第三条持有《创业绿卡》省就业失业登记证》和《省创业培训合格证》以下简称“一卡两证人员”女35岁以上、男40岁以上自主创业或合伙创业人员。每人享受不超过2000元的一次性创业补助。
第四条对回乡创业人员提供小额担保贷款支持。
一）对在信用社区内参加创业培训、完成创业计划和创业项目并经专家论证通过的创业人员。担保机构可凭其与信用社区签订的借款承诺书》办理担保手续。经办金融机构可直接发放小额贷款。免除反担保条件。
二）创业人员申请小额担保贷款。担保机构可实行5人联保形式并由经办金融机构直接发放小额担保贷款。
三）创业人员或其亲友的房屋（两证齐全）汽车、机器设备（有购置发票）大件耐用消费品或有价证券。均可作为抵（质）押品申请小额贷款；也可凭机关、事业单位在职工作人员的工资发放证（或存折）抵押申请小额贷款。经社区和承贷金融机构共同评估认可后。
五）创业者申请小额担保贷款额度一般为2-5万元；创办小企业或集体创业申请小额担保贷款。担保贷款的数额最高不超过20万元。小额担保贷款期限最长不超过4年，合伙经营或组织起来就业。可实行“捆绑式”贷款方式。逾期不予展期。
六）加大对农民工回乡创办劳动密集型小企业的支持力度。并与其签订一年以上劳动合同的劳动密集型小企业。最高不超过200万元，对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%超过100人的企业达到15%以上。经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度。贷款期限不超过2年，财政按同期贷款基准利率给予全额贴息。
七）妇女创业个人申请小额担保贷款最高额度为8万元；经办担保机构原则上不要求借款人提供反担保。对符合条件的妇女合伙经营和组织起来创业就业的经办金融机构可将人均最高贷款额度提高至10万元。对妇女组织推荐的借款人。
八）当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生自主创业、自筹资金不足的可向当地金融机构申请不超过8万元的小额贷款。
九）农民工创办企业。符合享受扶贫贷款贴息条件的优先给予扶贫项目贷款贴息。
第五条回乡创业农民工享受下列税费优惠政策。
一）持有“一卡两证”创业人员从事个体经营（微利项目）经批准可在三年内按每户每年8000元限额内依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。并免缴有关管理费、登记费和证照费等各项行政事业性收费。
二）创业企业（国家限制的行业除外）当年新招用并持有《就业失业登记证》人员。与其签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的经批准可在3年内按实际招用人数每人每年4800元定额依次扣减当年应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税。
三）高校毕业生、复转军人、城镇退役士兵和残疾人农民工回乡创业从事个体经营的国家限制的行业除外）持《毕业证》报到证》城镇退役士兵自谋职业证》或《残疾证》自在工商部门登记之日起3年内免交注册登记费、经济合同示范文本工本费。可自领取税务登记证之日起3年内免征营业税和个人所得税。进入创业孵化园经营的减免30%房屋租赁费。其营业额在5000元以下的免征营业税；军队转业干部从事个体经营的经主管税务机关批准。
四）回乡创业农民工从事农、林、牧、副、渔业生产所得免征企业所得税。对农民工在集贸市场或地方政府指定区域销售自产农副产品。免收工商登记费。实行备案管理。
第六条农民工回乡创业的可享受商南县招商引资的优惠政策。投资200万元以上创办农副产品加工企业。
第八条对回乡创业农民工按国家规定政策纳入当地基本养老保险范畴。养老经办机构要及时按规定为参保人员转移养老保险关系。参保人员在不同统筹区域间流动。
第九条各职业介绍机构免费介绍农民工成功就业。县上从就业资金中给予每人150元的职业介绍补贴。
第十条进城求职农民工经过各类职业培训。并通过初次专项职业能力考核或初次职业技能鉴定的给予每人150元的职业技能鉴定补贴。
第十一条鼓励企业招用下岗职工、农民工、大中专毕业生和复员退伍军人。企业每招收1名上述人员并与其签订劳动合同的给予企业1000元岗前培训补贴。
第十二条回乡创业农民工子女可就近入学。并免收借读费、转学费。取消就读地域限制。
第十三条对回乡投资规模大、安置就业人员多、社会影响好的农民工。并给予一定的物质奖励。可给予政治荣誉。
第十四条回乡创业农民工从事畜禽养殖业的享受下列扶持政策。
二）享受能繁母猪保险补贴。财政补贴48元。标准为个人出资12元。
三）土地使用按农业用地对待。用电按农业加工用电对待。
一）涉农部门免费为其提供相应的信息技术服务。协助其制定合理的产业发展规划；发展特色种植业的农膜、种子等农用物资供应方面优先予以保证；
二）优先享受国家农机具购置补贴政策；
第十六条回乡创业农民工发展蔬菜产业的除享受第十五条优惠政策外。还享受以下扶持政策。
一）蔬菜基地规划区内集中连片种植优质品种30亩以上的分品种补助购种费100元/亩。
二）建一个0.5亩日光温室补贴20000元。建一个0.5亩钢混标准化大棚补贴3000元。建一个0.5亩纯钢架标准大棚补贴3800元。
三）对集中连片规范化种菜面积10亩以上、种菜年收入4万元以上的给予奖励2000元/户（取前10名）