（二）文件编制依据和深度的评估。16
（三）项目建设目标、规模和功能的评估。16
（四）项目建设条件评估。17
（五）项目技术评估。17
（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估。19
（七）投资估算的评估。20
五、问题和建议。23
（一）存在或遗留的重大问题。23
（二）潜在的风险。23
（三）建议。23
六、项目总体评价。23
七、评估专家名单。23
八、附件。23
一、内容提要
1、项目评估原则、评估工作实施概况等。
2、评估报告得出的结论及主要问题和建议。
二、项目及项目法人概况（一）项目概况
（1）项目建设单位、建设地点。
（2）建设必要性、建设目标、功能及建设规模。
（3）建设内容、规划方案主要技术经济指标。
（4）投资及资金筹措情况。
（二）业主基本情况（三）项目规划背景三、评估依据
1.咨询评估委托书
2.教育部委托投资咨询评估管理办法
4.建设项目用地预审意见
5.城市规划部门提供的建设项目规划意见
6.当地环保部门提供的建设项目环境影响评价意见
8.规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划
9.地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件
四、评估意见（一）项目建设必要性评估
分析拟建项目是否符合国家教育事业的科学发展，是否符合国家建设方针。从本学校实际情况出发，分析是否符合学校事业发展目标和校园建设总体规划要求，分析建设规模的确定原则和依据是否正确有据，对项目的必要性提出具体意见。
（二）文件编制依据和深度的评估
（1）编制依据的评估
检查项目是否具有立项批复文件，编制内容与投资规模是否在批准范围之内；民用建筑工程是否有当地规划部门批复的规划要点，是否符合规划要求，是否有重大变更，其变更是否合理，是否经主管部门批准。
（2）对报告文件完整性及编制深度评估
可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情况等内容。各项内容的编制深度应达到国家有关部门的规定。评估报告应明确指出可行性研究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容，并提出建议。
（三）项目建设目标、规模和功能的评估
项目建设目标是否符合我国国情，是否满足该校总体规划目标的要求，是否有重复建设项目。建设规模确定的原则和依据是否准确有据，项目建设规模是否经济合理，功能是否合理并满足使用要求，是否充分利用学校现有建设用地，在满足当前规划的前提下为学校今后一定时期内留有发展余地。
（四）项目建设条件评估
（1）项目选址评估
项目选址是否符合规划原则与要求。项目建设地点的选择依据和理由是否充分，选址方案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法规。
项目建设用地的属性是否符合决策部门的要求，总用地规模是否明确，各种功能用地的规模及地点是否明确，各类建设用地是否落实。
（2）项目建设条件评估
项目建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可靠稳定，能否满足项目建设和建成后正常运行的需要。当不能满足需求时，建设方案中是否有相应措施。
（3）根据提供该场地的地质勘察资料，对场地地层地况进行评估。对于无法提供拟建场地地质勘探报告的项目，可参考附近建筑物地质资料进行评估，待正式勘探报告出来以后由初步设计再进行复核和调整。
（五）项目技术评估
（1）规划总平面设计评估
规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理，与周边环境是否协调，竖向设计、交通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行，是否留有扩建、改造与进一步发展的余地。其技术指标是否符合当地城建部门规定。
（2）建筑方案评估
建筑方案首先应满足该建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、层数、立面、出入口等应满足国家、行业、地方有关建筑法律法规的要求并考虑建筑风格以及与周边环境的协调。方案中描述的建筑标准、采用的材料、采取的措施，如通风、采光、日照、出入交通、节能等是否符合规范标准的规定。
（3）结构方案评估
评估结构设计依据是否正确，结构安全等级、设计使用年限、建筑抗震设防、所选用的主要结构形式等是否符合国家及当地有关规范及规定的要求，是否安全可靠。结构设计中是否考虑到了建设地点特殊的地基条件。
（4）电气方案评估
