关键词：建设项目；项目突发事件；应急管理；动态循环模式
一、前言
工程建设部门是国民经济中最重要的生产部门，由于它具有生产流动性、施工多样性、综合协调性和劳动密集性等特征，所以一直是风险、威胁和危险很大的行业。近年来，有关建筑企业的重大、特大恶性事故频发，严重制约了建筑业劳动生产率和产品质量的提高，影响了建筑业的声誉和可持续发展，建筑企业必须重视和加强应急管理。
二、项目应急管理的概念
1．项目应急管理描述。突发事件(Emergency)是对出乎意料之外突然发生的、具有很大破坏性的事件的总称。
项目突发事件(ProieotEmergency)就是在项目实施中未预料其发生且未做准备的，要求迅速做出决策的紧急事件及灾害事故。
应急管理(EmergencyManagement)是一门应用科学、技术、计划以及管理于一体的学科，处理可能导致重大伤亡、财产损失或扰乱社会生活的一些极端事件。
项目应急管理(ProjectEmergencyManagement)是指针对项目突发事件的应急管理。
2．突发事件的分类。识别突发事件是应急管理的前提和基础，只有区别于不同突发事件的特点，对突发事件进行明确的分类，才能很好的识别和检测突发事件。按突发事件产生的起因可分为：技术上的突发事件，主要体现在技术上的错误，缺陷导致的危害；自然上突发事件，主要是自然外界环境突发性影响，如气候的变更、地震等；政治上的突发事件主要是由政治系统、战争及公共事业政策等；社会上的突发事件是由于社会各方利益集团引起，如环保组织的抗议等；组织上的突发事件，是由于组织内部结构、性质带来的，如工作人员不同的民俗、文化造成的冲突。
三、项目应急管理动态过程分析
2．影响应急管理过程的重要因素。影响应急管理过程的四个重要因素分别为战略管理、企业文化、应急管理组织以及组织行动。战略管理不但涉及企业与环境的关系，而且还通过渗透组织运作的各个层面，从根本上影响应急管理的效果；企业文化既是被突发事件影响的对象又是应对的基础；应急管理组织是重要的执行力量。战略管理、企业文化和应急管理组织三者结成网络，共同决定组织行动的实施。
四、项目应急管理系统的建立
1．项目应急管理系统的组成。项目应急管理系统包括预警系统、识别系统、实施系统以及评估系统。首先要建立应急预警系统，就是对潜在的突发事件进行监测、预测和预控，争取避免突发事件的发生。当面临无明显预兆的突发事件(如自然灾害等)以及预控失败无法避免的项目突发事件时，就要启动识别系统，分析突发事件的类型和级别，调动系统资源，拟定处理方案，并对方案的可实施性进行评估，选定实施方案。在实施过程中，要按照实施系统标准和要求，根据新的情况不断修订计划，灵活应对。评估系统旨在对突发事件进行总结评价，不断完善系统资源，提高项目突发事件预防能力和突发事件管理水平。
3．应急管理组织的实施对策。在系统资源中，应急管理组织是重要的人力资源，因而应急管理组织平时要进行应急模拟训练，并加强培训员工的应急意识，学会识别项目潜在突发事件。处理突发事件的关键在于首先尽量控制突发事件，应急管理组织应及时启动应变方案。应变方案是平时根据可能出现的突发事件而制定的方案。如发生爆炸等事故后人员如何撤离，资金周转困难后通过什么渠道可以解决，如何应付新闻媒体等等。
在突发事件爆发之初，应急管理组织要与专家接触，通过头脑风暴、专家论证等方法找出问题症结所在，与预测情况相比较，从而对症下药，制定出企业应对措施，做到详尽果断。突发事件发生时，应急管理组织要充分发挥核心领导作用，注重各部门的协调，并做好对外宣传与形象塑造工作，注意新情况的发生与对策应变。紧急消除后，应急管理组织还要负责总结经验教训，不断改进，以提高项目应急管理水平。
5．树立项目全员危机意识。该系统高效运作的前提是要求企业树立全员危机意识，实现全员高度自治。通过树立全员危机意识，可以让项目每一位员工都参与到应急管理过程中，加强员工的主动性。这种危机意识在员工心中形成一种定势，就能构成一种响应机制，一旦企业发现应急信号，就能快速反应。
五、结束语
参考文献：
1．陈熙春．正确应对突发事件和危机．当代行政，2003，(9)：18-20．
