委托单位：枣庄台儿庄古城管理委员会
编制单位：北京大学建筑与景观设计学院
二〇二零年四月
目录
台儿庄古城历史文化深厚，形成于汉，发展于元，繁荣于明清。1938年春发生的台儿庄大战，使这座古城化为废墟。2006年底，为引领服务业发展，打造文化旅游高地，推动资源枯竭型城市转型，枣庄市决定重建台儿庄古城。2008年古城重建正式启动，2013年全面建成完工，2016年实现全城开放。台儿庄古城经历了从大战毁灭、重建复活、寻梦振兴三个重要的阶段。
重建后的台儿庄古城被评定为国家AAAAA级旅游景区，先后荣膺“齐鲁文化新地标”榜首、中国大运河文化带经典案例奖、中国旅游创新奖等荣誉称号，成为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园和首个国家非物质文化遗产博览园，是山东省对外交往、文化交流和旅游休闲的重要文旅基地。
台儿庄这座以文化与历史为依托的古城，既有如诗如画的江北水乡风景，又承载着不屈和抗争的厚重历史，它是融齐鲁豪情和水乡韵致为一体的中华古水城，也是集运河文化和大战文化于一城的天下第一庄，更是涵养了最后一段“活着”的京杭大运河。台儿庄古城在拉动台儿庄区国民经济和社会发展、带动枣庄市的文化旅游产业提升、促进资源型城市转型等方面发挥了重要作用，探索形成了山东省新旧动能转换的新模式。
随着大运河申遗的成功，台儿庄古城的发展面临各种机遇与挑战。古城知名度和国际影响力不断提升，美国华盛顿特区官方刊物《Smithsonian》将台儿庄古城与荷兰的阿姆斯特丹、比利时的布鲁日等城市一起被评为世界十大历史运河旅游目的地。与国外运河古城相比，台儿庄古城历史更加厚重、文化更加多元，随着古城旅游现代化、品质化和国际化的推进，古城文化体验性和游憩性的增强，台儿庄古城有望成为中华文化的运河古城代表，向世界彰显中国魅力。随着《大运河文化保护传承利用规划纲要》、《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》、《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》以及《山东省人民政府办公厅关于加快推进夜间旅游发展的实施意见》等一系列促进文化旅游发展的政策落地实施，台儿庄古城将成为山东省乃至全国旅游创新发展的新标杆。
为抢抓政策新机遇、落实高质量发展新要求、探索全域旅游新模式，特编制《台儿庄古城发展规划》，以期进一步强化台儿庄古城的历史文化保护，提升休闲旅游服务水平，健全各类产业功能，实现古城全面提升和二次创业，促进枣庄市文化旅游与精品旅游产业的跨越式发展。
作为指导台儿庄古城旅游发展和商业业态提升的战略性和纲领性文件，《台儿庄古城发展规划》将研判新时期古城发展环境，审视新阶段古城发展特点，确定古城发展新目标、新定位、新策略和新路径，是今后一段时期古城履行职责和编制各类专项规划的重要依据。
台儿庄古城地处鲁苏豫皖四省交界、京杭大运河中心点，具有悠久的古运河文化、台儿庄大战文化和鲁南地域文化资源，历史底蕴厚重。历经十年，重建后的台儿庄古城取得了辉煌的成就，在拉动台儿庄区国民经济和社会发展，促进枣庄市的文化旅游与精品旅游产业发展及枣庄市资源型城市转型等方面发挥了重要作用，为枣庄市实现新旧动能转换做出了巨大贡献。
台儿庄古城兴盛于明万历年间，毁于1938年闻名世界的台儿庄大战，2008年动工复建，先后经历了从大战毁灭、重建复活、寻梦振兴三个重要的阶段。
台儿庄古城肇始于秦汉，发展于唐宋，繁荣于明清。明朝万历年间，京杭大运河的改道使台儿庄的经济社会迅速崛起，南北文化在此碰撞、交融，形成了独特的江北水乡风情，清高宗乾隆皇帝誉为“天下第一庄”。1938年春发生的台儿庄大战，让繁荣了三百余年的台儿庄古城化为一片废墟。台儿庄大战虽毁灭了古城，但激发了中国人民的爱国热情和民族自豪。台儿庄大战是抗战爆发后中国在正面战场取得的首次重大胜利，更是中国自鸦片战争以来对外战争的第一次战役级胜利。台儿庄大战在国家危亡之际，沉重打击了日本侵略者的嚣张气焰，极大地鼓舞了全国军民坚持抗战的必胜信心，为抗日战争的胜利做出了巨大贡献。台儿庄也因此被誉为“中华民族扬威不屈之地”，中国第一座二战纪念城市，比肩华沙、斯大林格勒（伏尔加格勒）。李宗仁将军曾在回忆录中写道:“台儿庄区区之地，经此一战之后，几成民族复兴的新象征”。
2008年，为引领服务业发展，打造文化旅游高地，推动资源枯竭型城市转型，枣庄市委市政府决定重建台儿庄古城，提出了“存古、复古、创古”的建设理念，在重建中完整地保存了具有重大历史价值的古迹，按照历史资料恢复具有历史文化特色的建筑，并融入文化古城、数字古城、节能古城、生态古城等现代理念和时尚元素，使古城既源于历史、忠于历史，又超越历史，不但恢复了被战火摧毁的古建筑，而且还复活了延续千年的古城传统文化，台儿庄古城的形和神全面复活。
2013年，台儿庄古城重建工程告竣，并被国家旅游局批准为AAAAA级景区。台儿庄古城总建筑面积达35万平方米，共有10条主街、72条小巷，道路总长18华里；有10余条河流，10余处汪塘，水域总面积21.7公顷，水系总长22华里；有单体建筑1088座，院落218栋，桥梁108座，码头120个，各具形态，精工考究。重建的台儿庄古城充分做到了历史原真性、审美艺术性和社会功能性的完美结合，被国家文物局批准为全国首个国家文化遗产公园。
重建后的台儿庄古城，院院不同、院院有水、院院有主题文化、院院有展馆。集“运河文化”和“大战文化”为一城，融“齐鲁豪情”和“水乡韵致”为一域，再现了当年“商贾迤逦，一河渔火，歌声十里，夜不罢市”的繁盛景象。当前台儿庄古城，已经成为弘扬中华优秀传统文化的典型代表，彰显大运河历史文化的特色品牌，著名的红色旅游和红色教育基地，是国内外游客文化休闲体验和古城旅游的重要目的地。台儿庄古城正在成为大运河畔一座文化复兴、产业振兴的古城。
台儿庄位列世界十大历史运河旅游目的地之一。台儿庄这座以文化与历史为依托的古城，既有如诗如画的江北水乡风景，又承载着不屈和抗争的厚重历史，它是集运河文化和大战文化于一城的“天下第一庄”，更是涵养这最后一段“活着”的京杭大运河。根据美国华盛顿特区官方刊物《Smithsonian》报告，台儿庄古城与荷兰的阿姆斯特丹、比利时的布鲁日等城市一起位列世界十大历史运河旅游目的地之一。
举办丰富多彩的国际文化交流。2018年以来坚持“国际市场引领国内市场”的营销战略，不断扩大国际旅游市场规模。举办了中法文化交流、中韩文化交流活动，并在法国巴黎塞纳古堡成功举办了“寻梦台儿庄，欢乐中国年”活动。2018年台儿庄古城共接待来自英国、意大利、捷克、泰国、马来西亚、韩国等国家以及港澳台地区旅游、考察团队数百个。
台儿庄古城充分挖掘了深厚的历史文化底蕴，并进行了创造性地恢复。台儿庄古城不仅保留有世界上最多、最完整的二战遗址，还是中国运河文化的活化石，保存有京杭大运河沿线最为完整的古运河、古驳岸和古码头。
台儿庄古城景区拥有京杭大运河仅存的最后一段长约3公里的古运河，被世界旅游组织称为“活着的运河”；台儿庄古城景区内拥有18个汪塘和7公里的水街水巷，可以舟楫摇曳、遍游全城，是名副其实的中国古水城；台儿庄古城景区拥有53处保存完好的战争遗迹，重建后的古城，成为与华沙、斯大林格勒齐名的世界二战纪念城市。
台儿庄古城自2010年运营以来，始终坚持以文化旅游为主导，不断加快“旅游+体育”、“旅游+会展”、“旅游+非遗”、“旅游+教育研学”、“旅游+影视”等多业融合发展，景区接待游客量、营业收入逐年上升。2019年古城接待游客770万人次，古城旅游集团营业收入4.85亿元，分别较上年增长了8.5%、13.8%，成为了山东省乃至全国具有重要影响力的AAAAA级景区。
