何为“法律八进”即让法律真正地走进机关、走进乡村、走进社区、走进学校、走进企业、走进单位、走进寺庙、走进重建现场，真正地融入到老百姓生活的方方面面、各个角落。
“法律八进”工作作为我市深入推进依法治市、建设法治雅安的重要一环，对于普法建设和法治宣传来讲，有着非常重要的意义。
我市各县区为扎实推进“法律八进”工作，在具体工作中，抓住“法律八进”的有效载体，开展重点对象、重点领域的法治宣传教育，有力促进法治宣传教育落到实处;进一步落实“谁执法、谁普法”工作机制，逐步形成了部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作新格局。干部群众的法律素质得到了提升，推动形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境。
杨晓琼（左）、武静在分析研究灾后重建项目合同胡德
芦山县
合同审查
为灾后重建提供法律支撑
4000多份合同档案堆成小山，21类合同分类摆放，一本《工程勘察设计收费标准》页面上留下无数翻阅的痕迹……“这个地方还需要进一步核实，投入资金还要重新进行核算。”12日，走进芦山县灾后重建合同复核指导组(以下简称：合同审查组)办公室，合同审查组组长武静和副组长杨晓琼正在认真地对合同进行审核。
2014年4月，芦山县成立合同审查组，坚持用法治思维和法治方式解决重建中的矛盾和问题，以合同审查为切入点，严把“事前指导、事中审查、事后监督”三道关口，加强重建项目资金管控，确保实现依法重建、廉洁重建、阳光重建。“通过我们对合同的审查，为全县重建节约资金4000多万元，确保了把有限的资金用到最需要的地方。”武静说，合同复核审查及时解决了一些重建难题，为全县重建项目推进实施提供了法律支撑。
整合资源源头介入
芦山县纳入灾后重建总体规划实施的项目有380个，子项目1075个，估算总投资134.03亿元，涉及乡镇和机关企事业单位47个。灾后重建项目的实施，涉及设计、勘察、造价、审图、监理、施工等方面的合同20多类，各类合同是项目实施和管理的重要环节，直接控制并制约着计划管理、投资管理、质量管理。
涉及项目多、投入资金大、合同类别不同……如何运用法治手段保障项目实施
芦山县委、县政府在重建之初就高度重视灾后重建项目合同复查工作。“我们抽调县政府法制办、城建、发改等部门工作经验丰富的同志组成灾后重建合同复核指导组，从源头上进行监管。”
在工作落实中，芦山县提出了“抓源头、重法治、强监管”的具体思路，把重建项目全面纳入法治保障渠道，将所有项目的每个环节、每个过程置于相应法律框架之中，坚持依法履行项目合同，依法管理项目建设。
围绕灾后重建项目推进，县委、县政府探索建立了“1+3+7”联动整体推进机制和“五总”重大项目推进机制。在灾后重建项目推进机制中，重建项目合同审查机制始终处于最基础、最根本的地位。合同审查始终贯穿于项目实施、项目监管、项目竣工验收的全过程，同时在项目实施过程中，加强与其他机构和部门的协调沟通，及时解决项目推进中的实际问题和困难。
靠前服务法治护航
一本《工程勘察设计收费标准》在合同审查组成员中传来传去，仅杨晓琼一个人就翻来覆去看了好多遍。合同审查组成员带着一系列的疑问学习、工作。
带着疑问，合同审查组派遣专人实地调研，并针对不实事求是的收费进行纠正。仅龙门古镇项目仿古系数和复杂系数的收费，指导组就为该项目建设节约资金80多万元。
以工程类项目为统领，细化项目合同管理，对灾后重建项目涉及设计、地勘、监理、造价、审图、施工等环节，分类合同进行管理，变“事后审查”为“事前介入”，主动服务灾后重建，实现对灾后重建项目提前了解、提前介入和提前跟踪的全过程监管。
对灾后重建项目合同的谈判、起草、审查修订工作实施全程参与，对重大项目实施社会风险评估，充分发挥法律服务预防法律风险的作用，切实把好“事前指导关、事中审查关、事后监督关”三大关口，在法律进重建工作中，不断深化和拓展法治保障力度，在维护合同法律严肃性的基础上，促进了灾区社会稳定。
