李源潮：紧紧围绕科学发展中心任务扎实有效开展创先争优活动
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的一项重要任务。6月21日，胡锦涛总书记在中央政治局第21次集体学习时强调：“当前，各级党组织要切实抓好深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，在基层党组织和广大党员中营造学先进、赶先进、作贡献、当表率的良好风气。”我们要认真贯彻落实中央精神，紧紧围绕科学发展中心任务，扎实有效开展创先争优活动。
先进和优秀是中国共产党的特征和追求
创先争优活动的基本要求，概括地说就是“争先进、创优秀”，或者说“争当先进、创造优秀”，这是中国共产党的本质特征和不懈追求。中国共产党是中国先进生产力发展要求的代表、中国先进文化前进方向的代表、中国最广大人民根本利益的代表，是聚集社会优秀分子、创造优秀发展业绩的先锋队组织。只有全党同志努力争当先进、争创优秀，才能真正做到“三个代表”，带领人民实现现代化和民族复兴的目标。争当先进、争创优秀也应是每个共产党员的日常特征和追求。在平时，看一个人符合不符合党员标准，就要看他在工作、学习和生活中是不是先进、是不是优秀。群众对党员满意不满意，也是看他在单位先进不先进，工作优秀不优秀。我们党作为中国优秀分子组成的先锋队组织，作为整个民族、国家的中坚力量，就应该在党组织和党员中倡导创先争优的风气，而且以党的先进和优秀带动整个社会争先进、创优秀。
创先争优还应该成为我们全社会的追求。一个国家、一个民族，如果全体社会成员个个争先进、人人做优秀，这个国家和民族将是不可战胜的。历史上是这样，现实更是这样。世界上有些国家被打败了又重新站起来，就是因为这个国家的人有一种争先创优的精神。我们中国人有不屈不挠的自强传统，在遭受侵略的时候顽强战斗、不怕牺牲，在和平时期则要争当先进、争创优秀。如果每个党组织、每个干部、每个党员都带头创先争优，社会的每个成员、每个分子都积极响应，大家都抱着一种创先争优的态度对待工作、对待学习、对待科研，整个社会就充满着生生不息的持续进步动力。
创先争优要紧紧围绕中心工作开展
基层党组织的创先争优活动是学习实践活动的延展和深化，是保持和发挥共产党员先进性的长效机制。加强基层党的建设，发挥党组织和党员的先进模范作用，具体到一个单位，就要体现在保证中心任务的完成上。离开中心工作搞活动，就会脱离实际、脱离群众，党员、干部不会赞成，群众也不会响应，就没有生命力。
创先争优重在行动
创先争优是在基层党组织和党员中开展的经常性实践活动。基层认干不认说。基层党组织和党员在干事创业中体现出来的先进性，才能真正得到群众认可。开展创先争优活动，不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落在行动中、干事中。支部要行动起来，党员要行动起来，支部和党员不行动，光是上面热闹，活动就没有意义。
首先，每个地方、每个单位都要有贴近实际的具体争创主题和行动载体，让基层党组织和党员都能参与进来，创有目标、争有方向。要把劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上，调动党员、干部想干事、会干事、干好事的积极性。要有简洁明了、便于评比的争创标准，结合各类基层党组织的职能和党员、干部的岗位实际，把先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求具体化，让大家好记、好评、好操作。
其次，要立足本职创先争优。创先争优不是离开单位的工作另搞一套，而是要求每个支部、每个党员把承担的任务、从事的工作做得更好。要把创先争优和日常工作融为一体。创建先进党组织，就要把所在单位变成一个先进单位；争做优秀共产党员，就要在本职岗位上创造优秀业绩。同时，鼓励党员积极参与志愿服务、家园行动，为他人、为社会多做好事实事。
第三，要把创先争优活动与以往开展的基层党组织和党员争创先进活动衔接起来。创先争优非从今日始。以往开展的农村“三级联创”活动、街道社区创“五好”活动、国有企业“四好四优四强”创建活动，以及党员承诺、党员先锋岗、党员责任区等，都属于创先争优的范畴。开展创先争优活动不是抛开以往的争创活动，而是通过整合、提升、深化和创新，把成功的做法更好地坚持下去。
第四，要建立公开承诺、上评下议的动力机制。一方面通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力；一方面通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。
要以党组织和党员创先争优带动整个单位创先争优
加强对创先争优活动的分类指导和组织领导
创先争优活动主要在基层开展，领导机关是不是没事了呢？不是的。因为创先争优是推进中心工作的动力和保证，领导机关不抓创先争优活动，你布置的任务就不能很好地在基层得到落实。目前，县里的基层党组织和党员占全国的58%和63%。抓好创先争优活动，县一级是关键。各级党委特别是县（市、区）委要切实加强对创先争优活动的领导，坚持书记抓、抓书记，对基层党组织开展创先争优活动给予必要的物质、政策等方面支持。党委书记要带头建立联系点，深入基层调研指导，推动创先争优活动扎实有效地开展，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实际效果。
要加强对创先争优活动的分类指导，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，有针对性地提出创先争优的主题、目标和要求，精心设计活动载体。在学习实践活动中，中央和国家机关有关部门把抓业务与抓党建结合起来，分行业分系统加强具体指导，取得了很好的效果。创先争优活动覆盖各条战线、各个领域、各个层次的基层党组织和党员，更要注意搞好分类指导。要把党委领导与系统指导紧密结合起来，充分发挥行业主管部门的作用。有关行业和系统主管部门要围绕党的中心任务和业务工作，加强对各自领域创先争优活动的具体指导。
要加大对创先争优活动的宣传力度。各地各部门要注意树立和宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，特别是平凡岗位上、群众身边的优秀干部、优秀党员、优秀基层党组织，用身边事教育身边人。要以“科学发展、创先争优”为主题，把弘扬先进与推动本地本单位中心工作结合起来，充分运用报刊、广播、电视、互联网、远程教育网络等媒体和板报、橱窗等多种方式，宣传先进、宣传优秀，在党员、干部中形成正确导向，在全社会营造争创先进、争当模范的良好氛围。
全国教育工作会议举行
胡锦涛温家宝发表重要讲话
中共中央、国务院召开的全国教育工作会议7月13日至14日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。
胡锦涛在会议上发表重要讲话，强调大力发展教育事业，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全党全国要积极行动起来，坚持育人为本，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。
胡锦涛指出，当今世界的综合国力竞争，说到底是民族素质竞争。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质、发展科学技术、培养人才具有基础性作用。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。
胡锦涛强调，推动教育事业科学发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要全面推动教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。各级党委和政府要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
胡锦涛指出，教育大计，教师为本。要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，充分信任、紧密依靠广大教师，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要采取更有力的措施，提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇，加强教师培训，关心教师身心健康，为教师解决后顾之忧。要在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统，使教师成为最受社会尊重的职业。要加强学校领导者、管理者队伍建设，加强辅导员、班主任队伍建设，提高队伍整体素质。要完善绩效考核，发扬良好校风、教风、学风，形成全面提高教育质量的良好氛围。