设计方案依据是否正确，内容是否齐全，用电负荷、各系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，系统方案是否可行，是否安全可靠、经济、合理，是否符合相应规范与标准。
（5）给排水方案评估
设计方案依据是否正确，内容是否齐全，给排水量、系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，各系统设计方案是否可行，是否安全、经济、合理，是否符合相应规范与标准。
（6）采暖通风与空调、燃气方案评估
采暖通风与空调、动力、燃气等方案设计依据是否正确，内容是否齐全，负荷、参数能否满足功能需要，各设备系统设计方案是否可行、是否安全、经济、合理，建设标准是否恰当，是否符合相应规范与标准。
（7）环境保护评估
评估是否按有关要求编制了环境影响评价报告（或在可行性报告中是否有专篇对该项目的环境影响作出评估），其报告内容是否全面，保护措施是否得当、可行等。环评报告中提出的问题，是否有解决的措施，措施是否可行。排放废气、废水、废渣的治理措施是否有效。
（8）安全卫生、安全生产评估
对于可能产生不安全因素和对卫生防疫有要求的项目，如实习工厂、生物化学实验室等类型项目，应重点评估项目技术方案的安全防范措施的可靠性。
（9）节能节水评估
（六）组织管理、实施进度及招标方案的评估
（1）项目组织管理
项目组织管理主要包括项目建设期组织管理和项目建成后的运行组织管理。评估项目建设期组织管理机构与职能分工是否明确；对于不具有建设项目实施管理能力的建设单位是否落实了管理机构和管理方案；项目实施各阶段的管理方案或措施是否具体；项目建成后的运行管理机构设置是否落实及合理；项目建成投入运行后管理或经营方式是否可行；对于运行经费的解决方案是否作了分析和说明。
（2）项目实施进度
根据项目的建设周期，评估其是否最有效的安排了项目实施计划和工程进度，是否编制了相应的框图，说明各阶段的工作内容和进度安排。
（3）项目招标方案
对土建工程、设备、设计、监理等投资额达到国家规定额度的，应进行招标，评估其招标方案是否合理，招标方案应符合国家发改委有关文件的规定。
（七）投资估算的评估
评估内容包括估算依据、编制方法、范围、内容及深度、主要技术经济指标等是否正确、合理，是否真实反映了可研报告中建设内容的要求。
（1）投资估算的内容
投资估算包括总投资估算和分项投资估算。在项目评估中，应对项目总投资构成的完整性、合理性和计算的准确性进行评估。总投资估算表包括建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和贷款利息等内容。
（2）投资估算评估要求
①投资估算依据是否准确。因各地政府出台文件不同，对于地方性收费标准，数额差别较大，应审查取费依据是否齐全、合理。
②投资估算的编制深度是否符合要求，各项内容的组成是否详细，仪器设备是否有估算清单，工程建设其他费用是否有详细内容等。
③对投资水平、投资结构是否合理进行分析评估。评估拟建项目投资水平是否恰当。投资结构主要是评估各个分项如建安工程费、设备购置费投资是否合理，其他费用各占项目总投资的比例是否合理，是否满足投资部门对投资方向、投资结构的要求。对不合理的投资部分进行调整，并编制投资估算评估调整表。评估调整表应含申报投资额、调整后投资额和调整增减额等内容。
（1）资金筹措
（2）资金使用计划方案
（3）对还贷能力的评估
对贷款建设的项目，评估是否有银行贷款证明或意向，并评估建设单位财务状况，以确定其还贷能力。
（九）建设项目的效益评估
主要是从经济、社会等方面的效益状况进行评估。
（1）经济效益（主要用于生产性项目和有经济收益的项目）
（2）社会效益
五、问题和建议（一）存在或遗留的重大问题（二）潜在的风险（三）建议
（1）解决问题的途径和方法
（2）下一步工作的建议
六、项目总体评价
项目总体评价是在汇总各分项评估的基础上，对拟建项目的必要性和可行性在全面分析和综合评估的基础上提出肯定或否定的意见，对于报告中各部分内容和方案存在的重大问题提出修改意见，对申报投资估算作出投资估算调整表，确定具体调整额。对不能确定的重大问题提出建议，供主管或决策部门决策时参考。将其数据资料进行检验审核和整理，对比分析、归纳判断，提出最终结论意见和建议，并作出项目评估报告。
七、评估专家名单
评估报告应附评估专家名单，含专业、专家姓名、执业资格及职称等内容。
八、附件
1、项目投资估算评估调整表
综上所述，建立优质大米加工厂是非常必要的。
总论作为可行性报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。
第二部分建设项目建设可行性
第三部分建设项目市场需求分析
市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、建设估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。