提高效率助力重建
合同审查组组建之初，芦山县委、县政府给予合同审查组极大关心支持。精心从县政府法制办、县政府法律顾问团、县住建局等部门抽调一批懂法律、懂政策、懂建设、有经验的专业人才，组建一支具有实用性、针对性的队伍，为灾后重建步入建设发展“快车道”提供了人才保障。同时落实了必要的办公场所和办公经费，为合同审查工作创造了良好条件。
芦山县灾后重建项目合同审查始终坚持效率优先原则，把效率视作保障灾后重建的生命线。灾后重建合同审查组及时处理业主单位送来的各类文件，采取快审快结、事不过夜的举措，确保重建增速提效。合同审查组在收到各业主单位送来的各类合同后，及时登记，同步分配给小组成员进行详细审核，形成书面《合同指导意见》一式三份，并由小组审核成员签字后立即返回业主单位，重建办资金组和留存合同审查组备查，形成了操作性强的审核运作机制。合同审查组不定期召开“碰头”会、小组会，及时总结经验，查找不足，利用集体智慧，寻找新方法，解决新问题，共同研究解决审核合同中遇到的各类难题。提高审查效率，顺利推进项目实施。
合同审查组组建以来，始终坚守政策法规底线，始终坚持和发挥法治对灾后重建的保障作用，从专业性、合法性的角度加强合同签订风险防范审查、合同履行修正管理，在灾后重建中扮演着“守门员”、“服务员”、“监督员”等多重角色。
“合同审查组的组建，不仅规范了各类合同，并且还完善了追责条款。”武静说。
三年来，合同审查组始终践行科学重建、高效重建、依法重建宗旨，坚持抓住源头关键环节，严格审查，强化监管，确保了灾后重建合同合法有效并正确实施，在避免经济损失、规范行政行为、完善监督体系、提高合同质量、节省财政资金等方面取得了显著成效，以法治保障灾后重建顺利实施。
截至目前，累计审查各类合同3818份，提出意见建议17064条，修正合同资金4315.227万元。
雅安日报/北纬网记者周代庆
交警指导石棉县希望小学学生学习交通指挥手势操
石棉县
推进“八个一”活动
让法治种子在师生心中生根
法律进学校对于创建和谐安定的学校环境，学法知法、依法治校工作尤为重要。石棉县在推进法律进学校工作中，以多样的形式和丰富的内容，开展法治教育活动，营造了良好的校园法治氛围。
营造校园法治氛围
依法治校效果明显
石棉县希望小学位于县城。法律进学校活动开展以来，普及法律知识，坚持依法治校，创建平安和谐校园，为该校的稳定发展提供了重要保证，使学校在队伍建设、硬件建设、软件建设、教育教学成绩等各方面都取得了较好的成效。
12日，走进石棉县希望小学，校园内的法治教育氛围浓厚。正对大门的主席台上方的LED显示屏上，显示着“弘扬法治精神，建设法治校园”的标语。校门右边，是学校的法制宣传栏，里面既有典型的案例，也有学生们学法之后的深刻感想。
进入教学楼和办公楼，楼梯间、走廊上，甚至是消防箱上，随处可见法治宣传标语。“法治教育宣传已经充分融入到学生的日常生活和教育中。”石棉县希望小学校长伍雷说，法治进学校对推进依法治校起到了积极的推动作用。
在普法宣传教育中，该校从确定法治宣传教育的主要内容入手，定期请法制副校长到校授课，讲解法律法规知识。“不仅是学生学习，我们的老师也在加油充电。”伍雷说，学校把教职工理论学习法治内容落实到政治学习之中，做到了每年下发法律知识学习材料，法治宣传教育工作有总结。
法治宣传载体是法治教育的主要阵地。学校不仅利用法治报告会、主题班会、法律咨询等形式开展活动，还充分利用校园电子屏、宣传栏、教室黑板报等平台，从交通安全、拒绝毒品、预防青少年犯罪等方面开展法治教育工作，形成了立体式、全方位法治宣传教育格局。
各种事件处理过程中，石棉县希望小学坚决依法办事。在校园文化建设过程中，学校对各项建设进行民主论证，公示征求意见，更有效地做到了校园工作依法进行。在校园综合治理方面，学校成立安全领导小组和各单位层层负责制，在各种紧急情况处理过程中依法办事，对维护校园安全、保障教学生活发挥了巨大作用。
推进“八个一”主题活动
法律进学校工作落到实处
