二、2024年2月气象及全县安全生产风险总体分析
(一)2月气象预测情况
2.2月主要天气过程。2―4日,气温略有下降,小雨,高海拔地区有雨夹雪或小雪;11―13日,气温略有下降,小雨;21―22日,气温略有下降,小雨;27―28日,气温略有下降,小雨。
(二)全县安全生产风险总体分析
1.经济活动规律带来的安全风险。2月,节日停工停产企业节后陆续复工复产,各类生产经营活动趋于旺盛,金属、非金属建材等产品价格持续高位,化工、石油天然气等产品价格波动较大,企业超能力超强度超范围生产经营,非法违法组织生产、储存、销售现象可能反弹,安全风险增大。
2.季节特点带来的安全风险。2月,低温寒潮、雨雪冰冻、大雾等极端天气仍然较多,车辆打滑、驾驶员视线受阻等易引发道路交通事故;室外施工作业面和道路易结冰打滑,高空坠物、车辆伤害风险高;员工用电用气用火取暖,易引发火灾和中毒窒息事件;2月,气候偏干,进入森林草原防火高风险期,野外火源、违规燃放烟花爆竹及祭祀用火管控不到位,可能引发生产安全事故。‘’
三、2月重点行业领域安全生产风险提示
受季节变化、春运、复工复产、开学季等因素影响,2月各重点行业领域风险变化多端,安全生产形势严峻复杂。
(二)建筑施工方面。临近春节部分施工企业赶工期、抢进度意愿强烈,作业人员工作量增加、注意力不集中、情绪不稳定等易引发事故,个别施工项目工序质量不达标、违规安装或拆卸作业、违规堆载建筑材料等易引发坍塌事故。节后复工期间,现场员工思想易松懈麻痹、“三违”现象突出,员工不系安全绳、临边和孔洞防护设施缺失易引发高处坠落事故,交叉作业管理和监护不到位易引发物体打击事故,工地道路防滑措施落实不到位易引发车辆伤害事故。
(四)危险化学品方面。春节前后,部分危化企业开停车动作较多,开停车作业前,未编制开停车方案和制定安全技术措施,未进行安全条件检查确认,安全风险辨识分析不全面,未对引进蒸汽、氮气、易燃易爆介质、物料的流程进行签字确认,进退料顺序和速度控制不当,设备、管线吹扫完毕后未加盲板切断,作业现场未安排专人不间断巡检等易引发物料泄漏导致火灾、爆炸事故,安全风险高。
(五)城乡消防方面。2月取暖需求依然旺盛,电暖器、炭火炉等取暖设备使用频繁,可能存在电气线路老化和过载、违规用电(私拉乱接电线)、用火时未清理周边可燃物等问题隐患,火灾风险高;各类庆祝、祈福、祭祀活动频繁,现场人员密集、电气设备使用频繁、可燃易燃物多,电气线路或设备老化,违规烧香、烧纸、点烛、燃放烟花爆竹易引发火灾。节日期间,商超、餐饮、酒店等人员密集场所消防设施不完善,电气线路过载发热,易燃物料清理处置不当,安全疏散条件不足等易引发火灾事故,安全风险增大。
(六)非煤矿山方面。节后矿山企业未严格履行复工复产程序,巷道支护、采场顶板、采空区隐患排查治理不到位,风险管控措施未落实,作业人员培训不到位,违反操作规程,冒顶片帮风险高。春节前后矿山检维修作业多,未制定检维修作业方案或未严格按照作业方案施工,作业监护不到位、安全措施落实不到位,进入受限空间、独头巷道等未进行通风、检测易引发事故,安全风险高。
(九)森林草原防灭火方面。今年2月份,气候偏干,气温较常年同期相比正常略偏低,进入森林草原防火高风险期。春节期间,返乡归家人员增多,违规燃放烟花爆竹以及祭祀用火行为将会上升,林区火源管控压力增大。
四、重点工作建议
(三)切实做好矿山安全生产工作。各乡镇各部门各矿山企业要按照《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》要求,压实矿山安全生产责任,强化重大灾害治理,切实提高风险隐患排查整改质量,大力提升从业人员素质,严厉打击矿山各类非法违法生产建设行为;严格项目审批和安全生产许可,严把复工复产关;严格事故调查,强化事故警示教育,深刻汲取教训,坚决稳控春节前后矿山安全生产形势。
(四)持续推进瓶装液化石油气改造工作。各乡镇各有关部门要按照《四川省推进瓶装液化石油气“瓶改管”“瓶改电”工作方案》要求,全面摸清改造需求用户清单及新增用气、用电需求量,研究制定工作实施方案,按时分段推进改造工作,重点改造餐馆、火锅店、烧烤店、小吃店、大排档、食品小作坊等各类餐饮场所;有序改造机关事业单位、医院、学校(含幼儿园)、民政服务机构企业单位食堂及宾馆、酒店等各类服务场所。加大对液化石油气经营企业安全管理制度不健全、气瓶管理不规范、“随送随检”未落实等违法违规行为的执法力度,着力消除不安全用气环境下使用瓶装液化石油气的安全隐患,全力守护人民群众生命财产安全。
(五)扎实开展危险化学品领域安全生产突出问题专项整治工作。各乡镇各部门要按照《全省危险化学品领域安全生产突出问题专项整治工作方案》要求,针对危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、处置等环节的安全生产突出问题开展专项整治,用好“三带三查”“四不两直”等方式开展全覆盖安全检查,建立检查问题清单台账,制定具体实施方案,明确责任部门和责任人,挂图作战、倒排工期有序推进。
(六)深入推进建筑工程领域安全生产专项整治工作。各乡镇各有关部门要聚焦房屋市政、公路水运、铁路、电力、矿山等重点行业领域建筑工程,结合行业工程特点细化整治内容,推进实施安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制,督促工程项目各方主体建立安全风险管控清单和隐患排查治理台账,构建全员参与、各岗位覆盖和全过程衔接的责任体系,明确管理措施,从源头治起、从细处抓起、从短板补起,筑牢防线,守住底线,严防风险演变、隐患升级导致安全事故发生。
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2024年2月安全生产风险研判情况通报
(八)城镇燃气方面。春节前夕返乡人员增多,用户燃气管线、阀门、灶具、燃气报警器可能老旧、损坏,违规使用直排式燃气热水器,加之室内通风不畅可能导致人员中毒和窒息,安全风险高。部分餐饮企业存在使用不合格灶瓶阀、私拉乱接燃气管路