大名鼎鼎的“中国管理科学研究院”,昨天被管理部门一锅端。
这个机构在1980年代曾被人事部批准首批50名人事编制,因此应属于体制内事业单位,主业是科研方面的决策咨询。但它广设分支,从事培训、办会、授牌等经营来看,又很具某特色,以致难以准确归类,商学院?智库?研究机构?事业单位?自负盈亏的公司?
百度百科上它这样介绍:
所谓“事业单位”,实际也是一门生意。从处罚通告对中管院的定性看,似乎是因为其管理失控:
存在不按照登记事项开展活动,滥设下属机构,肆意扩大业务范围,以牟利为目的对社会大肆销售职业技能培训证书,以及大肆招揽各类“特聘专家”、“院士专家”、“客座教授”,违规向企业颁发“中国”字头荣誉证书、建立“中国”字头基地、主办“中国”字头论坛会议,违规使用带“中国”字头机构对外宣传报道和进行虚假宣传等行为,严重损害事业单位形象,严重偏离公益属性,严重侵害人民群众权益,严重影响社会秩序稳定……
中管院理事会暨行政管理机构官网在2022年5月发文:“近十年中管院述评八问”,虽是诉说运营之苦,却透露出其业务之广:
据有关工商局资料显示:近几年150多家中管院公司,都是由中管院批准成立注册的,既没有通过常务理事会,也没有经过我们各所职工代表的同意,个人私自决定。举办单位给我们92个所办实事了吗?我们92个所哪一家受益了呢?据了解,现在我们的92个研究所(中心)发展依然步履维艰,生存非常困难!
不过,在我看来,中管院的“四个严重”定性及被撤结果,部分源自其牟利倾向和管理失控,部分是主办单位缺位和这类机构自律缺失,但更主要的是因为我们缺乏社会组织的竞争市场,无法分清良莠、进行自我出清。
与公营机构和私人企业不同,各类社会组织、NGO本就该千姿百态、争奇斗艳,各自舒展其独特性,成为政府公共管理和商业逐利经营之外的有益补充,其景象如同百花园一般。而如果准入严控,竞争不足,最后的生态只会是残枝剩叶,难见繁花多样。
中管院这类机构,尽管以中字头或“华夏”或“全球”“宇宙”冠名,高官站台,但若成了社会组织生态园的独苗,其结果可以想见。
6月23日,国家事业单位登记管理局发布通告称,经查,中国旅游文化资源开发促进会举办的中国管理科学研究院存在不按照登记事项开展活动,滥设下属机构,肆意扩大业务范围,以牟利为目的对社会大肆销售职业技能培训证书,以及大肆招揽各类“特聘专家”、“院士专家”、“客座教授”,违规向企业颁发“中国”字头荣誉证书、建立“中国”字头基地、主办“中国”字头论坛会议,违规使用带“中国”字头机构对外宣传报道和进行虚假宣传等行为,严重损害事业单位形象,严重偏离公益属性,严重侵害人民群众权益,严重影响社会秩序稳定,依据《事业单位登记管理暂行条例实施细则》第七十条规定,决定对中国管理科学研究院撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章。
国家事业单位登记管理局表示,自本通告发布之日起,中国管理科学研究院不得再以事业单位名义开展任何活动。