法律进学校如何进是关键。不只是石棉县希望小学，石棉县所有中小学校在落实法律进学校的工作中，坚持从上好一节主题班会、印发一批宣传资料、上好一堂法治讲座、观看一段法治视频、组织一次知识竞赛、开展法治第二课堂、法治板报质量提升、参观一次教育基地八个方面着手，即“八个一”法治主题教育活动。
班会，是每个学校都有的特色课。以班会为载体，结合“法律进学校”主题月宣传活动，指导全县中小学校开展以《中学生学法用法读本》和《小学生学法用法读本》为重点内容的法治主题班会课，并结合真实案例教育学生知法、用法、守法。2015—2016年度，全县中小学校共完成主题班会700余节(堂)。
为指导学校结合自身教育实际，完善学校法治教育内容，石棉县依法治校领导小组办公室印制了《2015—2016年度石棉县中小学生普法汇编》，指导学校在法治宣传月期间统一印制一批未成年人保护法、义务教育法、消防法、道路交通安全法、妇女儿童权益保障保护法、反家庭暴力法、禁毒法等法律法规宣传资料。全县约1.6万名学生实现了人手一份，带法回家。
随着多媒体平台在学校的广泛应用，其也成为普法宣传的阵地之一。石棉县依托学校多媒体平台，组织中小学生观看《中小学生行为规范》《做文明守法小公民》《食品卫生保健康》《提高警惕防拐卖》《网络游戏不沉迷》《毒品危害永牢记》等普法知识视频310余节。全县中小学校还每学期组织学生分批分层播放毒品危害宣传片和禁毒微电影，全县中小学生集中观看率达100%。
石棉县还以少年宫活动为基础，全县各中小学组织开展法治知识演讲、讲法治小故事、“模拟小法庭”等活动，组织观看青少年违法犯罪专题视频，老师以案说法，教育青少年学法、知法、尊法、守法，学生参与积极性较高。
针对中学生，石棉县组织师生，特别是职业高级中学学生每年定期到石棉县看守所参观，法制副校长和石棉县看守所教育员现场说法，对学生起到了良好的警示作用。组织学生定期参观石棉县中学青少年法治教育基地，学生可以在教育基地集中阅读法治图书、制作法治手抄报、绘制法治漫画，通过丰富的活动，让法治的种子在学生心中生根开花。
雅安日报/北纬网记者肖科
胡德斌介绍凤翔新民小区的管理情况
天全县
党员带头法治管理大杂院变身和谐小区
干净整洁的路面、长满时令蔬菜的微菜园、修剪整齐的绿化带……13日，走进天全县始阳镇凤翔新民小区，眼前所见所闻让人无法想象这是一个由6个行政村235户1000多人组成的“大杂院”。
构建三大体系管理自己作主
功能型党支部、小区自管委、社会组织在凤翔新民小区三大体系的作用无处不在。
“小区投用之后，我们探索建立了三大体系管理小区，基本构建起‘组织引领、群众主体、社会参与’的小区群众自治管理新模式。”凤翔新民小区功能型党支部书记彭强介绍，小区现有党员59人，如何发挥党员的作用，把整个小区居民凝聚起来，成为了小区投入使用之后的第一个探索。
去年3月，小区功能型党支部正式成立。“有了党组织，各项工作开展就有了头绪。”彭强说，党支部的主要任务是宣传、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决定决议，指导和推进聚居点民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障聚居点群众依法开展自治活动，组织和发动聚居点党员联系服务群众。
走进小区青石板街，居民高康兵迎了上来。“今年民宿旅游项目落户小区，根据农户意愿改造住房发展民宿旅游，增加收入。”高康兵介绍，通过三大体系的构建，小区管理步入了法治化轨道。
在民宿旅游产业户的房前屋后，一块块归整好的微菜园引人注目。“每一块地1米宽，游客站在地砖上就可以采摘蔬菜，人不进地、脚不沾泥。”高康兵介绍，为了让民宿旅游在小区发展壮大，小区不仅建立了协会，还对微菜园种植有了一个规划。
在“三大体系”构建中，群众真正成了小区的主人，同时，小区积极引导始阳企业商会、始阳汽修业协会、老年协会、凤阳艺术团等“两新”组织与小区“两委”共建。
植入文化底蕴共创和谐小区