关键词：项目管理突发事件基层政府
一、背景
基层政府作为预防和处置公共突发事件的第一道防线，其处理方法对于事件的发生，发展，激化与平息有着密不可分的关系。然而基层政治县级政权在政治运作中，存在着有限权力与无限责任的结构性矛盾。这就注定了基层政府对于公共突发事件预防和平息所能动用的资源有限，而且无法从根本上有效的防止事件的发生与事态的恶化，只能寻求科学的管理方法来应对。
现行的关于突发事件的报告和研究，过分强调了基层政府对于所暴露的问题的责任和过失，并将其处理不善的后果归咎于基层（特别是县级）政府的应急管理意识不强，反应机制不完善，应急平台建设滞后等表面层次的原因，而忽视了现在现行的基层政治体制的框架下基层政府对于应急管理的局限性，并将群众的注意力错误地转移到政府而非事件的本身。过分强调“为什么去做”而忽略了“怎么去做”，且研究大多局限于某个角度，没有从危机管理的宏观层次有效提升管理能力。
二、突发性事件的特点
长期以来，学者们对于突发事件本身的特点逐渐形成了一定的共识：
（一）独特性
近年来发生的每件突发公共事件都具有其区别于其他事件的特点。以突发社会安全事件为例，如2012年10月发生在浙江宁波的PX项目事件起因于镇海区部分村民因镇海炼化一体化项目拆迁而集体上访，而最后引起大规模的游行示威活动。而引起瑞安事件的原因在于民众对公安机关做出的死亡坚定表示怀疑和不满。从这个角度来说，爆发完全相同的公共事件是不可能的，哪怕有着相同的起因（如环境问题，卫生安全问题），由于事件的主客体、爆发的时机发生变化，事件的也不会完全相同。
（二）突然性
（三）一次性
无论是2008年初我国南方重大雪灾，5.12汶川大地震，还是2012年保钓游行事件，大部分突发事件的成因往往比较偶然，爆发比较迅速，且具有一定的生命周期。从这个角度来说，对于突发事件的管理并不能完全复制日常行政管理的经验。
（四）目的性
任何突发事件（除自然事件外），都有明确的目的性和欲望性，因为人们选择和行为的目标，都是为了满足某种需要。自然事件本身虽无目的性，但是在处理这类事件的过程中，人们的目的性也是十分明显的。
（五）行为的破坏性
不论什么性质和规模的突发事件，都必然不同程度地给社会和人民造成政治、经济和精神上的破坏与损失。
三、利用项目管理思想实现从危机应对到危机管理
（一）实现危机应对的项目预警和管理机制
项目管理近年来逐渐成为企业管理的新热点，项目有两个显著的特点：首先项目具有一次性（或者称临时性）。每个项目具有明确的起点和终点，每次的工作和程序均存在显著不同，即不会跟生产运作一样连续不断、周而复始的活动。项目的临时性还体现在对于人力、物力、财力的管理上，以上所述的资源仅仅在项目的过程中体现其有效性。其次项目具有独特性。每个项目都会创造独特的产品、服务或者效果，尽管在项目的实施过程中会运用相同的元素，但是相同的元素并不会使得项目失去自己的独特性。
（二）突发事件危机管理的措施
公共突发事件虽然有着一定的起点与终点，可是所带来的影响却是持续的，简单而被动的危机无法应对时时刻刻都会出现的新问题。项目管理作为一种科学的管理方法逐渐应用于各个领域，其中一些管理思想与管理方法对于政府管理公共突发事件有着深层次的影响
2、成立PMO。因为危机出现的不确定性与临时性，所以政府无法成立独立部门专门进行危机的预防，但是项目管理办公室（PMO）的建立可以有效的解决这个问题。在事件开始阶段快速成立具有PMO性质的危机处理小组，以地方政府最高行政级别领导实质上的项目经理，人员涵盖公安，消防，医疗等各个职能单位，确立政府对于资源最高效率的选择、管理和调动，有效的将危机应对转变为危机管理。
3、责任项目化。将危机中的所产生的目标进行项目化管理，并将其纳入人力资源分配与调度中，确定各个职能部门的作用，提高危机管理的效率。
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关键词：环渤海；环境危机；海陆统筹