胡锦涛指出，推动教育事业科学发展，加强和改善党的领导是关键。贯彻落实好《教育规划纲要》是摆在全党全社会面前的重大任务。各级党委和政府要着力加强和改善对教育工作的领导，提出实施方案，加强领导，明确目标，制定措施，加大投入，及时研究解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题，切实把《教育规划纲要》贯彻好、落实好。要加强和改进教育系统党的建设，健全各级各类学校党的组织，加强学校领导班子和领导干部队伍建设，加强和改进学校思想政治工作，加强教育系统党风廉政建设和行风建设，充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。要充分调动全社会关心和支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任。要紧紧依靠广大教师和教育工作者，引导他们增强教书育人的责任感和使命感，大力弘扬优良教风，关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，全心全意帮助学生全面发展，做学生健康成长的指导者和引路人。
温家宝强调，推进教育事业改革和发展是一项长期而艰巨的任务。《教育规划纲要》的制定和实施只是一个新的起点。实现教育科学发展，根本出路在改革创新。要解放思想，实事求是，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，允许和鼓励各地进行探索和试验，通过改革创新使教育发展更加符合时代发展的潮流，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合广大人民群众对教育的殷切期望。
出席会议的领导同志还有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、何勇、令计划、王沪宁、路甬祥、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、万钢。
中宣部、发展改革委、财政部、教育部和江苏、福建、山东、湖北、湖南、重庆等10个单位有关负责同志在会上发言。
国家科技教育领导小组成员，国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组成员，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政负责同志，中央和国家机关有关部委、有关人民团体负责同志，解放军各总部和武警部队负责同志，各级各类学校和部分企业代表出席会议。
坚持改革创新推动教育科学发展
——2010年7月14日在全国教育工作会议上的发言
教育部部长袁贵仁
这次会议是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议，是我国教育改革发展史上一个新的里程碑。胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和教育规划纲要，丰富发展了中国特色社会主义教育理论，是今后一个时期我国教育改革发展的行动指南。教育部要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理关于教育体制改革的重要论述谈几点体会和打算：
第一，坚持改革方向，明确改革思路。教育要发展，根本靠改革，这是30多年来我国教育发展一条极其宝贵的经验。当前，人民群众盼改革，期望孩子能够上好学，接受公平、良好的教育；教育系统盼改革，期望突破体制机制障碍，激发教育活力；社会各界盼改革，期望快出人才、多出人才、出好人才。加快推进教育体制改革，人心所向、势在必行。党中央、国务院高度重视教育改革。在研究制定教育规划纲要过程中，胡锦涛总书记、温家宝总理反复强调的一项重要原则，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，突出改革创新，努力冲破陈旧观念和体制机制的束缚。昨天上午，胡锦涛总书记又着重指出，推进教育事业科学发展，必须坚持改革创新，以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力。温家宝总理特别提出，新时期教育改革发展的主要任务，是创新人才培养模式，提高人才培养水平。教育部坚决按照中央的决策部署，把改革创新精神贯彻到教育工作的各个方面，贯彻到教育教学的各个环节，始终不渝地坚持改革方向，为教育发展提供动力、增添活力。
推进教育改革，是教育部的重要职责。搞好教育改革，教育部自身改革至关重要。我们将按照中央加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，切实转变管理职能、更新思想观念、改进工作作风，认真履行好统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共服务的职责。衷心希望各省区市、各部门一如既往地关心和支持教育改革，共同推进教育事业优先发展、科学发展。
从薄弱环节和特殊群体入手推进公平
——2010年7月15日在贯彻落实全国教育工作会议和教育规划纲要座谈会上的发言
四川省委常委、宣传部长黄新初
四川是多民族内陆大省，基本省情特征是人口多、底子薄、不平衡、欠发达，教育事业过去长期发展不充分、不均衡。新世纪以来特别是党的十六大以来，四川省委、省政府认真践行科学发展观，在全面审视基本省情的基础上，坚定不移地制定和实施“教育优先发展”战略，坚持把“促进教育均衡发展、全面提高人口素质”作为四川治愚、治穷的根本之策，予以强力推进。实践中，我们始终坚持以巩固义务教育为重点，全面提升教育普及水平；以加强农村教育为重点，大力促进城乡教育协调发展；以扶持困难群体为重点，努力保障全体公民受教育权利，探索出了“城乡教育一体化，优质资源全覆盖”的成都经验和藏区“9+3”免费教育计划等均衡发展新模式，全省教育事业的供给能力和服务水平大幅度提高。
一是从战略规划入手，努力促进教育机会均等享有。无论是学前教育、九年义务教育，还是高中阶段教育；无论是职业教育、高等教育，还是继续教育；无论是农村教育、民族教育，还是特殊教育，我们都将分类做好战略发展规划，全面均衡推进，使各级各类学生都享有平等的受教育机会。争取通过十年努力，使四川教育发展赶上全国平均水平，基本同步实现教育现代化和均等化。
二是从薄弱环节入手，积极推进区域教育均衡发展。突出抓好贫困地区中小学校舍安全工程；全面完成灾区教育恢复重建任务；加大对民族地区的特殊支持力度，继续实施《民族地区教育发展十年行动计划》，加大“9+3”免费中职教育推进力度；启动“农村中小学校图书、教学仪器设备达标配置计划”。开展义务教育均衡发展试验区建设，将农村学校、薄弱学校的建设改造纳入新农村建设总体规划，组织实施“农村学校配套建设”、“农村合格学校建设”等工程项目。力争到2012年，全省经济相对发达县和对口援建灾区县率先实现县域内义务教育基本均衡，其余县实现初步均衡；到2015年，中等发达县、民族地区县实现县域内义务教育基本均衡；到2020年，全省范围内所有县实现基本均衡。
三是从特殊群体入手，重点保障困难学生教育权益。健全覆盖城乡和各类学生的助学政策体系，加大资助力度，提高资助标准，不让一个孩子因贫失学。建立方便快捷的入学通道，加强进城务工人员子女学校的建设和管理，解决进城务工人员子女就学问题。落实寄宿优先等政策，加强法制教育、亲情教育和心理健康教育，促进“留守学生”健康成长。推进特殊教育学校建设工程，确保残疾儿童少年应读尽读。加强教育的针对性，教好每一个学生，保障学习困难学生完成学业。
四是从优化配置入手，着力扩大优质教育资源覆盖。着力推进城乡教育“发展规划、教育经费、办学条件、师资配置、教育质量、评估标准”的六个统一，促进优质教育资源共建共享。大力实施“学校标准化建设”工程，逐步化解“大班额”和“择校”现象。加快推进教育信息化工程，加强“校校通”、“班班通”和农村学校信息基础建设。加大城乡教师队伍建设力度，完善城乡教师交流制度，实施农村教师素质提升工程，实现学校师资力量均衡、素质相当。加大帮扶支教力度，促进城乡和区域教育互动发展，实行城乡学校帮扶交流、捆绑发展。
五是从政府主导入手，推动形成教育发展保障机制。教育公平的主要责任在政府。我们将加快教育优先发展战略的配套制度建设，重点完善教育经费保障机制，不断提高公共财政对教育的保障水平，力争到2012年，全省财政性教育经费支出达到地区生产总值的4%。引导各级各类学校积极推进民主管理、校务公开，自觉加强行风建设，不断提高人民群众的满意度。切实加强督导工作，积极完善区域教育公平评价体系和督导评估制度，认真开展义务教育均衡发展合格区县评估验收工作，努力形成有利于教育事业持续健康发展的强大制度保障。