“村和谐、家安定，廉为镜、守底线，心无私、天地宽……”走进小区文化活动广场，两旁的法治文化宣传栏格外醒目，广场上的大屏幕正在播放和谐小区的宣传片。
走进自管委办公室，胡德斌指着墙上的居民情况一览表告诉记者，小区建成之初，有两家人因装修时堆放砂石而产生矛盾，自管委成员及时进行调解，通过讲述清朝张廷玉修书劝母自觉退让，放弃建房地皮之争的故事，使双方化解了矛盾，握手言和。
在小区党建楼广场法治宣传栏上，非常详细地对依法为民、服务大局、公平正义等理念进行了解读。
“今年，我们还专门邀请始阳法庭负责人来小区进行法治宣讲，有针对性地对小区居民进行法治宣传教育。”胡德斌介绍，依法进行小区管理，将重建户凝聚在一起，和谐生活在一起。
行走在凤翔新民小区，随处让人感受到法治文化、感恩文化、廉政文化的浓厚氛围。一群来自不同村的重建户，一群从散居到聚居的小区居民，一个1000多人的“大杂院”，在浓厚的文化氛围中逐渐蜕变。
“通过大家广泛参与，把法治贯穿小区管理始终，让小区居民住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。”胡德斌说。
汉源县滨湖社区开展法治宣讲
汉源县
定公约划网格解决服务群众“最后一公里”
“法治，就是要让大家养成学法用法的理念，让法治成为构建和谐社区的动力。”走进汉源县富林镇滨湖社区，社区展板上明确地将法治纳入社区治理体系。社区党委书记尹儒松说，通过法律进社区各项活动的开展，法治观念早已深入社区工作的每一部分。
目前，滨湖社区厉行法治，通过多种形式，促进社区居民掌握法治维权方法、化解矛盾纠纷，让法治理念在社区落地开花，为构建和谐社区打下了坚实的法治基础。
公约制定法律跟进
为法治社区注入活力
滨湖社区展板上，一张“三治一化”模式的树状图尤为显眼。这正是该社区治理体系的构成。居民自治、厉行法治、协同共治、以文化人，每一项又分支为具体的活动形式。
居民自治中，社区党支部领导和指导下的居民会议、居民小组会议、居民代表会议、居民议事会议等“四会”管理，引导居民以合法、理性和便捷的方式表达意见、建议和诉求。进一步完善民主评议会、一事一议、党务居务财务三公开等制度，引导居民通过群团服务中心、日间照料中心等多元化参与社区事务，以“议事—决策—执行—协助—监督”的社区自治体系构建成型。
自法律进社区工作开展以来，滨湖社区确定了居民公约，社区调委会发挥了更大作用，法律援助深入开展，形成了一切事情依法办的依法治理体系。
尹儒松指着展板上的居民公约说：“此公约根据国家有关法律、规定和制度，结合社会主义核心价值观、社区实际，将环境卫生、乡土风俗、文明新风等每一项条款约定形成。通过社区法律顾问的指导完善和居民议事会的通过，便于社区居民遵守。”
“我们还有法律明白人、人民调解员……”尹儒松说，通过法律明白人、人民调解员进行普法宣传，进一步提高了社区群众法律维权意识。零距离的服务，抓住了群众生产生活所想、所需、所急等关键，把法律送进居民身边，给社区法治建设注入了新的活力。
划分网格精细管理
服务群众拉近距离
为全面加强和创新社会管理与服务，滨湖社区结合社区实际，依托网格化服务信息管理系统，实施社区网格化服务管理大调解工作。
滨湖社区辖区面积0.72平方公里，区域内有街巷7条、改制企业7家、机关单位23家、个体户288家、单位72家。
每一名网格管理员都要了解网格内居民的家庭成员情况以及服务需求，建立社区网格化管理动态资料信息库，便于及时了解情况，掌握工作动态。
走访居民、排查矛盾纠纷是网格化管理工作的基础。为让网格化管理更深入，滨湖社区要求每个网格员每月至少走访一次网格内家庭，了解群众的困难和要求，并将走访情况汇总，每月报社区网格组，遇紧急情况、重大情况随访随报。
对于事务处理，网格员对居民反映求助的事进行分类。一般性事务，由网格员现场处理;需要协调处理的工作，由网格员和社区协调处理;紧急性工作，网格员立即上报社区，并现场全程跟踪，做到“去有目的，来有问题、后有反馈”，让服务更有针对性和有效性。