第四部分建设项目产品规划方案
第五部分建设项目建设地与土建总规
第六部分建设项目环保、节能与劳动安全方案
在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。
第七部分建设项目组织和劳动定员
第八部分建设项目实施进度安排
第九部分建设项目财务评价分析
第十部分建设项目财务效益
1.1、项目摘要
1.1.1、项目名称：__县生猪标准化规模养殖场建设项目
1.1.2、主管单位：__县畜牧特产局
1.1.3、建设单位及法人：共7个。其中：
①__县天添畜禽有限责任公司，法人代表闫国军；
②__县昌海畜牧良种场，法人代表张福海；
③__县中原牧业公司养猪场，法人代表周立明；
④__县城关镇
“标准150”模式养殖户4户，养殖业主都正家（带动2户：张林村四组方道维、罗茂秀）、彭友兰（带动2户：漳河养殖小区彭友兵、肖世才）、龚以中（带动2户：姚岗村一组刘传刚、别文合）、张福明（带动2户：文笔峰村三组刘金涛、四组王宝俊）。
1.1.4、建设地点：
①__县天添畜禽有限责任公司，地址：__县清河农场皮家湾；
②__县昌海畜牧良种场，地址：__县九集镇邹湾村林场；
③__县中原牧业公司养猪场，地址：__县武安镇刘家河村三组；
④__县城关镇“标准150”模式养殖户4户，具体为：张林村四组都正家、漳河养殖小区彭友兰、姚岗村二组龚以中、文笔峰村三组张福明。
1.1.5、建设规模与主要建设内容
项目完成后，建设单位年出栏商品猪增加7300头，出栏总量达到15800头左右。主要建设内容是养殖场户粪污处理，栏圈改造，水、电、路改造等。
1.1.7、建设期限：一年。
1.1.8、经济和社会效益：建设单位年可增加销售收730万元，新增纯利146万元，投入与新增纯利之比为1：0.18。项目完成后还可延伸产业链，发展生态养殖，增加水产养殖收入。
1.1.9、主要技术经济指标：项目建成后，建设单位年出栏商品猪15800头，年销售收入1580万元，年获利316万元。
1.2结论与建议：该项目经济效益和生态、社会效益显著，符合当前畜牧业“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展要求，项目切实可行。
1.3编制依据
国发[20__]22号文件，发改办农经[20__]1939号文件，《省发展和改革委员会、省农业厅关于申报生猪标准化规模养殖场（小区、重点户）改扩建项目投资计划的通知》，《市发改委、市畜牧局关于做好申报生猪标准化规模养殖场改扩建项目工作的通知》。
2、项目所在县生猪发展现状
__县共有10个镇1个区，282个村，1371个组，11.28万农户，农业人口42.45万人。版图面积3859平方公里，耕地面积63.8
万亩。以生猪为主的畜牧业是__农村经济的支柱产业，近几年发展速度较快。20__年，全县畜牧业总产值78910万元，占农业总产值的43.9%；20__年在畜产品价格大幅下滑和产值计算单位调减的情况下，畜牧业总产值仍然达到76598万元，占农业总产值的40%。20__年，__生猪出栏62.1万头，年末存栏38.95万头，其中能繁母猪存栏3.03万头，年内人工授精43200头，人工授精受配率75.04%。全县乡村人口42.45万人，人平出栏生猪1.5头，与上年相比生猪出栏增长1.8%，畜牧业增加值达到37877万元，占第一产业增加值116208万元的32.6%。
20__年，__大力推广“标准150”模式养殖和养猪专业村建设，规模养猪比重达到30%，上半年畜牧生产全面增长，其中生猪出栏增长35.9%,预计全年出栏生猪达到70万头左右，仅生猪一项预计农民人平增收100元以上。当前，我县生猪生产呈现
“三化”的发展态势。
一是向规模化发展。据统计，全县现有50头以上规模养殖猪场户1471户，100头规模的242户，300头规模的135户，1000头规模的72户，3000头规模的29户，10000头规模的2户，规模养殖出栏量达到总出栏量的30%。规模养殖场户现有存栏生猪10.7万头，与上年同期对比增加11.3%。全县共有生猪养殖小区16个,其中省级6个，市级5个，县级5个。
二是向专业化发展。我县生猪养殖主产区武镇、九集、城关、清河等镇（区）依托本地资源优势，逐步形成了一批养猪大村。武安镇的跑马岗、老街、葫芦滩、陈家集和清河王家坡、雷家巷等养猪大村，每村年出栏生猪都在6000头以上。其中跑马岗村，全村现有能繁母猪981头，与上年相比增加199
头,存栏育肥猪13500头，户平存栏生猪21头，其中年出栏肥猪30头以上的农户达到210户，比上年增加50户，全村全年出栏肥猪将达到2万头左右，户平出栏31头，人平养猪纯收入达到1563元，比上年增加547元。
