各市（含定州、辛集市）教育局，各高等学校，省属中等职业学校：
为进一步加强全省学校风险和隐患排查治理力度，全面提高学校安全风险和隐患管控能力，主动预防各类校园安全事故的发生，维护教育系统安全稳定，按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》要求，省教育厅制定了《河北省学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设指导手册》，现予颁布实施。本《指导手册》是做好学校风险和隐患排查治理工作的基本要求，各级教育行政部门和各级各类学校要按照《指导手册》的规定和要求，逐级建立学校风险和隐患排查管理工作体系，健全制度，全面落实。
各地、各学校在实施过程中，遇到新的情况和问题，请及时向省教育厅反馈。
河北省教育厅
2018年12月12日
河北省
学校安全风险分级管控和隐患排查治理
双重预防控制机制建设指导手册
2018年11月
目录
1总则.................................................1
2术语和定义.............................................1
3基本规定...............................................2
4工作程序和内容.........................................3
4.1基本程序.............................................4
4.2策划和准备...........................................4
4.3安全风险辨识与评估....................................5
4.4安全风险分级管控.....................................7
4.5安全风险公告警示......................................8
4.6隐患排查治理.........................................8
5持续改进..............................................11
6依据的法规文件........................................11
附录A双控机制建设基本程序..............................13
附录B学校安全风险分级管控平面图例.......................14
附录C学校重大安全风险公示牌图例.........................15
附录D学校安全风险辨识管控清单（样本)....................16
1总则
1.1为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共河北省委河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》，提高全省学校安全风险和隐患管控能力，防范发生各类校园安全事故，制定本指导手册。
1.2本指导手册规定了全省学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制（以下简称“双控机制”）建设的基本要求。
1.3全省各级教育行政部门、各级各类学校应根据本指导手册制定本地、本学校安全风险分级管控和隐患排查治理手册。
2术语和定义
下列术语和定义适用于本指导手册。
2.1学校
本省辖区内高等学校、普通中小学、中等职业学校、幼儿园（班）、特殊教育学校、成人教育学校、工读学校、教育培训机构（以下统称学校）适用本指导手册。
2.2安全风险
2.3危险源
可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合(据：《职业健康安全管理体系要求GB/T28001-2011》)。
2.4危险源辨识
指识别危险源的存在并确定其特性的过程。例如，煤气罐中的煤气是第一类危险源，它的失控可能会导致火灾、爆炸或煤气中毒；煤气的罐体及其附件的缺陷以及使用者的违章操作等则为第二类危险源，可能导致煤气罐中的煤气泄漏而引发事故。
2.5安全风险评估
运用校园安全涉及到的各类安全规范、标准和评估、排查方法，对校园及周边存在的已辨识的风险源类别进行分析，量化测评风险源可能给师生生命和校园财产等造成的影响和损失及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
2.6安全风险分级管控
按照风险的不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。学校安全风险从高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四个等级。
2.7安全(事故)隐患
学校违反安全生产和校园安全有关法律、法规、规章、标准、规程和安全管理制度的规定，或者因其它因素造成在教育教学活动中存在可能导致事故的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷(依据：《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》)。
2.8两种状态
正常状态和紧急状态。正常状态即：正常教育教学活动和学生在校生活；紧急状态即：因设施设备、系统故障或管理防范存在疏漏导致发生重大危险的临界或正在发生重大危险，如：拥挤踩踏、火灾、食物中毒等重大危险事件。
3基本规定
3.1学校是双控机制建设和运行的责任主体，应根据本学校实际开展双控控制工作，构建主要负责人组织、各级各部门实施、教职员工参与的工作体系，形成安全风险自辨、自控、自评和隐患自查、自改、自报的管控机制。
3.2各级教育行政部门、各级各类学校的党政主要负责人是本地、本学校双控机制建设和运行的第一责任人，应保障双控机制建设和运行所必须的机构、人员和经费。
3.3学校双控机制建设应覆盖学校及周边安全管理领域，贯穿国家规定的学校教育教学活动和生活的周期。
3.4学校双控机制建设应至少实现以下工作成果：
——建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度；
——建立风险管控信息清单，应包括：辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人；
——制定重大安全风险管控措施；
——设置重大安全风险隐患公告栏，制作岗位安全风险管控责任卡；
——制定重大隐患治理方案；
——依托“河北省学校安全隐患网格化管理平台”，划分校园安全隐患区域并明确责任人，建立安全隐患排查、整改工作体系，管控隐患。
3.5应将双控机制列入学校安全标准化建设的重要组成部分予以推进实施，促进学校安全制度化、标准化、规范化管理。
4工作程序和内容
4.1基本程序