2010年大连市发生了震惊全国的716石油泄漏事故。事件缘由是大连新港中石油储备库输油管道发生爆炸起火，6次连续的爆炸导致大量原油泄漏入海，新港蓝色海域瞬间被黑色原油吞没，最厚的原油层多达20多厘米。特别是在靠近岸边一平方公里海域内，浮油最厚，最厚处浮油深达一米。[1]在新港附近的海面上，洁白细腻的沙滩被漂浮到岸上的原油污迹覆盖。这次有输油管道爆炸起火导致的石油泄漏事故引发了渤海严重的生态环境危机。并会引发一系列生态破坏和环境污染问题。首当其冲遭受损害的是各种海洋生物如海鱼、海鸟等，这给当地海岸线上的生态系统平衡带来巨大破坏。其次是大连市的水产养殖业，由于海域被油污覆盖以及未能完全清理遗留下的若干污染物，几年内大连的海参、鲍鱼、贝类等养殖产业也将会遭受重创。石油泄漏危机为整个大连市带来巨大的经济损失。最终的石油污染势必会会牵扯到人类，对当地居民的身体健康带来的无形负面影响会持续多年。
1、大连漏油危机
1.1各界对大连漏油危机的反应
如此看来，大连漏油事件发生后，不管是政府还是公司，关心的都是如何迅速解决当前问题，而缺乏从长远和大局考虑。大连新港石油泄漏危机反映出我国在应急管理理念的阙失和应急管理能力的不足。
1.2大连漏油危机反映出的问题
1.2.1环境风险防范与应急预案不完善
1.2.2危机应对的技术和设备较为落后
1.2.3统筹协调机制不健全
大连新港漏油事件危机发生前后，包括政府、公司和公民在内的事发地，在一定程度上都体现出了环境危机意思淡薄、地方保护主义色彩浓厚、统筹协调机制欠缺等问题。在目前的环境危机应急管理中，普遍存在统筹协调机制欠缺的问题。环境危机事件发生后，以危机发生区域所在地的政府机关会迅速展开危机应对行动，但是随着危机事件规模的不断扩大，单个政府的力量较为单薄。我国尚未建立起环境危机应急管理的统筹协调机制，当大规模的环境事故发生时，各地方政府由于刚性行政区域的限制，横向互动缺乏有效的通道和机构，从而为危机应对造成阻碍。[8]以地表河流为例，我国没有一个专门的权威机构对流域进行统一的开发、利用和保护，因而在流域管理活动中各部门之间各行其是的现象在所难免。[8]海洋环境也是如此，目前，环渤海地区涉海开发行业活动的不断增加，却未建立统一机构对涉海各部门进行管理，无法综合考虑海域资源的统筹应用，环境问题的解决也不能统筹应对，从而造成海洋开发秩序的混乱。[9]
2、海陆统筹应对环境危机的可行性分析
将海陆统筹应用到环境危机的应对工作上，在水体领域实施的条件较为优越。事实上，海陆统筹的理念已经通过海水淡化技术转化为现实。[10]正是海水淡化技术的不断发展，使我们对海陆统筹理念有了更为直观和深入的了解。也开始逐步打开海陆统筹理念在应对环境危机上的思路。环渤海地区的四大优势使得海陆统筹应对环境危机具有现实的可行性。
第一，海陆兼备的地缘优势和高度密集的海陆交通网络为海陆统筹从理论到实践提供基础保障。环渤海地区环绕渤海，与太平洋相连，环渤海地区拥有约占中国1/3的漫长海岸线，大陆属性和海洋属性均很强。[11]另外，经济发达的环渤海地区水陆交通条件发达。陆地上的纵横交通网络密集，例如哈大、京沪、京沈等交通动脉，海洋上港通网络普遍。例如大连港、天津港、青岛港等国际大港口。[11]这些高度密集海陆两大交通网络为海陆统筹战略实施提供了交通保障。
第二，海洋产业的不断发展为海陆统筹从理论到实践提供物质保障。环渤海经济区作为区域经济一体化的重要基地，拥有北京、天津两大直辖市，工业经济实力雄厚，还有青岛和大连等重要沿海城市，山东半岛和辽东半岛海洋经济的发展走在全国前列，走上大力海洋产业的道路。2003年，环渤海经济区海洋产业总产值达到2778.53亿元，占全国27.6%。[12]海洋经济的发展带来经济实力新的增长，一方面为环境危机的应对提供充足的资金，为海陆统筹从理念转化为具体的技术提供物质保证和后勤支持。另一方面不断促进海洋地位的提升，为海陆统筹从战略上升为行动做好引导和推动作用。