三是向新型模式化发展。全县生猪养殖投资多元化，发展养殖业的有领导、有干部、有工人、有商人，有在职工作人员、有单位下岗人员，有从事其它行业转产的，有外地到我县发展的。并出现了“标准150”模式养殖，“猪-沼-鱼”、“猪-沼-果”生态养殖，和依托协会发展养殖等新型养殖亮点。武镇、九集、城关、东巩等镇现已发展“标准150”模式养殖户17户，预计到年底可发展到100户以上;清河区已发展天添公司等生态养殖户，武镇已建立生猪养殖协会。
__规模养猪场以个体和承包经营为主，在栏圈建设、饲养管理和疫病防治上有县畜牧部门作为技术支撑，全县畜牧部门现有畜牧兽医技术人员300多人，其中高级职称10人，中级职称25人，助理及技术员职称152人，技术力量雄厚。但目前只有少部分养
殖场建立了沼气池，推行了猪—沼—鱼（果）生态养殖模式，大部分养殖场没有配套粪污处理设施，急需配套粪污处理设施。3、项目建设单位基本情况
项目建设共7个单位，包括三个规模养殖场和四个养殖户。其中：
①__县天添畜禽有限责任公司。是20__年4月成立的有限责任公司，公司注册资本30万元。公司现有员工12人，其中具有中初级职称的管理人员和工程技术(畜牧兽医)人员5人。20__年，该企业出栏商品猪2950头，年末存栏生猪1345头。现有存栏生猪20__头，日产干粪2吨，日污水产生量8吨。该猪场三面环水一面临山，自然隔离条件优越，利于疫病防治。在猪场周围附带有一个350亩的小ⅰ型水库和1000亩精养鱼塘，为猪场污水、粪便进行无害化处理,排放提供了得天独厚的优越条件，利于发展猪鱼菜生态养殖模式。该企业占地面积60亩，地势平坦开阔而高燥，距离305省道直线距离6000米，离周围居民区最近距离也有1000米以上，交通便利，供水供电条件良好，布局合理，选址适宜，设施完善，设备配套，并建立健全了严格的防疫管理制度，废污实现了循环综合利用。
②__县昌海畜牧良种场。__县昌海畜牧良种场成立于20__年，现有员工10人，中级以上管理人员2人，该厂20__年取得襄樊市农业部门颁发的种猪生产许可证，并于同年获得湖北省农业厅无公害农产品产地认证。现存栏生猪1300头，年出栏生猪1800头，日产干粪1.5吨，日污水产生量6吨，粪污处理采取综合利用方式。该场地处__县九集镇邹湾村，该地环境清静，资源丰富，水源充足，生态环境适宜，符合兽医卫生条件；该场属县域郊区，北边紧靠305省道，距襄荆高速路入口20公里，达襄樊市区30公里，交通、通信便捷。
③__中原牧业有限公司。注册资本100万元，法定代表人周立明，系浙江农大畜牧专业本科生、浙江大学动物营养学硕士研究生，高级畜牧师，从事牲猪养殖20年。创办的“宁波市东方牧业有限公司”管理已通过iso9001：20__质量管理体系认证，是宁波市十大无公害猪肉生产基地之一。注册商标“东方日月”在宁波、广州、上海等地用户中享有声誉。为寻求更大发展，周立明先生创办了“__中原牧业有限公司”。该公司正养猪场20__年出栏商品猪1800头，现有生猪存栏2200头，日产干粪2.2吨，日污水产水量8.8号。粪水处理选用淅江宁波东风牧业设备制造有限公司生产的自动畜禽粪水处理机处理。
④城关镇标准150模式养殖户。城关镇是__养猪大镇之一，这四个养殖大户养场场选址适宜、布局合理，给排水方便，和稳定的电源，生产与生活分开，圈舍相向、栏圈设计等符合标准化栏圈建设要求，防疫较为严格，管理比较规范。20__年，四个养殖户共出栏商品猪1950头，现有存栏生猪1634头，日产干粪1.9吨，日污水产生量9吨，粪水处理以人工清运为主。
4、项目建设地点与建设条件
4.1、项目建设地点：
①__县天添畜禽有限责任公司位于__县清河农场皮家湾；
②__县昌海畜牧良种场位于__县九集镇邹湾村林场；
③__县中原牧业公司养猪场位于__县武安镇刘家河村三组；
④__县城关镇“标准150”模式养殖户4户，张林村四组（都正家）、漳河养殖小区（彭友兰），城关镇姚岗村二组（龚以中）、城关镇文笔峰三组（张福明）。
4.2、项目实施的有利条件
保险部门积极为生猪养殖开展风险保险。新农村建设工作队每年在包驻村发展畜牧业新型模式养殖户2-3户。四是我县实施了农村沼气推广建设项目。县能源办把农村沼气推广与畜牧养殖紧密结合，对规模养殖大场大户优先扶持修建沼气池，在沼气建设示范村全面推广1511（1个农户养5头猪，建1个沼气池，人平增加收入100元）生态养殖模式。五是畜牧部门对畜禽养殖农户免费提供技术服务，提供防疫，提供畜禽产品购销信息。5、项目建设内容及建设方案
5.1、工艺技术方案和设备选型
5.1.1、工艺技术方案。①在3个规模养殖场中推广自繁自育养殖模式，在4个养殖户中推广“标准150”模式。②建立标准化栏圈和粪污处理、防疫设施，配套完善水、电、路等设施。
5.12、仪器设备选型。①栏圈以“生猪标准化规模养殖场（区）建设标准”为依据，
“150模式”标准化栏圈建设面积220平方米左右；②粪污处理以沼气处理为主，选用县能源办实施的农村沼气建设项目所用仪器设备。③生产用种猪从省畜牧良种场引进。