汶川特大地震，距今已经两年有余。两年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各兄弟省区市和全国人民的大力支持下，我省灾区学校恢复重建已经实现阶段性的重大目标。我们坚信，有党中央、国务院的亲切关怀，有中央有关部委的精心指导、有对口援建省市的无私援助，四川教育事业一定会乘上这次会议的东风，迎风起舞，再续新篇章！
李源潮：增强干部教育培训的针对性实效性
党的十七大以来，全国干部教育培训工作取得了新的成绩。当前干部教育培训工作的形势很好，任务也很紧迫。我们要抓住机遇，推进改革创新，进一步开创干部教育培训工作新局面。
按照建设学习型政党的新要求进一步加强干部教育培训工,作
增强干部教育培训的针对性实效性
大力推进干部教育培训改革创新
改革创新是提高干部教育培训针对性、实效性的主要途径。2008年全国干部教育培训工作会议后，各地区各部门结合实际积极推进干部教育培训改革，亮点纷呈，成效初显。比如，四川、江苏、内蒙古等地积极开展干部自主选学，北京探索干部免职脱岗培训，山东实施名师送教下基层活动，广东、广西推进县级党校办学体制改革等。但干部教育培训改革创新任重道远，一些长期存在的深层次问题还要继续解决，一些新情况新问题有待找到对策。比如，有些干部参训内生动力不强，一些培训机构办学活力不足、绩效不高、学风不正、管理不严，干部教育培训的宏观指导也需要进一步加强等。下一步，要坚持改革、开放、竞争、择优方针，进一步推进干部教育培训改革创新。要通过改革创新，努力建设坚持方向、更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训制度。
努力提高干部教育培训主阵地的竞争力
（本文系李源潮同志在第11次全国干部教育联席会议上的讲话，发表时略有删改）
2010－2020年干部教育培训改革纲要
为进一步提高干部教育培训科学化水平，培养造就高素质干部队伍，推进马克思主义学习型政党建设，根据党的十七大、十七届四中全会精神和《干部教育培训工作条例（试行）》，制定本纲要。
一、改革的重要性和紧迫性
1、干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要途径，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保证，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。
2、改革开放以来，我们党始终把干部教育培训作为党和国家事业发展全局中的一项重要工作，各级党委（党组）高度重视，各干部教育培训机构充分发挥作用，广大干部积极参与，干部教育培训工作取得显著成效。面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务，党的十七大作出继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策，党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，这对干部教育培训工作提出了新的更高要求。各级党委（党组）必须从全局和战略高度深刻认识干部教育培训工作的重要意义，进一步增强做好新形势下干部教育培训工作的责任感和紧迫感，不断开创干部教育培训工作新局面。
3、改革创新是提高干部教育培训质量的不竭动力，是干部教育培训工作保持生机活力的必由之路。近年来，各地区各部门按照中央提出的联系实际创新路、加强培训求实效的要求，积极推进干部教育培训改革，取得了明显进展。但是，干部教育培训还不同程度地存在针对性实效性不强、党性教育比较薄弱，培训机构体系的开放度和竞争性不够、优质培训资源不足与资源相对过剩并存，干部学习内生动力不足、学用脱节、学风不正等问题。这些问题不仅涉及干部教育培训内容方式，而且涉及干部教育培训体制机制。各级党委（党组）必须进一步解放思想，加大改革创新力度，着力破除制约干部教育培训科学发展的体制机制障碍，切实提高干部教育培训质量和效益，全面推进干部教育培训事业发展，努力形成有中国特色的干部教育培训体系。
二、改革的指导思想、基本原则和主要目标
4、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进马克思主义学习型政党建设，以建立健全中国特色干部教育培训体系为目标，以体制机制改革为重点，以提高培训质量为主线，不断提高干部教育培训科学化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍，为全面建成小康社会、基本实现现代化提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
5、基本原则
——坚持服务大局、以人为本。适应经济社会发展需要，围绕党和国家工作大局谋划和推进改革，突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，真正做到科学发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么，更好地为科学发展服务、为干部成长服务。
——坚持改革创新、竞争择优。在继承党的干部教育培训工作优良传统和成功经验的基础上，以改革促动力释放，以创新促活力增强，以竞争促资源盘活，以择优促质量提升，实现干部教育培训工作科学发展。
——坚持联系实际、学用结合。认真研究解决干部教育培训中学用脱节、学风不正问题，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成推动培训机构联系实际办学、教师联系实际教学、学员联系实际真学的机制。
——坚持质量第一、注重实效。将提高教学质量和培训效果作为谋划、推进和评价改革的基本要求，贯穿于改革的各个环节和各个方面，实现干部教育培训规模和质量、效益相统一。
6、主要目标
到2020年，建立健全与中国特色社会主义事业相适应，与建设马克思主义学习型政党要求相符合，与干部人事制度改革相衔接，更加开放、更具活力、更有实效的中国特色干部教育培训体系。
——形成党校、行政学院、干部学院主渠道作用充分发挥，高等学校和其他培训机构积极参与，网络培训广泛运用，开放竞争、优势互补、充满活力的办学体制。
——形成以培训需求为导向，组织调训为主、自主选学为辅，激励与约束相结合，规范有序、健全高效的运行机制。
——形成遵循干部成长规律和教育培训规律，培训理念、内容和方式不断创新，更具针对性实效性和吸引力感染力的教育培训模式。
——形成适应科学发展新要求、广大干部新期待，吸引各类优秀人才，并充分发挥其聪明才智的师资选聘、培养、评价机制。
——形成促进干部教育培训科学化，指导与服务相结合，职责明确、制度健全、保障有力、效能显著的宏观管理体制。
三、办学体制改革
7、深化市（地）、县（市）党校（行政学院）办学体制改革。着眼于提高办学水平、满足基层干部日益增长的培训需求，深入推进市（地）、县（市）党校（行政学院）办学体制改革。通过整合本行政区域内同级各类干部教育培训机构等途径，增强市（地）级党校（行政学院）办学实力，提高培训水平。县级党校（行政学院）可作为市（地）级党校（行政学院）分校，由市（地）级党校（行政学院）统筹教学工作；也可拓展培训职能，整合本行政区域内其他干部教育培训资源，将培训对象延伸到基层广大党员干部。市（地）属区级党校（行政学院）和不具备办学条件的县级党校（行政学院）可以精减重组，其培训任务由相应市（地）级党校（行政学院）承担。各省（自治区、直辖市）可根据本地实际，继续探索县级党校（行政学院）办学体制改革新途径，为广大基层干部提供更好的培训资源。到2015年，基本完成市（地）、县两级党校（行政学院）办学体制改革任务。
8、优化整合部门、行业干部教育培训机构。按照少而精、突出特色的原则，大力推进部门、行业干部教育培训机构优化整合，不断提升其专业化水平。中央和国家机关各有关部门、人民团体要综合考虑培训任务总量、专业化程度和市场可替代性，优化整合本部门本单位所属干部教育培训机构。各省（自治区、直辖市）要对直属部门所属的职能、业务相近的干部教育培训机构进行整合，原则上不再建立新的部门、行业干部教育培训机构。市（地）、县两级部门、行业干部教育培训机构，除特殊需要外，要逐步撤销，其培训资源和职能可并入上级部门、行业干部教育培训机构或同级党校（行政学院）。市（地）、县两级部门、行业干部教育培训机构改革涉及面广，各省（自治区、直辖市）党委要在深入调查研究基础上，认真谋划、周密部署，积极稳妥推进。对名为培训干校、培训中心等实为宾馆、度假村，主要靠非教育培训业务进行营利性活动的，坚决取消其办学资格。