枣庄市是全国重要的资源型城市转型试点市，在推动城市转型的过程中，枣庄市将文化旅游与精品旅游产业作为资源型城市转型的突破口和起爆点。台儿庄古城作为枣庄市资源性城市转型的重点工程，历经10余年的发展，成为了枣庄市资源型城市转型的重要抓手，成为了山东省新旧动能转换的重要样板，形成了具有各地借鉴意义的“台儿庄模式”。
台儿庄古城在拉动台儿庄区国民经济发展、促进台儿庄区资源型城市转型方面发挥了重要作用。台儿庄古城的建设和成功运营，极大地带动了台儿庄区和枣庄市的文化旅游产业发展。
从2008年到2018年，山东省的旅游消费占GDP比重增加8.1个百分点，相当于10年前的2.5倍。枣庄市的旅游消费占GDP比重增加6.2个百分点，相当于10年的3倍，跑赢山东省的旅游总消费在GDP比重中的比值。台儿庄区的旅游消费占GDP比重在这10年中增加44.8个百分点，是10年前的31倍，台儿庄旅游产业对台儿庄区的GDP贡献明显，说明旅游产业在拉动经济方面效果显著，也充分的说明了台儿庄古城对于台儿庄区旅游产业乃至整体国民经济的巨大带动作用，进一步验证了“台儿庄模式”的巨大成功。
年份
台儿庄区
枣庄市
山东省
2008
1.5
3.3
5.6
2009
3.8
10.1
2010
4.5
4.48
7
2011
6.4
4.88
7.5
2012
9.8
8.3
2013
10.9
6.1
8.7
2014
15.3
9.9
2015
31.8
11.2
2016
33.6
8.1
12
2017
42.2
8.6
12.7
2018
46.3
9.5
13.7
以台儿庄古城为代表的台儿庄区文化旅游产业的发展进一步助推第三产业发展，对台儿庄区乃至枣庄市优化产业结构、实现产业升级提供了巨大助力，为地方实现资源型城市转型与新旧动能转换做出了重要贡献。
重建伊始，台儿庄古城就以打造国际知名旅游目的地为目标，为此，台儿庄古城不断开拓国际市场。2018年，台儿庄古城入境游客以中国台湾、韩国、中国香港、新加坡、马来西亚等国家和地区居多，其中，中国台湾游客占到入境游客总量的70%以上。但台儿庄古城入境游客整体规模仍然较小，2019年台儿庄古城入境游客人数仅为13.82万人次，仅占台儿庄古城总接待游客量770万人次的1.8%。提高台儿庄古城入境游客数量仍是摆在古城管理者面前的一道重要课题。
游客人均消费支出较低。2018年，台儿庄古城接待游客710万人次，但游客人均消费水平依然较低。2018年，台儿庄古城总接待游客的人均消费仅为285元，台儿庄古城有效购票游客的人均消费也只有760元，均远低于国内同类景区乌镇、古北水镇的人均消费支出。
公司旅游收入客均贡献较低。2018年，台儿庄古城旅游集团实现营业收入4.26亿元，同比增长22.04%，但游客对旅游集团的人均贡献率较低。2018年台儿庄古城总接待游客的客均贡献60元、有效购票游客的客均贡献155.5元，与国内同类景区乌镇、古北水镇相比还存在较大差距。如何有效提高游客人均消费，将是台儿庄古城未来继续做大做强并持续助力资源型城市转型的关键一着。
通过对台儿庄古城2016年-2019年上半年游客接待量数据分析显示，台儿庄古城春节、国庆两大节庆游客量普遍较其他节庆的游客规模大，以2018年为例，春节前后（2月份），台儿庄古城旅游人数高达116万人，仅春节一个假期就占全年游客接待量的16.5%。旅游淡旺季明显也将是台儿庄古城未来面临的一个无法回避的问题和挑战。
台儿庄古城目前建有大衙门街、箭道美食街、台湾古玩非遗街等特色街区，其中，主街大衙门街于2019年成功跻身山东省首批特色步行街十二强；箭道美食街大多为当地鲁菜馆，菜品较为单一、同质化严重，整体服务品质有待提升；台湾街东段分布有药典博物馆，中段是古城古玩字画的集聚区，西段以工艺品销售、展示为主，现有古玩非遗街区的功能定位较为单一。因此，古城现有街区主题不够突出，业态布局还有待进一步优化提升。同时，街区景观建筑特色不够鲜明，古城也未形成主题商圈，无法有效引导游客分流，造成了主街游客过于拥堵，其他街区则是游客过于冷清。台儿庄古城商业业态亟需在空间布局上得到整体优化。
街区名称
住宿
餐饮
休闲
游乐
工艺品
服装
饰品
食品
茶酒
文创商品
古玩字画
大衙门街
6%
17%
10%
5%
26%
18%
12%
——
台湾街
8%
3%
30%
箭道街
15%
70%
4%
7%
车大路
21%
63%
9%
月河街
27%
20%
13%
船形街
78%
22%
酒吧街
100%
竹条巷
目前，台儿庄古城入驻商户共计429家（不含自营业态）。商业品类齐全、业态丰富，涵盖餐饮、住宿、休闲娱乐、商品销售、体验展馆等业态，形成了较为完善的商业体系。但台儿庄古城商业体系分布存在不均衡现象，旅游商品占比58%，休闲娱乐占比仅有3%，古城商业氛围较为浓厚，且店铺同质化、低端化现象突出，服务品质普遍不高，需要进一步提升。
古城现有的娱乐类业态主要有弓箭射击、电玩影院、摄影、恐怖屋等，整体业态仍停留在中低端，游憩体验感有待加强，现有娱乐形式与当地特色结合度的不高，缺少高品质、特色化、差异化、创意性的娱乐项目。另外，台儿庄古城娱乐消费受众客群较窄，目前的娱乐项目大都针对的是青少年消费群体，缺少针对儿童、女性游客以及中高端消费人群需求的休闲娱乐项目。作为山东省游客数量最多的景区之一，台儿庄古城未来在休闲娱乐方面具有较大提升空间。
店铺名称
产品类型
位置
动漫电玩城
电玩城游乐项目
北岸路与康宁路交会处
动感影院（身临其境）
5D影院
大衙门街80号
古宅惊魂
恐怖屋
大衙门街东首
亲亲鱼疗馆
鱼疗
月河街16-2号
梦回汉唐
古装摄影
台湾街39号附近
3D魔幻艺术馆
镜子迷宫、密室逃脱、3D科技体验
大衙门街东段宝岛大道交界口东路南
古时候
弓弩射击体验项目
大衙门街47号
弓弩射箭
华兴路东段
鲁弓坊
目前，台儿庄古城旅游商品涉及有工艺品、服装饰品、食品茶酒、古玩字画、文创商品等，通过对不同种类店铺数量的分析得出，台儿庄古城旅游商品以工艺品、服装饰品为主，产品层次不高，同质化现象突出，创意类旅游产品较为缺乏，精品化、特色化的购物环境尚未形成。
台儿庄古城内本地中低端餐饮店数量偏多，缺乏精品菜系和差异化选择。现状餐饮店菜系主要以本地鲁菜系为主，中低档餐饮占比较高，店铺同质化严重、菜品口感一般，其他地方的餐饮较少，因此，古城整体饮食过于单一，品质一般，未来应在保留地方特色的基础上适当增加一些全国知名的地方菜系和名优小吃，以满足游客多元化的餐饮需求。
缺乏高端住宿和精品民宿。台儿庄古城商户自营客栈较多，而品牌酒店、连锁酒店和特色精品民宿相对较少，古城内客栈服务品质参差不齐，且大部分酒店客栈设施老化，装修设计较为低端、缺乏特色，游客住宿体验感一般，难以满足游客多样化、品质化住宿消费需求，特别是家庭出游的亲子游客群体。
台儿庄古城汇集大战文化、运河文化、鲁南文化等文化资源，文化底蕴深厚、文化元素众多，拥有运河故道、古驳岸、古码头等京杭大运河仅存的最后一段古运河遗址，拥有世界上保存数量最多、最具独特性的53处二战遗址，也是融中西南北八大建筑文化风格于一身，同时，台儿庄古城非物质文化遗产也十分丰富，汇聚了众多国家级、省级非遗项目，如伏里土陶、柳编、鲁绣等。近几年，台儿庄古城不断加强文化的展示交流以及对外宣传，相继建成40多个文化展馆、博物馆，文化保护传承取得了不少成就。但与此同时，各种文化元素竞相开放，使得古城文化主题不够突出，游客对古城文化的感知度较低，特色文化资源尚未充分呈现，文化资源的开发利用程度不高，未能最大化地转化为旅游产品、文创产业。
类型
场馆名称
文化展馆
台儿庄大战故事馆、血战台儿庄军事体验馆、台儿庄运河奏疏展馆、台儿庄古城重建展馆、私塾文化展馆、运河烟文化展馆、青楼文化展馆、海峡两岸艺术馆等
博物馆
中华珠算博物馆、药典博物馆、运河招幌博物馆、邮政博物馆、中医博物馆、运河粮仓博物馆等
景观特征点大致可以分为灯光（包括各种灯具）、典型建筑、水与绿植、景观构造物、美食文化活动和展品等。其中，灯光夜景是出现频率最多的特征点，但是通常都是和其他特征点同时出现，如以水为依托、以典型建筑为依托、灯光本身为依托等。典型建筑在白天和夜晚都是比较受欢迎的特征点，但是多为组合场景出现。此外，人们还经常会被特殊的景观构筑物所吸引。