包括策划和准备、安全风险辨识与评估、安全风险分级管控、安全风险公告警示及隐患排查治理等，具体流程见附录A。
4.2策划和准备
4.2.1工作机构
4.2.1.1各级教育行政部门应成立双控机制工作领导机构，负责制定本辖区双控机制工作制度并予以监管。各级各类学校应成立由主要负责人牵头的双控机制工作领导机构，负责制定本学校双控机制工作制度并予以落实。
4.2.1.3双控机制工作制度应包括：目标、责任人及其责任范围、工作程序、分级标准、资金投入、建档监控、考核标准等。应将双控工作结果纳入对各本单位各部门、岗位绩效考核内容。
4.2.1.4各级教育行政部门和学校的双控机制工作方案应包括：工作目标、实施内容、责任部门、保障措施、工作进度和工作要求等。学校应结合岗位安全工作职责分工制定本学校的任务分工和制度细则，层层分解、落实责任。
4.2.2人员培训
4.2.2.3各级教育行政部门和学校应强化对双控机制负责人和具体落实人的培训，使其具备相应的理论知识和业务能力。
4.2.3资料收集
开展危险源风险辨识前应准备的基础资料：
——国家和地方有关学校安全稳定的法律、法规、标准、规范、规章、制度；
——校园地理位置现场和周边条件（水文地质、气象条件、治安、交通环境等）；
——学校建筑、场所、场地、设施设备清单及其布置；
——学校正常教育教学活动、学生生活等方面的工作流程、保障措施及应急处置；
4.3安全风险辨识与评估
4.3.1危险源辨识
4.3.1.1查找并辨识校园及周边管理区域内的所有危险源的类别和级别，分析和确定其可能导致的安全事故及级别。
4.3.1.2学校危险源辨识应覆盖学校所有管辖范围内的建筑物、设备设施、人员、教学及活动，充分考虑“两种状态”下的危险有害因素，分析危害出现的条件和可能发生的事故类型。
4.3.1.3危险源辨识重点应考虑以下三个方面：
——危险源的危险性质；
——危险源可能造成事故的程度；
——危险源可能造成伤害的影响及范围。
4.3.2安全风险评估
4.3.2.1安全风险评估是根据危险源可能导致的事故类型和严重程度确定风险的大小和等级的过程。
4.3.2.2对危险源进行辨识和评估，作为制定分级管控风险措施的必要依据。
4.3.3确定安全风险等级
4.3.3.1根据安全风险评估结果，确定危险源可导致发生安全事故类型的风险等级。
4.3.3.2学校安全风险等级依据《河北省教育系统突发公共事件应急预案》从高到低划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，对应红、橙、黄、蓝四种颜色。
4.3.3.3学校风险等级结果应对应到重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。
4.3.3.4学校应按照河北省学校安全隐患网格化工作的要求，将学校管辖区域划分为若干安全网格，以每个网格中最高的风险级别定为本网格的风险等级，并对应用“红、橙、黄、蓝”四色进行标注，形成学校整体风险网格四色平面分布图。图样见附录B。风险标注位置重叠的，应用文字标注。也可采用空间立体标示图制作。
4.3.3.5学校应对重大安全风险汇总，登记造册，按照隶属关系报主管教育行政部门。各级教育行政部门应掌握本辖区所有学校的重大风险情况，并建立档案(文本或电子)。
4.4安全风险分级管控
4.4.1建立安全风险分级管控责任体系，分别明确领导层、管理层、教职工层的风险管控职责，逐级落实责任。
4.4.2安全风险分级管控应遵循以下原则：
——分类、分级、分层，逐一落实到学校、部门（院系）、年级和岗位（班级）具体人员，明确重点、责任、措施。
——安全风险越高，管控层级越高，重大安全风险应由学校主要负责人组织管控。
——按照消除、控制、减少、隔离、防护、警示依次递减的顺序管控风险。
——安全风险管控资源投入如专项资金、升级改造、监测监控等应根据安全风险等级确定优先等级。
4.4.3学校应按照有关学校安全工作的法律、法规、规章、标准、规程等制定风险控制措施，主要包括：
——安防建设；
——教育管理；
——风险排查；
——风险治理；
——教育培训；
——应急处置。
4.4.4学校应建立安全风险辨识管控清单，主要包括：风险点类别、场所部位、风险等级、事故类型、责任部门、责任人、管控措施、应急处置措施等。清单样本见附录D。
4.4.6对重大安全风险必须制定重大安全风险管控措施。重大安全风险管控措施应至少包括以下内容：
——建立并执行安全管理规章制度和操作规程；
——建立健全安全监测监控体系并有效运行；
——明确管控责任人和部门，定期排查，及时消除风险隐患；
——在重大安全风险的场所和岗位，设置警示标志予以公示；
——制定重大安全事故应急预案，建立应急救援组织，配备必要的装备、物资，并保障其处于正常状态；
——定期开展突发安全事件应急演练。
4.5安全风险公告警示
4.5.1学校应建立安全风险公告制度。
4.5.2学校应对重大、较大风险在对应位置设置安全风险公告栏，制作风险告知卡，标明风险名称、可能引发事故类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。图样见附录C。一般风险、低风险可采用岗位安全风险告知卡等形式予以公告警示。
4.6隐患排查治理
4.6.1学校应在对危险源进行辨识评估的基础上，开展全覆盖的隐患排查治理工作。应将存在重大、较大安全风险的场所、环节、部位作为重点，应包括：显性的各类隐患苗头、各类安全问题、安全漏洞等。
4.6.2学校应按照河北省学校安全隐患网格化工作的要求开展安全隐患“网格化”管理工作，主要包括：划分校园安全网格，建立隐患排查治理机制，明确主要负责人、分管负责人、部门和岗位人员的职责和任务，建立资金保障、激励约束、隐患上报、隐患治理等制度，建立隐患排查、治理、评估、销号等工作制度。
4.6.3隐患排查治理工作流程主要包括：制定计划、实施排查、隐患登记、隐患上报、隐患治理、隐患销号、特别处理等环节，实行闭环管理。
4.6.4制定隐患排查计划
4.6.4.1隐患排查计划应包括：隐患排查的事项、内容、责任人和频次。
4.6.4.2隐患排查计划应做到定期排查与日常巡查相结合、专业排查与综合排查相结合、一般排查与重点排查相结合。
4.6.5实施隐患排查
4.6.5.1学校应按照“日巡查、周检查、月排查、季度总结”的要求，组织网格责任人进行隐患排查，并通过网格化平台填写排查记录，上报隐患问题描述、隐患视频或图片等信息。
4.6.5.3事故隐患等级由学校依据有关规定和实际确定。
4.6.5.5学校应及时将重大安全隐患名称、位置、危害等级、治理期限、治理措施等信息向师生公告。
4.6.6隐患治理
4.6.6.1学校应对排查的隐患进行分析，明确其类型、级别、原因，并制定治理措施。
4.6.6.2教育行政部门和学校应对需要整改的隐患发放整改通知书，对整改责任单位(部门)、措施、期限等提出要求。
4.6.6.3对于一般隐患和学校能够整改的隐患，学校应组织整改。
4.6.6.4对于重大事故隐患或学校自身不能整改的隐患，学校应制定治理方案，方案应当包括下列内容：
——治理任务；
——责任机构和人员；
——治理措施；
——经费和物资保障落实；
——治理时限和要求；
