3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。日前，优化支付服务新规落地“满月”，《每日经济新闻》记者在上海进行了线下走访。
每经记者宋钦章舒冬妮每经编辑马子卿
2024年政府工作报告提出，提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》）强调，针对不同群体的支付习惯，统筹力量打通支付服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。
优化支付服务新规发布后，《每日经济新闻》记者在上海进行了线下走访。
场景一：交通出行
在上海的田子坊，刚来中国的Lily（化名）告诉每经记者，使用支付宝支付非常便捷。值得一提的是，Lily的支付宝绑定的是一张国外的Visa卡，可以轻松地应对多种支付场景。
场景二：日常购物
薇安（化名），一位来自马来西亚的留学生，初到上海时带了3000元现金，很快就用完了。
对于短期逗留的外国游客而言，他们能否在中国顺利使用外卡或现金购物呢？记者在静安区一家百货店观察到，外国顾客可以使用外卡支付，也可以使用现金，且店内有明显的标识提示支持外卡。
场景三：酒店住宿
除了“吃”与“行”，外国游客在中国最关心的，应该就是“住”了。
在上海北外滩的漫心酒店，记者了解到，酒店接受外卡支付，这在中高档酒店中较为普遍。店长周钰透露，尽管以前有些酒店的POS机并不完全支持外卡，但现在情况已完全改善。她回忆说：“以前会有一些外卡是无法刷的，具体的卡类我已经忘记了。当时我们发现了这个问题，就主动去找银行。”
近些年，中国的支付方式迅猛发展，“支付鸿沟”也相伴而生，在一些消费场景和消费群体产生了新的问题和堵点。比如，外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应就是体现形式之一。
如何方便“老外”来华支付？3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》强调，针对不同群体的支付习惯，统筹力量打通支付服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。
整体来看，《意见》延续此前“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路，聚焦银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等重点领域、重点环节，提出了六大任务：切实改善银行卡受理环境；持续优化现金使用环境；进一步提升移动支付便利性；更好保障消费者支付选择权；提升账户服务水平；持续加强支付服务宣传推广。
在银行卡受理方面，多家商业银行近期表示，已经支持国际主流卡组织品牌的外卡受理，将进一步提升重点商户、重点区域外卡受理覆盖率。另外，多地政府也在支持外卡受理方面积极行动。
以上海市为例，3月28日，上海市人民政府副市长华源在国新办举行的新闻发布会上表示，去年上海市聚焦了重点商圈、重点区域，新设和开通外卡POS机3.7万台以上，在商业、文旅、机场车站等重点领域、区域，实现了重点商户外卡POS机服务全覆盖。下一步，上海市将进一步加大外卡POS机布局设置的力度，进一步拓展应用场景。
值得一提的是，《意见》提出，共同构建各类支付服务兼容共生、协同发展的支付服务体系。“改善银行卡受理环境”是其中的重点任务之一。日前，人民银行召开“加强卡基市场建设完善卡基生态”座谈会，也要求银行卡产业各方要聚焦重点城市、重点场所，加大资源投入，完善银行卡受理环境。
商米中国区金融业务负责人Dave在接受记者采访时表示，如果要直接受理境外银行卡的话，商户需要配备有支持受理境外银行卡刷卡的POS机，没有此类POS机的需要新增；如已有POS机的，可以通过升级POS机软件的方式来实现。
新大陆支付技术有限公司行业事业部售前经理郑炜炜告诉记者，如果POS机的硬件设计已经符合海外的标准，只需要完成固件升级和软件升级就可以受理外卡的话，就不要更换设备。如果设备是早期的产品，硬件层面已经不满足海外的支付标准，或者改造投入成本太大，或者有的产品已进入退市周期，可能需要更换整机。
快钱公司向记者表示，国外持卡人如对原始交易有疑问，可能会提出拒付（Chargeback）。“国际银行卡拒付比例较高，由拒付产生的风险敞口约为国内的几十倍。”
郑炜炜表示，商户在受理外卡的时候，一定要保留好票据。如果发生拒付，商户可以凭此证明交易的真实性。
鉴于以上原因，受理外卡比扫码收款更具难度。不少观点认为，这可能会影响商户受理外卡的意愿。
此外，某业内资深人士在受访时认为，提升外国人来华支付便利性的关键，在于要形成一个可持续发展的商业模式。“要解决好商户和持卡人之间的利益关系，其中最大的问题落在手续费上面。如果大家都认可这种商业模式的话，至于拒付等问题，都可以通过后续的培训等来解决。”“最终能否完完整整地运行起来，主要看这次的行动能否撬动整个市场，让大家进入一个健康的运作轨道，让各方看到实实在在的效益。”