利用目前图像识别最为成熟的ADE20K算法对古城景观特征点研究分析可知，台儿庄古城在水景、建筑等景观方面还存在一些问题，表现在：一是水景感知度不高。台儿庄古城具有丰富的水系资源，有“中国最美水乡”之美誉，但分析显示古城白天和晚上水景所占比例没有建筑高，水景特色不突出，游客对水景的感知度较低；二是缺少标志性打卡点。除了西城门出现的频率相对较高以外，其他建筑出现频率较低，古城标志性的打卡建筑依然较少。三是美食的所占比例并不高。分析显示，白天美食所在比重为6%，夜晚古城美食占比仅为2%，未来以商业为主的业态需要加强对美食的筛选和监管。
时段
元素
百分比
白天
游船
晚上
水
37%
49%
建筑
65%
86%
美食
文化活动
19%
构筑物
绿植
29%
灯光
95%
2%
展品
基于大众点评数据分析，游客对古城总体认可率较高，高端人群差评率微高。台儿庄古城评分等级呈指数型增长，从性别加成分析来看，女性评分人数较多且好评率呈上升趋势。男性和隐藏性别的用户，好评率较低。从省份分类加成分析看，各个省份分类的评分比例分布基本相似，有微小差别。北京、上海作为高端代表，差评率微高。江苏、浙江作为对比性客源评价，差评率也微高。
对外主要交通
距离
换乘方式
火车站
枣庄站
56公里
济枣旅游高铁台儿庄站（筹建）
筹建中
徐州东站
71公里
机场
济南机场
334公里
青岛机场
354公里
徐州机场
74公里
枣庄机场（筹建）
70公里
随着高铁时代的到来，以及人们生活水平和生活质量的不断提高，旅游消费需求快速增长，旅游发展逐步呈现消费大众化、需求品质化、客群年轻化和文化热的“三化一热”趋势。消费升级带来游客需求品质化、个性化变革，将为台儿庄古城旅游发展注入新的活力。
人均旅游超4次/年，旅游渐成国民生活新常态。统计数据显示，2011年-2019年，国内游客人数不断增加，由2011年的26.4亿人增加到2019年的60.1亿人，年均增幅10.8%。与此同时，人均旅游次数也由2011年的2.0次/年增加到2019年的4.3次/年，年均增长10.0%。随着旅游人数和人均旅游次数的不断增加，旅游逐渐成为国民生活消遣的新常态。
东部沿海、二三线城市出游热度更高。2018年，我国旅游人群出发省份以广东省、山东省、江苏省及河南省等四省为主，四省出游人数占全国出游总人数的26%～35%。小城市出游人数激增，截至2018年，国内旅游人群以三四线城市人群为主，占总出游人数的65%，二线城市出游人数占23.8%，一线城市出游人数占11.2%，总体来看，东部沿海发达地区和二三线城市用户出游热度更高。
国民收入增长，旅游步入品质化时代。中国旅游市场快速发展积累了庞大的市场容量，为市场创新释放出充足的空间。2019年中国旅游产业收入达到6.63万亿人民币，市场容量较2012年翻了一倍。据国际货币基金组织（IMF）数据统计，我国在2011年人均GDP达到5560.94美元，标志着我国进入了多元化度假游阶段。多元化度假旅游阶段的来临激活了市场创新，庞大的市场容量也给了市场创新充足的空间。
指标
对应的旅游发展阶段
观光游阶段
休闲游阶段
度假游阶段
多元化度假游
人均GDP(美元)
1000-2000
2000-3000
3000-5000
>5000
休闲度假游市场比重不断提升。统计数据显示，2010年到2018年，我国城镇居民旅游以观光游览为目的的比例不断下降，从32.9%降至20.8%，以休闲度假为目的的比例不断提高，从25%升至31%，休闲度假游在国内旅游市场的比重不断增加，我国居民对旅居的需求不断提高。
会展旅游逐渐成为一个强力助推器。近年来，会展业与旅游业蓬勃发展，逐步呈现出会展旅游化和旅游会展化的趋势，会展旅游逐渐成为引领旅游业发展的一个强力助推器。如瑞典的达沃斯小镇，通过举办达沃斯论坛这个世界经济论坛，进一步放大了达沃斯原有的滑雪优势，使得当地游客剧增。每年达沃斯小城要接待来自世界各地的230多万名游客。乌镇也从乌镇戏剧节再到世界互联网大会·乌镇峰会，景区发展再提升，“会议会展+旅游”的组合模式正逐渐成为乌镇发展的首选。
高端酒店、民宿青睐度提升，旅游住宿更重舒适度和体验感。从酒店行业的收入结构看，高端酒店收入占比持续提升；酒店服务人性化、配套设施好、舒适度高，是游客选择高端住宿的主要原因。民宿短租用户渗透率不断提升，与2016年初对比，2018年底，民宿短租用户提升近8倍；体验感强、特色鲜明是用户选择民宿短租的主要原因，另外，民宿短租多是本地房东，游客通过民宿可体验当地生活，增加了旅游住宿的体验感。
80后旅游消费贡献最高。根据2017-2018年国内旅游人群年龄分布结构来看，年龄在26～35岁的旅游人群占比最大，占旅游人群总人数的35.4%，其次19～25岁的旅游人群占比为23.2%，19～35岁的旅游人群占比为58.6%；其中，80后旅游人群省外出游比例最高，高达63.5%，同时，80后旅游人群的消费水平也是最高的，占所有旅游消费金额的40.8%。
家庭出行用户比例较大，亲子游市场热度提升。根据2017-2019年中国旅游用户出游同行人员数据显示，亲子游市场份额占比不断增加，2017年比例为25.1%，2018年比例为26.1%，2019年比例为45.5%。
排名
2018年国庆节自驾最受欢迎景区排名
2019年春节最受欢迎景区排名
1
杭州-西湖风景名胜区
2
晋中-平遥古城
凤凰古城
3
盘锦-红海滩旅游风景区
平遥古城
4
北海-北海银滩
天安门
5
临汾-黄河壶口
台儿庄古城
6
嘉兴-西塘古镇景区
横店影视城
湘西土家族苗族自治州-凤凰古城
黄山
8
银川-镇北堡西部影城
五台山风景名胜区
9
成都-都江堰景区
地坛公园
10
大理古城
厦门彭浪屿风景名胜区
红色旅游市场前景广阔。2018年红色旅游市场蓬勃发展，旅游人次超6.6亿人，旅游收入超4257.78亿元。全国红色旅游人次占全国旅游人次的11.92%，全国红色旅游总收入占全国旅游总收入的7.13%。
2018年中国游客最喜欢十大红色旅游景区排名中，台儿庄大战纪念馆位列在内，排名第六位。
红色旅游景区
天安门广场
井冈山风景旅游区
中国人民抗日战争纪念馆
赤水风景名胜区
遵义会议会址
台儿庄大战纪念馆
延安纪念馆
西柏坡景区
周恩来纪念馆
沙家浜革命历史纪念馆
世界十大历史运河旅游目的地中的国外运河城市都充满了活力，不仅仅是作为一个旅游景点，而是作为“城镇”存在。商业业态上更加注重当地休闲，涵盖咖啡馆、博物馆、城市古迹、特色小店、特色餐饮等多种业态；城镇使用者以居民为主，游客为辅，更具有生活气息，有的城镇甚至因为游客数量过多，开始限制游客数量；在景观特征方面，营造了友好的人水界面，强调良好的人水互动以及充满活力的景观界面。可以说活力古城已成为运河城市共同的选择，让运河“活起来”，每条街区都充满了活力，古城与城镇融合，旅游与休闲共生，成为运河城市未来发展的方向。
国外运河城市更加强调历史文化和现代生活相结合，有古有今，创造了自己的独特文化氛围，基本上古城内以居民为主，游客为辅；更加强调游览+游憩的结合，休闲+度假的衔接。
而国内的运河古城、古镇开发，大多是以古做古，局限在历史文化中，缺少了现代的元素，同质性强，景区功能较强，大多以游客为主，居民为辅，更加强调游览+观光的组合，因而缺乏自己独特的文化氛围。
激发文化旅游消费潜力。2019年8月23日，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，强调要推进旅游景区提质扩容，大力发展假日和夜间文旅经济，促进文化、旅游与现代技术融合发展，积极发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容。台儿庄古城作为大运河沿线具有影响力的国家AAAAA级景区，应进一步激发文化旅游消费潜力，释放文旅消费活力，促进台儿庄古城旅游业再升级。