——防控措施和应急预案。
4.6.7隐患销号和验收
4.6.7.1隐患治理完成后，责任学校或教育行政部门应按照隐患级别组织人员进行验收并予以销号，实现闭环管理。
4.6.8建立隐患台帐
各级教育行政部门和学校应建立本单位安全隐患排查治理台账和数据库，主要包括：学校基本信息、网格划分、网格责任人、隐患统计、隐患清单、隐患图形分析、排查记录、整改记录、销号时限、整改通知书等。
5持续改进
5.1学校和教育行政部门应每三年对双控机制工作的有效性进行一轮全面评估；每年进行一次过程评价。要根据评价结果，对规章制度、工作流程、风险评估、分级管控、隐患排查治理等各环节进行修改完善，确保双控机制持续有效运行。
——依据的法律、法规、规章、标准发生变化；
——组织机构发生变化；
——学校新建、改建、扩建项目；
——重点部位、场所场地和关键设备发生变化；
——学校外部环境发生重大变化；
——现在措施不能有效防范发生安全事故；
——产生新的风险隐患且存在管控漏洞；
——应当修订的其他情况。
6依据的法规文件
《中华人民共和国安全生产法》
《河北省安全生产条例》
《河北省安全生产风险管控和隐患治理规定》
《中小学幼儿园安全管理办法》
《河北省学校安全管理规定》
《中小学校岗位安全工作指南》
《河北省教育厅基于全省学校安全隐患台帐管理系统实施学校安全隐患网格化管理工作的通知》
附录：A双控机制建设基本程序
B学校安全风险分级管控平面图例
C学校重大安全风险公示牌图例
D学校安全风险辨识管控清单
附录A双控机制建设基本程序
附录B学校安全风险分级管控平面图例
家属院
库房
XX学校安全风险
多功能报告厅
配电室
分级管控图
学生宿舍
和
教师车棚
知行楼
知行路
弘毅楼
安全风险
等级说明
路
保卫科
启航路
Ⅰ级特别重大
Ⅱ级重大
警卫室
德馨园
德馨楼
雅苑
厕
所
变压器
致远楼
八年级自行车棚
新教学楼
施工现场
操场
附录C学校重大安全风险公示牌图例
附录D学校安全风险辨识管控清单（样本）
一、组织领导与安全责任体系建设
一级指标
二级指标
潜在风险隐患
易发的校园安全事故
风险等级
应对措施
责任部门
责任人
一、组织领导与安全责任体系机制建设
学校安全工作组织领导机构
未建立学校安全工作领导小组，未实行“党政同责、一岗双责”和网格化管理
安全管理混乱，安全责任难以落实，难以形成安全管理长效机制，易发生安全事故，事故发生后难以有效处置
I级
建立以校长为组长、副校长与部门负责人参加的学校安全工作领导小组，落实党政领导干部安全生产责任制有关要求，实行“党政同责、一岗双责”，建立安全领导小组，健全工作制度，逐级明确责任
消防安全、食品安全、平安建设等各专项领导小组各专项领导小组不健全；安全工作领导小组工作开展不正常
健全消防安全、食品安全、平安建设等各专项领导小组；定期召开工作会议，专题研究校园安全工作
学校安全工作专兼职管理机构、应急机构
未按规定成立安全管理机构；未配置足够专兼职安全保卫人员。
机构不健全、人员不到位，难以形成安全管理长效机制，安全管理混乱，发生突发事件应对不及时
按有关法规、管理制度要求结合学校实际设立安全管理机构，配备足够安全保卫人员
安全管理人员履职能力不强
及时调整、充实安全管理人员；加强培训，提高保卫人员履职能力
岗位安全职责体系
未建立学校岗位安全工作职责体系
落实“党政同责、一岗双责”、《教育部中小学校岗位安全工作指南》等规定，明确各岗位的安全工作职责，并建立失职追责制度
部门科室、院系、年级、班级、教职工未明确安全职责
与部门科室、教职工层层签订安全责任书；加强学校岗位安全职责学习培训，让所有教职工清晰自己的岗位安全职责
部门科室、教职工安全职责落实不到位
落实考核奖惩和失职责任追究制度，督促每名教职工认真履行安全职责
学校安全工作制度
安全管理制度不健全
建立健全安全工作制度体系，结合实际完善责任制度、管理制度和安全操作规程
安全管理制度不切合学校实际
安全管理制度贯彻执行不到位
应急管理
各类应急组织机构不健全
遇到突发事件不能及时、有效处置
建立健全应急工作组织领导机构，增强应急力量，明确工作任务，落实工作责任
未建立学校事故应急处置机构、队伍
建立学校应急队伍，根据需要可以发展学生家长及周边群众志愿者参加，增强处置突发事件能力
应急工作人员不足、素质不高、能力不强
扩大队伍，动员更多教职工参加，加强训练，满足学校应急需要
制定的应急预案不符合实际，操作性差
执行困难，发生突发事件无法参照使用，无法发挥应有作用，并可能造成错误处置
加强预案建设，通过演练不断增强预案的实用性
应急预案制定后未进行培训
发生突发事件，应急人员不能根据预案进行正确处置
II级
组织有关人员认真学习预案，使其熟悉各自职责和工作流程，并做好培训记录
应急预案更新不及时
未根据新形势及时调整，导致发生突发事件错误处置
及时更新修改预案，确保与实际情况相一致
未按规定报上级部门审核备案
预案缺乏审核，可能出现结构不完善、内容不齐全、操作性不强等问题
IV级
及时到上级主管部门审核备案
应急物资储备类型、数量不够
物资太少，不能及时处置突发事件
增加物资储备，及时购置新装备
应急物质储备存放后不便于取用
发生突发事件时取不出，耽搁事件的应对处置
放在固定地点，便于取用之处
应急物资储备地点乱，放在不同的地方
发生突发事件时找不到，耽搁事件的应对处置
集中存放，专人保管
应急物资保管不善，损坏严重
没法使用
安排专人负责定时检查维修保养
发生突发事件，应急人员不能进行正确处置。
加强培训，定期演练，熟悉预案流程
二、人防、物防、技防建设
二、人防物防技防
校园专职保安
专职保安数量达不到规定标准
不能胜任应急处突、值班巡逻、制止违法犯罪等学校安全保卫工作
根据有关要求从保安公司聘用足数、合格的专职保安
年龄偏大，身体状况、业务素质达不到工作要求
清退不合格保安人员，从保安公司聘用符合条件、业务素质满足学校安保要求的合格保安，要求保安公司定期对在岗专职保安进行业务培训
专职保安未取得保安员从业和上岗证书
要求保安公司更换经过公安部门政审并取得从业资格证和上岗证的合格保安
保安不按规定着装持械上岗执勤
加强在职专职保安上岗执勤规范管理
安保器械
防暴头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、安全钢叉等安保器械数量不足，性能不符合要求
不能有效地保护自己，控制犯罪分子，制止犯罪行为
按治安防范规定购置配备，定期检查，补充、更新
安保人员不能熟练使用安保器械
加强训练，必要时邀请公安人员培训
安保器械保管存放不当，取用不便
按照治安防范要求规范保管、存放安保器械
监控设施
重要部位未全覆盖
不能及时发现校园安全隐患，不能及时发现初始火情，不能及时发现违法犯罪分子和违法犯罪行为，发生安全事故后不能有效查找线索、分析事故原因，不能有效强化学生行为管理
按有关技防安装规范要求对学校所有重要部位，如出入口、教学楼楼道、财务室、微机室、保密室、操场、实验室、危化品仓库、食堂等全部安装监控设施
影像不清晰，部分设施坏损，不能正常使用
及时维护更新或更换监控设施设备，确保正常使用，影像清晰，逐步淘汰落后监控设备，符合技防标准要求