9、构建更加开放的干部教育培训格局。党校、行政学院、干部学院要充分发挥主渠道、主阵地作用，突出培训特点，增强培训实效。中央组织部、省（自治区、直辖市）党委组织部可利用高等学校优质资源开展新理论、新知识、新技能、新信息培训。发挥资源优势，开辟各类实践教研基地，为加强干部能力培养和党性锻炼提供直观、生动的课堂。鼓励和引导具备干部教育培训资质的社会培训机构参与干部教育培训。坚持以我为主、为我所用、趋利避害、注重实效的方针，积极利用境外著名大学和其他培训机构开展干部培训。积极稳妥开展领导人才培训国际合作交流。
10、加快建设干部教育培训网络平台。适应现代信息技术迅猛发展的新形势，加强网络培训基础设施建设，规范干部网络培训管理，更好地满足干部多样化的学习需求。整合现有网络培训资源，建立开放、兼容、共享的全国干部教育培训网络，到2012年基本建成功能完备、资源共享、规范高效的干部网络培训体系。
四、运行机制改革
11、完善体现培训需求的计划生成机制。牢固树立按需培训理念，把需求调研作为培训计划生成的必经环节。干部教育培训管理部门要深入研究经济社会发展对干部素质能力的新要求，提出做好干部教育培训工作的指导意见。干部教育培训机构要组织专门力量，开展深入细致的需求调研，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，以此为依据设计培训项目，提出教学计划。干部所在单位要根据工作需要和干部成长需要，主动提出培训需求。建立干部教育培训需求调研成果共享制度。干部教育培训管理部门和培训机构要建立培训计划协调会商机制，研究确定需求调研、重点班次、培训计划等事项。国家级干部教育培训机构的年度培训计划，由中央组织部征求各省（自治区、直辖市）党委、中央和国家机关有关部门党组（党委）的意见。
12、建立激发干部教育培训机构办学活力的竞争择优机制。省级以上干部教育培训管理部门要制定干部教育培训机构资质认证标准，对承担干部教育培训职能的社会培训机构进行资质认证。推行项目管理制度，对部分培训项目采取直接委托等方式，在干部教育培训主渠道、高校培训基地和经过资质认证的社会培训机构中，择优确定培训项目承担者。加强对干部培训竞争的监督和管理，确保培训机构公平参与、规范运作、能进能出。
14、建立健全干部学习培训考核评价机制。严格执行干部学习培训情况考核制度。全面考核干部的学习态度和表现、掌握运用理论和知识、党性修养和作风养成等情况。对中青年干部培训班等重点班次，由干部教育培训主管部门委托或会同干部教育培训机构进行考核并作出鉴定，向干部所在单位反馈。建立健全干部教育培训登记管理制度，将干部学习培训情况和考核结果如实记入干部信息库，并将重要培训情况纳入干部人事档案。建立干部教育培训跟踪管理制度，不断拓展和延伸培训效果。
16、建立干部教育培训质量评估机制。干部教育培训主管部门要会同同级党校、行政学院和干部学院等，研究制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，将评估结果作为培训机构承担培训任务、深化教学改革的重要依据。干部教育培训机构要组织学员对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等进行评价，根据评价情况不断改进工作，提高教学水平。到2012年，在全国普遍推行教学质量评估制度。
五、内容方式改革
17、制定分类培训大纲。各级干部教育培训主管部门要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，根据干部管理权限，研究不同类别、不同层次、不同岗位干部的素质能力模型，制定分类培训大纲，明确干部初任培训、任职培训、专门业务培训、岗位培训等的目标、内容和方式等，不断提高干部教育培训科学化水平。
18、完善培训内容体系。着眼于提高干部素质和能力，建立以培训需求为导向的培训内容更新机制，不断完善理论教育、知识教育、党性教育体系。致力于提高干部的思想政治素质，在加强马克思列宁主义、毛泽东思想教育的同时，重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，进行党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、国情和形势教育；致力于提高干部的知识素养和实践能力，广泛开展推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设所需的各种知识的教育培训，重点抓好提高推动科学发展、促进社会和谐能力所需知识的教育培训；致力于提高干部的道德品行和精神境界，大力加强党性党风党纪教育和社会主义核心价值体系教育，重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育。干部教育培训管理部门要会同干部教育培训机构，加强干部教育培训学科、课程和教材体系建设，打造品牌培训项目，实施精品课程和精品教材工程，大力开发案例教材。全国干部培训教材编审指导委员会要加强宏观指导和审核把关，确保教材质量。中央宣传部、中央组织部每年定期向党员干部推荐学习书目。
六、师资管理改革
20、改进师资队伍选聘。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制，引导优秀师资积极参与干部教育培训，做到不求所有、但求所用、优胜劣汰、有进有出。坚持专兼结合，面向社会公开选拔、择优聘用专职教师，大力选聘优秀党政领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者担任兼职教师，形成结构合理、专兼职比例适当的高素质师资队伍。市（地）级以下干部教育培训机构师资构成要逐步过渡到以兼职教师为主。建立领导干部上讲台制度，党政领导干部特别是主要领导干部要坚持到干部教育培训机构授课。积极开展送教下基层活动，选送优秀教师支持基层干部教育培训工作。到2012年，中央组织部和各省（自治区、直辖市）党委组织部分别牵头建成国家级、省级干部教育培训师资库，为实现优秀师资资源共享创造条件。
21、强化师资队伍培养。实施培训者培训工程。有计划、分步骤地组织优秀教师特别是中青年骨干教师，到境内外知名高校和上级干部教育培训机构学习进修。通过挂职锻炼、实地调研、跟班学习等途径，切实提高教师理论联系实际能力和业务水平。
22、完善师资队伍评价。深化干部教育培训机构人事制度改革，探索建立符合干部教育培训特点的师资考核评价体系和职称评定、岗位聘任办法。研究制定干部教育培训师资职业道德规范。推行教师竞争竞聘上岗，并将岗位等级、工作业绩与薪酬挂钩。
七、宏观管理改革
23、强化管理职能。中央组织部和各省（自治区、直辖市）党委组织部，对干部教育培训要以宏观管理为主，在抓好重点培训项目的同时，切实履行好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。干部教育培训主管部门要加强与其他干部教育培训管理部门的沟通协调，加强对干部教育培训机构的工作指导，及时研究解决干部教育培训工作中的重要问题。加强基层干部教育培训，加大对西部地区、民族地区干部教育培训支持力度，指导东部地区做好对口支援西部地区干部教育培训工作。继续做好军地领导干部交叉培训工作。
24、改进管理方式。加强干部教育培训法制建设，研究制定规范公务员培训的法规，完善干部教育培训权益保障、竞争择优、考核评估和监督约束等方面配套制度。加强干部教育培训工作理论和政策研究。推进干部教育培训管理信息化建设，建立国家干部教育培训信息管理系统。加强干部教育培训管理工作者队伍建设，注重培训，促进交流，优化结构，提高素质。
25、加强和改进学风建设。干部教育培训机构要坚持理论联系实际，从严治校，勤俭办学。学员要加强党性锻炼，端正学习态度，严守校纪校规。教师要严守纪律、严谨治学、以德施教。组织人事部门要将干部学习态度、参与程度、互动效果、学习成果作为评价学风情况的重要内容。纪检监察机关要将干部学习培训期间的表现纳入干部日常监督管理范围，对培训期间违反有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。
26、改革经费管理。各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算，随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作需要。建立健全以财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的干部教育培训经费投入机制。建立健全干部教育培训专项经费制度，加强专项经费管理，完善经费“跟着项目走”的管理办法，探索建立经费“跟着干部走”的使用方式，促进经费向优质培训资源流动。加大干部教育培训经费使用监督检查力度。
八、加强组织领导
28、强化工作指导。充分尊重基层和群众的首创精神，鼓励基层大胆探索，切实解决干部教育培训工作的重点难点问题。认真总结推广各地区各部门创造的成功经验，及时转化为改革的具体措施。注重分类指导，针对不同地区、不同部门、不同培训机构的特点，提出推动改革的指导意见。