鼓励发展红色旅游。2016年，中办、国办印发了《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》，突出强调红色旅游的理想信念教育功能，更加突出强调红色旅游的脱贫攻坚作用，更加突出强调红色旅游的内涵式发展。2016年，台儿庄大战遗址被列入《全国红色旅游经典景区名录》和《全国红色旅游经典景区三期总体建设方案项目》名单。台儿庄古城作为承载台儿庄大战文化的重要空间载体，应抓住红色旅游资源的特色，发展红色旅游、红色教育功能。
2018年1月，国务院正式批复同意设立“山东新旧动能转换综合试验区”。山东成为中国第一个以新旧动能转换为主题而设定区域发展战略的省份。2019年11月，《山东新旧动能转换情况报告》提出山东设立新的“十强”产业，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务的“十强”产业作为新动能重点发展。2018年-2019年，山东省新旧动能转换重大项目库第一批文旅项目21个，第二批文旅项目30个。山东省将文化创意与精品旅游产业作为新旧动能转化发展的重点，将为台儿庄古城旅游发展转型升级提出新的要求并带来发展新契机。
2018年，《枣庄市新旧动能转换重大工程实施规划》提出，到2028年，改革开放50周年时，基本实现新旧动能转换。规划明确要大力发展精品旅游，统筹推进“一核”（台儿庄古城）、“三极”（台儿庄古城旅游区、微山湖湿地旅游区、抱犊崮熊耳山旅游区）、“两带”（运河风光带、环城市游憩带）精品景区协同发展，推出一批主题鲜明、独具魅力的特色旅游线路和产品，加快旅游业由传统景观模式向全域旅游模式转变。到2022年精品旅游产值达到330亿元左右，游客数量达到3000万人次左右。枣庄市“一核、三级、两带”的精品旅游产业布局将台儿庄古城作为全域旅游发展的龙头，对台儿庄古城旅游发展提出更高要求。
SWOT分析是从S（Strengths）优势、W（Weaknesses）劣势、O（Opportunities）机遇、T（Threats）挑战四个维度，对研究对象内外部竞争环境和自身发展要素进行全面、系统、准确分析的研究方法，从而根据研究结果制定相应的发展目标、战略、计划以及对策。
本规划利用SWOT分析方法，综合概括台儿庄古城自身发展的优势、劣势，以及外部竞争带来的机会和挑战，为台儿庄古城制定发展战略，明确发展重点提供指引。
S-优势
W-劣势
O-机遇
T-挑战
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察山东重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以新旧动能转换重大工程为引领，扎实推进台儿庄古城“二次创业”，更加注重文化资源和生态环境保护利用，更加注重提高发展质量和效益，以新的视野和新的理念谋划新的发展，不断提升旅游服务品质和服务质量，努力推动台儿庄古城在新的起点上再创辉煌，为枣庄顺利实现新旧动能转换做出更大贡献。
跨界融合，创新发展。依托古城文化资源和生态环境优势，深化旅游与文化、科技、教育、体育、康养等产业的跨界融合发展，加快商业业态创新，推进古城发展方式创新、管理创新和服务创新，通过融合创新发展，实现古城的“二次创业”。
整合资源，协调发展。古城发展要跳出自身看发展，整合枣庄市域的微山湖湿地、铁道游击队遗址、中兴煤矿遗址、万亩石榴园等优质旅游资源，打破各自一亩三分地的行政壁垒，有效发挥古城龙头景区引领，以全域旅游视角，实现区域统一管理、协同发展，推进古城联动周边做大做强。
以人为本，共享发展。立足古城旅游资源优势和商业发展基础，紧抓游客多层次、多样化、高品质消费需求，以及市场消费热点，还城于民，增强城市服务功能，完善旅游设施配套，优化调整商业业态，提高古城旅游发展和商业业态的共享水平。
面向国际，开放发展。借助“一带一路”国家重大战略，充分发挥古城现有国际平台资源优势，加强改革开放，以国际化视野，深化古城招商引资、扩大开放，吸引更多高品质品牌和高质量商家进入古城，提高古城品质化发展和国际化水平。
本规划是坚持发展定位的可实施性、可操作性、可落地性的前提下，结合原有《枣庄市城市总体规划（2010-2020）》提出江北水乡、运河古城的形象定位，以及《枣庄市精品旅游产业发展专项规划》提出“中华古水城、英雄台儿庄”，“天下第一庄”和“台儿庄、一个寻梦的地方”的定位基础上，基于世界运河城市活力发展新特点，国家大运河文化带建设，以及旅游消费大众化、需求品质化、客群年轻化和文化热的发展趋势，立足台儿庄古城资源优势和发展基础，为迎合新时代赋予台儿庄古城发展新的使命，不断优化提升古城旅游服务品质和服务质量的考虑上提出本次规划的发展定位。
中华活运河、天下第一庄
依托古城的大运河文化和台儿庄大战文化特色、水系环境景观特色、台儿庄南北融合的建筑风格特色，以大战文化、运河文化为主脉，按照以古为今的文化传承和发展理念，深化古城旅游与文化、科技、教育、研学、商务、会展跨界融合发展，增加自带“流量”、有吸引力的特色旅游产品，不断加快古城业态更新升级，提升古城观光、文化体验、休闲度假、爱国教育、商务会展等多种功能，提高游客文化体验性和景观可达性，形成以“运河古城、二战名城、中华水城、国际慢城”为特色形象的中华活运河、天下第一庄。
运河古城。依托泇运河古河道、明清古码头、古驳岸等世界文化遗产资源，利用沿运而建、建筑风格独特、文化底蕴深厚的秀美运河古城优势，借助复建后的参将署、县丞署、泰山行宫、关帝庙（山西会馆）、天后宫、复兴楼、兰陵书院、大王庙、中兴馆等特色建筑，优化提升月河街、顺河街、车大路、繁荣街、箭道街等古街巷明清时期风貌和两侧的运河大院，逐步恢复沿街传统商号，全面展现台儿庄运河文化特色，呈现商贾云集、夜不罢市的“天下第一庄”运河古城的繁荣景象。
二战名城。结合台儿庄大战的历史，依托古城现存世界上数量最多、最具独特性的53处二战遗址资源，加强大战文化与科技、教育研学、文化创意等多业融合发展，策划一批大战虚拟体验、爱国教育研学、台儿庄大战文创产品以及红色主题活动等高端化、深度体验产品，设计一套简明清晰的标识，串联起古城53处二战遗址，提升大战文化的感知度，让游客在游览的过程中真实感受“中华民族扬威不屈”的抗战精神，同时，依托古城全国首个海峡两岸交流基地，推进新形势下的两岸交流和对话，全面建成享誉国内外的中国第一座二战纪念城市。
中华水城。充分发挥台儿庄古城现存3公里明清时期的古运河和近百条水街水巷的密集水网资源、河道纵横，汪渠相连的水系优势，优化水岸两侧人水界面，形成城水相依、碧水灵动、以河代路、以船代步的水城风貌，让游客可以乘船游遍全城，充分感受江北水乡风情，领略古城独特的建筑风貌，打造中国独具特色的古水城，向世界友人展现中华水城魅力。
国际慢城。倡导绿色生态、人与自然和谐共处的慢休闲理念，依托运河资源、水乡特色以及良好的生态环境优势，更加强调游览+游憩、休闲+度假相结合，突出游憩度假功能，展现淳朴古城古街风貌，传承古城人文印记，营造舒适自然、人水互动的江北水乡特色，使游客切身感受体验台儿庄古城的小桥流水、人文魅力、运河之美的悠闲慢生活。
围绕“中华活运河、天下第一庄”的总体定位，台儿庄将对接国家战略、服务区域发展，从文化传承创新、文旅融合发展、景观环境建设和旅游产品升级四个方面打造核心竞争优势。因此将古城景区核心功能定位为大运河国家文化公园示范区、世界文化遗产传承创新区和全域游憩休闲商圈核心区。
大运河国家文化公园示范区。紧抓大运河国家文化公园国家战略契机，依托古城拥有京杭运河唯一一处保存完整的6华里古运河资源优势，主动参与大运河国家文化公园建设，大力发展运河文化旅游，做活沿岸旅游经济，恢复两岸“商贾迤逦，一河渔火，歌声十里，夜不罢市”的繁盛景象，建设成为运河国家文化公园旅游发展示范区。