实施社区网格化服务管理大调解工作以来，滨湖社区变坐班服务为上门服务，把工作触角延伸到社区每个网格中，及时了解群众诉求，及时解决问题和矛盾。仅今年上半年，网格员通过巡查走访、入户调查，共收集社情民意50多条，发现和排除安全隐患10多起，化解矛盾纠纷16起，开展计生、大病救助、环卫、交通等服务20余件次，走访困难群众30余人次，走访重点帮教对象2名，有效解决了居民反映的实际问题30余件，真正做到了为民服务，解决了服务群众的“最后一公里”。
荥经县工商质监局向“守合同重信用”企业授牌
荥经县
丰富法律进企业形式提高企业依法经营意识
近日，记者从荥经县依法治县办获悉，该县通过印制宣传读本、加强消费调解、开展专项检查、指导“守重”申报等形式，送法进企业、监管进企业，营造浓厚的法治宣传氛围，进一步提高了县域内企业依法经营意识。
消费调解强化企业学法用法意识
“消费维权进企业，有助于维护企业的声誉和形象。”小陈是荥经一家企业的经营者，又是维权者。谈起企业的消费维权故事，他很有感慨。
一次，客人在请小陈代购轿车之后，因轿车故障要求商家退货。在客户维权无果的情况下，小陈用自己的资金先行赔付客户，再继续与厂家、4S店协商，最终在当地工商部门、消委会的协调下，4S店退回车主购车全款，挽回了5万元的经济损失。
示范创建带动企业普法守法
今年8月4日，荥经县政府法治办传来好消息——国家工商总局公示了2014—2015年度“守合同重信用”企业，该县的四川荥经开全实业有限公司、四川鸿林建设有限公司、雅安建寅建材(集团)有限公司3家企业榜上有名。其中，四川荥经开全实业有限公司首次公示，四川鸿林建设有限公司、雅安建寅建材(集团)有限公司已在2012—2013年度公示，今年再度成为国家级“守重”企业。
雅安日报/北纬网记者唐小未
名山区茅河中心小学开展法治宣传讲座
名山区
法治思维从孩子抓起让学校成为法治宣传阵地
不知不觉，法治理念已潜移默化地融入到了老百姓的日常生活中，法是老百姓合法权益的坚实保障，法是建设和谐社会之根本，法治思维更需要从孩子抓起。
贴近实际开展法治教育课
“通过法治宣传讲座，我懂得了很多法律知识，也知道了如何用法保护自己。”该校五年级学生张海说。
“通过法治宣传讲座，进一步提高了学生珍爱生命、远离毒品、遵纪守法、防卫自救意识，同时也营造了校内‘学法、懂法、用法’的良好氛围，推进了青少年学法用法。”该校一名老师说。
与此同时，联江乡中心小学也开展了维护青少年安全专题法治讲座。联江乡安办、司法所、派出所工作人员专门到学校开展以维护青少年安全为专题的法治宣传教育。
制定方案推进依法治校工作
一堂堂生动的法治课，让广大师生的法治意识得到增强，一次次联系实际的主题活动，更是让学生与法治紧密地联系在一起。通过多种形式的法治主题班会活动，让学生学习法治知识;法治主题家长会对家长进行法治教育和学生行为规范教育;到法院、拘留所等警示教育基地，让学生们接受直观的法治教育，切实体会学法、知法、守法、用法的重要性……如今，在名山区的各个学校，法治教育已经成为常态，学生的法治意识得到显著提高。
同时，按照《雅安市依法治市领导小组关于深入推进“法律进学校”的实施意见(2014—2016)》，结合中小学生思想道德建设工作，制定了法律进学校工作方案，结合学校实际制定了详细的贯彻落实计划，探索建立学校法治教育专项督导制度，建立完善对学校法治教育的评价标准和激励机制。
“下一步，我们还将继续开展依法治校示范校创建活动，健全学校治理机制，优化学校育人环境;把法治教育纳入国民教育体系，列入学校教学计划并组织实施，实现教材、师资、课时、经费、考试‘五落实’。”该负责人表示，在法律进学校的工作中，名山区将重点开展道路交通安全法、治安管理处罚法、预防未成年人犯罪法、未成年人保护法等法律法规宣传教育;开展“法律大讲堂进学校”、法治微故事征集和中小学宪法晨读、宪法主题班会等活动，推进学生学法用法，加强青少年法制宣传教育平台、法治教育基地建设，组织青少年法治教育基地定期开展法治宣传教育活动。
雅安日报/北纬网记者蒋阳阳
主办：雅安市人民政府办公室承办：雅安市人民政府办公室电子政务科