29、加强督促检查。中央组织部要对本纲要实施情况进行跟踪了解和督促检查，针对存在的问题和不足，提出具体意见和措施。地方各级党委组织部门也要及时对本地区干部教育培训改革情况进行督促检查，确保改革扎实推进，取得实效。
各地区各部门要根据本纲要要求，结合实际制定具体实施意见。国有企业和事业单位可根据本纲要精神，制定相应的实施意见。
中央政治局会议研究部署党的基层组织实行党务公开工作
中共中央政治局召开会议，审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议指出，党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。
中共党务公开稳步推进
从中央到地方，设新闻发言人、开通网站，透明度不断增加
5月11日，中共中央文献研究室网站开通，为公众了解中共中央文献研究室的工作性质、任务和专家队伍提供了便利。
3月31日，中央机构编制委员会办公室网站正式开通。此外，中央统战部网站、中央直属机关工作委员会主办的“中直党建网”和由中央国家机关工作委员会主办的紫光阁网站也于近期完成改版，推出了更具网络特色的新版本。截至目前，各中共中央直属机构主办的网站已有十多家，超过了中央直属机构数量的一半。
中共中央党校党建教研部副主任戴焰军表示：“在我们党执政的过程中，党自身的机构逐步增加透明度，是党务公开的重要形式之一。”
截至2009年7月，全国有31个省（区、市）都不同程度地开展了党务公开工作，取得了积极成效。
从政务公开到党务公开
中国的政务公开制度开始于上世纪80年代，历20余年之发展，制度建设已相对完善。
比起政务公开，党务公开的提出相对较晚，公众也较为陌生。
党务公开是指中央及地方各级党委进行党的领导活动和党务活动，除涉及党和国家机密的以外，都应尽量公开，以增强党务工作的透明度。根据公布的内容，可分为在党内公开和面向社会公开两种情况。
2004年9月，中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中首次明确提出：“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度”。
2007年10月，党的十七大报告强调“要推进党务公开”。并将按规定实行党务公开作为党的一项组织制度写入党章，有力推进了党务公开工作的开展。
2009年7月，中央党务公开工作领导小组在北京成立，以加强对党务公开工作的组织领导和工作指导。
中央党校党建部副主任张志明教授表示：从政务公开到党务公开，让人民对党务活动有越来越多的知情权，是我们党顺应时代要求的高度自觉。
从中央到地方不断尝试
2005年7月，中共中央组织部在国务院新闻办首次召开新闻发布会。这是国新办自2003年实行新闻发言人制度以来，中共中央高层党务部门首次在此主动亮相，被舆论普遍解读为是中共党务工作开始走向公开、透明的一个标志。
截至2010年，中央及地方多个党委部门先后设立新闻发言人。党委新闻发布工作取得重大进展，制度初步确立。
随着网络在公众生活中影响的加大，中央纪委、中组部、中宣部、中央统战部、中央党校及中央国家机关工委等许多中央高层党务部门纷纷开设网站，向公众及时传递有关信息，展示自身形象。
“中国共产党新闻网”还设置了“领导动态”、“人事任免”、“组织工作”等栏目。而在信息公开方面迈步较早的中央对外联络部，在其官方网站上定期提前预报中共与国外政党的交往互访信息，方便记者采访。
与此同时，地方各级党委部门的官方网站也渐次开通。
中共中央文献研究室常务副主任杨胜群表示：从中央到地方各个党务部门设立新闻发言人，再到开通网站，都是为了更好地实行党务公开，让党务工作在阳光下更好运行。
一些地方党委部门也积极开展党务公开工作，并积累了一定经验。
自2004年以来，江苏省丹阳市党务公开工作主要经历了创新试点、全面推开、规范运作、完善深化四个阶段。丹阳市党务公开工作得到中纪委的充分肯定，丹阳市民政局也被中央确定为全国党务公开工作联系点。全国先后有近百批次省、市单位到丹阳学习考察。
此外，如四川、江苏一些地方党委部门通过公推直选的形式产生基层党组织负责人，或实行发展党员公示制，这也是党务公开的具体体现。
破解教育热点问题要靠改革与创新
破解教育热点问题，创新人才培养模式，要求我们必须遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式，形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面。
教育热点问题是当前我国教育实践提出的、人民群众热切期盼解决的真问题，反映了经济社会又好又快发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足、人民群众期盼优质教育与教育资源相对短缺、增强教育活力与体制机制约束等诸多矛盾。这些热点问题既关系到民生，也关系到教育自身的健康发展，还关系到经济社会发展，甚至关系到国家安全。然而，揭示出真问题只是破解教育热点问题的第一步，更为重要的是切实地去解决这些问题。解决教育热点问题要靠改革与创新，必须努力冲破传统教育观念和体制机制的束缚，着眼建设中国特色社会主义现代教育体系。
更新人才培养观念：破解教育热点问题的前提
人才培养观念是人们对于人才培养及其发展规律的总看法或根本观点。人才培养观念是一切教育行为的先导，更新人才培养观念是深化教育改革的前提。
由于传统教育观念的影响根深蒂固，我国人才培养观念的转变将是一个长期的过程，不可能一蹴而就。按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的精神，我们要树立人才培养的“五个观念”：一是要树立全面发展的观念，努力造就德智体美全面发展的高素质人才；二是要树立人人成才的观念，面向全体学生，促进学生成长成才；三是要树立多样化人才的观念，尊重个人选择，鼓励个性发展，不拘一格培养人才；四是要树立终身学习观念，为可持续发展奠定基础；五是要树立系统培养观念，推进大中小学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作办学等多种联合培养方式，形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
在上述“五个观念”中，有的其实是“老”观念，如第一个观念是新中国教育方针一贯倡导的核心教育观念，第一、第二、第四个观念也是多年来我国素质教育重点倡导的观念。之所以仍然称之为“更新人才培养观念”，是因为自上个世纪80年代中期以来，由于多种缘故，这些观念没有得到真正落实，中小学“应试教育”倾向愈演愈烈，严重妨碍了学生的全面发展和高素质人才的培养。所以，我们有必要超越现实，坚决纠正“应试教育”倾向，牢固树立全面发展的观念、人人成才的观念、终身学习的观念。“五个观念”中的第三、第五个观念真正体现了近年来我国教育研究的新成果、新思想，同时也触及了教育改革的深水区——教育体制和机制的改革，旨在形成体系开放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制。
更新人才培养观念的核心是始终坚持教育以育人为本的理念，把促进人的全面发展、适应经济社会发展需要作为一切教育工作的出发点和落脚点。
创新人才培养模式：破解教育热点问题的重点
人才培养模式是在一定教育思想指导下为实现一定的教育目标而形成的相对稳定的教育教学组织形式的简称，主要是指人才培养的教育结构特征及其运行机制。
我国现行人才培养模式存在的突出问题表现在：第一，人才培养模式单一，应试教育模式至今未能得到根本扭转；各级各类教育对学生创新精神与实践能力的培养力度有待加强。第二，课程设置缺乏多样性和选择性，学业负担的安排没有充分考虑不同学段学生及学生个体的身心承受能力，做到因人而异。第三，教育教学方法和组织形式缺乏灵活性，教育教学过程基本上还是以教师、教材、课堂为中心，学生的自主学习与合作学习未受到应有的重视。
消除体制性障碍：破解教育热点问题的关键
自1985年以来，我国教育体制改革取得了重要进展，但是教育体制改革的目标还没有完全实现。这是由于我国正处在社会转型期，教育系统内外均存在尚未消除的体制性障碍，或称内生性体制性障碍与外生性体制性障碍。外生性体制性障碍主要包括：城乡二元结构、社会用人制度、教育投资体制、教育的外部管理体制。同时，教育系统自身也存在一定程度的内生性体制性障碍，主要包括：教育管理体制障碍、教育评价体制障碍，以及来自教育体系的障碍。教育系统内外部存在的体制性障碍和深层次矛盾，已经成为制约教育事业科学发展的瓶颈。
我国现行教育体制存在的突出问题表现在：第一，政府统得过多、管得过死，不利于因地因校制宜地发展教育和办出特色；第二，各类教育制度设计不够灵活多样（如现行高考招生制度），不利于多样化人才和杰出人才的遴选和造就；第三，各级各类教育的宏观结构、专业结构、课程结构等还没有形成衔接合理、四通八达的立交桥结构。