监控室未按要求安排人员值守，值守人员责任心不强，无日常监控记录
按有关规范规定要求设立监控室，并安排专人值守，明确工作职责，加强业务培训和工作检查，确保履职尽责
增加硬盘容量，确保监控记录留存30天以上
未安装一键式报警装置，未与公安部门联网
按有关规范规定安装，并定期检测
未在学校主要出入门口设置防车辆冲撞设施
不法分子使用车辆冲撞校门冲入校园
根据学校周边道路实际，对存在冲撞隐患的出入口门前设置防冲撞设施
三、校园安全防范管理
门禁值班
学生提前到校后未及时开放校门或引导，导致学生在门外聚集
易发生外来人员暴力伤害学生事件、学生打架斗殴事件及交通事故
III级
2.学生一旦到校，应开门引导学生进入校园
中小学未实行封闭管理；未严格执行人员、车辆出入安全检查与登记制度
外来人员混入学校暴力伤害师生，盗窃学校财物；
1.严格执行人员车辆物资进出检查登记制度；
2.严格限制外来车辆人员进入校园
外来车辆进入学校，易引发校内交通事故及其他安全事故
易燃易爆有毒有害等危险品进入学校，危及师生安全
学生未经允许私自离校，发生安全责任事故
中小学生在校期间，严格实行封闭管理，学生离校需有学校责任部门或班主任开具的批准证明，并与学生家长交接
门卫、保安校内巡逻不及时，监控管理不规范，未严格执行值班交接手续
不能及时发现校园安全隐患，危害师生安全
1.加强巡逻班次，按照要求进行监控管理；
2.严格执行值班交接手续，严防脱岗、漏查等行为
上下学安全管理
校领导带班、教师、保安值班不到位，人车混行，人员拥堵，秩序混乱
易发生暴力伤害、打架斗殴及交通事故；
1.严格执行校领导带班、教师值班制度，保安人员着装持械值勤；
2.错时放学，加强管理，维持离校秩序；
3.严格车辆进出管理，有条件的实行人车分流，按规定低速行驶，礼让学生，不得与上下学出入校园学生抢道
幼儿园和小学低年级学段孩子未落实家校交接程序
易发生走失、诱拐及交通伤害等其他安全责任事故
严格落实家校交接程序
幼儿园和小学低年级学段孩子放学时无家长或委托人接送
1.与家长对接，要求家长按时接送孩子；
2.加强对未离校学生的安全看护
校内车辆安全管理
机动车不按规定路线行驶，不在规定地点停放，不避让学生
容易发生校内交通事故
1.严格限制外来机动车辆进入校园；
2.划定停车位和行驶线路，加强校内机动车行驶停放管理
校内无交通路线指示标示，无机动车限速警示
设立减速带、限速标示，加强引导管理，严格执行限速5公里的规定
对驾驶私家车的教职工、成年高校学生加强安全驾驶、文明出行教育，警示新手驾驶员注意交通安全，谨慎驾驶，劝阻车辆进入人员密集活动区域
无教职工私家车、外来临时车辆管控措施
对发现可能存在问题的车辆严禁进入校区，并向公安部门举报，依法处置
外来人员管理
校内有权属其他的单位、设施
外来人员进出校园多，管理难度大，易引发治安等多种案件
1.向上级汇报；
校内有教职工住宅
最大限度实现教学区、学生生活区和家属区有效隔离
校内有临时用工人员
1.严格处来人员审问、登记制度；
2.加强安全教育与管理，督促临时务工人员严格遵守学校各项安全管理制度
有快递、外卖等人员进出校园
加强门禁管理，限制或禁止快递、外买人员进入校园
校内建筑施工管理
有外来施工人员
发生治安案件、财物失窃案件
1.加强安全教育，提醒学生注意安全；
2.加强与施工方的协调，督促施工方设置警示标志，设立安全围挡、警戒隔离区；
3.加强施工人员、设施安全管理；
4.设立施工人员专用通道，有效阻隔施工区域与教学区域、学生生活区域
有施工车辆进出校园
发生交通等各种安全事故
在塔吊等施工机械影响师生安全
发生高空坠物等伤害师生事故
未设置围挡和禁入等安全警示标示
引发学生伤害事件
四、校舍建筑、设施设备安全
四、校舍建筑设施设备安全
校舍通用安全
存在危房、危墙
倒塌伤害师生
1.停用，撤离学生；
2.拆除或加固
使用不合标准建材
更换符合要求的建材
存在平房、天棚
屋梁虫蛀，屋顶坍塌
清除天棚，或预留观察孔，随时查看屋梁
存在房屋漏雨、浸水问题
及时维修
天窗未封闭
1.漏雨；2.人员攀爬到楼顶带来伤害事故
封闭并加装锁具
门窗和玻璃松动
易掉落，导致学生伤害
明确责任人，定期检查，及时加固
应急照明设施缺失或失效
发生突发事件，影响师生有序逃生
补充完善
应急疏散示意图缺失或错误
补充完善或修改错误
应急疏散通道堵塞
清理杂物，保持通道畅通
用电线路混乱，线路绝缘皮破损
短路，引发火灾或触电事故
1.按规定安装电路；2.严禁私扯乱拉电线
楼房窗户缺少防坠落设施
发生坠落事故
加装防坠落设施
吊扇、灯具、投影仪及电教设备、黑板不牢固
坠落事故，伤害学生
定期检查，及时加固
墙面、地面破损
扭伤、碰伤事故
玻璃门透视且无安全警示标志
师生撞到玻璃上受伤
玻璃门要贴上图画或提示语等
防盗窗被封闭
发生火灾时难以疏散
改进，留出逃生窗
照明设施不符合要求
损害学生视力
改进安装符合要求的照明设施
缺少避雷设施或避雷设施损坏、失效
雷击伤害
安装避雷设施，注意位置合理，经常检修
教室
桌椅破损、不牢固，安装或悬挂物品不牢固
刮伤、碰伤、砸伤师生
定期检查加固或更换
通道过窄
遇险不易疏散
消除大班额，保持通道畅通
楼道、楼梯
楼道、楼梯护栏高度不够或护栏设计容易攀爬
易发生学生翻越护栏坠楼伤亡事件
增高护栏高度并设置警示标识
楼道、楼梯狭窄
发生踩踏事故
1.加强预防踩踏教育；
2.安排教师疏导秩序
楼道、楼梯照明不够
易发生拥挤踩踏事件
1.安装标准的应急灯；
2.设置警示标语；
3.加强课间、上放学楼道巡逻
楼梯栏杆松动或损坏、台阶损坏或不符合要求
加强日常检查及网格巡查，发现后立即整改
楼道堆放杂物
1.可燃物可能导致火灾；2.发生突发事件影响逃生
及时清除，保持畅通
师生宿舍
双层床上铺缺少防坠落措施
学生坠床受伤
配备符合要求的学生用床
幼儿园使用双层床
幼儿坠床摔伤
幼儿园不允许配备使用高低床，已使用的及时清除
煤炉取暖
煤气中毒事故
疏导烟道，检查漏气点
宿舍吸烟，使用大功率电器及打火机、蜡烛等
易于引发火灾事故
1.加强安全教育；
2.经常检查，及时收缴
办公室
教师不经允许使用大功率电器
引发火灾事故
严禁使用大功率电器
电器电源长期不关闭
明确要求，相互监督，相互提醒，经常检查
电脑多，插座多，线路乱
清理线路，核定用电负载满足要求
不及时锁门
财物失窃
落实责任，及时锁门
图书室
未配备足够数量的防火、灭火设备
易发火灾且无灭火设备
配备足够数量的灭火设备并定期检修
防火、防潮、防虫措施不到位
发生火灾，书籍受潮、虫蛀，损毁
增加灭火设施，干湿度计，定时检查干湿度
未安装防盗门、防盗窗
图书被盗
安装防盗门、防盗窗，馆内安装红外线报警器
微机室
门窗防盗性能差
失窃事件
更新防盗门、防盗窗
电路、插座等电器功率不匹配
火灾事故
更换电路，增加荷载
总电源或单机电源不及时关闭
明确责任，专人负责，经常检查
未安装稳压电源
损坏微机等电器设备
安装稳压电源
通风排气设备缺失或不足
损害学生身体健康
补充完善通风排气设备
财务室
无防盗报警设备，监控设施
无法及时发现隐患
安装红外线报警设备及监控设施
人员出入杂乱
加强管理，控制闲杂人员进出