世界文化遗产传承创新区。充分利用大运河世界文化遗产资源，结合古城运河文化、民俗文化、宗教文化等旅游资源优势，坚持以古为今发展理念，将历史文化和现代生活相结合，创造古城独特的文化氛围，策划具有世界竞争力的旅游产品，打造成为高质量、个性鲜明、国际知名的世界文化遗产传承创新区。
全域游憩休闲商圈核心区。还古城于当地居民，增加游憩休闲功能，提高古城使用性，加快推进古城由传统商业向休闲游憩商业综合体转型，打造游客为主，居民为辅，“游览+游憩”，休闲+度假的一站式、品质化游憩休闲商圈核心区，满足游客消费需求的同时，服务本地居民休闲生活和城市整体发展需求。
结合当前旅游客群特征和消费特点，以及台儿庄资源优势和区位交通条件考虑，未来台儿庄古城客群定位将重点锁定四类人群。
巩固全民出行时代的游客消费群体。迎合大众化旅游消费时代，台儿庄古城要继续巩固大众化的旅游消费群体，加快推进门票经济向产业经济转型，探索开启景区门票降价模式，加快台儿庄古城转型升级，以景区的高品质和高性价比吸引更多的大众消费客群。
锁定“一枝独秀”的儿童群体。紧抓当前亲子游、家庭游出游人群不断增长的市场趋势，依托台儿庄古城丰富的大战红色文化、运河文化、鲁南民俗文化以及建筑文化等研学资源优势，增加台儿庄古城儿童研学深度体验产品，打造趣味体验型儿童娱乐空间，吸引红色文化和寓教于乐的儿童研学教育群体，进而吸引家庭游、亲子游的消费群体。
提前布局全民健康的康养人群。迎合休闲度假时代和康养人群不断增加的巨大潜在消费客群，依托台儿庄古城药典博物馆国家首批中医药健康旅游示范基地平台优势，提前布局高端休闲康养项目，逐步吸引以古城水乡游憩为特色的休闲度假客群和高端康养消费群体。
根据交通和对产品的营销市场半径客观的评测论证，台儿庄古城景区的当前国内游客市场基本按照高铁沿线来布局，集中在500公里半径圈。未来台儿庄古城未来重点锁定三级国内客群市场和两个国外市场。
锁定三级国内市场。分成三级市场区域，梯次推进，分类布局。一级市场锁定300公里半径内（自驾三小时）的山东、江苏以及河南、安徽等区域；二级市场锁定600公里半径内（高铁三小时）的北京、天津、河北、上海、江浙等区域；三级市场面向全国。
面向东亚、辐射欧美的两大国际市场。紧抓“一带一路”国家重大战略实施，依托现有国际市场发展基础，加快与国际重大平台合作，深入推广宣传台儿庄古城资源优势和独特性，提升国际知名度和影响力，重点拓展中国台湾、韩国、日本等邻近的东亚市场，延伸开发“一路一带”沿线的东南亚市场，并辐射欧洲和北美地区。
立足国内、面向国际，以大运河国家文化公园建设为契机，对标世界运河城市发展新特色，把握生态文化旅游发展新趋势，迎接全民休闲和消费升级新时代，围绕“世界文化遗产传承创新区、大运河国家文化公园示范区、全域旅游休闲度假核心区”三大功能定位，做好以大运河为代表的中华文化保护、传承与发展，以古为今、文旅融合，深挖运河文化内涵，开发多元文化旅游业态，实现古今交融，努力建设高品位、高质量台儿庄文旅综合体，打造具有国际知名度、竞争力强的旅游产品和精品古城，将台儿庄古城建设成为中华大运河文化名片、世界一流旅游目的地。
到2025年，台儿庄古城要建成文化氛围更加浓厚、商业业态更加多元、生态景观更加彰显、旅游产品更加丰富、文旅融合更加深入、功能布局更加合理的现代文旅产业体系。在世界文化遗产传承创新、大运河国家文化公园示范引领、山东省新旧动能转换和枣庄全域旅游建设等领域将发挥突出作用，形成古城景区创新驱动、转型发展的新模式。争取2025年台儿庄古城年接待游客量突破1000万人次、营业收入突破8亿元。
到2035年，将古城建设成为我国对外展现中华文化的窗口、国际文化交流的平台和世界运河古城旅游的标杆，台儿庄古城中国大运河文化名片、世界一流旅游目的地的发展目标基本完成。
以国家大运河文化带建设此为契机，以运河文化为智力源泉，以京杭运河旅游整体规划线路、京杭大运河城市推广联盟、鲁风运河品牌、运河文化战略合作协议为延展，以文化创意为核心，将台儿庄古城打造成为沿运河独有的“大运河文化带传承示范区”。它将是集运河文化传承、运河经济廊道、文化旅游、生态展示、文化创意、休闲健身等于一体的全新概念体。最终通过创新意识，实现“观光运河”向“文化体验”转变；通过集约意识，实现“粗放运河”向“精品运河”转变；通过统筹意识，实现“局部运河”向“联动运河”转变。同时，跳出古城看古城，紧抓枣庄市将台儿庄古城定位为全域旅游发展龙头的战略契机，以台儿庄古城为核心，以面向外拓展，加强台儿庄全域旅游的区域协同和引领，强化与微山湖湿地等市域重点景区的开发合作，整合枣庄市全域资源，统筹全市旅游精品化发展。
坚持以古为今，借助创意、创新、创作等形式，通过文化传承、文化演绎、文化创意和文化交流等途径，实现新旧文化融合创新发展。依托八大建筑、“百馆百庙”、文化街区打造等文化场所，强化大战文化、运河文化、民俗文化及非遗文化传承保护。增加实景演出，创新非遗体验活动，加快古城特色、个性化文创产品开发设计，丰富研学教育产品类型，增强古城文化创意体验。开展具有影响力的国际、国内重大会议会展服务，继续优化节庆活动，特别是做好清明、五一、重阳节等小节庆活动。
增强古城体验性、参与感，变观光为游憩。通过主题住宿体验、文创展示、亲子研学、科技体验、会议休闲、美食文化体验等方式，不断增强古城的体验性、参与感。通过一系列高品质文旅项目，让游客停下来，乐活休憩。策划“创意+体验+休闲”高品质文旅产品，让游客放慢脚步，在体验休闲中感受古城文化魅力，乐活休憩。活化博物馆营造亲子体验和高品质游憩生活。依托现有的中华珠算博物馆、粮仓博物馆、招幌博物馆、邮政博物馆、度量衡博物馆、运河展馆以及漕帮镖局博物馆等文化展馆资源，创意活化“博物馆”等古城资源，推进博物馆文化走出去，由单一的博物馆参观，向体验性、创意性、娱乐性的综合展馆发展，增强创意体验。
考虑当前古城街区特色不突出、商业布局不合理、业态服务品质不高、文化感知度和景观体验感不足等现状问题，本规划将紧抓国家大运河文化带建设、枣庄全域旅游发展契机，充分挖掘古城资源优势，结合旅游消费大众化、需求品质化、客群年轻化、文化热发展趋势新要求，围绕台儿庄古城发展目标定位，重点从强化区域协同、优化业态布局、升级古城业态以及提升景观特色等四个方面，提出台儿庄古城发展的对应策略和实施路径，作为指导台儿庄古城发展的战略指引。
结合台儿庄古城发展定位，建议未来台儿庄的发展强化以下几方面的区域协同布局。
开通京杭大运河旅游客运航线。随着大运河文化带建设的推进，其水上客运航线成为发展的必然，而京杭第一条航线的开通将具有重要的意义。建议台儿庄古城加强与微山湖的协同发展，积极探索“台儿庄-微山湖”整体资源开发，开通台儿庄古城到滕州微山湖湿地的京杭大运河客运航线，利用台儿庄段运河下游水位与微山湖湖口水位落差大、水流急的资源优势，开通京杭大运河航线，打造中华运河新名片。通过运河航线的开通，再现泇运河开通时设立船闸以节制水流的历史场景，使游客在游览运河两岸的同时，切身感受历史上北上进京槽船由江苏驶往山东的第一道船闸的重要历史地位，以及“商贸云集、富甲一方”的运河枢纽历史场景。
建设古运河公园。紧抓国家大运河文化带建设契机，积极对接淮河水利委员会，盘活运河北岸旅游资源，建议加快建设古运河公园，打造富有野趣性、趣味化的古运河休闲公园，作为京杭大运河文化展示、城市居民休闲、游客运河体验的大运河文化展示新窗口。古运河公园的打造既能进一步凸显台儿庄区域在京杭大运河中的作用，同时可以直接串联台儿庄古城、双龙湖湿地公园、台儿庄大战纪念馆、台儿庄国家运河湿地公园等旅游资源，打造“古城+公园+湿地”的多元化精品旅游组合牌。
