荥阳检察建议助推电竞类旅馆规范化监管
调查动机
电竞旅馆，顾名思义是电竞体验和旅馆服务的结合体。但电竞旅馆到底属于住宿场所还是互联网上网服务营业场所，法律上没有明确规定，社会上争论也较多。而定义为不同的场所，则面临不同的监管。
作为新生事物，电竞旅馆迎合市场需求的同时，也带来一些社会问题。《法治日报》记者近日了解到，河南省荥阳市人民检察院近期办理的多起未成年人受侵害案件都发生在电竞类旅馆内。如何在办案的同时推动治理这一问题，考验检察智慧和担当。为此，记者进行了深入调查。
□本报记者赵红旗
“这几名未成年人受到侵害的地点为什么都发生在电竞类旅馆里”
“电竞类旅馆打游戏、做互动，累了可以上床休息，比传统的网吧条件好，年轻人是主要消费群体，一些未成年人也在这里流连忘返。”
“我们检察机关不能就办案而办案，要对其中存在的监管漏洞提出检察建议，避免类似案件的发生。”
“我们工作团队马上进行调查，提出切实可行的建议。”
这是不久前，河南省荥阳市人民检察院检察长李国强和负责未检工作的员额检察官王丽丽交谈的一幕。
安全隐患
王丽丽在办案中发现，有几名未成年人受到侵害的案件，均发生在辖区内的电竞类旅馆里。
经讯问犯罪嫌疑人，他们均认为，电竞类旅馆上网速度快，能够享受到电竞比赛的氛围，累了就上床休息，饿了可随时叫外卖，往往都是三四个人一起开房打游戏。
经进一步调查发现，近年来，荥阳市电竞类旅馆数量日渐增多，不仅为消费者提供住宿服务，同时提供网吧等同配置的上网服务，是一种随着经济和市场发展而出现的新型业态。但少数电竞类旅馆管理混乱，存在一定的安全隐患，亟待进行治理。
经批准，王丽丽带领未检团队针对电竞类旅馆存在的问题展开了深入调查。
“消费者通过线上平台就可预订房间，非常方便。”王丽丽说，经调查发现，电竞类旅馆一间房价格多在200元左右，存在一人登记多人住宿、男女混居等情况，更易滋生违法犯罪。价格便宜的电竞类旅馆，仅仅办理了营业执照，并没有办理过特种行业经营许可证，有的甚至没有办理营业执照。
监管困境
“经过综合分析研判，我们认为目前的监管方式不能有效堵塞漏洞，无法全面保护未成年人。困境在于，我国并未对电竞类旅馆这个新兴行业有明确具体的法律规定，其是否属于互联网上网服务营业场所尚不明晰，是否允许未成年人进入存在争论。”李国强坦言。
“从保护未成年人合法权益，呵护未成年人健康成长的角度来说，我们认为，应该将电竞类旅馆认定为互联网上网服务场所，禁止未成年人进入。司法实践中，有法院判决将电竞类旅馆认定为上网服务场所。我们通过检索发现，有些地区也明确规定，电竞类旅馆禁止未成年人进入。”王丽丽坦言。
李国强组织员额检察官和法律界人士讨论认为，电竞类旅馆应禁止未成年人进入，主要原因包括：
从法理上分析，以营利为目的，通过计算机等上网专用工具、设备向社会公众提供互联网上网服务的场所，符合《互联网上网服务营业场所管理条例》的适用范围。电竞类旅馆通常以高端配置电脑、畅玩网络游戏为宣传要点，但住宿多以高低床配置，虽按房间收取住宿费，但实际以网络服务为主要营利手段，上网费隐含在住宿费中，消费者为不特定人群，应当属于互联网上网服务营业场所。
检察建议
荥阳市检察院还向荥阳市市场监督管理局制发检察建议，督促其依法履行职责，及时采取有效措施对无证经营的电竞类旅馆予以处理，并定期进行排查，防止出现无证经营现象。