要消除教育系统内外的体制性障碍，首先，应充分认识到推进教育改革是一项社会系统工程。比较健全的社会保障体系，能有效地缓解教育的压力及化解教育领域的一系列矛盾。以我国的国情而论，在完善社会保障体系的过程中，应加快城乡一体化的步伐，尽量缩小城乡物质文化差别。此外，改革社会用人制度、理顺教育投资体制、加强教育的外部管理等，也将成为破解教育热点问题的重要外部条件。
其次，要以体制机制改革为突破口。着力破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，重点是改革人才培养体制、办学体制、管理体制、考试招生制度、质量评价制度、社会保障机制，建设现代学校制度等。通过体制机制的改革与创新，建设多样化教育。多样化教育主要表现为衔接合理的多类型、多层次、多形式的教育体系，多样化的培养目标和培养规格，多样化的质量观和管理模式等。多样化教育有利于提高各级各类教育的活力，形成不同特色；有利于为我国的现代化建设事业提供多样化的人才；有利于为人民群众提供多样化的教育选择。
再其次，要尊重广大教育工作者的首创精神，支持鼓励地方和学校大胆探索和试验。要使改革真正成为推动教育事业科学发展的强大现实力量，发挥地方和学校改革的主动性、积极性和创造性是关键环节。因此，要鼓励地方和学校开展重大改革试点，同时要认真总结各地各校成功经验，组织交流、积极推广，为全面推进教育改革提供经验和保障。
【背景】进入21世纪，党中央提出了全面建设小康社会和建设创新型国家与人力资源强国的战略任务。面对新的形势和任务，我国教育在取得历史性成就的同时，还面临着前所未有的严峻挑战和许多亟待解决的问题。
当前我国教育十大热点问题具有以下几个特征：
——覆盖面广，涉及学前教育、义务教育、高等教育、职业教育等方面存在的突出问题。其中改革职业教育模式，提高职业教育吸引力，培养应用技能型人才十分突出。
——教育评价问题凸显，要求以人为本，科学地评价学校、校长、教师和学生的呼声日益强烈，特别是改革高等教育招生考试制度排在首位。
——直指当前教育存在的结构性、体制性、机制性等深层次矛盾，如政府教育投入不足、教育体制性障碍等，特别是教育管理体制亟待改革。
2010年下半年高校“形势与政策”教育教学要点
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是努力保持经济平稳较快发展的一年。2010年下半年要深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及下半年召开的五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系改革开放和现代化建设实际，联系大学生思想实际，有针对性地开展“形势与政策”课教学，引导大学生正确分析判断国内外形势，把思想和行动统一到战胜困难、迎接“十二五”规划中来，引导大学生树立为国分忧的思想，激励他们为全面建设小康社会贡献力量。
国内“形势与政策”教育教学要点
一、正确认识当前我国经济形势，准确把握今年下半年经济工作的总体思路和主要任务
二、准确把握当前农业农村发展形势，推动农业农村经济持续健康发展
三、集中开展“十一五”成就回顾、民族团结、抗洪救灾等主题教育活动，进一步提高大学生对党的向心力和凝聚力
四、学习贯彻全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》精神，充分认识在新的历史起点上加快推进教育改革和发展的重大战略意义
五、深刻认识两岸关系大交流局面，牢牢把握两岸关系和平发展主题
国际“形势与政策”教育教学要点
一、世界经济温和复苏，深层次结构性问题仍未根本解决
二、大国关系继续调整，力量对比变化推进国际体系变革
三、地区热点此起彼伏，国际安全形势出现新动向
四、我国全方位外交活跃世界舞台，国际地位和影响力稳定上升
2010年是21世纪第二个十年的开始，国际社会进一步把目光投向中国，普遍视中国崛起为本世纪最重大的全球性事件。我国成功抵御国际金融危机冲击，在世界经济中的分量进一步上升，继续成为影响国际形势发展的最重要因素之一。各方对中国的重视进一步增加，同时对我国快速发展的不适应感也进一步增强，“中国强硬论”、“中国傲慢论”等新的论调不断出现。面对复杂多变的国际形势，我国积极开展全方位外交，维护了总体有利的外部环境。一是继续办好峰会外交这一重头戏，扩大了我国的影响力和发言权。二是“世博外交”、“亚运外交”成为新的重要平台，促进中外相互理解与信任，展示我国开放包容、热情友好的形象。三是稳定和发展同主要大国关系，我国同其他新兴大国的合作继续加强。四是深化同周边国家和发展中国家的友好合作。五是积极参与解决热点和全球性问题。
划清“四个重大界限”的有关理论与实践问题
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒。”
这里提出要划清的四个界限，都是关系中国特色社会主义道路的重大问题。
一、关于划清“四个重大界限”的理论与实践意义
改革开放以来中国的发展进步举世公认，改革发展的成果惠及国人。最突出的是：中国经济30年来以年均增长9.8%的速度持续快速发展，是同期世界经济年均增长率的三倍多，经济总量跃居世界前列，人民生活实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越；伴随着经济生活的深刻变革，中国社会焕发出蓬勃旺盛的活力，人民享有越来越广泛的自由和权利，勤劳智慧的中国人民迸发出巨大创造能量；在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益关系深刻调整、思想观念深刻变化的过程中，我国社会大局始终稳定，长期保持了政通人和、安定团结的政治局面。这一切，对于我们这样一个有着13亿人口的发展中大国来说，都是了不起的成就，是当之无愧的“中国奇迹”。
对改革开放的伟大历史进程和经验，我们党在不断地进行总结。党的十七大指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。”包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，是中国特色社会主义道路的理论表现，也是我们理解和说明中国发展道路的最权威的理论。
但是，对于中国这30多年走过的路，也有人作出别样的解读和评说，并且在竭力同我们党争夺话语权和影响力。有人以“反思改革”为名，得出中国的改革走入歧途、已经背离社会主义道路的结论，实际上就是否定改革，主张回过头去走封闭僵化的老路；有人把西方的自由、民主、人权说成是“普世价值”，鼓吹中国只有接受这些“普世价值”、照搬西方制度模式才有光明前途，实际上就是主张走改旗易帜的邪路。
对于中国的发展模式，国际上也议论纷纭。西方一些势力虽然不能不承认中国的经济成就，但出于其政治立场和意识形态偏见，从来没有也不可能认可中国的政治制度，反而认为中国的成功会威胁到他们的制度模式和价值观。
二、关于划清马克思主义同反马克思主义的界限
马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。因此，划清马克思主义同反马克思主义的界限，对于正确认识中国特色社会主义道路，就有第一位的意义。
什么是马克思主义？首先，马克思主义是科学。马克思创立的辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，照亮了人们对自然界、人类社会和人类思维发展普遍规律的探索之路。尽管马克思逝世一百多年来世界发生了许多重大变化，但是所有这些变化都没有脱离马克思主义揭示的人类社会发展规律，都可以用马克思主义基本原理加以解释和说明。其次，马克思主义是工人阶级和劳动人民的思想武器。马克思对资本主义经济运动作了最彻底、最深刻、最缜密的研究，揭示了资本主义灭亡的历史必然性和工人阶级的历史使命。马克思主义最鲜明的政治立场，是为实现工人阶级和劳动人民的根本利益而奋斗；马克思主义关于消灭一切不公正社会制度、实现全人类解放和人的自由全面发展的学说，代表了整个进步人类的理想和信念。其三，马克思主义是开放的与时俱进的理论体系。马克思和恩格斯都强调，他们的理论是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条。马克思主义并没有终结真理，而只是开辟了认识真理的道路。一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，是马克思主义最重要的理论品格。