以点带面带动区域全域旅游发展。紧抓枣庄精品旅游产业发展契机，做大做强台儿庄古城景区，通过业态升级、景观特色营造等方式，加强景区营销推广，特别是强化国际市场营销，不断提升台儿庄古城的影响力和知名度，实现台儿庄古城的品质化、个性化、精品化、国际化发展，真正打造成为枣庄市精品龙头景区，从而以点带面，强化景区协同发展，打破现有景区单打独斗发展模式，建立区域合作旅游联盟，发挥台儿庄古城品牌带动作用，引领带动枣庄市全域旅游精品化发展。
针对古城现有街区定位不突出，古城商业布局不合理，商户千篇一律，不能有效引导游客分流，古城布局亟需优化的现状问题，本规划将立足古城现状商业发展基础，充分发挥运河文化、大战文化、鲁南文化资源以及古城重大旅游景点分布特色优势，结合游客消费特征和消费需求，围绕“中华活运河、天下第一庄”总体定位，以及大运河国家文化公园示范区、世界文化遗产传承创新区、全域游憩休闲商圈核心区三大功能定位，进一步优化调整古城业态分布，提出构建“一主四副、七片六街”总体空间布局，通过打造“一主四副”五大主题商圈、布局差异化发展的七大功能区、营造特色鲜明的六大街区，从而有效引导游客分流，实现古城处处有特色、有美景。其中，“一主”即古城核心商圈；“四副”即打造艺术品商圈、医养保健商圈、民俗文化商圈、高端购物商圈等四个特色商圈；“七片”即国际会议会展区、民俗旅游休闲区、儿童游憩区、文化康养区、抗战红色文化区、艺术家岛以及滨水度假区；“六街”包括大衙门街、台湾街、箭道街、月河街等六大主题特色街区。
泰山行宫周边打造艺术品商圈。以泰山行宫为核心，辐射台湾街中段、箭道街两条街区，依托雅风堂、听松堂、玉宝斋、明德茶苑等古玩字画店铺聚集发展优势，充分发挥市楼万家小姐抛绣球演艺节目的带动效应，营造沿街古玩文化的景观环境，打造集古玩、字画、鉴赏、交易、体验于一体的古玩艺术品商圈。
天后宫周边打造民俗文化商圈。围绕天后宫、船型街、月河街、大衙门街围合区域，充分发挥天后宫旅游资源优势，引入特色民俗餐饮、特色休闲茶馆、私房餐饮等精品业态，沿街布设具有台儿庄古城文化特色的景观小品、文化景观墙，打造最具古城韵味的民俗文化商圈。其中，船形街布局发展剪纸、竹编等民间工艺品，以及创意旅游产品及特色产品制作、体验、售卖。
新关帝庙周边建设高端购物商圈。以新关帝庙为核心，辐射运河北岸、车大路两个街区，面向高端休闲人群、本地品质生活消费人群以及城市发展需求，还古城于当地居民，引入高端商业业态，布局精品店、品牌店、西式餐厅、品牌餐饮、咖啡、VR体验、5D影院等高端消费业态，打造集时尚品牌、大型商业综合体、影视科技、高端餐饮于一体，一站式城市品质休闲商业综合体，建成“旅游+居民”高端购物商圈。
药典博物馆周边建设医养保健商圈。以药典博物馆为核心，辐射台湾街东段，依托药典博物馆，借助周边欧式、民国建筑风格，重点布局中医馆、药膳馆、药茶馆、水疗SPA、香薰SPA等高端康养休闲业态，打造集中医保健、康养体验、药品销售于一体的医养保健商圈。
国际会议会展区。以复兴河以北、箭道街以西围合区域，依托兰祺国际会议中心，强化高品质景观环境营造，重点布局会议交流、文化展示、高端商务、重大活动等功能，探索打造具有行业影响力的文创产品大会（设计峰会）大IP，主动开展大运河世界文化遗产国际交流研讨，积极组织海峡两岸对话交流活动，招商植入国内知名高品质论坛峰会，该区域未来将成为台儿庄古城国际文化交流展示窗口。
民俗旅游休闲区。围绕复兴河以南，蝎子汪以西，运河北岸以北区域，依托参将署、守备署以及复兴楼等重大载体，借助台儿庄古城运河文化、丰富的非遗物质文化遗产资源优势，重点布局运河遗产观光、运河文化体验、民俗体验、文化演艺等，加大古城老字号培育，引入精品民俗创意店铺，策划以运河文化为主题的高端演艺活动，打造具有古城特色、传承运河文化的文化演艺类品牌，景观设计上体现古城民俗风情，该区域未来将打造成为国际知名的大运河世界文化遗产旅游度假区、古城民俗旅游休闲的集中承载地。
儿童主题游憩区。鱼市巷以东、牛市汪以西、台湾街以北围合区域，充分发挥地形优势，盘活城墙脚下场地资源，以运河文化、大战文化为题材，通过文化与科技融合、研学教育融合、体育融合等方式，重点围绕儿童研学体验、儿童户外拓展、儿童休闲娱乐等核心功能，布局场景式体验项目、作坊式体验项目、宅院式体验项目等儿童深度体验类项目，打造沉浸式、亲子互动体验的儿童主题游憩区，填补古城儿童主题研学体验空白。
文化康养区。围绕牛市汪以东、台湾街以南区域，依托首批国家中医药健康旅游示范基地药典博物馆建设契机，重点围绕药典文化展示、中医康养、养生度假等功能，弘扬传播药典文化，增强中医药健康体验，加快推进药典主题馆、中药老字号展馆、现代优秀企业展馆、国际优秀企业展馆和国医堂、非遗药店、百草园、养生酒店等建设，植入国内知名的康养机构，满足高端人群健康消费和休闲养生需求，打造成为国家中医药健康旅游示范基地。
抗战红色文化区。以爱河街以东、台庄公馆以北、台湾街以南围合区域，充分依托台儿庄大战遗址资源基础，以台儿庄大战遗址公园为核心，挖掘传承鲁南红色基因文化，将鲁南红色文化与科技、研学教育相融合，重点围绕抗战遗址观光、抗战虚拟体验、抗战教育培训、抗战文化演艺等功能，借助全息投影技术、VR、AR、MR以及4D、5D等现代技术手段，打造一批科技类抗战教育体验项目，策划以台儿庄抗战重大历史事件为主题的高端、特色文化演艺活动，再现鲁南红色文化场景，弘扬传承抗战精神内涵和爱国主义红色精神，打造抗战红色文化主题功能区，讲好中国故事齐鲁篇。如开展抗战数字沙盘推演、抗战360全息投影展示、VR抗战场景体验、以及4D、5D抗战演艺体验等项目。
滨水度假区。重点围绕台儿庄公馆以南、运河南岸区域，依托山西会馆等高端资源优势，以及古运河沿岸文化资源和水系资源优势，盘活运河南岸场地资源，围绕休闲度假、高端购物、运河体验等核心功能，引入时尚购物精品店，植入高端度假会所，打造运河沿岸高端滨水度假功能区。
大衙门街（繁荣街）打造活力时尚街区。充分发挥连接台儿庄大战遗址、复兴广场及众多漕商大院的古城东西旅游主线优势，突出街区的活力时尚综合服务功能，依托现有必胜客、动感影院、古城密室等业态优势，淘汰低端业态，引进精品店铺，提升街区商户整体服务品质，重点布局西式餐饮、轻便餐饮、咖啡、艺术休闲、健康生活馆、特色文化主题店等，打造成为古城最具活力、文化、创意街区。其中，箭道街以西段主要以主题大院、特色民俗工艺品传承制作、特色旅游纪念品等商业业态为主；箭道街以东至丁字街路段以酒吧、客栈等业态为主，穿插布置西式餐饮、精品工艺品等店铺；大衙门街东段规划设计为大战文化展示互动区，布局大战文化特色纪念品、大战文化体验互动、大战文化创意等业态。
箭道街改造升级打造网红美食街区。依托现状餐饮业发展基础，加快培育恢复古城老字号商行，大力实施鲁菜传承和创新发展工程，引导地方餐饮企业通过加盟、店铺升级等形式转型发展，同时，积极引入国内知名餐饮店铺、网红打卡店铺，穿插布局国内名优小吃店，借助小红书、抖音及朋友圈等互联网社交平台，加大营销推广宣传，升级打造成为网红美食街，再现商号云集、茶坊酒肆、格外繁闹的古城景象。
爱河街（月老河西巷）打造特色水上休闲街区。利用现有水系资源优势，结合临河徽派建筑风格，优化提升两岸景观环境和夜景照明，强化亲水互动界面打造，重点布局创意书店、休闲茶馆、咖啡店、画廊等时尚休闲业态，穿插布局情侣休闲、浪漫体验等业态，打造成为融合水岸休闲、创意体验、浪漫风情于一体的特色水上街区，再现爱河周边如梦似幻、浓情蜜意的慵懒水岸休闲生活。
月河街打造成名优小吃街。发挥月河街街道尺度优势，借助周边船型街、丁字街以及大衙门街客流吸引力，改造升级街区现有小吃店铺的服务品质，做强本地名优小吃，以及山东省内特色小吃，引入国内名优小吃、网红小吃等全国知名小吃店，加大对小吃品质监管，保障小吃的口感品质，打造最具古城韵味的名优小吃街。
高端购物街区。紧邻新关帝庙西侧，充分发挥周边台庄公馆、山西会馆、浙人会馆等高档会所资源优势，借助新关帝庙、谢家镖局等旅游景点优势，加快盘活闲置场地，引入时尚精品店铺，布局西式餐饮、高端商业、时尚娱乐等高端业态，打造最具时尚的高端购物街区。