防盗门窗、保险柜配备不符合要求
按规定配备防盗门窗、保险柜
厕所
屋顶漏水，墙体腐蚀严重
倒塌砸伤学生
经常检查，及时维修加固，问题严重拆除重建
照明设施缺失、损坏
易伤害学生
经常检查，随时补充、维修
路面缺少防滑措施
学生滑倒摔伤
整修路面，增大摩擦；铺设防滑垫
外侧窗户大
外人攀爬进入带来伤害
安装钢筋窗棂
厕所围墙低
外人窥探或攀爬进入带来伤害
加高加固，加装碎玻璃
厕所卫生状况差
引发疾病
及时清理，保持卫生
化粪池盖板破损严重
学生坠入受伤
加强检查，及时维修更换
浴室
设施设备损坏、墙体腐蚀
加强检查，及时维修加固
加强检查，随时补充、维修
地面缺少防滑措施
整修地面，铺设防滑瓷砖，设置防滑垫
卫生状况差
引发疾病，交叉感染
及时清洁、消毒，保持卫生
其他用房
配电室周围无防护设施
易发生触电事故
安装防护设施和警示牌
简易仓库、自行车棚等不牢固
发生坍塌事故，砸伤师生
经常检查，发现问题及时维修
锅炉房管理不到位；锅炉工违规操作
学生进出易造成火灾、烫伤等伤害；锅炉操作不当造成爆炸事故
设施警示标志，禁止非工作人员进入；工作人员严格按照操作规程操作
长期闲置房舍疏于管理
发生坍塌、火灾等事故
拆除或经常检查巡查，及时消除隐患
院墙
院墙低矮，未加装铁丝网及其他防护措施，或防护措施破损
1.外来不法人员进入校园伤害师生，盗窃财物；2.学生未经允许翻墙离校，发生安全责任事故
加高院墙，加装铁丝网等防护措施；加强巡视监控；对破损防护设施进行修补
出现裂缝，松动、墙皮脱落、倾斜等问题
发生倒塌事故，伤害师生
经常检查，及时加固
汛期暴雨天气，墙体受雨水浸泡，下陷、倾斜
校舍建筑外墙
出现裂缝，墙皮、瓷砖脱落
断裂、坠落，砸伤师生
经常检查，及时维护保养，消除安全隐患
玻璃幕墙不牢固、损坏的窗户及玻璃坠落
定期做好排查，及时消除隐患
加强检查，视情况及时更新
体育娱乐设施
器械安装不牢固
倒塌伤害学生
明确责任人，定期检查；加强管理、加固设施
器械拉线不明显
绊倒学生或者划伤学生
在拉线上安装警示套管
器械老化、锈蚀
导致锻炼受伤
明确责任人定时检查，发现问题及时上报进行更换
体育器械缺少防护设施
从体育设施上摔下受伤
铺防护沙或防护垫
假山池塘
缺少必要的隔离防护设施
发生溺水或坍塌砸伤学生事故
1.增设防护设施，加强教育；
2.加强校园监控监督
警示标志缺失或设立不明显
1.设立醒目的警示牌，加强教育；
假山石头脱落
1.严格要求学生远离假山，禁止攀爬；
2.对假山上的石头查验，发现松动及时清除
池塘水较深
回填或用防护网覆盖
树木
因虫蛀、老化等出现枯枝，清理不及时
易断裂，高空坠落伤害学生
对枯枝等及时清理；每学期开学前要组织专人清理一次
树冠过大
遇到大风可能倒伏砸伤师生
定时修剪，减小树冠
校园道路拐角处树木茂密，阻挡视线
引发道路交通事故
及时清除树枝，防止阻挡车辆驾驶人视线
树木过高、过密
影响教室采光；强对流天气时引来雷击事故
经常修剪树木
易倒，伤害学生
玻璃易碎；金属件有刺头，尖锐
张贴时会划伤学生
明确责任人，定期检查，及时更换
坠落伤人
经常检查，及时拆除、更新
旗杆
易倒，导致学生受伤害
旗杆维修，油漆
底座老化，破损
划伤或绊倒学生
假期进行底座修缮
其他场所设施
下水道排水不通畅
汛期易导致校园积水，引发次生灾害
及时疏通排水道，汛期前要重新检查疏通一遍
下水道、化粪池等井盖破损缺失
1.师生掉入受伤；2.流浪狗爬进咬伤师生
及时补充更换
校内有水井，缺少护栏和井盖
人员坠井受到伤害
加装护栏，井盖要用锁锁上
学校有多个校门
管理难度大，外来人员易混入学校
加强管理，关闭不必要的校门
五、消防安全
消防设施设备
消防栓缺少枪头、垫圈等配件，消防水龙带老化破损，放置不规范，缺乏使用标识
发生火灾时不能及时有效扑救，导致灾情加重
定期检查，经常巡查，及时维护、补充更换配件，保持总阀门处于打开状态，确保正常有效
灭火器类型不匹配、数量不足
1.按消防器材配备标准要求配足配齐；
2.无消防栓的老旧楼房增加配备灭火器、灭火沙等
灭火器配件老化、失效、压力不在有效范围
经常检查，定期保养，及时换粉，确保正常有效
安全出口标识损坏，应急灯不能正常工作
发生火灾时难以及时有序撤离，导致人员伤亡
定期检查，经常巡查，及时维护，确保正常有效
消防通道不畅，防火门不能正常开关
畅通消防通道，按照规定使用检修防火门
消防安全管理
学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、危险品储存室、电教微机室、体育场馆、礼堂等消防重点部位无消防安全责任人
无人负责巡查检查，不能及时发现消除火灾隐患
学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、危险品储存室、电教微机室、体育场馆、礼堂等消防重点部位未建立定期检查制度（不少于每月1次）
师生不能正确使用消防器材
不能及时扑灭初起火灾。
加强演练培训，提升师生消防“四个能力”
消防控制室无专人值守或值班人员未取得资质
每日24小时专人值班，每班不少于2人，值班人员持消防控制室操作职业资格证书，做好值班记录
规模较大校园消防设施未落实专项化维保
不能对学校消防设施设备进行专业维护，隐患排查整改能力和火灾应对能力减弱
聘用专门单位对学校消防设施设备进行专业维保
校舍质量难以保障，易发生安全事故；发生火灾事故依法承担违法责任
教室、宿舍等重点部位火灾防范
宿舍有电源插座等，或学生私拉乱接电源线，私用大功率电器
加强学生消防安全教育，经常检查，及时清除私拉线路、清理违规电器
学生利用教室多媒体插座充电或随意触碰插座等用电设备
引发触电、火灾事故
加强安全教育，严禁此类行为
教职工工作场所私拉乱接电源，违规使用大功率电器
易引发火灾事故
加强排查，严禁办公场所使用大功率电器
重点部位附近堆放桌椅板凳、纸箱、垃圾等可燃物
及时清除
幼儿园教室电源较低，幼儿容易触摸
容易触电
电源插座、插板等安装到幼儿伸手触不到的地方，并加强看管
窗户安装全封闭防盗窗
发生火灾时影响逃生
留出逃生窗
不及时关闭电器、电源
明确要求，经常检查，相互监督和提醒
食堂、锅炉房等重点部位火灾防范
液化气罐未按规定定期检验
发生火灾或爆炸事故
燃气罐或其它安全燃料按照有关要求定期检测、维保
液化气罐与炉灶未使用实体墙隔离
发生火灾或爆炸事故造成较大伤亡
使用实体墙隔离
燃气用毕后未及时关闭气阀
严格按规程操作，及时关闭气阀
未安装燃气泄漏报警装置
燃气泄漏难以及时发现，引发火灾或爆炸事故
安装燃气泄漏报警装置
食堂油烟道不定期清理
容易发生火灾
定期加强食堂油烟道的清理
用电线路混乱，私接乱拉，电器超负荷
按规定安装电路，禁止私扯、乱接电线
操作间灭火器、灭火毯等消防设施不完备
不能及时消灭初始火灾
按要求配足配齐，定期检查、维护修养
锅炉房有大量纸张、纸板、木材等易燃物
禁止在锅炉房堆放大量废纸、桌椅板凳等
锅炉房消防设施配备不足，失效
发生火灾事故得不到及时处置
按要求配足配齐，定期检查维护修养
六、食品安全
食堂资质
未取得餐饮服务经营许可证等资质
违规经营，责任不清
取得资质后开展生产经营活动
工作人员
未经过健康体检，无健康证明
