经济发展工程，拓展凭祥、东兴等边境经济合作区功能，推动中国（广西）自由贸易试验区崇左片区、省级边境经济合作区建设，大力发展“口岸＋”产业，培育壮大边境贸易、边境旅游等特色服务业。按照市场化运作方式，邀请东盟国家等政府、企业、中介组织共建中国—东盟多式联运联盟基地和服务中心。
三、强化现代服务业区域合作
加快现代服务业“东融”步伐，促进粤港澳大湾区丰富的数字、金融、创新资源与广西实体经济有效衔接，深化旅游、港航、健康养老等产业合作，规划建设“粤桂画廊”，加快粤桂合作特别试验区（梧州）、广西东融先行示范区（贺州）、桂东承接产业转移示范区等合作载体建设，吸引港澳现代服务业企业入桂投资。深入推进广西北部湾城市群建设，促进区域市场、营商环境、政策体系等多领域一体对接，推动现代物流、港航服务、跨境电商、商务会展、海洋服务业等领域合作取得突破进展。深化与西南中南地区合作，加强与成渝地区双城经济圈联动，依托川桂国际产能合作产业园集聚生产性服务业企业，放大现代物流对重庆、四川等市场的辐射作用，积极对接贵州数字经济高地，导入大数据、云计算等领域发展经验与产业资源，推动文化和旅游产业联盟建设，鼓励开展民族文化交流合作。
第三节塑造服务贸易发展新优势
一、扩大服务贸易规模
复制推广服务贸易创新发展试点经验做法，完善促进服务贸易管理的体制和政策体系。加强服务贸易产业培育，继续巩固旅游、物流等传统服务贸易领域优势，在新冠肺炎疫情防控常态化形势下着力发展中高端入境游。壮大服务贸易市场主体，鼓励规模以上服务业企业积极参与国际竞争，培育具有国际影响力的广西服务贸易品牌。支持服务贸易企业与国际化企业建立战略联盟，引导有特色的中小服务贸易企业积极融入全球产业链与供应链。推动服务贸易集聚发展，围绕开放型平台打造服务贸易集聚发展区，建设服务贸易出口基地，支持申报国家服务贸易创新发展示范区。
二、优化服务贸易结构
提升资本技术密集型服务在广西服务进出口中的比例。大力发展数字贸易，重点发展跨境电子商务、数字软件贸易、信息服务贸易、数字内容贸易等，积极发展市场采购贸易、外贸综合服务等外贸新业态新模式，加快建设中国—东盟数字贸易中心。推动中医药、体育等特色服务贸易发展，支持防城港国际医学开放试验区医疗服务贸易创新发展，加快文化贸易创新，推动更多文化产品和服务出口，加强技术贸易合作，支持成熟产业化技术出口。发挥南宁市作为中国服务外包示范城市的创新引领带动作用，推动服务外包向价值链中高端转型升级，促进设计、业务运营、咨询等领域服务外包发展。
三、健全“走出去”商务服务体系
完善财税、金融、法律、知识产权等企业涉外专业服务体系，构建风险评估和防控体系以及境外突发事件应急处理机制，打造多层次、多元化、多渠道海外融资平台和风险保障平台。支持企业创建海外分销中心、展示中心，培育国际知名品牌，鼓励企业建设境外保税仓，带动本地劳务输出和产品、服务、技术出口。积极探索“研发在外、销售在外”的产业合作新模式，支持建设海外创新平台。以马中关丹产业园区、中国·印尼经贸合作区等境外合作园区为主要载体，支持服务业企业以跨国并购、绿地投资、联合投资等方式，高效配置全球人才、技术、品牌等核心资源。
第九章保障措施
坚持党的全面领导，落实规划实施责任，科学制定政策和配置资源，广泛动员全社会力量，大力实施服务业提升工程，共同推动规划顺利实施。充分发挥规划对全区现代服务业发展的引领作用，加强组织领导和统筹协调，强化要素资源保障，建立健全规划实施的长效机制。
第一节加强组织领导
第二节健全统一规划体系
第三节优化资金支持方式
充分运用好广西服务业发展专项资金，加大政府投资引导基金按市场化方式对服务业股权投资的支持力度，探索财政补贴和市场化投资相结合的扶持方式，吸引各类社会资金进入现代服务业领域。自治区财政通过统筹中央资金、广西服务业发展专项资金以及其他专项资金支持服务业高质量发展，逐步加大支持力度。推动各设区市、县（市、区）财政参照自治区做法安排一定规模的服务业发展支持资金。加大对先进制造业和现代服务业融合发展试点、生产性服务业、公共服务平台、现代服务业集聚区和服务业新业态新模式的财政支持力度。统筹推动各类金融机构对现代服务业创新发展的融资支持。探索实行知识产权质押、股权质押、信用保险保单质押等多种融资方式，吸引各类信用担保机构加大对服务业企业支持力度。
第四节完善配套政策保障
第五节加强高端人才支撑
第六节完善规划实施机制
按年度将主要目标和重大事项分解落实到具体部门，充分考虑地方产业特色和区域差异，明确责任主体，细化传导落实。完善统计信息发布制度，全面跟踪现代服务业总体规模、行业结构、空间布局、经济效益等，加快对各设区市、各个领域、各类企业现代服务业发展态势预测和运行监测分析。自治区服务业发展领导小组办公室牵头会同有关部门定期对本规划实施情况进行督促调度和考核问效，每年对服务业发展成效突出的设区市进行通报表扬，给予产业发展资金切块支持，优先推荐申报国家级服务业试点区域，确保全区服务业发展各项目标任务落到实处。
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关联文件：
自治区人民政府组成部门
自治区人民政府直属特设机构
自治区人民政府直属机构
自治区人民政府部门管理机构
南宁市人民政府
柳州市人民政府
桂林市人民政府
梧州市人民政府
北海市人民政府
防城港市人民政府
钦州市人民政府
贵港市人民政府
玉林市人民政府
百色市人民政府
贺州市人民政府
河池市人民政府
来宾市人民政府
崇左市人民政府
主办：广西壮族自治区人民政府办公厅承办：广西壮族自治区大数据发展局