针对当前古城商业氛围浓厚，服务品质不高，缺少创意和亲子类娱乐项目，精品购物环境尚未形成，饮食过于单一，游客无处消费、高端需求得不到满足，游憩性不足，入境游客规模小，游客人均消费较低等方面存在的问题，本规划将紧抓旅游群体年轻化、品质化服务需求以及多元化的产品消费需求，结合现状商业发展基础，通过优化升级住宿、餐饮购物等传统业态，培育植入儿童研学体验、文化会议会展、休闲康养等高品质服务业态，积极开发特色文创产品等方式，持续推进古城业态更新，不断提升古城旅游服务水平，强化“城”的概念，增强古城休闲、游憩、度假功能，满足当地居民以及游客多样化、高品质消费需求，从而提升古城游客人均消费水平，吸引更多的入境游客。
打造“游客+当地居民”一站式品质休闲商业综合体，增强城的概念。还古城于当地居民，加快推进古城由传统商业向一站式休闲游憩商业综合体转型，满足游客消费需求的同时，服务本地居民休闲生活和枣庄市城市发展需求。
大力发展老字号品牌店。瞄准年轻消费群体，引领“技术创新+产品创新+营销创新”的新国潮。老字号创新的重要方向和原则就是抓住年轻消费群体，进行产品创新和营销创新。产品创新可以通过跨界合作、功能创新来迎合年轻人需求；营销创新可以通过与电商联合促销的方式扩大市场份额，同时政府、商会等可以创新老字号宣传推广方式，举办中国企业品牌故事演讲比赛、青少年走进老字号等系列活动，助力老字号品牌宣传，让年轻一代更深地了解中华老字号企业，做好老字号品牌培育工作。同时，依托台儿庄地区丰富的民俗文化资源，做优做强伏里土陶、柳编、鲁绣、等手工作坊、传统商铺，引导商户从建筑色彩、装修风格、店铺布设等形式上对店铺进行特色化、品质化提升。
培育特色文创商店。依托“梦的礼物”精品文创店发展基础，深挖古城运河文化、大战文化、鲁南文化等文化资源，推进文化与创意设计深度融合，将传统文化元素与现代创意设计手法相结合，打造一批独具古城特色、更具产品韵味的创新旅游纪念品和地标性旅游产品，增加游客对古城的吸引力和号召力，实现游客的二次消费或多次往返消费。
打造高端时尚精品店。探索引入高端城市综合体项目，植入一些精品时尚购物店，如精品店、品牌店、西式餐厅、品牌餐饮、咖啡、VR体验、5D影院等高端消费业态，满足当地居民对高端购物消费需求，增强古城服务居民的“城”的概念。
重点发展高端餐饮+特色小吃，打造古城餐饮“两端化”。旅游古城商业配置的关键是建立商业消费生态链条，特别是餐饮消费，品质化、特色化经营是增加游客量关键。一是做精本地精品餐饮。提升本地餐饮服务品质，淘汰低端餐饮业态，大力实施鲁菜传承和创新发展工程，挖掘和宣传台儿庄地方美食餐饮资源，做强特色运河菜系，主力发展老字号、精品地方特色餐饮，打造台儿庄精品美食品牌；二是引入全国品牌餐饮连锁店，积极对接国内精品餐饮店、知名连锁店，引入一些国内高端餐饮品牌入驻，满足游客多样化消费需求，特别是高端人群的餐饮消费理念。三是培育做强台湾餐饮。发挥海峡两岸交流基地品牌优势，迎合当前台湾美食的消费热度，引入台湾品质餐饮店，打造留得住的区域特色餐饮。
打造“山东名优小吃+全国知名小吃”行走的小吃。做强本地名优小吃，以及山东省内特色小吃，加强小吃品质和服务监督，避免由于同质化竞争而带来的产品品质降低，同时引入国内名优小吃、网红小吃等全国知名小吃店。
突出个性化、多元化住宿产品，升级古城度假体验。迎合游客消费需求和市场发展趋势，构建“品牌民宿＋高端酒店+主题客栈”个性化、多元化住宿产品，升级古城住宿体验服务。增加特色民宿酒店、主题客栈比重，依托古城建筑特色和文化底蕴，融合古典和现代风格，打造具有地域风情、不同主题风格的特色酒店，如船型主题酒店、亲子主题酒店、家庭居家主题酒店等，同时引入连锁、品牌化的中高端酒店、经济型酒店，满足游客多样化住宿消费需求。
增加研学亲子游深度体验产品，打造趣味体验空间。紧抓当前家庭出行用户比例较大，亲子游市场热度提升，古城、博物馆等文化体验旅游受追捧，研学旅游渐成市场热点的消费趋势，依托台儿庄大战、运河文化以及丰富的非遗产品资源，借助已建成的众多博物馆，借助全息投影技术、VR、AR、MR以及4D、5D等现代技术手段，增加一批红色体验、运河体验、非遗体验、展馆体验以及户外拓展活动等亲子游研学深度体验产品，填补古城儿童研学深度体验产品，打造趣味体验儿童体验空间。一是打造沉浸式体验空间+开放式互动空间，以大战文化、运河文化等台儿庄多元文化为主题，引入沉浸式体验、亲子互动研学等感知性较强的室内研学业态，同时又要注重室外开放空间的研学氛围打造。如360全息投影展示、古城历程数字沙盘推演等。
二是增加DIY体验研学店铺比重。鼓励引导当地非物质文化遗产传人到古城开设店铺，通过讲解古老工艺的由来、制作原理、现场传授特色手工艺品的制作手法等方式，让儿童在研学互动中深度感知非遗文化精髓。如开设亲子体验馆、儿童DIY体验馆、成人体验馆等形式，增加体验趣味性，让游客通过切身感受、体验手工艺品的制作过程，深刻领会优秀传统文化的魅力，增加特色产品的售卖的同时实现非遗文化的活态化传承展示。
同时，针对暑假、寒假等高校假期，定期开展针对大学生的古城专题设计大赛，通过奖项设置的方式，激发大学生创意设计热情，筛选符合古城文化底蕴的精品设计作品，融入到古城的建设当中。此外，依托台儿庄古城世界大运河文化遗产影响力，借助古城全国首个海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地等平台资源，积极开展针对两岸交流、面向国际视野的会议展览、文化研讨、学术交流等商务会展服务，提升古城国际影响力和知名度。
依托药典博物馆载体优势，打造全民康养基地。紧抓全民健康意识提升，康养旅游渐成旅游经济新增长点的市场消费趋势，依托首批国家中医药健康旅游示范基地-药典博物馆建设契机，加快推进药典主题馆、中药老字号展馆、现代优秀企业展馆、国际优秀企业展馆和国医堂、非遗药店、百草园、养生酒店等建设，大力发展中医康养、水疗体验、禅修养生等康养产品，通过养生主题酒店、高端康养会所等载体形式，填补古城休闲康养高品质消费空白。
随着游客物质文化水平的提高及对高品质旅游商品的追求，文创产品逐渐拉动旅游景区经济发展。近年来，故宫文创收入直线飙升，呈现出强劲的增长势头。2013年故宫的文创产品销售额6亿元，到2016年近10亿元，2017年达到了15亿元的销售规模。故宫文创产品逐渐成为拉动景区旅游收入的新的增长点。
诠释古城文化元素，重塑新颖富有创意的文创产品。围绕台儿庄古城大战文化、运河文化等文化资源，全方位梳理古城独特性的文化元素、文化符号，邀请国内外知名创意设计师，通过举办文创设计峰会的方式，面向国际征集台儿庄古城精品文创设计产品。同时，面向富有设计热情的大学生，利用暑假、寒假开展古城文创设计大赛征集设计作品。以古为今，通过现代创意手法和科技手段，将创意作品与文创商品相结合，设计开发一批独具古城特色、实用性强、富有创意的旅游文创伴手礼，展示古城创意文化魅力的同时，彰显古城特色的文化创意品牌。
提炼非遗文化精髓，打造文创高端精品。在现有运河船模，炭雕，商务套盒，台儿庄古城活瓷杯，鲁班锁，列宾学院油画系列套卡纪念册，剪纸，邮册等非遗产品的基础上，邀请国内知名非遗传人，到古城开展鲁南非遗文化研讨交流，深入挖掘古城非遗文化的精髓，提炼古城独具特色的非遗文化符号，贴近游客消费需求，创意设计具有现代气息、实用性强的高端非遗文创产品。
聚焦本土美食文化，打造台城美食精品伴手礼。继续做大研发推广的“泇运河系列酒水”，“大战1938系列酒”、“运河三宝”，以及古城特色的老酸奶和“天下第一庄”水等系列酒水类土特产品，同时，通过对本地特产以及特色美食的创新设计、精深加工，结合电商实现O2O线上线下同步售卖的方式，打造一批可带走的名优特色美食创意产品。