身体健康状况不清楚，引发传染病疫情
经过有资质单位体检，取得健康证上岗
未经过岗前培训，无培训证
操作不规范，易于引发食品安全事故
参加培训合格后上岗
非工作人员随便出入食品操作间
污染食品或引发投毒事故
加强管理，严禁非工作人员随意进入操作间
工作人员不按要求着装，佩戴首饰、涂指甲油等
污染食品，引发食品安全事故
禁止工作人员佩戴首饰、涂指甲油操作
工作人员接触食品、食材不卫生
严格管理，按照规程操作
设施设备使用管理
主、副食库未落实双人双锁
容易发生人为破坏事件
加强排查，落实主、副食库双人双锁制度
食堂重点部位未安装视频监控
容易发生认为破坏事件，不规范操作得不到及时纠正
将食堂重点部位安装视频监控，防止人为破坏
食堂门口、库房门口及下水道未安装挡鼠板、挡鼠网
原材料被老鼠啃咬，引发鼠疫
安装挡鼠板、挡鼠网
操作间无防蚊、蝇措施
易病菌感染造成食物中毒
安装纱窗、悬挂粘蝇纸、灯等灭蝇
炊具清洗不及时，卫生条件差
污损食物，引发食品安全卫生事故，危害师生健康
及时清洗，保持炊具清洁卫生
餐具、容器消毒不符合要求
引发食物中毒事故
按要求配备消毒设施，餐具容器消毒处理规范
生熟案板混用，案板未定时消毒
交叉感染，造成食物中毒事故
1.生熟案板全部贴标签，分开使用；
2.定期用蒸汽高温消毒
冰箱内生熟食品混放
生熟食品存放要分开
留样冰箱非专用
留样交叉感染，留样无意义
配备专用留样冰箱
食堂地面无防滑设施
人员滑倒摔伤
及时清理，关键部位增加防滑垫等设施
压力锅炉操作工未经专业培训，未取得资质
违规操作，引发重大安全事故
聘用合格的锅炉工持证上岗
私自改装锅炉
爆炸，引发重大安全事故
立即停止使用改装锅炉，购买经过检测的合格产品
其他人员擅自操作、使用锅炉
操作失误引发重大安全事故
严禁无资质人员操作使用锅炉
采购、储存、加工、销售等环节安全管理
大宗食材采购未执行索证、登记制度
发生食物中毒事故后难以查找原因
严格执行原材料采购索票索证及登记制度
食材货源渠道不合格，采购、使用“三无”产品
食材无安全保障，易发生食品安全事故
从正规生产经营单位采购食材，按规定索票索证
原材料未隔墙离地存放
原材料变质导致食物中毒事故
严格按照隔墙离地等要求存放
违反规定加工销售冷荤凉菜
易造成食物中毒
严禁加工销售冷荤凉菜
使用发芽土豆、豆角等有毒食材
禁止加工发芽土豆，严格限制加工豆角等食材
蔬菜洗涤不净，烹饪不熟，操作流程不规范
加强食堂卫生管理，督促工作人员严格按照规程操作
剩余饭菜未重新加工直接销售
剩余饭菜再次销售前需充分加热，并预先确认未变质
留样不规范（量不足、留样未密闭、冷冻储存）
留样不能发挥应有的效能
留样100克以上、密闭冷藏存放48小时以上
饮水安全
农村学校自备井等自备水源水质不达标
发生学生慢性中毒、肠道传染性疾病等饮水安全事件
建立水源保护制度，明确管理人员，落实管理责任；定期监测水质，发现问题，及时停止供水，向有关部门报告；加热烧开后供师生饮用；有条件安装消毒净水设备，及时更换净水设备过滤装置
二次供水水质不达标
影响师生身体健康
经卫生防疫部门检测合格
热水设备缺少必要的防护设施
热水烫伤学生
1.加强教育，加强防护；
2.幼儿园和低龄学生饮水统一管理，专人负责
热水器电源插头裸露
发生触电事故
及时修理
饮水机清洗不及时
引发肠道疾病
责任到人，定时清洗
保温桶未上锁
被投毒引发事故
保温桶全部上锁
学校进入直饮水系统水质不达标
影响师生身体健康，引发饮水安全事故
1.与直饮水系统供应单位签订安全协议，明确安全责任，落实管理措施；
2.定期检查、监测
农村学校自备水井未高出地面20公分且不加盖上锁
容易发生雨水、污水倒灌或人为破坏事件
加高水井井口至高出地面20公分以上并且加盖上锁
校内超市、小卖部
销售“三无”产品、过期产品
导致学生受到伤害或中毒
加强监管和检查，严把进货渠道和食品质量关
销售刀具、游戏卡、香烟、书刊等违禁物品
引发违反校规校纪事件
严格管理，定期检查，及时清理
七、学校卫生安全
卫生保健机构人员配备
卫生保健人员数量不足，专业技术水平不高
不能正确履行职责，无法及时正确处理突发事件
按照要求配备数量充足的专业人员
必备药品储备不足
及时补充必备药品
卫生室药品购入渠道不规范
存在药物中毒隐患
加强药品器械采购管理
健康档案
未按要求开展学生健康状况调查，学生健康档案不全，体检后情况归档不及时
不了解特异体质学生，引发学生猝死等意外事件
新生入学时应健康查体，建立健全学生健康档案
遇特殊情况无法及时正确处置
1.深入调查排查，健全档案；
2.要求家长对学生体质情况签订承诺书；
心理健康教育与干预
未按规定设立心理咨询室，开展心理健康教育活动
1.心理健康教育和心理咨询疏导不能正常开展，部分学生成长过程中一些心理问题得不到正确引导和及时疏导，严重的甚至会转变为心理问题；
1.按规定设立心理咨询室，确保场所、设施符合规定；
心理咨询活动场所设施不符合要求
2.按规定引进配备具备资质的专职心理健康教师，鼓励教职工接受心理咨询专业培训，考取心理咨询师资格证书，建立专兼结合的心理咨询与心理教育队伍
取得资质的心理健康教师数量不足
心理健康教育不能正常开展；对孩子的心理问题无法及时发现
不重视心理健康教育，活动开展少
学生因学习、情感、家庭等方面产生心理问题得不到及时疏导产生厌学等心理问题
自杀自伤或伤害他人
及时排查心理问题学生，与家长联合做好学生心理疏导工作
八、教育教学活动安全
课堂教学
任课教师迟到或早退，无老师管理，课堂秩序混乱
学生失控，易发生安全事故，发生突发事件难以有效处置，导致损失扩大
明确任课教师岗位安全职责，加强管理，督促教师尽职尽责
任课教师未及时发现课堂安全隐患，对突发事件处置不力
加强教师对课堂安全问题处置的培训
任课教师对缺课学生未及时向班主任，或班主任未进一步向家长通报情况，了解学生去向
发生学生走失等安全事故，失管失控，发生交通、溺水等安全事故
认真落实家校信息沟通制度
学生擅自出教室
加强任课教师的责任心
手工课上使用剪刀等危险器具
使用不当，引发伤害事故
课堂上发生学生打架、突发疾病、坠物伤人及地震、火灾等突发事件
教师处置不力导致损失伤害进一步扩大
制定各种突发事件应急预案，并组织教师学习，熟悉应急流程；加强教师安全培训，提升教师应急处置和基本救护能力
体育课
体育活动安全管理制度不健全，安全责任不明晰，事故处置预案缺失或不具体
易发生运动伤害事故，发生突发性事故难以及时有效处置，导致损害扩大
研究制定体育活动安全管理制度、体育课教师岗位安全职责和体育活动突发事件应急预案，明确各环节安全责任
教师安全意识不强，不能及时发现安全隐患
遇特殊情况无法及时处置
体育运动前准备活动不足
学生容易拉伤、扭伤
要求体育教师认真组织学生做好准备活动
设施器械及周边存在安全隐患
碰伤学生
课前开展安全隐患排查，及时消除安全隐患
低年级学生，使用高年级的设施
摔伤等
教育学生选择适合的设施使用
训练方法不科学，标枪、铁饼、铅球等器械使用不规范
意外损伤事件
要求体育教师按照教学大纲要求科学组织训练
篮球、足球等项目对抗性强
易发生碰伤、摔伤等事故
做好体育课安全教育，避免事故发生
活动场面积小，上课的学生多，拥挤