第三，高新技术和海洋科技力量雄厚为海陆统筹战略从理论到实践提供了技术保障和智力支持。环渤海地区是高校云集：北京、天津、辽宁集中了全国十几所重点学府，各领域的学者专家众多；青岛是我国著名的海洋科技城，聚集了中国海洋大学、中科院海洋所、水科院黄海所等25个海洋科研教育机构。[13]特别是集中了全国40%的海洋科技人才的山东，已经成为全国海洋科技力量最为雄厚的地区。[14]高精尖的人才特别是海洋科技人才的聚集，是的环渤海地区思想前卫、科技前进，可以为海陆统筹战略的具体实施提供智力支持和保障。
3、海陆统筹应对大连漏油危机
3.1建立海陆统筹的预警体系
3.2建立海陆统筹的组织体系
在大连漏油事件的处理过程中，由于各个部门和层级因为各自的职权范围，容易形成各自为战的状态，从而缺乏统筹合作失去了治理危机的最佳时机。建立海陆统筹的应急组织体系，需要政府建立专门的海陆统筹管理部门，这个管理部门在机构设置上相应的体现海陆统筹的理念，包括技术专家在内的各种岗位的设置都采用着分工协作的机制运行模式。在相应的工作说明书上应该体现着海陆统筹的理念设计，来对环境危机的应对进行统一的管理。对即将发生危机的对象，要通过实时动态监测来加强防范，以防止危机的发生。对正在发生的危机充分调动各方面的资源，采取统筹协作的方式，积极应对控制危机进一步的扩大。对应急发生后的恢复工作统筹调度各地的资源，发挥各自优势作用。更为重要的是，加强专业应急队伍的培养。在大连新港等油化集中地，必须要加强对输油管道一线操作人员和油化企业管理人员的生产安全、环境保护和危机应对等知识和技术的教育培训工作。要通过定期的教育培训和日常多渠道的宣传等途径，在对石油污染的危害深入的了解基础上，逐步树立安全生产和环境保护的理念。[16]
3.3健全海陆统筹的法律保障
4、环渤海地区建立海陆统筹应急管理系统
目前，整个环渤海地区在环境危机的应对中，环境债务长期存在并且海洋环境危机应对起步较晚，危机管理系统的预警机制和统筹协调机制存在不同程度的欠缺，从而导致不同部门无法充分发挥各自的特长和优势，而各自的弱点又无法相互弥补。[18]再加上当前的环境危机具有历时性和跨区域性，环境损害导致的不良后果很可能不断的扩散，其影响往往跨越刚性行政区域界线。这就迫切需要在社会建立起环境危机应急管理系统，这包括应急管理的预警机制、组织机制和应急管理机制，特别是环境保护统筹协调机制。因此，本文倡导一种海陆统筹的理念来应对环境危机，建立健全海陆统筹应急管理系统。环境危机应急管理系统的建立不是一朝一夕就可以完成的，本文在借鉴国外应急管理的基本经验基础上，首先对海陆统筹应急管理系统进行理论探讨。罗伯特希斯提出“4R”模式的危机管理过程，即缩减（Reduction）、预备(Readiness)、反应(Response)和恢复(Recovery)。“4R”模式是对应急管理过程的普遍划分模式，海陆统筹的应急管理系统参照这四个阶段进行理论探讨。
4.1做好预防预警、缩减诱发因子
危机管理最理想的境界是预防而不是防止，也就是说将诱发危机的各种因子扼杀在摇篮中是最成功的危机管理。[19]在应对环境危机中，将海陆统筹的理念应用在监测预警中，与一般的应急管理系统的区别之一就是对于危机事件发生的前兆的监测不仅仅局限在一定的海域或者陆域，而是要综合考虑环渤海地区海陆两大主体的环境特点。首先要对可能发生危机的环境进行分析，这个环境就要相应的包括海陆两大方面，甚至是拓展到空中，形成三维的环境分析模式。其次要寻找可能导致危机发生的关键因子，并尽可能将关键因子诱发危机发生的概率降低到最小。[19]比如说大连新港漏油事故，新港油化公司中防火设备就是诱发危机的关键因子。要做好预防预警工作，就必须确保防火设备的正常运转，及时发现不合格的防火设备预计拆除或改造。另外，诱发危机的关键因子并不是单个也不是独立存在的，要重视关键因子之间的联系。利用海陆统筹的理念，如果在陆地领域内发现导致危机的关键因子的话，要以目前发现的因子为线索，继续在海域探索是否仍然存导致危机的其他因子。危机的发生不是独立的，那么导致危机发生的因子也不是独立的，应用海陆统筹的理念在发现危机因子时能够更全面的预警。
4.2做好预备预控、制定应急预案
