“还权赋能”+“两股一改”!温江这个社区做大集体经济“蛋糕”~股权商铺

这个位于温江区南城北林的重要过渡带社区,幅员面积2.65平方公里,居民小组15个,户籍人口6185人,服务人口1.5万余人,在册党员151名,下设5个党支部。天乡路社区充分利用农村集体资产股份权能改革试点,不断做大集体经济“蛋糕”,社区的发展活力持续迸发。

2021年,集体经营收入1100余万元,是改革前的6.7倍;社区集体资产1.46亿元,是改革前7倍以上;居民人均收入41500元,是改革前的12倍……

近年来,天乡路社区依托社区股份经济合作联社,持续深化拓展“两股一改”成果,推动社区从一个传统农业乡村转变为高品质和谐宜居生活社区,被原农业部评为全国农村集体经济发展典型案例,获评为全国民主法治示范社区、全省集体经济十强村、全省先进基层党组织、全省法治文化家园、全省乡村旅游示范村。

所谓“两股一改”,是实施农村土地股权化、农村集体资产股份化,对集体资产进行股份制改造。而这一改革对天乡路社区集体经济发展的推动,还要从2007年说起。

2007年,在镇党委、政府的大力推动下,4A级旅游景区国色天乡项目入驻,拉开了天乡路社区改革的序幕。但农户承包的土地属于零星管理,在大家将土地规模性向园区集中流转过程中,企业与零散农户的对接难度较大,企业很难与农户一一签订流转合同。面对这样的现实情况,社区党委主动担当,统一对接企业,在保障企业、农户双方的切身利益前提下,确保项目顺利落地。

此外,面对人均8平方米、共计36000平方米的拆迁农户安置商铺的分配难题,刚开始,社区党委也犯起了难。“铺面楼层分布与位置存在差异,每个家庭应分商铺面积,或者小于一个完整商铺,或者大于一个完整商铺。”为此,社区党委通过多次召开会议,广泛征求意见、凝聚共识,最终大家一致认为把商铺量化股权给大家,实物交给社区作为集体资产统一管理的方案不错。36000平方米的商铺,从此就成了集体经济最重要的一份“家底”。

“发展集体经济,首先要清产核资,把家底摸清。”

天乡路社区由原卫星村和红星村合并而成。由于两个村的“家底”不同,如何让居民能够很好地融合,让清产核资做到公平公正、人人服气,这对天乡路社区而言,是个不小的考验。

家底摸清了,人员确定了,又该如何管理呢?对此,天乡路社区在全区率先成立了股份经济合作社,由合作社统一经营管理集体经济,并将集体的所有经营性资产、集体土地所有权量化确权到个人,股权股份分为“土地股”“资产股”和“商铺股”。其中,“土地股”以每0.01亩为1股,总计229837股。所有股权全部量化到个人,集体不占股权份额。“五保户”和实施股份制改革基准日以前已经死亡的人员不量化股权。“资产股”以1元为1股,合作社将1921.2234万元的集体资产全部量化到个人。“商铺股”1平方米为1股,36000平方米的商业用房全部量化到个人,每位成员限定8股。

“以股权量化的方式,大家都认为很公平,也确保了大家的收益。”通过“两股一改”,天乡路社区明晰了股份股权,夯实了集体经济发展基础,农民变成居民、居民变股东,居民的幸福指数持续攀升。

“不要把鸡蛋在一个篮子里,我们要多点开花,与市场接轨。”

通过反复摸索,天乡路社区党委依托丰富的社区资源为基础,走多元化发展路径。基于这样的共识,社区“两委”一班人自愿签订目标责任书,一头扎进盘活集体资源、发展壮大集体经济的市场洪流中,积极探索创新新型集体经济发展方式。

经过多年的创新实践,天乡路社区集体经济发展实现了多点开花、持续壮大的愿景,呈现出一派欣欣向荣的发展态势——

社区合作社将农民入股的土地采取出租方式,引进农业产业化企业11家,流转土地1800余亩,发展现代农业和一三产业项目,2021年集体经济组织按每亩300元标准收取管理费,共计54万元;

社区合作社面向市场招商引进福建金川管理公司,对天乡后街36000平方米商铺进行统一打造、统一经营、统一管理、统一服务,获得稳定的收益保证,2021年集体经济组织委托经营年总收入为475.2万元,净收入为75.2万元;

社区合作社出资20万与辖区内大型企业合作成立卫鑫置业公司,业务覆盖建筑装饰、绿化工程、创业就业扶持等领域,集体经济收入不断增加,2021年,公司经营收入590万元,集体经济组织获得分红20万元;

“工资收入8万元、土地租金1万元、铺面租金4000余元,失地农民养老金4万元,全家合计14万多元。”社区一户普通居民的年收入账单,正是天乡路社区改革发展之路上的生动写照。

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