5.2、建设方案及主要建设内容
5.2.1、项目建设目标。项目完成后，7个建设单位年出栏肥猪增加7300头，出栏总量达到15800头左右。
5.2.2、总体思路：建设标准化栏圈，改造水、电、路、防疫设施，配套粪污处理设施。
5.2.3、土建工程及其它建设内容：①新建标准化栏圈4920.93平方米。其中天添公司1277.73平方米，昌海畜牧良种场900平方米，中原牧业1879.2平方米，4个150模式养殖户864平方米。②新建沼气池692立方米。其中天添公司160立方米，昌海畜牧良种场300立方米，中原牧业200立方米，4个150模式养殖户96立方米（含1带2）。③标准150模式养殖户1带2农户栏圈改造。其它建设内容详见附表4。
5.2.4、主要仪器设备：给排水设备、供电设备、消毒设备、疫苗保存设备、自动化养猪设备等。详见附表4。
6、规划、土地、环保、节能
6.2、环保和节能：本项目建设单位都建有粪污处理设施，可以改善粪水污染现象，保护环境，并能变粪为气为肥，节约能源。
7.1投资估算。本项目总投资303.46万元。其中：
①天添畜禽有限公司总投资80万元。投资构为：建安工程33.41万元（空怀母猪舍289.7平方米，单价275.11元，需资金7.97万元；哺乳母猪舍225.9平方米，单价260元，需5.87万元；保育猪舍154平方米，单价248元，需资金3.82万元；育肥猪舍579.75平方米，单价240元，需资金13.91元；种公猪猪舍28.38平方米，单价249元，需资金0.71万元；场内道路绿化300平方米，单价37.5元，需资金1.13万元），环保工程24.05万元（尿粪熟化池2口，单价7.85万元，需资金15.7万元；尿粪沟338米，单价40元，需1.35万元；建沼气池20个，单价3500元，需7万元），引种猪53头10.5万元，仪器设备购置安装5.7万元，工程建设其它费用3.39万元，预备费2.95万元。
②昌海畜牧良种场总投资56.4万元。投资构成为：建安工程21.3万元（空怀母猪舍300平方米，单价240元，需资金7.2万元；哺乳母猪舍300平方米，单价260元，需7.8万元；育肥猪舍300平方米，单价210元，需资金6.3元），环保工程15万元（建沼气池300立方米，单价500元），引种猪50头7.6万元，仪器设备购置安装8.4万元(产床20套，单价1700元，需资金3.4万元；单体限位栏50套，单价600元，需资金3万元；消毒设备1套，单价5000元，需资金0.5万元；疫苗保存冰箱1台，单价5000元，需资金0.5万元；内部供电线路1套，0.4万元；内部供水管道0.6万元)，工程建设其它费用1.6万元，预备费2.5万元。
③中原牧业公司养猪场总投资109.86万元。投资构成为：建安工程59.26万元（标准化猪舍1879.2平方米，单价262元，需资金49.26万元；粪污处理设施200平方米，单价500元，需资金10万元），引种猪107头16.5万元，仪器设备购置安装30万元(标准自动化养猪设备5套，单价5.3万元，需资金26.5万元，粪污处理设备1套，需资金3.5万元)，工程建设其它费用1.6万元，预备费2.5万元。
④标准150模式养殖户（含1带2农户）总投资57.2万元,每户平均投资14.3万元。投资构成为：建安工程21.28万元（猪舍4栋，每栋216平方米，单价200元，需资金17.28万元；1带2农户栏圈改造8间，单价5000元，需资金4万元），环保工程3.6万元（沼气池12个，每个8立方米，每个3000元），购育肥仔猪24.81万元（4户共600头，每头413.5元），仪器设备购置4.71万元。工程建设其它费用0.8万元，预备费2万元。
总投资估算表、单项工程估算表、仪器设备投资估算表附后。
7.2、投资估算依据
参照当前标准化栏圈建设、农村沼气池建设、当前种猪价格、当地房屋建设、路面维修等经费测算标准，适当调整后作为本项目投资估算依据。
7.3.2、资金运用。中央补助资金主要用于栏圈建设、粪污处理和水、电、路改造等，自筹资金主要用于购买种猪。（中央补助资金使用计划表附后）
8、组织管理与实施进度
8.1、项目组织实施管理
8.1.1、强化领导，认真组织。县成立项目管理领导小组和项目技术小组。管理领导小组由县政府分管领导任组长，发改局、畜牧局、财政局等部门负责人为成员，负责项目实施的协调、组织，把本项目建设与争创全省生猪大县建设紧密联系起来，确保有计划，按步骤顺利实施。项目技术小组由县畜牧局黄光国局长任组长，聘请市畜牧局高级畜牧师仝允、高级兽医师姚建强等专家为技术顾问，县畜牧局畜牧师（兽医师）韩远宏、郑生国、郭庭发、谢志荣等为成员，负责项目可研
报告、设计、工程监理和项目验收工作。8.1.2、强化项目资金的使用管理。项目资金及时、足额到位，资金使用实行专帐专户管理，接受审计部门对资金使用效果进行审计，并对项目建设实行分阶段检查验收。