借鉴知名旅游小镇商业发展的成功案例，结合台儿庄古城发展实际及游客消费需求，加快古城传统商业向休闲、游憩、创意、体验、跨界融合等多元方向扩展，盘活闲置用地，有序引入高端品牌，不断优化古城业态配比。按照业态建筑面积占比，建议将古城业态配比调整为:一是加大休闲娱乐业态比重。增加儿童研学体验、休闲康养、科技娱乐以及网红游乐类项目，休闲娱乐比重由2.6%提高到10%左右；二是适当提高住宿业态比重，增加个性化、精品主题酒店，住宿占比由27.2%适当到30%左右；三是适当增加餐饮业态比重，优化提升本地餐饮服务品质的同时，建议植入国内知名餐饮和名优特色小吃，餐饮比重由4.2%提高到7%左右；四是适当增加旅游商品业态比重，淘汰一批低端小商品店铺，恢复沿街老字号商号，引入精品、创意的特色店铺，旅游商品比重由3.2%提高到5%左右。五是降低游览观光景点比重。建议将现有景点及其他业态比重由62.8%调整到48%左右，用于增加休闲娱乐、精品餐饮、特色酒店以及创意店铺，增强古城深度体验性和品质活力，实现古城旅游由观光游览向休闲游憩升级。
设计一条专属招牌游览线路。充分发挥古城中国运河招幌博物馆的招幌文化资源优势，深入挖掘明清及民国时期各式招幌设计特点，尝试在民俗旅游休闲区，植入招幌文化元素，并按照商业业态分类提取其特色元素作为基础，根据店铺本身特点进行元素附加，设计形成专属台儿庄古城的招牌系统，增强功能区景观风貌特色的同时，打造成为古城旅游新的吸引点、网红打卡点之一。并以此为标识，串联形成一条特色游览线路。
设计一套特色标识系统。为了让游客更加方便快捷的识别古城景点，建议对古城标识系统进行特色化设计，布置清晰的景区指示地图，并根据游览主题的不同，设置不同的颜色和特色指引牌，便于游客根据游览线路指引到指定景点，丰富游客的游览体验。如设计一套独特标识串联起古城53处二战遗址，形成一条独特的深度体验游线，让游客在游览的过程中真实感受“中华民族扬威不屈”的抗战精神，提升大战文化的感知度。
以儿童的视角为切入点，进行局地景观趣味化打造，不仅能够紧抓家庭游客群市场份额不断增加的消费趋势，又能够提升台儿庄古城整体的景观品质与体验性。建议在过程中融合运河文化、大战文化等文化元素，结合不同地域的分区，以趣味化、童趣化的形式，进行景观提升。如针对不同年龄段儿童的兴趣爱好，结合场地的形状、大小的不同，采取“可组装”、“模块化”的场地概念，提高场地的灵活性和机动性，打造充满活力、充满生机的室外活动空间。
充分开发古城丰富的水系资源，主打水乡慢生活，强调水元素的生活化、休闲化、亲水性，适当对局部界面强化人与水的互动，营造亲水界面，设计亲水社交空间，打造人水亲密互动，再现人与自然融洽相处的和谐景象。通过对景区的人水界面进行部分改造，改造古城人水关系较为疏远、缺少互动的现状，重新塑造新的人水关系，让游客不是单纯观光游览，而是慢下脚步，去感受水乡的慢生活。
直面年轻人的角度和需求，以网络营销与传播为着眼点，从景观的视角打造具有强烈可识别性、趣味性、体验性的网红打卡点，提高台儿庄的吸引力。例如，城墙自行车道、网红大滑梯、古运河游船等。
严格落实台儿庄古城资源保护，保障古城道路、消防等基础设施基本保持现状基础上，适当对景区内道路通行热点道路，进行局部微改造。例如位于古城北侧的台湾街，石板较为突兀，游客走路非常不便。铺装上可参考北京故宫的石板路、茶马古道的石板路以及生态步行道等等，选用既经济又实用美观的软胶路面，可渗透铺装，减少雨水侵蚀；或者选用既经济适用、和谐美观，又尺度宜人、步行便捷的石板+透水混凝土进行铺装。侧面用砂石铺装路面，可进行地被植物景观设计。在景区内构建新型生态步行系统，将台儿庄古城的古典气息与现代化设计碰撞融合，让景区更具创新性和生态性。
根据不同片区选择不同的颜色和宽度，增加功能区的可识别性。例如，抗战红色文化区可选择红色人行道路铺装，滨水度假区可选择蓝色人行道路铺装等。
加强古城营销宣传。借助“一带一路”国家重大战略实施契机，积极开拓国际市场，加快与国际重大平台合作，深入推广宣传台儿庄古城资源优势和独特性，提升国际知名度和影响力，特别是加大东亚（日本、韩国和中国台湾）地区营销推广。加强与域内景点和域外景区的联动，积极践行全域化发展模式，建设无障碍旅游区。继续深化与京沪高铁旅游联盟、省会城市群、大运河城市旅游推广联盟的合作。融入“好客山东”、“鲁风运河”品牌营销体系。实现区县、景区（点）之间宣传互动、客源共享，使旅游市场互惠共赢。同时，运用互联网的思维，创新营销模式。在重点客源市场建立旅游营销中心，推介高端化旅游产品，开展一站式旅游服务。实施客源地旅游营销的供给侧改革，激发游客在社交平台自发推广台儿庄古城旅游的积极性。
创新管理经营。台儿庄古城要转变发展理念，大力实施抓小放大推精品，重点做好清明、五一、重阳节等小节庆营销推广活动，做强小节庆，实现古城淡季不淡。同时，发挥小企业好管理的特点，加大引入有创意、有潜力的中小企业，带动推出古城精品业态，提升景区发展活力。同时加大古城体制机制改革创新力度，整合多头交织管理，清除深层次制度制约障碍，拓展旅游空间，确定市场主体，以引进战略合作者为重要手段，实现旅游景区（景点）管理体制公司化、市场化，彻底打破传统“门票经济”和围墙管理的格局，进一步培育聚集旅游各要素均衡集约发展的产业形态。
创新资本模式。完善文旅投融资体制，拓宽投融资渠道，优化当前古城融资结构，提高融资效率。以市场化运作为核心，探索文旅投融资有效方式，加大文旅项目招商引资力度，论证使用PPP、BOT、TOT等方式创新旅游项目融资方式，调度各类投资主体的积极性，实现资本与资源的最佳结合，推动古城旅游资源优势向经济优势转变。适时引入战略伙伴，积极推动古城上市。
完善旅游解说体系。培养专业的古城旅游导游员，以保证服务的质量。积极启用自动数码语音导览器（自动讲解导引系统）、团队无线导览机、按键数码语音导览器、智能眼镜、二维码扫描等现代先进解说系统。
优化提升景区标识。继续完善景区警示标识、禁令标识、方向标识、道路标识、景区标识等；完善中、英、日、韩等多语种标识标语，使不同游客通过标识系统轻松游遍古城大街小巷。
强化外部交通接驳。开通连接枣庄站与台儿庄古城的高速客运专线，全力争取济枣旅游高铁台儿庄站尽快建成并投入使用。规划开通枣庄机场与台儿庄古城的高速客运专线。规划开通徐州机场与台儿庄古城的快速客运专线。规划建设京台高速台儿庄大运河服务区和高速出入口，加快规划运河大堤景观大道，打通东西向的“快进慢游”通道。同时建议在省道234规划建设一座大型接驳中心，兼顾徐州机场、徐州高铁站及新台高速游客。建议在台儿庄北部规划建设集大型停车场、商业综合体、游客服务中心为一体的大型游客集散中心，可通过大巴车摆渡和打通兰祺河的方式以水路进入台儿庄城区，游客将车辆停放集散中心，较大程度减轻城内交通压力。
加强景区停车场建设。在古城周边建设中小型生态停车场（草坪式、树阵式），方便自助游和自驾游游客。停车场绿化造景除具备吸热及绿化效果外，风格设计也需要与台儿庄古城风貌和景区（点）的整体形象相协调。建议在古城东门南侧建设一座综合性地下停车场，缓解古城东门地上交通压力。
强化河道整治优化。考虑运河北堤路为防汛抗洪通道，现有路面宽度无法满足节假日游客车辆通行需要，建议拓宽运河北堤路，同时将兰祺河北段整治，延伸至叶庄游客集散中心，打通叶庄至古城水路通道。
优化水上游览系统。开通世界文化遗产——中国大运河水上游线，还原商船等传统交通方式。新增游艇、快艇等现代交通方式，让游客在水上体验运河的传统与现代。积极建设游船码头，提升游船航道通航能力。
成立旅游专家委员会。聘请国内外在旅游规划、旅游景区、旅游市场、文化旅游等各个领域中的专家学者组成台儿庄古城旅游专家委员会。邀请专家定期到台儿庄古城指导文化旅游发展工作，充分利用旅游专家学者的经验和智慧，为台儿庄古城旅游发展提供科学的建议和把握发展方向。
中共枣庄市委枣庄市人民政府主办各区（市）、市直各部门内容保障
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