第一个阶段着眼于广泛的环境分析以发现可能的诱发因子，而第二个阶段就针对可能发生的危机事件做好预先的控制和防范措施。[19]海陆统筹应对环境危机，首先要制定危机应急预案。要尽可能全面地考虑到该地区可能出现的环境问题以及哪些环境问题一旦爆发会有较大可能性形成环境危机，应急方案需要根据各种环境危机爆发的可能性、方式、规模分别制定。危机一旦发生，迅速启动相应的预案，为应急指挥人员的决策提供重要的参考依据，而不至于手忙脚乱无从下手。同时有完备充足的物质保障。做好这一保障，建议在专门的危机管理部门中设置后勤保障部门，授予后勤保障部一定的权利，在危机预备阶段就可以自主进行物资的储备工作。做好第二阶段的预防工作是整个危机管理的关键，同时也可以从源头上改善目前环渤海地区普遍存在的“先污染、后治理”传统做法。特别是针对环渤海地区，近年来的涉海行业的不断发展，在应急预案的制定中，要统筹协调涉海行业各部门的力量，彻底打破各自为政的困境。
4.3做好现场应对、控制危机蔓延
4.4做好恢复重建，完善绩效评估
危机现场的处理完成后，第四阶段的恢复重建工作同样应该海陆统筹综合考虑。在资源的利用和物资的建设过程中，从规划到实施，各个部门间要做到协调和合作。如何确保有效果有效率额统筹合作，责任认定和绩效评估必不可少。尤其是在当今危机事件频发的情况下，评估工作尤为重要。首先需要评估危机事件带来的后果以及应对危机的绩效。评估需要依据明确的指标体系，所以需要设计科学合理的海陆统筹的指标体系，相应加大指标中体现统筹协作的权重，突出统筹协作的重要性，逐步引导人们加深对统筹协作的理解和重视。
建立健全海陆统筹应急管理系统，除了系统本身的不断完善之外，还有加强外部的保障建设。第一，加强环渤海经济区泛海经济的发展，为应急管理系统的实施提供资金支持和物质保障。环渤海经济区的三大板块――京津塘、山东半岛和辽东半岛要努力跨越刚性行政区域的界限，通过不同城市的优势互补和合理分工以及国内外市场的联系，在产业结构设置上日趋科学合理，通过产业升级道路来提成整个经济区的综合实力和核心竞争力。[21]为海陆统筹应急管理系统的实施提供坚实后盾。第二，加强环渤海地区环境危机应对的技术投入，特别是发挥本区高校云集的优势，集聚环境保护专业优势，为应急管理系统的建立提供智力支持。第三，加快环渤海地区环境立法工作的进程。将海陆统筹理念逐步纳入环境保护法的内容中，为应急管理体系中机构的设置和权力分配提供法律依据。第四，加强环渤海地区的环境危机意识教育工作，通过和学校以及社区的联合，定期开展危机应急管理的培训和宣讲活动，将海陆统筹的理念深入人心，不断获取公共的认可和支持度，最终实现公共的积极参与，为建立健全海陆统筹的应急管理系统奠定群众基础。
环渤海地区作为油化集中地，有限的环境容量和自然资源面临着巨大压力。要大力建设海洋生态文明示范区，[22]环渤海地区应该扬长避短，利用自身海陆兼备的地缘优势和经济区一体化发展的战略机遇，积极把海陆统筹的理念应用到环境危机的应对中来，以海陆两方面协调为基础进行区域环境危机的预防、准备、应急和善后工作，建立健全海陆统筹应急管理系统，并从经济、技术和法律三个方面不断完善应急管理系统的保障机制，最终科学有效的应对环境危机，实现环渤海地区的可持续发展。
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台湾历史博物馆充分认识到博物馆存在危机，不能回避现实中的危机。正视博物馆存在危机是进行危机管理的前提和基础。否则，将难以树立长远的危机意识、形成科学的危机观念，博物馆的危机管理也自然成为天方夜谭。史博馆认识到博物馆存在的危机与其它公共场所的危机并无很大的区别，若无危机意识与危机管理机制，有朝一日大祸临近，势必造成无法弥补的惨痛局面。[4]因此，史博馆认为有效开展危机管理，建立博物馆危机管理机制已经到了刻不容缓的地步。
二、台湾历史博物馆的危机管理
史博馆对博物馆的危机管理从理论层面上形成了相对系统的认识，并在实际工作中积累了较为丰富的危机管理经验。下面分别从博物馆危机的预防与模拟训练、博物馆危机的等级设定、博物馆危机的应对方法与处理程序三个方面对史博馆危机管理的认识与经验进行分析。