8.1.3、工程招投标方案。严格按照“工程招标制”，对项目建设实行公开招投标；招标范围土建工程为本县范围内，仪器设备和种猪为湖北省境内；招标方式为议标。
8.2、建后运行管理。项目建成后，按照现代企业运行模式，>文秘站:
8.3、项目实施进度
项目建设期为一年，即20__年9月至20__年5月完成项目规划设计和各项基建工作，20__年6月生产设备安装调试完毕，20__年6月份开始引进种猪投入运营，20__年8月全部完工，达到项目建设设计要求。从20__年9月开始进入全面正常生产。
9、效益分析
9.1、经济效益。项目完成后效益十分显著，建设单位新增出栏肥猪7300头，按每头销售1000元、纯利200元计算，新增销售收入730万元，新增纯利146万元。
9.2、生态和社会效益
10、结论与建议
10.1、综合评价与结论
该项目经济效益和生态、社会效益显著，符合当前畜牧业“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展要求，项目切实可行。
10.2、问题与建议
11、附件
11.1、附表
11.1.1、建设单位基本情况表1-7；
11.1.2、项目选址和建设条件表1-7；
11.1.4、项目建设内容投资一览表1-4（含单项工程、仪器设备投资估算）；
11.1.5、__县生猪标准化规模养殖场（小区、重点户）改扩建项目投资计划表；
11.1.6、建设项目招投标事项申请表；
11.1.7、现有仪器设备表1-3；
11.1.8、项目申报基础信息表；
11.1.9、项目申报审查意见表。
11.2、附图
11.2.1、项目地理位置图；
11.2.2、项目现状图1-3；
11.2.3、项目建设平面图1-3；
11.2.4、单项工程平面图
11.3、附件
11.3.1、建设单位(规模养殖场)法人证件(组织机构代码证)、营业执照、无公害产地认证、种畜禽生产许可证复印件、法人身份证复印件；
11.3.2、建设单位(规模养殖场)20__年资产负债表、损益表1-3；
11.3.3、建设单位(规模养殖场)自有资金证明
11.3.4、规模养殖场土地权属证明复印件；
11.3.5、“150”养殖户身份证复印件；
[关键词]：工程建设项目可行性研究作用依据
Abstract:Theprojectfeasibilitystudy,themaincontentofthewholeprojectandsupportingconditionsformorethoroughresearchandanalysistoprovidemorescientificdatatosupportandtheoreticalsupportfortheprojectconstruction.Thefeasibilityreportisasystematicmethodofanalysis,withpredictability,fairness,reliability,characteristicsofthescientific;itistheimportantbasisoftheprojectdecision-makingplaysanimportantrole.Keywords:constructionproject;feasibilitystudy;role;basis
一个工程建设项目的实施，必然会对整个城市布局、经济、和人民生活产生相应的影响。况且，实施开发建设项目需要投入大量的人力、物力和资金，最终目的是以最小的投入获得相应的市场回报，换取最佳经济效益。因此，在建设项目投资决策前，对与项目有关的社会、经济、技术等各方面都要进行深入细致的调查研究和分析，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。这一系列的调查研究、预测评价、论证分析过程称之为可行性研究过程。其主要任务是，对拟建项目的技术先进性和实用性、经济合理性和有效性，以及建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，简而言之，就是解决项目建设的“必要性”问题，技术上的“可行性”问题，经济上的“合理性”问题，为项目投资决策提供可靠的科学依据，是决定工程项目命运的关键环节。所以可行性研究在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的作用。
一、项目可行性研究在项目投资决策中的作用
投资项目决策是指最终作出是否投资建设某个项目的决定。项目决策分析与评价是投资项目科学决策的重要工作，是项目前期工作的核心，关系到投资项目建设的成败，在项目决策前期，尽管不同的决策者可能面对不同的决策目标、不同的决策及其审批（核准）等程序，但都必须认真做好项目前期工作，才能提高决策的正确性，避免失误、造成损失。
可行性研究是投资决策的依据。