中国共产党是非常重视理论指导的政党。在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的过程中，我们党创立了毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系。这些理论成果都是中国化的马克思主义，都是我们党对马克思主义理论宝库的重大贡献。正是由于党在指导思想和基本理论上的与时俱进，我们党的实践才能够体现时代性、把握规律性、富于创造性。在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
什么是反马克思主义？从历史和现实看，反马克思主义的东西集中在两个方面：其一，从右的方面否认马克思主义的科学性，反对马克思主义的政治立场、思想体系和基本原理，反对马克思主义的指导地位和作用。现实中，有人宣扬马克思主义“过时论”、“无用论”；有人主张用西方的所谓“普世价值”取代马克思主义的指导地位。其实质和要害，就是主张全盘西化，主张用西方资本主义制度模式取代中国共产党的领导和社会主义国家政权。其二，从“左”的方面打着马克思主义的旗号反对马克思主义的本质，根本否定我国的改革开放，否定中国特色社会主义。实践证明，把马克思主义当成僵死的教条，拿书本教条来裁判党和人民生机勃勃的历史创造活动，不但不符合马克思主义，恰恰是马克思主义的大敌，是党和人民事业的大敌。
划清马克思主义同反马克思主义的界限，有两点特别重要：一是政治立场。马克思主义是世界观与价值观的统一。作为世界观，它是严谨的科学，是对客观世界、客观事物、客观规律的科学反映；作为价值观，它代表的是工人阶级和劳动人民亦即最广大人民的根本利益，反映的是最广大人民对共同富裕、公平正义的价值,追求。是否始终站在最广大人民的立场上，是马克思主义与反马克思主义的分水岭和试金石。二是思想路线。只有活的理论才管用，僵死的理论只会害死人。解放思想、实事求是、与时俱进是马克思主义活的灵魂和思想路线，任何时候都要坚持。明明在实践中行不通的理论还要死抱着不放，那是病态和愚蠢，只会自取灭亡。
怎样对待非马克思主义？在当今思想界，除了反马克思主义的东西，还有大量非马克思主义的思潮和学说。在国内，社会思想意识多元、多样、多变的趋势日益发展，思想理论领域学派纷呈、热点频现；国际上，既有形形色色的左翼思潮，也有日趋活跃的绿色环保思潮等；宗教在世界范围都有广泛影响，其“有神论”的基本思想同马克思主义的“无神论”显然是对立的。如果我们把这些不符合甚至违背马克思主义的东西统统归于反马克思主义，那只会四面树敌、孤立自己。一部马克思主义发展史，就是随着时代、实践和科学的发展，吸收人类创造的一切文明成果，在同各种思想理论的相互激荡和斗争中，不断丰富、完善和创新的历史。对反马克思主义的东西要斗争；对非马克思主义的思想，既要斗争，也要尊重、包容、借鉴、吸收。既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误和腐朽思想的影响，是坚持和发展马克思主义的题中应有之义。
任何国家和社会都有占统治地位的意识形态，意识形态领域的主导思想从来都是一元的，不能多元化。社会思想观念越是多样化，就越是需要坚持和巩固马克思主义的指导地位。如果动摇了马克思主义的指导地位，就会动摇中国特色社会主义的理论根基，动摇全党全国人民团结统一的思想基础。只有坚持马克思主义指导思想，才能有效引领和整合社会思潮，在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识，从而凝聚起建设国家的伟大力量。
三、关于划清社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限
划清这个界限，是正确理解“中国奇迹”的一把钥匙。
第一，中国经济改革的实质，就是要在社会主义条件下发展市场经济，或者说是要把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来。邓小平同志讲：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”这里，消灭剥削、消除两极分化、最终达到共同富裕，都是社会主义的价值诉求、价值目标，而解放生产力、发展生产力，则是实现价值目标必须遵循的客观规律。我们过去的错误，不在价值取向错了，而在违背了客观规律，结果事与愿违。我们党把经济体制改革的目标确定为建立社会主义市场经济体制，以利于解放和发展生产力，这解决了关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。
商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越的阶段。市场经济是商品经济条件下社会经济资源的一种配置方式、一种经济运行机制，是人类创造的重要文明成果，但却是在资本主义条件下创造的。在社会主义条件下发展市场经济，是我们党和人民的伟大创举。社会主义市场经济的蓬勃发展，给我国经济社会注入了以往一切时代都不可比拟的生机和活力。改革开放以来我国经济社会的一切发展进步，都是以社会主义市场经济的发展为基础的。把市场经济成功“嫁接”在社会主义制度上，是我们党对马克思主义和社会主义的历史性贡献。
第二，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会主义市场经济的基础。改革开放之前我国“一大二公”、近乎单一公有制的所有制形式，脱离了生产力发展状况，导致生产效率低下、经济发展停滞、人民生活困难。改革开放以来，我们党认真总结经验教训，在新的实践基础上不断深化对所有制问题的认识。确立公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，正是基于三个认识：第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础；第二，我国处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济；第三，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。
多种所有制经济共同发展，是市场经济的必然要求。市场经济是一种交换的经济，要求有产权清晰的多元化的市场主体，要求各市场主体自主决策、自主经营，要求市场主体之间形成公平的竞争关系。即便同是公有制经济，也要求建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。实践证明，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，逐步消除了所有制结构不合理对生产力的羁绊，形成了公有制实现形式多样化和多种经济成分共同发展的局面，促进了社会生产力的大解放、大发展。
我们党在确定改革目标时就明确强调，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。改革开放以来，我国经济在持续快速增长的同时，有效抑制了市场经济的周期性起落，总体上保持了平稳发展的态势，充分显示了社会主义国家宏观调控的巨大威力。没有公有制经济的主体地位和主导作用，宏观调控就不可能如此有效。宏观调控与市场机制的有机结合，既有利于抑制市场经济的自身弱点和消极方面，又可以让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
第三，廓清在所有制问题上的种种迷雾，毫不动摇地坚持社会主义初级阶段的基本经济制度。在确立社会主义初级阶段基本经济制度的过程中，一直伴随着思想交锋。反对的声音来自“左”、右两方面。右的观点视公有制为万恶之源，把私有化说成包治百病的良药，极力主张全盘私有化；“左”的观点则认为发展非公有制经济就是搞私有化，就是发展资本主义。
公有制是社会主义经济制度的基础，没有公有制就没有社会主义。改革开放以来的实践表明，坚持公有制为主体，没有妨害经济发展，恰恰相反，它是中国经济持续快速发展的重要制度保障。土地是最基本的生产资料。这30多年来中国经济的高速成长，是以工业化、城市化为主要推动力的，而中国的城乡土地公有制为工业化、城市化的迅速推进提供了有规划、高效率、低成本的土地资源支撑，同时又避免了世界上一些实行土地私有制的国家在工业化、城市化进程中出现的城市贫民窟等现象。虽然在土地征用、房屋拆迁中发生了一些问题，但那并不是主流。事实的主要方面是：土地公有制是中国能够创造经济奇迹的最大“奥秘”之一。
苏联解体后俄罗斯以“休克疗法”搞私有化运动，结果导致经济急剧衰退，贫富两极分化，财富集中于极少数寡头。在拉美地区，实行西方兜售的新自由主义经济政策、搞私有化越坚决的国家，危机就越严重。美国华尔街的金融巨头是这次国际金融危机的始作俑者，它们的高管在正常年份大把捞钱、薪酬高得吓人，而危机爆发后却要由美国政府拿纳税人的钱为其注资救助、实行部分国有化，甚至一边拿政府救助一边还要发放高额红利，激起公愤。问题在于这些大银行、大公司掌握着美国经济的核心和命脉，大到不能倒闭。这难道不恰好证明中国由国有经济控制国民经济命脉的体制的合理性吗？