关键词：山岳型景区；旅游安全；保障体系
一、山岳型景区特点
（一）旅游资源丰富
山岳型景区拥有良好动植物资源以及文化元素，可调节气候，美化环境；能开发出多种旅游产品，如观光、文化、休闲、度假、山地运动等。
（二）旅游产品类型多样
山岳型景区旅游资源丰富，因此可开发的旅游产品类型多样。景区可以依托山地独特的地质条件和丰富的文化资源开展以山地攀登、探险、山野考察、野外拓展、参禅修行等为特色的旅游项目。
（三）旅游设施设备老化
（四）游客类型多样
（五）自然环境复杂、多变
山岳型景区自然景观的垂直变化显著，由于海拔高度和坡向的不同，山地资源呈现出了类似纬度和经度的地带性差异。这正是山岳型景区区别于其他类型景区的资源基础。不过，这种地势条件在给景区带来得天独厚的自然资源的同时，也是山岳型景区容易发生泥石流，滑坡等事件的原因所在。另外，由于山地垂直地带性特点，山岳型景区的自然化境也更复杂多变。
二、山岳型景区安全管理的难点
（一）难以全面监控景区
山岳型景区所覆盖的面积一般较大，加之景区游览通道以山路为主，有的路段人烟稀少，管理部门难以对景区内的每一个角落实现监控，这为安全管理带来一定难度。
（二）景区内存在未开发区域
一般说来，山岳型景区并非独立的某座山峰，而是与其他山脉相连，而景区往往只是整个山脉中开发的一部分，其他部分尚未开发，这同样为安全管理带来隐患。
（三）安全救援难度大
通常，山岳型景区内交通不太便利，车辆难以进入景区内部，特别是核心景区部分。因此，景区内交通主要以步行和缆车为主，而缆车往往建于景区内节点间，一旦出现特殊情况，救援人员难以及时到达事发地点。
三、安全保障体系构建
（一）安全保障体系构建的原则
1.因地制宜
尽管山岳型景区有着某些共同的特点，但是每个景区的实际情况有所不同，应根据各自的特点构建安全保障体系。本文仅根据山岳型景区所具有的共同特征进行安全保障体系的构建。
2.立体化
安全保障并非只是景区管理部门的职责，而是旅游者、居民、工作人员共同的责任。在构建安全保障体系时应把以上因素都纳入安全保障的主体中，形成立体化的体系。
3.实用性
安全保障体系构建的目的是为了保障游客和工作人员的安全，使景区持续良好的发展。围绕这一目的，景区安全保障体系的构建应具有实用性，以在安全事故发生时，能起到实际的保障作用。
（二）旅游安全保障体系框架和内容
1.安全保障体系框架
旅游安全保障体系框架是建立保障体系内容的基础，这个框架包含了旅游安全的主体、内容和实施步骤（图1）。
保障体系框架以游客为中心，由预警系统、救援系统、培训系统、居民、管理部门、工作人员构成。预警系统向游客、管理部门、居民、救援系统景区安全信息，游客发出救援信息，距事发地点最近的工作人员或当地居民进行相应救护；安全培训则针对居民和工作人员进行，安全标识主要用于为游客的游览提供警示。
2.安全保障体系内容
旅游安全保障体系内容包括：预警系统、安全标识、安全培训、应急管理、安全救援四个方面。
预警系统：预警系统负责向居民、游客、工作人员、管理部门自然灾害、地质灾害、景区游客数量等信息，提醒注意安全。
安全标识：安全标识安装在景区内游客集中的景点、未开发区域、易发地质灾害、野生动物出没、极限运动项目等处以警示游客注意安全。
安全培训：安全培训的内容主要包括两个方面：一是安全防护知识的培训；二是简单救援技能的培训。安全培训主要针对景区工作人员进行，同时也对景区内居住的居民进行简单的常识培训。
救援系统：救援系统包括救援人员、救援工具、救援中心三个部分。应急管理：应急管理由景区管理部门成立应急管理中心，建立安全应急预案，主要负责应急事件处理、事件善后处理和公共关系处理。整个安全保障体系，以人为主，以技为辅。
四、结语
本文根据山岳型景区的特点和其安全管理的难点，构建了山岳型旅游安全保障体系；体系以游客为中心，以居民、景区工作人员、景区管理部门为主体，以预警系统、救援系统、安全培训、安全标识为主要内容。希望能为山岳型景区旅游安全管理提供一定的参考。
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