可行性研究作为一种投资决策方法，从市场、技术、工程建设、经济及社会等多方面对建设项目进行全面综合的分析论证，依其结论进行投资决策可大大提高投资决策的科学性。自1986年国家实行了资本金制度以来，投资主体才开始逐步形成多元化的投资主体，投资者对自己所上的项目要全面负责，在项目建设中坚持“三个不建”原则，即建设项目没有可行性研究报告不建，项目可行性研究报告经济评价不充分不建，项目经济评价效益不达标准不建。科学的可行性研究能够如实地反映项目的真实效益，做出合理的决策；可行性报告现在已经成为投资业主和国家审批机关提供评价结果的主要依据，以及确定对此项目是否进行投资和如何进行投资的决策性的文件。
二可行性研究是建设项目融资的重要依据
项目融资支撑着项目建设，通畅的融资渠道对项目建设意义重大。批准的可行性研究报告是建设单位吸纳、筹措资金的重要依据；特别是在向银行申请贷款和向国家申请补贴时能发挥重大作用。根据我国的政策，建设单位在向银行贷款或者向国家申请补助时必须有项目的可行性研究，经有关部门对其审查后再决定是否予以贷款或补贴；银行在接到建设单位的可行性研究报告后，对其项目进行审查，对项目的前瞻性做好充分分析，主要是分析以后项目的效益水平和债务的偿还能力。银行确定风险比较低后才可以同意贷款。
三可行性研究是编制初步设计的依据
按照项目建设程序，一般只有在可行性研究报告完成后，才能进行初步设计。在可行性研究工作中，对项目选址、建设规模、总体布局、主要生产流程、设备选型等方面都进行了比较详细的论证和研究，初步设计是根据可行性研究规划出实际性的建设蓝图，设计文件的编制应以可行性研究报告为依据。
四可行性研究是项目建设生产和考核评估的依据
可行性研究报告应当充分分析项目建设地的地质、水文、气象、水质、矿物质等情况，做成分析论证材料。这是检查工程质量和在工程寿命期内发生责任事故的重要依据。在项目完成，正式投产后进行生产考核也要依据可行性研究报告指定生产纲领和技术标准。
五可行性研究是项目进行总目标控制的依据
可行性研究中的总的目标如控制不好，使设计过程中朝令夕改，设计者无所适从，顾此失披，往往造成产品先天不足，因此初步设计概算必须在可研报告估算控制范围之内，初步设计未获批准不得进入施工图设计阶段，重大设计变更必须报原批准机关审批，避免工程建设中不断追加投资使工程管理失控，造成“半拉子工程”、“胡子工程”，给国家及投资业主带来巨大损失。
六建设项目可行性研究中应注意的问题
（一）进一步完善可行性研究的独立性客观性公正性
（二）风险分析应作为可行性研究报告强调的重点内容
越来越多的工程项目建设者已经认识到可行性研究中风险分析的重要性，风险分析也日趋成熟，但还存在着对分析不够的情况，主要表现为对市场、投资的回报率、影响经济效益的各种因素等分析的不够透彻，导致许多项目实施后项目的预测估值与实际估值存在的差距很大，甚至完全失实。投资建设的项目要耗费大量资金、物资和人力等宝贵资源，且一旦建成，难于更改，因此投资项目的风险防范和控制更显重要。因此当前提高风险意识，强化风险分析，重视风险分析的结果是市场经济下做好项目前期工作所必须的。经济风险分析要从多角度出发，充分分析各种风险因素存在的可能性以及对经济效益的影响。在进行可行性研究财务评价时，必须对各种可能的风险因素对财务评价指标的影响进行分析；不同的建设项目有不同的风险存在，风险一般具有层次性的特点，对其进行逐层分析，弄清风险的根源，并有针对性的提出防范和降低风险的对策措施。风险分析应该定量与定性相结合，以定量为主，如果投资者有足够的风险意识，就算借助于敏感性分析的结果，也能粗晓项目风险，作出科学决策。另外，在建设项目可行性研究中，还应该引入实物期权，因为建设项目的投资决策可以看作是对实物期权的评价。
（三）正确对待市场与价格的预测
结语：
建设项目前期的可行性研究直接关系到项目成本控制与投资效益，我们应当充分认识和利用好项目的可行性研究，为项目建设的提供有力的数据与理论支持；保持可行性报告的客观性，提高它的预测防范能力，力争把不利因素消除在萌芽阶段。
参考文献：
[1]高珊浅谈建设项目可行性研究。民营科技，2008（11）。
[2]朱伶浅谈可行性研究阶段的投资控制。建筑与预算，2008（5）。
关键词：现代城市；公路建设；前期管理
Abstract:theearlystagesoftheprojectmanagementisalsoakindofprojectplanning,priortotheconstructionofthehighwayengineeringqualitymanagementisakeylink.Combinedwithengineeringpractice,andfromaprojectandfeasibilitystudyoftheearlyworkofhighwayconstructionprojectmanagementwerediscussed.