对我国改革发展过程中出现的收入差距拉大、城乡区域发展不平衡、经济社会发展不协调、资源环境压力加大等问题究竟应该怎么看？从实际出发看问题，深层原因在于：我国人口多、底子薄、发展不平衡、生产力不发达，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这个基本国情是我们为什么必须实行现在这样的政策而不能实行别样的政策的根本依据；我国面临经济全球化深入发展和世界经济结构调整造成的重要发展机遇，机遇稍纵即逝、时不我待，但在抢抓机遇、加快发展过程中难免会发生偏重于经济增长、经济效率而对社会发展、社会公平、资源节约、环境保护等重视不够、兼顾不够的问题；市场机制主要解决的是经济效率问题，在许多领域市场是失灵的，我国在发展过程中出现的许多问题，在一定程度上正是市场缺陷的产物，也表明我们对在社会主义条件下发展市场经济的经验不足；任何国家要发展都必须对外开放，封闭只能窒息自己的生机，但是当今世界经济体系是资本主义主导的经济体系，我们在对外开放、利用外资、发展外贸的同时难免要付出代价、要承受不合理国际经济秩序带来的压力。我们党提出科学发展观，正是为了解决改革发展进程中出现的这些问题。
总之，我们是在既定的历史条件和内外环境下建设社会主义的，这种历史条件和内外环境不由我们选择，也无法超越。我们只能从实际出发，务实地解决改革、发展、稳定的问题，任何因循守旧、拘泥于书本教条的想法和做法都只会葬送社会主义、葬送党和国家的前途。只有这样看问题，我们才能在理论与实践的结合上自觉划清公有制为主体、多种所有制经济共同发展同私有化和单一公有制的界限，毫不动摇地坚持社会主义初级阶段的基本经济制度。
四、关于划清中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限
划清这个界限，是正确理解“中国奇迹”的另一把钥匙。
第三，中国经济持续快速发展的事实证明，我国的政治体制是基本适应经济发展要求的。西方看中国的一个流行观点是：经济上是好的，政治上是坏的；经济上在改革，政治上不改革；经济上在搞自由市场经济，政治上还是极权专制。这是一种根本站不住脚的观点。经济决定政治，政治是经济的集中体现；政治制度、政治体制必须适应经济发展的需要，如果不适应并阻碍了经济发展，它就必然要被改变。事实上，中国的改革开放就是一项政治决定，它改变了过去严重束缚经济发展的旧体制，使中国走上了一条新路。30多年来中国经济的高速成长并不是孤军突进的，而是伴随着政治、文化、社会等方面广泛深刻的变革。中国经济的巨大成功，反过来证明了中国政治上的成功。在当今世界，我们看不到还有哪个与中国有可比性的国家比中国发展得更好、更成功；相反，我们看到了很多可以从反面或者侧面证明中国的路走对了的事实。
第四，民主法治、自由平等、公平正义是社会主义的本质要求，要在实践中不断探索、逐步实现。民主从来都是具体的、历史的、不断发展的，不同的国家、不同的历史发展阶段，其实现形式和途径各不相同，没有统一的模式。在当代中国，公有制为主体的基本经济制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，为实现社会主义民主提供了经济基础和政治保障。党和国家政治生活中的民主集中制原则、各级领导层实行的集体领导制度、党和政府工作中的群众路线和民主作风、党同人民群众的密切联系等，是国家生活中切实管用的民主机制、民主因素，是中国式民主的特点和优势。我们承认由于历史文化传统和现实条件的制约，中国在实现人民民主方面还有许多不尽如人意的地方，还有很长的路要走。我们将顺应经济社会的发展变化，适应人民政治参与积极性的不断提高，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断深化政治体制改革，不断推进中国特色社会主义民主政治的发展。我们需要借鉴人类政治文明有益成果，借鉴世界各国包括西方发达国家政治发展的有益经验，但不会照搬西方政治制度模式，不会吞下损害自己利益的苦果。
第五，西方资本主义民主没有“普世性”，照搬别国模式从来不能成功。现代西方民主制度是经过几百年的发展才达到今天这样的水平，而且已经是弊端丛生。一是金钱操控。西方民主早已成为“富人的游戏”、“钱袋的民主”和资本玩弄民意的过程，竞选活动拼的就是金钱。西方民主游戏中的权钱交易固然与当事人个人操守有关，但根本原因还在制度层面：烧钱的选举必然产生捞钱的腐败。二是形式至上。现代西方政治已使民主形式化、工具化，造成民主的异化。选举是西方民主最主要的形式，几年一次的选举搞得挺热闹，但选举一过，民主就“沉睡”了，民众对政府日常施政的影响力十分有限。西方向世界输出民主，实际上就是输出选举，甚至不惜用飞机大炮、狂轰滥炸把西式选举强加给别国，以为只要搞了选举就是民主国家了。三是僵化停滞。西方民主已成固定模式，逐渐丧失活力，任何改变和创新都十分艰难。民主的僵化常常导致决策上的僵局，反对党“为反对而反对”，致使一些重大社会问题长期得不到解决；僵化和停滞还造成优秀政治人才严重短缺，不少西方国家为选不出合适的领导人而苦恼。放眼当今世界，与西方历史文化传统不同而照搬西方民主制度的国家，没有一个是真正成功的。
胡锦涛总书记指出：“衡量一个政治制度是不是民主的，关键要看最广大人民的意愿是否得到了充分反映，最广大人民当家作主的权利是否得到了充分实现，最广大人民的合法权益是否得到了充分保障。”这就是我们的民主观。中国共产党是有伟大创造力的党。党一定能够领导人民探索建立起一套不同于西方、符合中国实际、具有自己特点的民主政治制度体系，我们应该对此充满信心。
五、关于划清社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限
当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，意识形态等软实力因素在国际竞争和斗争中的作用越来越突出。划清社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，对于我们正确认识和自觉坚持中国特色社会主义道路，至关重要。
第一，社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是我国思想文化领域的主旋律。在改革开放的历史进程中，一方面，马克思主义在创新中不断发展，党的理论创新成果日益深入人心，人们对中国特色社会主义道路的认同度不断提高，爱国主义和改革创新成为思想精神领域最强劲的主流；另一方面，在各种因素影响下，封建主义残余思想意识仍广泛存在，国外资本主义腐朽思想也乘机而入，各种思想文化相互交融、激荡十分突出。在思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的新形势下，建设社会主义核心价值体系，具有极强的现实针对性和重大的理论与实践意义。
改革开放以来，随着我国经济社会的发展进步，封建主义思想文化残余受到进一步的涤荡。特别是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观以来，从中央到地方，从政府施政到百姓生活，到处都在讲以人为本，都在讲尊重人民主体地位、保障人民各项权益、促进人的全面发展，都在讲发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这种“以人为本、人民至上”的理念，是反对封建主义思想文化最重要的思想武器，也是指引中国社会未来发展进步的重要战略思想，其意义是极其重大而深远的。
冷战结束以后，西方发达国家一直利用其经济科技强势地位，对发展中国家进行思想文化渗透，推销西方价值观念和制度模式，企图建立西方意识形态和社会制度一统天下的国际格局。但是，接受西方价值观念和社会制度的一些发展中国家政局动荡、经济萧条的事实，使西方社会制度和发展模式广遭诟病。特别是这场国际金融危机的爆发，进一步引发了国际上对西方制度模式的反思。但是，由于西方垄断国际舆论话语权，长期宣传西方意识形态，使国际社会形成顽固的意识形态偏见。在我国社会全方位对外开放和西方主导国际舆论的情况下，西方资本主义思想文化对国内的影响正日趋扩大。
我们同各种敌对势力在意识形态领域的斗争，本质上是社会主义价值体系同资本主义价值体系的较量。社会主义核心价值体系，是社会主义制度的内在精神之魂。只有努力构建具有广泛感召力的社会主义核心价值体系，用以引领和整合多样化的思想观念和社会思潮，才能在尊重差异、包容多样的基础上保持全社会共同的理想信念和道德规范，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带，打牢全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，使13亿人民团结起来，万众一心推进中国特色社会主义伟大事业。
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