科学调度，加强教育，扩大操场面积
学生不按教师要求攀爬设施
加强教育、指导，加大监管看护
学生脱离教师视线，私自离开体育课活动区域
失控，引发安全事故
未对特异体质采取安全保护措施
发生运动猝死等意外伤害事故
运动会
运动会实施方案不完善，安全责任不明晰，事故处置预案缺失或不具体
易发生意外伤害事故和群体性突发事件
工作人员缺岗缺位，组织不够严密，入场、退场秩序乱
1.易发生踩踏、摔伤等事故；
2.突发事故难处置，损伤扩大
加强活动组织管理，确保各工作人员及时到位，认真组织，维持好秩序
场地、设施存在安全隐患
踩踏或摔伤
提前做好场地平整和设施检查维护工作
学生兴奋，难以监管，自我保护能力差
运动性伤害事件
加强教育，正确使用体育器械
课间课外活动
没有制定课间课外活动安全管理制度，安全教育不到位
人员失控，发生学生拥挤踩踏、摔伤碰伤、打架斗殴等事故
制定课间课外活动安全管理制度，加强学生安全教育
值班教师缺岗，看护不够；学生追逐打闹、大声喧哗等
严格落实值班制度，加强课外活动管理
活动场地地面不平
发生扭伤、摔伤事故
整修地面，加强值班管理，落实监管看护责任，
校外集体活动
未制定活动安全预案，事前未上报申报，未签订安全协议，未落实安全措施
发生安全事故难以及时应对
1.制定安全预案并备案；
2.与活动组织单位、车辆服务单位签订安全协议，落实安全措施
九、教科研、实验及实习、实训安全管理
九、教科研实验及实习实训安全管理
实验安全制度
教科研实验安全制度不健全，事故应急预案缺失或操作性不强，教师未受过专门安全培训
任课教师安全意识淡漠，处置突发安全事故能力不强，发生事故得不到妥善处置
1.健全实验室安全制度；
2.制定应急预案
学生教科研实验安全教育不到位，实验操作不规范
操作不规范，易发生安全事故
加强学生实验安全教育和指导，使其按流程操作
实验室管理
化学药品保管、使用不善
发生学生伤害事件
规范管理，严格使用
易燃易爆、剧毒、强腐蚀等危险化学品未实行双人、双锁管理
危化物品流失，发生次生灾害事故
严格按照双人、双锁管理，严格登记危险化学品使用情况
实验药品存储不符合规范要求
出现化学反应，发生安全事故
严格按照规定分门别类保管化学用品
实验室缺少废气、废水、废渣处理设施设备
环境污染，人员伤害、中毒
补充“三废”处理设施设备，避免环境污染及人员伤害
医用教学研究尸体及活体动物管理
实验品失窃或逃跑，宰杀或饲养场所卫生不达标
引发校园混乱或疫情
加强日常管理，做好卫生免疫工作
实验过程安全管理
指导教师脱岗，或指导监管不到位
学生不正确操作，发生事故
要求师生严格执行安全操作规程；发现违规违章严肃处理
学生未按照实验规程操作，剧毒、强腐蚀等危险化学品使用不当
发生中毒、烧伤、烫伤、扎伤等事故
实验前组织学生认真学习实验流程，实验过程中加强巡查指导
玻璃器皿破损
割伤、扎伤学生
发生突发事故，按应急预案妥善处置
班额过大，实验工位不足
人员拥挤，易发生事故
分批次上实验课；扩大实验室容纳能力
常规药品、物品不按规定放置，摆放混乱
药品混放发生反应引发安全事故，物品摆放混乱，取用困难引发安全事故，伤害师生
按规定放置保管，实验课老师要看管好实验室
药品、器械使用不认真清点，实验结束后不按规定回收
物品流失，发生次生事故
按照规定处置实验用品，妥善处理药品
实习实训安全管理制度不健全，实施方案不严密，安全责任不明晰，事故处置预案缺失或不具体
容易发生意外伤害事故，发生突发事故处置适当，导致损失扩大
制定实习、实训安全管理制度和应急预案，明确各环节安全责任
指导教师脱岗，或指导监管不到位，学生操作不规范
1.组织实习实训教师认真学习制度、方案和预案；
2.加强督导检查，确保责任落实
学生顶岗、跟岗实习未签订三方实习协议
各方面权益不明确，难以维护学生和学校合法权益
签订三方实习协议
未落实专人负责学生实习期间的业务指导和日常巡视工作
不易及时发现企业私自调整实习内容，侵犯学生合法利益等现象
建立专人负责跟踪负责机制，落实日常巡视制度
十、学生安全教育管理
安全法制教育
未按要求开设公共安全教育课
易从思想上忽视安全的重要性，造成安全隐患
按规定落实两周1课时安全教育课
无固定安全宣传栏、无疏散示意图、关键部位无警示语、无定期开展安全教育
按规定切实做好安全法制宣传教育工作，形成良好的安全文化氛围
安全教育不到位，学生安全意识淡漠，缺乏必要的应急逃生和自求自护技能
易发生各种校园安全事故和师生意外伤害事故
开展交通安全、消防安全、用电安全教育、预防踩踏、防灾减灾安全、应急逃生、心理健康、网络安全、社会交往安全、防性侵、防欺凌、防溺水、防雷、防煤气中毒、防食物中毒等其他安全教育
中小学幼儿园公共安全教育平台未正常应用
学生掌握的安全知识少，不了解避险技能，发生事故后难以应对
按规定开展安全警示教育，增强学生的安全技能
法制教育缺失、缺位，学生法纪意识淡薄
发生校园欺凌、暴力伤害他人、盗窃等在校学生违法犯罪事件
1.按规定配备法制副校长，开展法制教育进校园活动；
2.加强法制教育，教育师生遵纪守法
节假日及校外安全教育缺失、缺位
发生火灾、车祸、拐骗、溺水等意外伤害事故
1.加强学生安全教育；
2.通过家长会、责任书等多种形式明确假期中家长对学生的安全监管责任；
3.加强家校沟通，督促家长加强监护
学生私自到危险水域洗澡、戏水、游泳等
发生溺水事故
应急演练
演练方案不详尽、不细致，各环节措施不完善、责任不明确
演练活动安全责任落实不到位，过程易发生意外事故
认真研究制定演练方案，明确安全保障措施和安全责任
达不到演练目的，不能提升师生逃生疏散水平
定期开展演练
演练组织不严密，流于形式，实效性差
起不到提升师生逃生疏散水平的效果，发生突发事件难以处置
强化对演练效果的要求
演练时有关教师未到达指定的地点履行引导指挥学生的职责
可能发生踩踏、摔伤等事故
演练线路、疏散通道存在安全隐患
及时排查消除安全隐患
危险物品排查
学生携带管制刀具进入学校、教室
发生暴力伤害事件
经常开展管制刀具等危险物品查缴工作
学生携带其他容易造成人身伤害的危险物品进入学校、教室
学生骑行自行车、电动车
发生道路交通事故，造成人员伤害、财物损失
1.加强交通安全教育；
2.加强检查，制止不够年龄孩子骑自行车、电动车
矛盾排查调处
学生与教师之间因教学管理产生矛盾，未得到及时化解
引发师生之间的暴力伤害事件
加强矛盾纠纷排查调处
学生之间因学习、生活、早恋等多种原因产生矛盾，未得到及时化解
引发学生间打架斗殴甚至严重暴力伤害事件
加强学生日常管理和排查，及时调处化解学生
学生与学校之间因管理产生矛盾，未得到及时化解
引发罢课、罢餐甚至游行示威等严重群体事件
加强教育和管理引导，及时排查化解风险
宿舍管理
宿舍管理制度不健全，管理责任不明确
1.容易发生暴力伤害、火灾等宿舍安全事故；2.发生地震、火灾等突发事件难以迅速有效处置
健全宿舍安全管理制度，明确安全管理责任
宿舍管理员数量、性别不符合规定要求，难以进行有效管理
按照规定配足配齐宿舍管理员
宿舍管理员责任心不强，未严格执行夜查等管理制度
加强宿管员考核管理，严格落实宿舍管理制度
男女生宿舍未有效隔离，女生学生未实行封闭管理
发生性侵女生事件