Keywords:themoderncity;Highwayconstruction;Earlymanagement
引言
随着我国交通体制改革的进一步深化，公路建设步伐明显加快。公路建设投资打破了交通职能部门独自筹资建设的单一模式，逐渐形成全社会均可成为投资主体的多元化格局和经营产业化的新形势，各类投资主体积极参与公路建设，项目法人形式多样。公路建设市场竞争日益激烈。
归纳起来，作为公路建设项目的基本建设程序大致可以分为以下l0个阶段：a)工程(预)可行性研究报告及评审；
b)根据批复的工程可行性研究报告，进行工程项目初步设计及概算编制：
C)按照批复的工程项目初步设计进行施工图设计；
d)进行工程施工招标和工程监理招标、评标：
e)评标结果报交通主管部门审查、批准，与中标单位签订合同；
f)申请项目政府监督；
g)按照合同要求，完成开工准备工作，并由总监签发总开工令，项目进入施工建设阶段：
h)项目建设结束，申请交工检测，并进行交工验收；
i)经上级交通主管部门批准，项目投入试运营；
j)项目竣工验收。
上述建设程序中a)～g)阶段为项目建设的前期；第h)阶段为项目建设的中期。i)～j)为项目建设的后期。
为使项目在合理的工期内，保质保量地完成，并创造出良好的运营硬件设施，现对公路项目建设的前期管理进行探讨。
一、前期工作概述
前期工作的目的：加强公路交通建设的科学管理，提高建设项目决策的科学性、准确性、合理性、可行性和时效性，充分发挥有限的自然资源，合理控制建设规模和投资，维护社会公众利益，促进地方经济社会的发展。
公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的重要依据。
二、工程可行性研究报告
公路建设项目可行性研究必须满足以下五个基本要求：立场客观公正；基础资料详实；内容系统全面；研究深度得当、重点突出；分析论证科学。公路建设项目可行性研究，可分为预可行性研究和工程可行性研究。
1、预可行性研究
预可行性研究是以项目所在地社会经济发展规划、公路建设发展规划和公路建设五年计划为依据，通过实地勘察，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证。预可行性研究报告，是编制项目建议书的依据。
2、项目建议书
项目建议书是公路建设预可行性研究报告方案推荐的高度浓缩，其主要内容为：项目建设的必要性；建设标准和规模、主要控制点；主要工程数量及材料、人工；投资估算及资金筹措方案；建设项目实施意见。
预可行性研究报告与项目建议书主要区别在于：编制单位不同；项目建议书由建设单位编制；预可行性研究报告由具有相应资质的咨询、设计单位编制；
依据不同。项目建议书依据预可行性研究报告的推荐方案结论编制；预可行性研究报告根据交通部颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》；作用不同。项目建议书是基本建设程序的控制性审批阶段；而预可行性研究报告是编制项目建议书的依据而已。深度不同。项目建议书用的是预可行性研究报告的结果；预可行性研究报告则对建设项目必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行全面论证。
3、可行性研究报告
可行性研究报告是国家规定的基本建设程序中一个必不可少的审批性重要文件，其主要内容仍与项目建议书大同小异，但其重点放在建设标准、规模和资金筹措方案上。其中资金筹措方案则是重中之重。
建设项目可行性研究阶段的投资估算是整个建设项目的控制性投资，国家规定，批准的建设项目可行性研究报告的投资估算与初步设计概算之差，应控制在上下浮动以内。若超出的浮动范围，应重新编制工程可行性研究报告或工程可行性补充报告，重新报批可行性研究报告或可行性研究补充报告。项目管理均以重新批复或补充批复的文件作为管理依据，没有重新批复或补充批复的项目，不得进行下一阶段工作。
可行性研究报告必须由项目建设单位（业主）编制内容如下：业主单位编制的可行性研究报告；业主单位组织有关专家、学者、政府部门官员进行初步评估、审查、论证所形成的会议纪要、专家组的评估、审查意见；咨询、勘察设计单位编制的公路建设工程可行性研究报告。
三、公路基本建设项目的设计
设计是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据，必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则；结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采取新技术、新材料、新设备、新工艺；节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使所设计的工程建设项目能取得最好的经济、社会效益。
公路建设项目一般设计经过包括初步设计和施工图设计的两个阶段。对于技术简单、方案明确的小型建设项目，也可采用一个阶段的施工图设计；技术上复
杂而缺乏经验的建设项目或建设项目中的特殊路段或特大桥梁工程等必要时还应采用个三个阶段的设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。公路建设项目