为破解基层治理“末梢困境”，完善基层治理体系，更好地为群众提供精准化精细化服务，白鹤咀社区湘腾琴岛小区开展居民代表联系服务群众工作，助推基础治理精细化，激发基础治理新动能，有效打通联系服务群众“最后一米”。
坚持选准培优，把“心”连起来
“为进一步联系服务群众，社区现招募一批居民代表，欢迎符合条件的居民积极报名。”湘腾琴岛小区党支部书记段芝兰发布了一条“招募”居民代表的信息，短短一个小时就在社区居民群里引起了热议。
自开展居民代表联系服务群众工作以来，有着690户居民的湘腾琴岛小区推选出了47名代表，居民亲切地叫他们“联户好管家”。选出好管家有几种方式。社区采取“个人自荐、群众推荐、楼栋长举荐，最后党组织任命”的方式，坚持把政治标准放在首位，引导、鼓励、支持党员参选联户代表，最终选定一批生活居住在湘腾琴岛小区内、综合素质较好、热心公益、群众基础好的居民代表47名，其中党员14名，并在小区范围内进行公示。原则上居民代表主要的联户对象是所在单元和临近区域的住户，一般就近就便联系10-15户。为更好地建立联户模式，社区对每家每户进行摸底排查，分12类标注出690户居民的信息，直观显示每家每户的情况，联户时会根据实际需要进行科学调配，进一步突出重点对象联户走访，力争联系服务群众效果最优化。形成“社区—小区党支部—网格长—联户代表—户”五级联户的模式，实现“代表联到户、户户有人联、家家有服务”。
选好代表联好户后，社区结合党员冬春训、主题党日、居民恳谈会等，依托“凝聚力党课”“书记工作室”等平台，对居民代表开展党的政策、意识形态、矛盾调解、安全生产等分类培训，明确职责，持证上岗。代表与居民建立联户关系，发放连心卡，填写联户信息，让联户代表点对点联系服务群众，实现政策宣传、民情联络、安全防护、文明示范等一揽子基层治理任务。
坚持用好做实，把“事”干起来
4栋有个住户反映“小孩在等电梯时被电梯里出来的狗咬伤”，联户居民代表很重视，与物业经理一起上门安抚受伤的小孩和家长，然后召集双方协调处理赔偿问题，养狗主人道歉并承担全责。之后所有楼栋长、居民代表协助物业，对小区养狗户进行登记造册、建立台账，召集所有宠物主人和业主代表座谈，经多次讨论后制定了小区“文明养犬三个一”，即一根绳（狗必须牵好绳）、一张纸（及时把粪便捡起来）、一只袋子（及时清理粪便），还有小区“文明养犬三避让”，即避开上下班高峰时段遛狗、避开在老人小孩休闲的地方遛狗、避免高峰期带狗乘坐电梯。此后，类似事情再也没有发生。
代表们如何履职？白鹤咀社区通过“五评”工作法，进一步细化日常工作举措，把居民代表联系服务群众工作落到实处、抓到细处。
二是服务团队评分。每年度对小区物业、社会组织等服务团队的工作态度、工作体系及工作成效等进行评分，进一步提高各服务团队的标准和水平。
三是文明行为评说。每月通过“红黑榜”展示小区里积极正面的行为，曝光不文明行为，让居民互相监督，争做文明使者。比如垃圾分类“红黑榜”宣传栏，红榜展示的是做得好的家庭以及小区居民认真做好垃圾分类的场景，而黑榜上张贴的则是没有正确做好垃圾分类、随意乱丢垃圾的家庭以及画面。通过“红黑榜”展示垃圾分类中积极正面的行为，曝光不文明行为，让居民互相监督，提升垃圾分类参与效果。
四是重大事项评审。小区党务、居务公开，透明化运行，对小区重大事项实行全过程监督。
五是小区达人评选。每年度评选小区达人、能人、贤人，展示小区居民创造出来的好做法、好经验，选树典型，弘扬正能量。
坚持激活融合，把“力”聚起来
实现共建共治共享的社会治理格局，不是基层党组织的“独角戏”，而是各级党组织、党员、群众、企事业单位等多方力量深度融合的“大合唱”。
正是联户居民代表和邻居们经常走动、沟通，才日渐产生信任，让陌生邻里变成了熟人小区。小区志愿者多了，麻纱事少了，邻里之间更是越走越亲。物业企业积极参与基层治理，对于贡献突出、年度评优的联户代表，给予该年度物业管理费九折优惠的激励措施。
居民代表联户工作开展以来，小区邻里活动丰富多彩，除了读书看报、切磋书法、唱红歌、棋牌乐这些常态活动以外，大家走出去，到清水塘、岳麓山、橘子洲头、新民学会旧址等革命教育基地，重温红色记忆。今年还组织了2次小区公益劳动，有50多人参加，大家自备小板凳和工具，一边清理小区绿化带里的白色垃圾和杂草，一边拉家常，干得有滋有味！
通过推行居民代表联系服务群众，居民代表们协助基层党组织了解民意、收集民情、解决民忧，从而真正实现基层服务和治理覆盖到“最后一米”，赋能区域高质量发展。我们将继续党建引领“邻治理”，汇聚民生“邻聚力”，服务群众“零距离”。（撰稿人：万皓思审稿人：彭波、唐立）