男女宿舍隔离
发生安全事故，突发事件得不到有效处置
按照规定配备宿舍管理员
宿舍管理员责任心不强，未严格执行夜查制度
宿舍管理员夜间睡觉，锁闭大门
发生地震、火灾及其他突发事件，难以及时疏散逃生
加强管理，严禁宿舍管理人员夜间睡觉，确保大门不锁闭
住宿生之间存在矛盾
发生打架斗殴、人身伤害等宿舍暴力事件
加强管理，认真查夜，及时制止暴力事件
住宿生脱离管理，私自外出
失管失控，发生安全责任事故
定时查铺，每夜巡视和查铺不少于3次，其中1次必须在午夜进行
个别学生存在饲养宠物现象
看管不当，对他人造成伤害或导致疫情
加强管理，禁止饲养宠物
学生在宿舍存在违规经营现象，销售违禁物品
违规用电发生火灾事故，无经营资质，存在食品安全隐患
取缔违规经营行为
存在校外人员留宿现象
发生偷盗、打架等事件无法及时有效处置
加强访客登记及夜查制度，严禁留宿校外人员
留学生及少数民族学生管理
语言不通，信仰、风俗等生活习惯存在差异
容易引发摩擦，导致纠纷或群体性事件
设立专职教师负责日常教育管理工作，做好信息采集及情况反馈
十一、教职员工安全管理
准入管理
有精神病史、传染性疾病的人员进入教职工队伍
发生伤害学生事件
严把教职工准入关，清退不合格人员
有犯罪记录人员进入教职工队伍
其他身体状况、思想品德状况不适合担任教职人员进入教职工队伍
日常行为管理
未认真履行教育教学、学生管理、安全管理等岗位职责
疏于管理导致发生安全责任事故
明确教职员工岗位职责，严格落实各项管理制度
教育方式方法简单粗暴
发生体罚学生事件
加强教师管理，引导树立正确的教育理念，提升教师职业素养
师德失范，不公平对待学生
引发学生心理问题
加强师德教育，严肃查处违反师德行为
教职工加入邪教组织，及有其他政治问题
引导学生误入歧途
按有关规定处理，调离教学一线
违法犯罪
暴力伤害学生，性侵学生等恶性事件
1.加强教师法纪教育，严厉打击违法犯罪行为；
2.根据情节报警由司法部门处理
教职工吸烟，酒后上课
违反教师职业道德，伤害身体，引发事故
教职工在校内一律不得吸烟，不得酒后上课
患有传染性疾病或精神疾病
传染其他师生或伤害其他师生
患病教师避免与学生直接接触，确有必要，调离教育岗位
岗位安全教育培训
未按要求对教职工进行安全常识和安全基本技能培训
教师不能正确履行安全工作职责，不能正确指导学生防范外来侵害
加强业务培训，提升教师职业安全素养
未组织教职工学习学校基本安全管理制度，特别是岗位安全职责、应急预案等
加强安全制度培训，提升教师安全履职能力素养
加强法纪教育和师德教育
职业病防治
粉笔粉尘；站立授课；长期扶案备课；心理疾病等。
导致慢性咽喉炎、静脉曲张、颈椎腰椎疾病、抑郁焦虑等。
使用无尘粉笔，适当休息，心理疏导。
外籍教师管理
语言不通，信仰、生活习惯不同
引发校内矛盾等不稳定因素
由专人负责外籍教师日常管理工作
十二、接送学生车辆管理
校车安全管理机制
配备校车的学校未按规定建立健全校车安全管理制度
因安全责任不清，安全措施不落实引发校车安全事故
建立健全校车安全管理制度
有学生乘坐校车的学校未按规定与校车服务提供者、学生家长签订安全责任书
与校车服务提供者签订安全责任书，明确各方责任
学生乘车交接手续不全
完善交接手续，厘清安全责任
校车日常安全安全管理
车辆未按规定经过公安交管部门技术检测
发生道路交通事故，伤害乘车学生
督促车辆权属单位按规定检测、维护、保养，及时消除安全隐患
未按规定进行维护保养，技术性能存在安全事故隐患
驾驶员未取得校车驾驶资格
疲劳驾驶、违规驾驶、酒后驾驶等
联合公安交管部门加强对校车车主、司机、随车照管人员的安全教育与培训，督促校车权属单位、驾驶人、随车照管人员严格遵守《校车安全管理条例》
超员、超速，不按既定路线行驶
路况差，交通繁忙
遇到大雨、雪、浓雾等恶劣天气
随车照管人员责任心不强
学生容易失控，发生伤害事故
其他车辆运行安全
家长自行使用车辆接送孩子不遵守交通法规
易发生道路交通事故，伤害学生
提醒家长遵守交通法规，注意交通安全
家长租用其他不符合规定的车辆集中接送学生
1.向公安交管部门通报情况；
2.提醒家长注意风险
幼儿园违规使用机动车辆集中接送幼儿
十三、校园周边安全
十三、校园周边治安综治
治安高危人员
校园周边存在精神病人、刑满释放人员、吸毒人员、等治安高危人员
暴力伤害师生事件
1.发现问题，及时向有关部门报告并配合工作；
2.协调综治、街道、社区等部门单位进行梳理并管控，协调公安部门增加“三见警”率
校园周边存在辍学、无业等不良少年和社会闲散人员
敲诈、暴力伤害学生
存在非法宗教、传销等非法组织
影响学校安全稳定
不良成长环境
校园周边有商场、集贸市场等人员密集场所
社会闲杂人员多，可能发生伤害师生事件，影响学生成长
1.加强巡逻排查，维持秩序，及时制止不法行为；
2.教育学生提高防范意识，远离不良场所；
3.及时了解情况，向有关部门汇报；
4.协调有关部门定期开展综合治理
校园周边有网吧、歌舞厅、夜总会、商店、成人用品店等场所
社会闲杂人员多，不文明现象、不文明行为影响学生身心健康
社会闲杂人员多，秩序混乱，易于发生治安及交通事故
1.教育学生不随意购买物品；
2.上放学时段安排保安劝离、清场
交通秩序
学校校门面临交通要道，周边交通环境复杂，缺少必要的减速带，警示标志等交通标示，车辆多，车速快
易发生道路交通事故
1.教育学生遵守交通法规，注意交通安全；
2.协调公安交管部门设立交通标识、设减速设施、划定停车位；
3.特殊时段联系交管部门派员维持秩序；
4.加强学生上下学管理，安排值班人员和保安维持秩序；
4.设立警戒绳等给学生留出通道；
5.必要时建立志愿者队伍，引导学生安全有序过马路
家长接送学生车辆乱停乱放，特别是寄宿制学校歇大周，车多人杂，停放行驶混乱，交通拥堵
新生报道、毕业生离校、招聘会等大型活动时车流量增加
存在“黑车”等非法运营车辆
超远超载、无正当运营资质，安全无保障
加强学生安全教育，联合有关部门整治、取缔
建筑施工工地
校园周边有建筑工地，塔吊吊臂能够伸展到校区
1.流动人员多，管理难度大，易发生治安案件；
2.高空坠物伤害师生
1.教育学生远离建筑工地，注意安全；
2.协调施工单位加强人员设施管理，消除安全隐患；
3.必要时上报主管部门解决
安全高危场所
校园周边有变电站，高压线等
发生学生触电事故
1.教育学生远离危险场所，注意安全；
2.协调权属单位，安装防护网和警示标志，高压电线外加绝缘层；
3.协调有关部门清除变电站周边和高压线下面的植被、树木，防止导电
校园周边有液化气站、加油加气站等易燃易爆场所
火灾、爆炸等事故
1.协调权属单位做好安全防护，降低环境污染；
2.上报主管部门进行治理整顿
校园周边存在严重污染环境（大气污染、噪音污染等）的企业
影响教育教学活动及学生身体健康
校园周边有水库、河流、坑塘、深井等
发生溺水事故或学生幼儿坠井事故
1.加强预防溺水教育，要求学生远离危险水域；
2.协调有关单位安装防护栏、设立警示标志；
3.提醒家长加强孩子上下学监管
校园周边上游两公里内有尾矿库（坝）等
发生溃坝造成人员伤亡及学校财产损失
协调政府有关部门进行评估，如对校园安全构成威胁，协调有关部门采取有效措施消除威胁